網走市議会 議席の記載なし 議長
松浦敏司 議員
議会の一般質問（議員が市政について質問し、市長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
現職 網走市の議員名簿（日付の記載なし・2026年8月12日に取得）による 名簿の出どころ
- 一般質問
- 52件
- 質問に立った議会
- 21回
- いちばん新しい質問
- 2025年3月10日
年ごとの回数
- 2025年質問に立った議会 1回 一般質問 1件議長を務めた年。議長は慣例で一般質問をしません。
- 2024年質問に立った議会 3回 一般質問 10件
- 2023年質問に立った議会 4回 一般質問 10件
- 2022年質問に立った議会 3回 一般質問 10件
- 2021年質問に立った議会 4回 一般質問 7件
- 2020年質問に立った議会 3回 一般質問 7件
- 2019年質問に立った議会 3回 一般質問 7件
この議員の一般質問（新しい順）
2025年3月10日（代表質問）教育長の教育行政方針及び市政全般について
質問
－登壇－ 私は日本共産党議員団を代表して、令和７年度各会計予算案、市長の市政執行方針、教育長の教育行政方針及び市政全般について質問いたします。さきの質問者と重複…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 日本共産党議員団、松浦議員の御質問にお答え申し上げます。初めに、石破政権についてのお尋ねでございますが、総理は全ての人が安心と安全を感じ、多様な価値観…（続きは議事録で）
答弁 教育長 岩永雅浩（教育長は2025年3月まで）
－登壇－ 教育委員会関係についてお答えいたします。初めに、就学援助についてでありますが、就学援助制度は、経済的な理由により就学が困難な児童生徒に対し、義務教育を…（続きは議事録で）
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2024年12月11日物価高騰対策について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしてまいります。３項目、質問いたします。時間があまりないので、前段できるだけ簡潔にして質問を…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりました。次に、国の低所得者向けの３万円の給付について、市民から私どものところに支給はいつになるのかと問合せがあります。低所得者にとっては待…（続きは議事録で）
わかりました。これらの給付金は、住民税非課税が対象になるというふうな例が多いわけです。一方で、住民税が均等割の世帯というのが対象とならない例が多い。しかし、均等…（続きは議事録で）
つまり均等割世帯については対象とならないということなので、支給は考えていないということですが、私の記憶では、多分均等割の世帯は約800世帯ぐらいかなというふうに…（続きは議事録で）
現在のところはということで、これから、今後は国の動向によってはあり得るのかなというふうに受け止めました。次に、中小企業・小規模事業者への支援についてです。長期化…（続きは議事録で）
全国と同じような状況で、ここ二、三年は減ってきているということです。新築の件数が伸び悩んでいるというのは、やはり金額も相当かさばるというようなことで、労働者の賃…（続きは議事録で）
一定程度のところでは、プラスの状況にはあると。ただ、これは把握できる業者の方々が中心だというふうに思います。どこの組織にも入っていないような小さな事業者というの…（続きは議事録で）
ぜひ、必要な対応をしていただきたい。次に、中小・小規模事業者をはじめ、市民の市民税、国保料などの滞納相談についてであります。中小・小規模事業者の経営状況は、前段…（続きは議事録で）
変わらないということであります。ただ、こういう中で年末を迎え、そして新しい年を迎えるわけですけれども、経営の悪化の結果として税金や国保料などの滞納も出てくる可能…（続きは議事録で）
わかりました。ぜひ丁寧な対応をお願いしたいと思います。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
議員お示しのとおり、今定例会におきまして、市民税非課税世帯の高齢者世帯などを対象とした暖房用燃料等価格高騰緊急対策事業の補正予算を上程しておりまして、年内に暖房…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
国の給付金の支給の見通しについてでございますが、国の補正予算が可決された後、市の予算措置を含めて給付事業の準備を進めまして、可能な限り速やかに支給を始めたいと考…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
現在、国から示されております給付金の対象者には、均等割のみ課税の方は含まれておりません。ですので、市としては国の制度にのっとった形で進めてまいりたいと考えており…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
議員お示しのとおり、国が対象としていない方を市独自で対象とするとなると、独自の財源措置が必要になります。国からの重点交付金のことかと思いますけれども、先ほども別…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
本市における直近５か年の新築住宅件数でございますが、令和２年度75件、令和３年度82件、令和４年度71件、令和５年度44件、本年度は11月末現在で38件でござい…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
市内の経済動向についてでございますが、商工会議所が実施しております四半期ごとの業況判断ＤＩ値は、７月から９月の第２四半期の状況といたしましては、全体でプラスの5…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
政府は、11月29日に令和６年度補正予算の概算について閣議決定をし、この中で、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金につきましては、１兆908億円の増加とし、内…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
市税等の収納率についてでありますが、10月末時点での前年対比となります。個人市民税では、令和６年度53.13％、令和５年度54.76％で、1.63％の減少。法人…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
納付に関する相談でございますが、１か月当たり約80件の相談に応じております。その主な内容ですが、相談件数の約半分が分割納付について、残り半分が期限後の納付に関す…（続きは議事録で）
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2024年12月11日2項目めの介護保険について
質問
次に、２項目めの介護保険についてであります。介護新聞10月11日号では、2024年度の上期、４月から９月ですが、老人福祉・介護事業の倒産は2023年度同期比66…（続きは議事録で）
影響がないということでありますが、ただ訪問介護ですから、訪問する上で一番車を運転していくわけだし、そういう意味でも影響がないというのはちょっと意外でした。次に移…（続きは議事録で）
それはわかりました。その次に質問を予定していた部分③については、カットをしたいと思います。次に２点目に、紙の保険証廃止に伴うマイナ保険証に関わる困難な状況につい…（続きは議事録で）
その辺は始まったばかりということですが、先日、テレビを見ていると、医療機関の窓口でやはり若干混乱をしているということは報道されておりました。次に移ります。とりわ…（続きは議事録で）
取りあえず理解いたしました。現在、マイナ保険証を利用しているのは、全国的にも直近の数字で15％台ということからも、これから混乱することが予想されていると私は思っ…（続きは議事録で）
そういうことですよね。法律はもう動いてしまっていますから。ただやはり、今後いろいろ問題が出てくるということは間違いないだろうというふうに思います。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
訪問介護事業における介護報酬の影響についてでございますが、令和６年度の介護報酬改定では、提供時間に応じて、身体介護で2.1％から2.4％、生活援助で2.2％のマ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
報酬改定による影響につきましては、事業所に対して聞き取りを行った結果でございますので、その内容に間違いないと思っております。ただ、各事業所においては、人材確保に…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
12月２日以降は、健康保険証は新たに発行されなくなり、マイナンバーカードを健康保険証として利用するマイナ保険証を基本とする仕組みに移行しました。これまで各医療機…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
介護等の各施設には、マイナンバーカードの施設での申請や取扱いについて、昨年12月に福祉施設支援団体向けのマイナンバーカード取得管理マニュアルが通知されているとこ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナ保険証についての問題・課題解決は、国の責任において実施されるものと認識しておりますので、制度移行した現時点で紙の保険証の廃止を延期する要望等は考えてござい…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第4回定例会 2024年12月11日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（73ページ） 間違いを知らせる
2024年12月11日ごみ問題と中間処理施設について
質問
では、本題に入ります。ごみ問題と中間処理施設についてです。先日、１市５町の協議会で、現在の建設予定地については白紙にするとの報告がありました。しかし、私は既に質…（続きは議事録で）
そういうことですよね。それで、全員協議会や文教民生委員会の議論を聞いていると、なぜ早く地盤調査をしなかったのかとの問いに対して、場所の面積が当初１万3,000平…（続きは議事録で）
たしかこれは広げる理由としては、メタンコンバインド方式を導入するために、面積を広げざるを得ないというふうに、私は捉えていたのですが、そうではないのでしょうか。
取りあえずそれ以上言わないのでしょうけれども、いずれにしても、当初１万3,000平米が１万5,000平米になったということは、途中で変更になったということは間違…（続きは議事録で）
そうはいっても、普通、家を建てるときに、まず土地を購入したら一番先にやるのは、その土地がどんな土地なのかということをまず調べて、家を建てる前に何が必要か、その状…（続きは議事録で）
それはそれとして、後ほどまたやりたいと思いますが、さきの文教民生委員会の中で、大空町東藻琴地域の住民から請願が出されておりましたけれども、その中での意見陳述の中…（続きは議事録で）
それぞれ、各自治体で負担してきたということであります。とでありますので、結果と考えております。必要な予算についてでありますけれども、必要となる事業を執行してきた…（続きは議事録で）
つまり現実にお金を使ってきたわけですよ、それぞれの自治体が。そして、今ストップしてしまったわけでしょう。言わば、一から出直すに近い状況になった、土地がないわけで…（続きは議事録で）
そうですか。私はそれぞれ一旦戻るのかなと思いました。そんな簡単に土地が見つかるというふうに思いませんし、見つかれば進んでいくのでしょうけれども、取りあえず現状の…（続きは議事録で）
しかし、きちんと調べたら産廃が出てきたわけでしょう。だから、やはりそういう意味では、網走市というのは、過去の経験からしても、やはり一番先に、地盤というのはどうな…（続きは議事録で）
それで、大空町もやってきたと、適正な手続をしてということでありましたけれども、しかし、結果としては大空町がここでいいですよというふうに言ったところが、よくよく調…（続きは議事録で）
ただ、私は最初の出だしがやはりまずかったのかなというふうに思います。東藻琴の地域で焼却炉を造るありきで進んできたという中で、やはりそこの点で、その土地が本当に適…（続きは議事録で）
なるほど。部長はそれなりの根拠を示して答えたのだというふうに思います。次に移りますが、一昨年３月２日に、文教民生委員会が市長に対して政策提言を行っております。そ…（続きは議事録で）
そのことは私も覚えております。それで、私は先ほどもありますように、この際、私は建設予定地が白紙になったという点では、少なくとも一定期間、場所が決まるまで時間がか…（続きは議事録で）
国の補助率が、メタンコンバインドの場合は５割というような、２分の１ということでありますけれども、ただ、やはりいまだメタンコンバインドは事業費が幾らかかるかも示さ…（続きは議事録で）
確かにそういうのはあります。その当時のメタンコンバインドに対する私の認識と、今の認識というのはかなり変わってきています。その辺は、これまでの２年間の流れの中で起…（続きは議事録で）
ということで、わかりました。当初より相当延命されるというふうに思います。これまで、最終処分場はあと３か所分の土地は確保しているということは承知しているところであ…（続きは議事録で）
やはりごみの問題というのは、非常に我々人類にとって切っても切れない問題です。江戸時代までは100％リサイクルといいますか、サイクルがされていたのですが、近代化す…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
建設予定地については再検討することとなりましたので、大空町東藻琴で予定していた土砂流出防止工事費は執行しませんので、減額補正の手続を今後してまいります。
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
中間処理施設の建設に当たっては、昨年度実施したメーカーアンケートの結果から、施設整備には１万5,000平米程度の宅盤が必要なため、現在の場所を掘り下げて宅盤面積…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
メタンコンバインドを想定した施設の整備に当たって、各メーカーからアンケートを受けまして、そこで１万5,000平米が必要だというふうに認識をしました。
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
当該建設予定地は、令和５年11月に大空町議会で了承され、その後、11月中に現地説明された際に、公共残土捨場であったとの説明を受けました。数回の現地を見た状況から…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
今回、中間処理施設を建設するに当たっては、建物を建設する地質調査を、今年の７月から実施しております。今回、遅れたであるとか、遅れていないであるとかということにつ…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
これまで建設予定地として、手続を進めてきた費用については、広域の事業として、１市５町の各議会で予算議決をいただき行ってきましたので、１市５町が必要な費用負担を支…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
１市５町での広域化で廃棄物処理を進めていく考えに変わりはございませんので、体制もそのままでございます。
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
様々な施設建設を進めるに当たり、建設費に大きく影響するくい長を確認するため、支持層までの地質調査は必要と考えておりましたが、当該場所において、令和４年度に行った…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 松浦議員の御質問にお答えをいたします。予定地としていた大空町東藻琴末広の土地につきましては、大空町において正当な手続が行われ、大空町議会で予定地として…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
建設予定地につきましては、手続は大空町で取られて、１市５町で、その後、検討していくということになりまして、地盤も１万3,000平米のもともとの土地でできるのかの…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
環境省の広域化・集約化に関する手引は、廃棄物処理の広域化・集約化を進める上で、自治体担当者が参考となる情報について、事例を基に取りまとめられているものでございま…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 松浦議員の御質問にお答えをしたいと思います。令和４年３月２日に私宛てに松浦委員長の名の下に、危機的状況にある一般廃棄物最終処分場の延命及びごみ政策検討…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
ごみ処理の広域化については、国の方針にも、人口減少、自治体財政状況の逼迫と廃棄物処理に関わる担い手不足から、中長期的な視点で安定的・公立的なごみ処理体制の検討が…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 広域化におけるメタンコンバインドの課題を、今、松浦議員のほうからいろいろとお示しをいただいたわけでございます。総額がまだ決まらない中で、どういうふうに…（続きは議事録で）
答弁 廃棄物処理広域化推進室長 田邊雄三
最終処分場の残余容量については、毎年10月に行う測量を基準として経年変化を把握し、延命化対策に反映させてきたところですが、令和６年10月に行った測量結果では、残…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
11月25日開催の文教民生委員会において、次期最終処分場の配置計画をお示ししたところですが、中間処理施設の整備に遅れが見込まれる事態となり、現在の最終処分場につ…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第4回定例会 2024年12月11日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（75ページ） 間違いを知らせる
2024年9月11日改正地方自治法について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしてまいります。まず１項目めは、改正地方自治法についてであります。改正された地方自治法による…（続きは議事録で）
期待しているということで、その辺は取りあえず後ほど質問することにして、次に、岸田政権は、軍事費の大幅増額や次期戦闘機の共同開発と武器輸出、自衛隊の統合作戦司令部…（続きは議事録で）
来ているということで確認しました。次に、コロナ禍で、ダイヤモンドプリンセス号船内で多数の患者が出た際に、「国民の生命・身体または財産の保護のための措置が必要であ…（続きは議事録で）
そうなのですよ。慎重でなければ当然なりません。なぜなら、非平時ということですから、いわゆる非平時とは有事という意味ですから、有事がそう簡単にあってはならないし、…（続きは議事録で）
わかりました。やはり新しいものができて進めていくということですから、その辺はぜひ慎重に扱っていくべきだなというふうに思います。
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
ただいま議員からお話のありました今般の改正地方自治法には、コロナ禍を教訓に大規模災害や感染症の流行など、国民の安全に重大な影響を及ぼす事態が発生した場合に、個別…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
７月２日に総務大臣が発出した、地方自治法の一部を改正する法律の公布及び施行に関する通知を受理しております。８月５日には総務省自治行政局長が発出した、国民の安全に…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
本件に関しましては、全国市長会として地方公共団体に対する指示は、要件やその必要性について極めて限定的かつ厳格な制度とすること、現実の局面では地方との緊密な情報共…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
指定地域共同団体制度についてですが、第33次地方制度調査会のポストコロナの経済社会に対応する地方制度のあり方に関する答申を踏まえ、人口減少、少子高齢化の中、多様…（続きは議事録で）
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2024年9月11日防災・減災対策の強化について
質問
次に、防災・減災対策の強化について質問したいと思います。今年１月１日、石川県能登半島で大きな地震が発生して、多くの人命と家屋をはじめ甚大な被害が出て、今なお被災…（続きは議事録で）
わかりました。それで、次に防災対策の中で、基本方針、地域防災力の向上では、避難所運営委員会の設置というのがあります。これはどういうメンバーで構成し設置しているの…（続きは議事録で）
わかりました。それで、今問題になっている、やはり人口でいえば、全国的にも網走市内でもそうですが、女性が半分以上を占めているわけです。その中に、女性のメンバーとい…（続きは議事録で）
その辺はわかりました。これまで、なぜか女性がそういったものに入っていないという中で、今の日本の避難所の問題が起きているのだろうなというふうに思います。これは、後…（続きは議事録で）
それで、私は先ほど具体的に言いませんでしたが、台湾の地震で、たしか２日後か３日後だったと思いますが、避難所の映像が出されまして、そうすると日本とは全く違う。避難…（続きは議事録で）
そこはわかりました。次に移ります。ジェンダー平等の立場での防災対策についてであります。2023年４月に内閣府が発出した通知「女性の視点に立った防災・復興の取組促…（続きは議事録で）
ゼロではなくてよかったなと思っています。それで、それにしても、国の目標からいえば、早く早期に15％にするという点では、まだ半分ということでありますから、さらなる…（続きは議事録で）
現実にはそうですね、どこもまだ女性の管理職の数が、網走は最近少しは増えたとはいえ、まだまだ足りない、それは他の機関も同様なのだろうなというふうに思います。そうい…（続きは議事録で）
ハザードマップが配布されております。私もありますが、やはりこのハザードマップを市民がどれほど読みこなすかというのも大事なことなのですよね。しまいこんでしまえばこ…（続きは議事録で）
定期的に行っているということであります。これまでも何度も言いましたが、災害はいつやってくるかわからない。子供たちが学校にいるときに河川の氾濫や道路が寸断する。冬…（続きは議事録で）
ぜひ、そういうときにあっても、いい経験をしたなと思えるような形にしていただければというふうに思います。次に移ります。備蓄品の更新と活用についてであります。９月７…（続きは議事録で）
わかりました。使用期限が、先ほど答弁がありましたけれども、期限が近づいた中で更新するということであります。それらはどのように更新した後使われているのか、その辺伺…（続きは議事録で）
有効に使われているということがわかりました。それで、もう一つ伺いますが、女性用の生理用品も当然期限というのが来ると思いますが、それはどのように活用されているのか…（続きは議事録で）
保健センターということであります。それで、これを例えば、これまで私も質問してきましたが、小中学校の女子トイレに設置すべきだというようなことも主張してきたわけです…（続きは議事録で）
以前はそちらに回していたということですから、私は、これは今すぐどうのこうのではないのですけれども、そういったことも十分考えられるのだなというふうに思います。ぜひ…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
令和４年の地域防災計画の見直しにより追加した主な項目は、住民が取るべき行動を示す災害警戒レベルと避難行動について、防災関係機関が平時から顔の見える関係の構築と情…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
避難所運営委員会は、施設管理者、町内会、自主防災組織の方々で構成することを想定しております。なお、避難所の開設、運営につきましては、基本的には市職員を配置する計…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
現在進めている自主防災マニュアルにつきましては、女性の人数を何名以上というような取決めはしておりません。ただ、マニュアルを通して、このマニュアルは、災害が起きた…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
国は平成28年４月に避難所の質の向上を目指し、避難所運営ガイドラインを策定しております。このガイドラインでは、避難所の初動、応急期、復旧期の段階に応じた対策項目…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
今議員お話のとおり、災害のたびに女性のプライバシーですとか、配慮が足りないということは報道されておりますので、私もそこは承知しております。当市では今、備蓄品を紹…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
網走市防災会議は、開発建設部、海上保安署、気象台、自衛隊、北海道、道警などのほか、ＮＨＫ、ＪＲ北海道、北電、ＮＴＴ東日本など31の機関、団体で構成しております。…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
防災会議委員の委嘱につきましては、各関係機関に対して委員の推薦依頼をしておりますが、それぞれの機関の長や管理職に女性が少ないことから、結果として女性の登用率が低…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
市の地域防災計画は、国の防災基本計画や、北海道地域防災計画を基に適宜見直しを進めております。河川の氾濫などにより浸水が想定される浸水想定区域は、水防法に基づき、…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
備蓄品の点検につきましては、毎年度担当者が備蓄の保管場所である学校、コミュニティセンター、消防団詰所などを巡回し、発電機の作動確認のほか、食料、毛布など全ての備…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
学校におけます防災教育では、日常生活において様々な状況下で発生する災害の危険性を理解し、災害発生時には落ち着いて安全な行動ができるようにするとともに、地域の防災…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
備蓄品の賞味期限や消費期限ですが、アルファ化米、ビスケット、飲料水は５年、液体ミルクは１年、タオル類は10年、紙おむつ、生理用品は５年となっております。備蓄品の…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
期限を迎える備蓄品についてでありますが、食料品は町内会での防災訓練、学校での防災教育、それから議員のお話のありました防災フェア、こうした場所におきまして、参加者…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
生理用ナプキン、紙おむつ、液体ミルクにつきましては、保健センターへ引き継ぎ、保健師による家庭訪問や健診時に必要に応じて配布するなどの活用をしております。
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
令和５年までは、保健室、学校の保健室に配布するために備蓄品をそちらのほうに提供していたということはあります。現在、学校教育のほうで予算の範囲内で購入しているとい…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第3回定例会 2024年9月11日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（90ページ） 間違いを知らせる
2024年9月11日福祉灯油について
質問
次に移ります。福祉灯油についてです。灯油価格高騰が続く中で、低所得者への支援についてでありますが、政府は５月までで打ち切った電気、ガス代への補助を８月から10月…（続きは議事録で）
昨年も灯油の価格が高止まりしている中で、暖房用燃料等価格高騰緊急対策事業ということで、低所得者への支援をして、対象となった方々からは喜ばれたわけです。今年の低所…（続きは議事録で）
わかりました。前段でも述べたのですが、灯油代の高騰に加えて、主食である米の値上がりをはじめ日用品の値上がり、この９月だけでも1,300種を超える値上がりというの…（続きは議事録で）
ぜひ、物価高騰で収入の増えていない人たちが一番こういったときには苦しむわけですから、ぜひその立場に立って対応していただきたいと思います。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
市内における灯油価格は、一昨年令和４年度の年度平均と比較すると、昨年令和５年度の年平均の価格は、国の激変緩和事業の効果もありまして、１円程度低くなっておりました…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
暖房用燃料等価格高騰緊急対策事業につきましては、厳冬期における暖房用燃料に使用する灯油価格の一部を助成し、低所得世帯の冬期間における生活安定を図ることを目的に実…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
物価高騰に対する支援についてでございますが、日常生活に欠かせない食料品など、様々な分野での物価高騰が長期化をいたしまして、市民生活にも影響を与えているものと認識…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「福祉灯油」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和6年第3回定例会 2024年9月11日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（94ページ） 間違いを知らせる
2024年9月11日マイナ保険証一本化について
質問
次に移ります。マイナ保険証一本化についてであります。現行の保険証を廃止する12月２日まで、４か月を切りました。市民から「自分はマイナンバーカードをつくっていない…（続きは議事録で）
やはりコマーシャルの効果がある意味が現れているというふうに思います。私のところに電話がかかってきたのも、国保の加入者でマイナンバーカードはつくっていないというこ…（続きは議事録で）
私の調べでは全道的には13.64％の利用状況だという点では、それよりも２ポイントほど高いというふうに思います。取りあえずわかりました。それで、今実は自民党の総裁…（続きは議事録で）
次に、マイナンバーカードと保険証をひもづけしていない被保険者という人がいらっしゃいます。政府は、マイナンバーカードと保険証をひもづけていない被保険者に対しては、…（続きは議事録で）
安心しました。次に、最後の質問ですが。
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナ保険証についてですが、マイナンバー法等の一部改正法の施行により、本年12月２日から新規の健康保険証の発行等が終了し、マイナ保険証を基本とする仕組みに移行い…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
国保のマイナ保険証の登録率、いわゆるひもづけ状況ですが、令和６年６月時点で61.4％、医療機関での利用率は15.8％となっております。
答弁 市民環境部長 田邊雄三
ひもづけに関する市民への周知方法についてですが、国民健康保険及び後期高齢者医療の被保険者については、大方現在お持ちの被保険者証の有効期限が令和７年７月31日とな…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
資格確認証の送付方法についてですが、国のマイナ保険証の一体化に関する検討会での最終取りまとめでは、当分の間マイナ保険証を保有していない方全てに資格確認証を申請に…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第3回定例会 2024年9月11日 議長は「4問目」と呼んでいます 議事録 PDF（96ページ） 間違いを知らせる
2024年9月11日観光地を標榜する網走の現状と課題について
質問
次、５項目め、観光地を標榜する網走の現状と課題についてということで、なかなかすごいタイトルになっていますが、後ほどこれはわかってくると思います。まず初めに、観光…（続きは議事録で）
わかりました。次に、新型コロナの感染状況というのは、５類移行後も感染者が一定程度あります。最近ではまた感染者が増え始めているようにも見えます。そこで、これからの…（続きは議事録で）
わかりました。いずれにしても、観光客というのは、今日本が円安であるから特に来ているわけですけれども、日本の物価は安いというふうになっているけれども、ここのところ…（続きは議事録で）
ここにも温暖化の影響があるのですね。確かに我が家の周りを見ても、草の伸びは物すごいです。我が家の周りも草がぼうぼうになっております。議会が終わったら、早く刈らな…（続きは議事録で）
次にいきますが、車で移動する観光客への対応についてであります。これはある駐車場のトイレの清掃員をしている女性から伺ったのですが、あともう一人、大型駐車場の管理人…（続きは議事録で）
ある意味、網走の道の駅でごみを引き取ってくれるので、車で移動している人たちは大変助かっているというふうに思います。ぜひこれは続けたほうがいいなと。これをやめると…（続きは議事録で）
もう一つ伺いたいのは、町をきれいにするということで、ＳＮＳサービスピリカでごみ拾いを推進しているというふうに思います。大変ユニークな取組だと思います。私も参加し…（続きは議事録で）
私も８月あたりから、西山通りのごみがすごかったのですが、そこが今最近ほとんど見ないので、誰か拾っているのかなというふうに思います。ほかにもあります。その効果は、…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
観光客の現状についてでございますが、本年４月から６月までの第１四半期における市内全体の延べ宿泊者数は約９万人で、前年比101％となっております。また、本年４月か…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
これからの観光振興に関する課題についてでございますが、国内において人口減少が見込まれる中、成長分野である外国人観光客の誘致は、今後も積極的に進めていく必要がある…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
能取岬の草刈りにつきましては、ここ数年５月１日から９月30日までの期間に３回の草刈りを行うこととして、地元業者と管理委託契約を締結し、園地の管理を行っております…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
ごみのポイ捨てにつきましては、観光施設周辺を含めた市内各所で散見されていることは承知をしてございます。ポイ捨ては、個人のモラルによるところが大きく、完全な解決策…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
近年、他の市町村ではごみ箱を設置しない道の駅も多く存在をしておりまして、設置していたとしても、瓶や缶、ペットボトルなどの資源ごみ専用のごみ箱のみ設置しているケー…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
道路へのポイ捨てごみについてですが、市道の草刈りは交通安全の観点から、年に１回から２回、路肩の草刈りを中心に実施をしているところでございます。そのほか、道路パト…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
ごみ拾いＳＮＳピリカについてですが、ポイ捨てをする人がいる一方で、市内では多くの個人、団体の方にボランティア清掃に取り組んでいただいているところです。こうしたボ…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第3回定例会 2024年9月11日 議長は「5問目」と呼んでいます 議事録 PDF（97ページ） 間違いを知らせる
2024年6月26日「生理の貧困」について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従い、２項目にわたって質問を行います。はじめに、「生理の貧困」についてであります。これまでもたびたび取り…（続きは議事録で）
よくわかりました。そういったことを根本にして、今これから質問をしていきたいと思うのですけれども、この問題、まだまだ議論が始まってといいますか、世界的にもそんなに…（続きは議事録で）
それもそのとおりですね。私も含めて、女性の生理についていろんな場面で発言できるようになってきたことは、世界的にも日本社会全体としても大きな変化であるというふうに…（続きは議事録で）
それで、次に生理用品の設置の検討状況について伺っていきたいと思います。現在、北海道は全ての公立高校の女子トイレに生理用品を設置しています。それは必要だから揃えて…（続きは議事録で）
それほど相談はないということのようであります。次に、そういうのであれば、あえて伺っていきたいのですが、保健室に来るのは女子生徒だけではないと思うのですね。保健室…（続きは議事録で）
プライバシーは保たれているということではあっても、声は聞こえますよね。そういう意味で、今やはり私は現役の学校の先生にも聞いたのですけれども、男子生徒がいると、そ…（続きは議事録で）
困り感という点では、保健室に来なくても、それはそれとして別問題としてあるのだと思いますよ。ただ、生理用品というのは、裕福な家庭であろうと、貧しい家庭であろうと、…（続きは議事録で）
なかなか意見が一致しないところであります。確かに貧困の部分だけを捉えれば、そういうことも言えるかとは思います。ただ先ほど、教育長も言ったように、突然生理が来ると…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
日本国憲法や教育基本法が、日本における教育の意義や目的、また、全ての国民が等しく教育を受ける権利を持ち、また、保護者は子供たちに普通教育を受けさせる義務を負って…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
議員お示しの事例につきましては、現時点で当市において確認はされておりませんが、こうした理由で学校へ行くことができない状況にならないよう、普段から児童生徒の家庭環…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
生理をはじめといたします、女性の健康に関わる正しい知識や情報の共有と理解につきましては、学校現場に限らず、一般社会においても必要なものであると考えるところでござ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
現在、市内全小中学校の保健室におきまして、生理用品を常備しまして、児童生徒が急に生理用品を必要とする状態になった場合には、対応できる体制をとっております。これは…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
市内学校の保健室の現状についてのお尋ねでございますけれども、保健室内でも、つい立て等を行いまして、一定程度のプライバシーは守られているような状況でございます。
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
今回の貧困対策といたしましては、やはり生理用品で困っているという児童生徒につきましては、やはりそれだけでなくて、家庭環境とかのいろいろ困り事もあるかと思います。…（続きは議事録で）
答弁 教育長 岩永雅浩（教育長は2025年3月まで）
松浦委員のおっしゃることはわからないではないのですけれども、先ほどから申し上げているのは、議員もおっしゃっているように、この生理の問題については大人になってもず…（続きは議事録で）
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2024年6月26日一般廃棄物処理について
質問
次に移ります。２項目め、一般廃棄物処理についてであります。最終処分場の供用開始から、現在までの状況について質問していきたいと思います。供用開始が平成30年、生ご…（続きは議事録で）
そうだと思います。今、１市５町での広域の協議が具体的に進められておりますから、今の市の考え方、案でいうと、生ごみを今の堆肥化というのをやめるようですから、そうな…（続きは議事録で）
次に移りますが、供用開始からまもなくして問題が起きてきました。この間、追加の整備を行ってきましたけれども、時系列的に内容と金額も含めてお答えいただきたいと思いま…（続きは議事録で）
それにプラスして、かさ上げの３億4,000万円がプラスになるのだろうというふうに思うのですが、トータルすると21億を超えるのかなというふうに思います。それはあと…（続きは議事録で）
とはいっても、いずれにしても、これまで最終処分場に対しての費用というのは、かさ上げ分も含めると21億円を超えるという状況だというふうに思うのです。そういう意味で…（続きは議事録で）
つまり、購入して11月下旬に物は届いたけれども、４か月間は動かなかったということだと思うのです。しかし、購入したときに6,688万円という巨額のお金を投じて、そ…（続きは議事録で）
どっちにしろ、せっかく買った機械がほとんど稼働しなかったというのは事実ですよね。そういう意味では、やはり何を優先するかというふうになったときに、やはりその機械を…（続きは議事録で）
とにかく、一般的に早く届いたらできるだけ早く速やかに使うというのが、一般的だというふうに思います。そういう点で、今回のこの自走式が、事実上４か月間動かなかったと…（続きは議事録で）
なるほど、そうしないと矛盾を来しますからね。では、次に移りますが、令和４年12月に一般廃棄物処理について、これは【検証詳細版】にいわゆる反省と検証が出されました…（続きは議事録で）
当初の堆肥化率というのは低すぎますけれども、しかしやっぱり努力によって、去年で言えば平均して75ということで、最高時は81までいったというようなことも、80でし…（続きは議事録で）
落ちるということですが、どの程度落ちるのですか。
ありがとうございます。わかりました。しかし、いずれにしても、当初の計画からすると、生ごみは100％というふうに掲げていたわけですから、実現しそうもないけれども、…（続きは議事録で）
それはそれとして理解するかといえば、そういうことなのかというふうには思うのですけれども、メタンコンバインド方式にするという、これはあくまでも、そういう方向の案と…（続きは議事録で）
では、あと一、二か月をすれば、ほぼ見えてくるというふうに理解しました。次に移りますが、先の文教民生委員会で、生ごみについて可燃ごみとして東藻琴の中間処理施設で、…（続きは議事録で）
前段の金額については10月から11月ということですが、そうなると、もう現実には広域化でどんどん進んでいっているという流れですよ、今。10月、11月にわかったら、…（続きは議事録で）
どうしても私、古い人間なので理解できないのは、このいわゆる焼却方式にしても、メタンコンバインド方式にしても、金額がまだ明確になっていないのに、どうして決められち…（続きは議事録で）
どっちにしても、１市５町で決めたというけれども、それはあくまでの首長の間で、首長間で決めたのであって、議会としてはそれをわかりましたというふうにはなっていないは…（続きは議事録で）
いずれにしても、広域化が始まるまではやるけれども、その後はやらないと。堆肥化はやらないということなのだろうというふうに思います。同じく手引きでは、住民理解の促進…（続きは議事録で）
決して多くない参加者です。そういう中でも進めていっているわけです。時間がないので、次に進みます。ごみの分別区分について、広域は集約化を実施する際には、関係自治体…（続きは議事録で）
いや、それは、メタンコンバインド方式にすれば、それはそうですよ。だけれども、その前段で堆肥化をやっているのは、網走も含め、１市３町ではやっているわけです。やって…（続きは議事録で）
次に移りますが、一般的に私の考えとしてもそうですし、環境省も基本的には、ごみというのは、地元で出したものは地元で処理するというのが基本ですよね。ただ、今の社会情…（続きは議事録で）
いずれにしても、大事な大事な事業です。十分市民の理解を得る中での事業を進めるように、努力していってほしいというふうに思います。終わります。
答弁 市民環境部長 田邊雄三
現在の最終処分場につきましては、計画を上回る埋立てとなっており、令和５年10月の測量結果からは、このままのペースで使用した場合、在用年数は４年３か月と推計してい…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
今後広域化の内容も含めまして、住民説明等説明をしていくわけでありますけれども、議員御案内の御意見があったところも含めまして、説明内容につきましても検討していきた…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
令和４年12月にまとめました、網走市一般廃棄物処理についてにおいて今お示ししております、平成29年度から令和３年度にかけて、車両や施設、整備などに約１億6,09…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
さきの所管の委員会でも御説明したところでありますが、追加整備費の決定に当たっては、次の最終処分場整備には、昨今の物価高や働き方改革による工事費の高騰が大きな負担…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
二軸式破砕機は、当初、令和６年２月納品の予定となっておりましたが、令和５年11月に納品となったところです。令和５年度の当時の委託事業者との現場打合せでは、現委託…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
当初は２月納品ということで、２月納品後、新年度から本格稼働に向けて準備をするという予定でおりました。それが11月に納品をされたわけですけれども、11月に納品され…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
二軸破砕機につきましては、当初より新年度から本格稼働するということで予定をしておりました。それが早く入ったわけでありますけれども、計画としていたところは目的を達…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
本年３月に策定した網走市一般廃棄物処理基本計画における基本方針の考え方について、現時点で変更はございませんが、令和６年度から令和20年度までの15年間という計画…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
生ごみの堆肥化率の推移でございますが、開始当初は20％から30％と低迷しておりましたが、設備の追加整備などによって年々向上しているところです。直近５年間では、令…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
生ごみの堆肥化率の向上につきましては、働いている方たちの知見が上がったというところだと思っておりますけれども、一方で生ごみとして出されたものについて現在堆肥化率…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
家庭用の埋立ごみの中に含まれる生ごみでありますけれども、家庭系埋立ごみ の 組 成 調 査 よ り 、 埋 立 ご み の 中 に は 生 ご み が11.6％…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
生ごみの堆肥化処理を計測したほうが、市の負担額が抑えられるという趣旨の御質問としてお答えをいたします。通常、広域ごみ処理施設で処理する負担額は、搬入重量により算…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
所管委員会でも御説明をいたしましたけれども、今後７月から８月にかけまして、メーカーへの詳細アンケートを取りまして、そこで精査されたものになってきますので、来年の…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
はじめに先ほどの詳細な設計なのですけれども、７月から８月にメーカーアンケートを出して戻ってきて、精査すると、大体10月から11月ぐらいに皆様にお知らせできるよう…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
委員会でも御説明していますとおり、道内でのメタンコンバインドの実績はございません。ただ焼却施設単体ですとか、メタン発酵施設単体というのは、道内にもありますので、…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
まず、整備費に幅があるというものは、今現在メーカーも４社程度ありまして、それぞれの金額が違うというところもあります。今後詳細に詰めていくというところ、あと方式、…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
広域化・集約化に係る手引きでは、集約しようとする施設間で、更新時期が一致しないことも多く、既存施設が更新時期を迎えつつ、広域処理を行うごみ処理施設の供用が開始さ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
広域化についての住民説明会ですが、令和５年２月25日、まちづくり推進住民会議、全体会議で95名、広域ごみ処理基本計画、ごみ処理広域化についての説明会が、全３回あ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
②として言われました、関係自治体間で最も分別品目が多い自治体に合わせることについては、１市５町で生ごみ分別の有無の違いがありましたが、メタンコンバインド処理によ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
令和６年度の最終処分場の委託ですが、参考見積りの際に、市の積算と乖離が大きかったことから、そのままでは指名競争入札が成立せず、４月１日以降の業務が止まる恐れがあ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
令和６年度の委託は、先ほど申し上げた経緯から、契約が１年となったところですが、令和７年度以降の契約については、現在その在り方を検討しているところであります。また…（続きは議事録で）
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出典：令和6年第2回定例会 2024年6月26日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（87ページ） 間違いを知らせる
2023年12月13日物価高騰対策について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦でございます。通告に従って質問を行います。質問に入る前に、今日は臨時国会が最終日となります。今の岸田政権の下で随分お金の問題、裏…（続きは議事録で）
わかりました。834世帯というのが均等割ということですね。そこで伺いたいのですが、住民税均等割世帯と住民税非課税世帯との違いについて、収入で見ると具体的にはどの…（続きは議事録で）
よくわかりました。では次に、全国の中には住民税均等割世帯への支援を積極的に対応している自治体もあるようであります。例えば、国の給付金対象外の世帯に対して１世帯２…（続きは議事録で）
確かに北海道も１万2,000円となっています。調べると、今月の１日で締め切りましたというようなホームページでは載っております。１万2,000円であっても支給され…（続きは議事録で）
わかりました。期待したいと思います。次に移ります。インボイス制度による市民、そして中小業者への影響についてであります。今年10月から制度がいよいよ始まりました。…（続きは議事録で）
増えるのが当然ですよね。新たな制度が入ってきたわけですから。かといって、従業員を増やすだけの力もないということでありますから、やはり今いる体制の中で職員が奮闘し…（続きは議事録で）
期待したいところです。次に移ります。インボイス制度の事務量の増にプラスして、ＤＸ、いわゆるデジタルトランスフォーメーションに関わっての事務量も増えております。「…（続きは議事録で）
講習をしてきたと、セミナーもやってきたということであります。私ぐらいの年になってくると、非常にこういう電磁的保存とかという、そういうものに対する抵抗感があったり…（続きは議事録で）
そうですよね。誰かに教えてもらいながら、ついていく以外ないのだけれども、あまりにも急速に進んでいると。マイナンバーに関係する問題もそうですが、急速にやることによ…（続きは議事録で）
当事者でありませんからね、市は。ただ、やはり今後想像されることとして私が感じるのは、北電は独占企業ですからね。今回の通知も一方的にこうしますよということで、約款…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
本年６月１日を基準日として実施をいたしました価格高騰重点支援給付金の給付対象者の抽出に当たりまして、調査をしました結果でございますが、総世帯数１万8,044世帯…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
住民税均等割の課税非課税の収入の違いについてでありますが、単身世帯で給与収入のケースでは、住民税が非課税となる収入基準は93万円以下であり、住民税が均等割のみ課…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
住民税均等割世帯への支援についてでありますが、まず住民税非課税世帯につきましては、先ほど申し上げました価格高騰重点支援給付金、１世帯当たり３万円の給付を実施して…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
住民税均等割世帯への支援についてでございますが、先ほど議員からお話がありました現在国が11月に閣議決定をしました経済対策に基づいて、非課税世帯への追加の給付金、…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度導入に伴いまして、特にこれまで免税事業者であった中小の事業者やフリーランスの方につきましては、事務などの業務負荷やコストの増加などが指摘をされてい…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
本年、市では、エネルギーや食料品等の物価高騰に対する生活支援及び地域内の消費喚起による事業者支援として、７月に網走地域応援商品券の配付を行ったところでございます…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
請求書等の電磁的保存、いわゆる電子帳簿保存法は税法上で保存などが必要とされる帳簿や領収書、請求書、決算書など国税関係書類を電子データで保存する際の要件などを定め…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
電子帳簿保存法につきましては、数年ほど前から国のほうで周知というか、準備を進めてきているというふうには認識をしてございます。そうした中で、例えば、税理士さんと契…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
北電の請求行為につきましては、当市はその当事者ではございませんので、仄聞する限りのお話を申し上げますと、北電におきましてはスマートメーターの普及や環境負荷の低減…（続きは議事録で）
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2023年12月13日公園整備について
質問
次に、公園整備について伺います。都市公園の概要では、都市公園の機能として、本来屋外における休息、レクリエーションの活動を行う場であり、ヒートアイランド現象の緩和…（続きは議事録で）
まだ大分残っているということですよね。多分今年の春に全部基本的な劣化したところは撤去したのだろうというふうに思うのですが、そういう状況だから住民からいつになった…（続きは議事録で）
町内会ということですが、それは町内会長さんなのですか。町内会のどの程度の人たちにこういった説明なり意見を聞いているのでしょう。
中には、町内会長が替わっているという方もいらっしゃって、私が聞いた会長さんは多分替わったばかりなのか、知りませんでした。公園の状況についても、滑り台が撤去された…（続きは議事録で）
私は公園は非常に地域住民にとって大事なところですし、前段で言ったようにいろいろな意味で必要なものだというふうに思います。そういう意味で、最低でも原状回復するとい…（続きは議事録で）
わかりました。その辺、よろしくお願いしたいと思います。
答弁 建設港湾部長 立花学
公園のその後の状況についてでございますけれども、現在管理している公園は94公園ございます。そのうち、危険な遊具を撤去した公園は令和４年度で47公園、Ｒ５年度で２…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
公園の再編計画につきましては、策定段階で町内会への説明会、それから意見聴取を実施し、本年４月に計画を策定したところでございます。策定した計画につきましては、ホー…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
説明会につきましては、町内会長にお話をさせていただいていますので、町内会を代表される方とのお話合いをしているところでございます。
答弁 建設港湾部長 立花学
これまで今回の公園の再編計画につきましては、各町内会、また141町内会が所属する連合町内会単位で、９地区を対象に７回のお話合いをしながら計画を立てて策定をしてき…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
今回、都市公園等再編計画という計画を策定させていただきました。今、遊具が設置されている公園を全て更新をしていくということについては、非常に難しいということと、や…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「公園」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和5年第4回定例会 2023年12月13日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（96ページ） 間違いを知らせる
2023年12月13日市営住宅の管理について
質問
最後に、市営住宅の管理について伺います。入居者の熱中症対策についてです。今年の夏は猛暑が続き、市の公共施設への暑さ対策として、地域住民が避難して冷房を効かせた部…（続きは議事録で）
今年の夏はとりわけ暑かったということであります。しかし、来年は涼しい夏になるかといったらそれもまたその保証は全くないと。今言われていることは、こういう暑さは毎年…（続きは議事録で）
そういうことですよね。今あるところでとなると、なかなか難しいとは思うのですが。ただ、例えばエアコンをつける場合は、市営住宅、新たな穴を空けたりしなければならない…（続きは議事録で）
わかりました。とはいえ、エアコンをつけるといっても、最低でも工事費も入れると20万円ぐらいはかかるので、入居者が簡単につけられるかといえば、そうはなかなか簡単に…（続きは議事録で）
入居者が、前に入っている人が10年、15年入っていて、新しい方が入ってきたという中で、四、五年使ったら水の流れが悪くなったというのはやっぱりこれは不自然といいま…（続きは議事録で）
入居者によると、時期がどのタイミングで掃除していいのかわからないし、業者さんに聞いたら、これは台所のダクトとは違うので、素人さんが変に触らないほうがいいですよと…（続きは議事録で）
時間もなくなりました。次に、私は避難路だと思っていたのですが、つくしヶ丘３丁目の６の２棟の東側の非常階段だと思っていたのですが、その階段があります。１階まで通じ…（続きは議事録で）
何年たつのでしょうか。
随分長いこと閉鎖しているということで、今伺うと、その階段は通常に使っている階段だという点。でも、もう一つの理由としては、何か火災などが起きたときには、逃げやすい…（続きは議事録で）
何かないように願いますが、ただあそこは非常に長いのです、中央の玄関まで。だから何かがあったときには逃げ遅れるということもありますので、よろしくお願いしたいと思い…（続きは議事録で）
ぜひ、今車社会ですから、１軒で２台、３台持つところもありますけれども、いずれにしてもつくしヶ丘４丁目の市営住宅は明らかに来客用の駐車場が足りないというのは明らか…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
市営住宅の構造についてでございますが、市営住宅に限らず住宅の間取りを計画する場合には、採光や風通しなどに配慮することが重要だと考えております。そのため、採光に配…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
風通しの確保といいますか、現在の居住空間を今議員からお話あるように、夜やはり防犯上の観点からドアを閉めなければならないという状況については、認識をしております。…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
現在入居されている市営住宅の入居者の御負担で現実エアコンを設置しているということについては許可をしております。壁に穴を空けるということについては、なかなか空ける…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
排水管の点検につきましては、新たに入居者が入れ替わる段階で、委託業者により入居前点検を行っております。もし排水管の詰まりがあった場合につきましては、市の負担で対…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
24時間換気をするダクトの換気扇なのですが、その取扱いにつきましては、入居者に配付しています、住まいのしおりで周知をしているところです。そのしおりの中では、時期…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
現在の住まいのしおりの中に掲載している文面では、先ほどの繰り返しになりますけれども、時期については換気扇のごみが付着した場合であるとか、ケースとしてどういうタイ…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
議員お話のあるドアにつきましては、入居者の利便性の観点から設置をしたドアでございます。過去に施錠の不完全であるとか、開閉方法の不備等がございまして、そのことで当…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
正確な情報がちょっと、手持ちの資料がないのですが、平成12年に建設された建物でございまして、平成20年代からそこのドアについては閉鎖をしているということでござい…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
議員お話のとおり、このドアにつきましては、避難用という形でのドアではないのですが、従来階段の真下にあって、もし万が一危険が起きた場合にはやはり利用として、そこか…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
お話のある市営住宅につきましては、他の団地より車両所有している入居者が多いこともあり、空きスペースは少ないと認識をしているところでございます。議員お話のとおり、…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「市営住宅」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和5年第4回定例会 2023年12月13日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（98ページ） 間違いを知らせる
2023年9月13日灯油価格高騰に対する認識について
質問
日本共産党議員団の松浦でございます。通告に従って質問をしてまいります。まず、１項目めは福祉灯油についてであります。アベノミクスの本体といいますか、本性といいます…（続きは議事録で）
それはそれとして、わかりました。８月段階ですから、９月１日から値上がっております。それは後ほど、質問していきたいと思いますが、次に、低所得世帯の実態と対応につい…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりました。生活保護の相談というのが少ないというのは、もうちょっとあるのかなというふうに思いましたけれども、それはそれとして受け止めます。それ…（続きは議事録で）
その辺では私も認識は一致しております。さて、次に伺います。灯油価格の状況についてです。先ほど８月の数字が出ておりますけれども、８月下旬に地元の灯油販売業者のとこ…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりました。次に、灯油価格に対応した支援についてであります。現時点での灯油価格では１リットル当たり127.6円、これで計算すると１万円分の灯油…（続きは議事録で）
それもそのとおりですね。実は昨年私たち議員団が、市民アンケートを行って調査をしたわけです。その中で、灯油販売をしている方から、具体的な実態について書いてありまし…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
灯油価格に対する認識についてでありますが、市内における灯油価格は、昨年から行われております国の激変緩和事業により大幅な価格上昇は抑制されているものの、令和３年度…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
低所得世帯の実態への認識についてでございますが、令和５年８月１日現在の生活保護世帯数につきましては484世帯で、令和４年度平均の479世帯と比べると５世帯増加と…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
先ほども御答弁申し上げましたけれども、やはりこの間様々な分野、特に日常生活に欠かせない分野で価格高騰が続いております。その一方で、ではそれに見合うだけの収入が増…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
福祉灯油の実施についてでありますが、暖房用燃料等価格高騰緊急対策事業を昨年、一昨年と行っております。この事業につきましては、厳寒期における暖房用燃料に使用する灯…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 結城慎二
灯油券の配付金額についてでございますが、先ほども答弁申し上げましたとおり、今後の経済情勢や灯油などの価格の推移、国による支援策の動向を踏まえて、事業実施そのもの…（続きは議事録で）
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2023年9月13日物価高騰からの市民の暮らしを守る対応について
質問
次に移ります。物価高騰からの市民の暮らしを守る対応について。これに類する質問は他の議員からもありましたが、いずれにしても収束の見通しがない物価高騰が国民生活を苦…（続きは議事録で）
取りあえず、それはわかりました。いずれにしても、今ウクライナも当然影響していますが、円安ドル高ということで、一時円は80円を割った状況があったのに、今は147円…（続きは議事録で）
それも事実でありますが、今部長が答弁で言っていたのは、やはりそういう中小企業の中でも一定の力のあるところなのだろうというふうに思われます。それで、いずれにしても…（続きは議事録で）
借換えというのができれば、それはそれで当面回転していくわけですから、それはそれでできる人はいいかなというふうにも思います。ただやっぱりコロナの影響で、やはり商売…（続きは議事録で）
わかりました。体制は取れているということでありますが、やっぱりこれも一定の力のある人はいいし、信頼関係のある人はいいのですけれども、なかなかそこまでいっていない…（続きは議事録で）
そうなのですよ。というか、免税業者がもしインボイスを取得しない場合、その上の取引会社が、もしその人と取引をすれば、その業者が負担しなければならない。いずれにして…（続きは議事録で）
先ほど言ったように、私が言いましたけれどもね、つまり、事業者だとどこかの事業者が負担しなければならないのだけれども、この北電の関係でいうと、太陽光発電で年間数万…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
円安や昨年からのウクライナ情勢による原油価格や原材料確保などの影響から物価が高騰し、市民生活はもとより事業者の経営に少なからず影響があるものと認識をしているとこ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
最低賃金の引上げに係る中小企業や小規模事業者の実情の把握については、商工会議所と連携をし、補助金の活用なども含め、事業者の動向を把握、共有することとしております…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
先ほども申し上げましたとおり、物価の高騰により、市民生活はもとより事業者の経営にも影響が少なからずあるものと認識しておりますが、商工会議所や金融機関などがまとめ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
今の議員からのお尋ねの件についてございますが、金融機関に確認いたしましたところ、各金融機関でそれぞれ相談窓口を設けまして、相談体制は講じているというふうに伺って…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度による市内事業者への影響につきましては、これまで免税事業者だった方は、免税事業者を続けるか、インボイス登録をして課税事業者になるか選択する必要があ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
北電の電気料上乗せにつきましては、市では承知しておりませんので、北海道電力に確認をしたところ、2023年度については、インボイス導入後ＦＩＴ固定価格買取制度で、…（続きは議事録で）
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出典：令和5年第3回定例会 2023年9月13日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（116ページ） 間違いを知らせる
2023年9月13日生理の貧困について
質問
それでは、最後の質問に行きます。生理の貧困についてです。私も２年半前でしたか、６月議会でも取り上げたわけですけれども、生理の貧困ということで今社会問題になってい…（続きは議事録で）
全国的には貧困が増えているのだけれども、網走では増えるというまでは行っていないと、20％前後を維持しているという答弁だというふうに思います。そこで、生活保護基準…（続きは議事録で）
それでは、以前私も取り上げたのですが、安倍政権の時代に生活保護基準を引き下げました。そのときに質問した中で、教育委員会としては、これまでの生活保護基準、下げた部…（続きは議事録で）
それはわかりました。ただ、それなのに就学援助の率が、私はもうちょっと貧困率が上がっているというふうに思っていましたから、ただ貧困率とそれに類似するという就学援助…（続きは議事録で）
私は古い人間なものですから、私の時代は、実は担任の先生が大体年に２回ぐらい各家庭を訪問して、そして家庭の状況も含めて、子供がどんな状況で育っているのかというよう…（続きは議事録で）
面談というのは、例えば保護者、親御さんに来てもらって、そして聞き取りをするということではないかと思うのですが、それは全ての保護者、親御さんなのでしょうか。
コロナがきっかけになったとしても、やはり希望者だけというのがどうなのかなと、私は思います。やっぱり担任の先生が気になる子供は多分いるのだろうと思うのですけれども…（続きは議事録で）
状況は、特にこれまでとは変わっていないということがわかりました。2022年の厚生労働省の調べでは、日本の生理の貧困は、若者の５人に１人が金銭的理由で生理用品を買…（続きは議事録で）
やっぱり日本の風土、世界的にもそうだと思うのですが、とりわけ日本ではそういった女性の生理に対して理解がないというのもあります。やはりここ数年で世界的にも非常にこ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
当市におけます子供の貧困率についてのお尋ねでございますが、教育委員会といたしましては、議員お示しの厚生労働省が公表しております、子供の貧困率のような児童生徒の暮…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
議員のお示しのとおり、準要保護基準につきましては生活保護基準の1.3未満ということになります。
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
先ほどお尋ねありました、生活保護基準なのですけれども、その御質問があった当時の基準から変わっていない状況でございます。
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
学校の担任におけます子供の状況把握についてでございますが、担任におきまして、各家庭の収入や経済状況の把握は困難でありますが、毎日子供の顔色や身なり、行動などを逐…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
家庭訪問につきましては、これは全児童生徒という形になりますけれども、コロナ禍を境によりまして実施しなくなっておりまして、代わりに学校においての面談に変わってきて…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
学校におきましての面談につきましては、全てではなくて希望される保護者ということで、執り行っております。
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
本件につきましては、議員お示しのとおり、質問を受けていたほか、他の議員からも過去に質問があったところでございます。これまでの質問を受けまして、学校側と相談しなが…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 北村幸彦（学校教育部長は2024年12月まで）
小中学校の女子トイレの生理用品の設置についての市としての考え方でございますが、生理用品をトイレに設置することで気兼ねなく使用できるということはありますが、保健室…（続きは議事録で）
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出典：令和5年第3回定例会 2023年9月13日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（120ページ） 間違いを知らせる
2023年6月21日市議選における選管事務のミスについて
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしてまいります。まず、市議選における選管事務のミスについてであります。選挙管理事務局の役割は…（続きは議事録で）
この個人ビラの証紙を貼って配るというのは、前回の市会議員選挙からだったというふうに私は認識しているのですが、前回はこのようなことはありませんでした。印刷業者から…（続きは議事録で）
ただ把握し切れないことはないと思います。４年前に証紙を発行していますから、調べれば多分余分に来ていれば余って保存しているのではないかというふうに思います。それは…（続きは議事録で）
ここでもいろいろあります。私の陣営でも届けました。届けましたが、やはり選対の内部でやっぱりなぜそんなことするのだというような人も当然いました。しかし、届けてしま…（続きは議事録で）
二度とこのようなことは起こしてほしくないと思います。今回のミスによって、選管としても対応に追われたのではないかと思います。一日では終わらなかったのではないかとい…（続きは議事録で）
大変なロスが起きたということになると思います。次に移ります。事務局のいわゆる候補者としての選管に届ける各種書類があります。その指導について質問いたします。告示前…（続きは議事録で）
それと、もう一つ、政治活動の立て看板についてです。それぞれの陣営は所有者に確認を取って立て看板を立てたというふうに思います。しかし、選管からそこは空き家であると…（続きは議事録で）
そうすると、今回の場合でいうと、４年前と総務省から何か通達でこの公職選挙法の関係で変化はあったのでしょうか。その辺、つまり４年前は何も指摘を受けなかった。しかし…（続きは議事録で）
つまり選挙管理委員会の事務局長が変われば見解が変わるということもあるということでしょうか。４年前は言われなかった。同じ場所でも言われなかったけれども、今回は撤去…（続きは議事録で）
しかし、現実には違っているのですね。実は私も空き家にもう十数年前から立てているところあります。しかし、それは指摘はありません。だから、そういう意味ではやはり選挙…（続きは議事録で）
しかし、いずれにしても撤去した人がいるわけですよ、現実に。撤去しなかった、そのうち告示になった。そうなると、これはある意味、ではそういうふうにしていいのですねと…（続きは議事録で）
それで納得するかといえば、なかなか納得しませんが、いずれにしても公平に扱ってほしいということです。そして、あまり機械的にしないと、やはりそこは一般常識的にという…（続きは議事録で）
多分これは４年前と条件が変わっているかと思います。郵便局の配達体制が土日はしないということになっております。これは４年前は違ったと思います。だから、郵便局の配達…（続きは議事録で）
私も郵便局に聞くと、２日間は最低かかるのだというような話も聞いていました。そういう意味では、今後の改善を求めていきたいと思います。
答弁 選管事務局長 高井秀利
このたび網走市議会議員選挙の執行に当たりまして、選挙運動用ビラの証紙を誤交付し、各候補者をはじめ市民の皆様に多大なる御心配と御迷惑をおかけしましたことをおわびを…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
大変申し訳ありません。前回の４年前の納品の状況につきましては、ちょっと今把握をしていないところでございます。
答弁 選管事務局長 高井秀利
誤交付が判明した後、直ちに証紙を交付いたしました全選挙事務所に電話連絡をいたしまして、余剰分の返却を依頼しております。回収方法といたしましては、選管事務局まで届…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
御指摘のとおり、ビラ証紙の誤交付はあってはならないミスであると認識をしております。御迷惑をおかけした各陣営には回収の際におわびをさせていただき、その後北海道選挙…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
対応に要した時間でありますけれども、判明をした16日から回収を始め17日の午後１時には完了をしておりますが、道選管の報告や報道機関への対応を含めますと18日まで…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
立候補に係る書類審査に対する担当者の認識についてでありますが、事前審査は事前審査用に作成したチェックリストに基づいて行っておりましたが、御指摘のとおり、担当者の…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
公職の候補者または公職の候補者となろうとする者及び現に公職にある者の政治活動のための事務所に掲げる立札及び看板は、公職選挙法第143条第16項第１号に「政治活動…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
公職の候補者等の事務所の看板等についてでありますけれども、総務省から何か通達があったということではありませんが、選管事務局のほうでこういった事例が見受けられた場…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
今回の選挙のときには指導を受けたが、前回受けていないということになりますけれども、選挙管理委員会事務局で把握していたかという問題も当然あると思います。あとは捜査…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
議員御指摘のとおり、告示日以降に立札等の移設、新設はできませんので、それについては告示日以降に指導をするということはほとんどないというふうにはなると思います。そ…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
看板等の移設等の指導でありますけれども、特定の方に対して移設をということではなく、見受けられたものについては全て指導するようにしておりますので、今後につきまして…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
網走市議会議員選挙における投票所入場券発送のスケジュールにつきましては、知事選終了後の４月10日月曜日からはがきのチェック、整理を行い、４月12日水曜日に郵便局…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 高井秀利
期日前投票までの投票所入場券の配送についてでございますが、議員御指摘のとおり、期日前投票の開始日までに投票所入場券が御自宅に届き、投票所入場券を持参して期日前投…（続きは議事録で）
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2023年6月21日マイナンバーカードについて
質問
次に質問に行きます。マイナンバーカードについてです。今話題のマイナンバーカードです。全国でマイナンバーカードをめぐる誤交付、誤登録があり制度の土台を揺るがす中、…（続きは議事録で）
相当進みました。それはわかりました。国は一般行政経費のうち、2021年度から２年間の臨時費目とされた地域デジタル社会推進費2,000億円を500億円増額し３年間…（続きは議事録で）
では、現時点ではまだ金額的にはまだわからないということで理解しました。しかし、７月の上旬以降については、おおよそ算定することはできるのだろうというふうに思うので…（続きは議事録で）
おおよそ見えてきました。わかりました。多分それなりに増えてくるというのはわかりました。次にマイナンバーカードの再交付をしたという方がもう既にいると、私のところに…（続きは議事録で）
そうなのですよ。年を取りますと、本当に大事にしまったはずが大事にしまいすぎてどこへしまったかわからなくなるというのが、これは若いときは考えられませんでしたけれど…（続きは議事録で）
結局そうなのですよね。個人が行うものですから、市としてなかなか把握し切れないということであります。これまで、住民票の写しなどコンビニ交付で別人の証明を発行したと…（続きは議事録で）
それはよかったです。次に、マイナ保険証で別人の医療情報がひもづけされたものが約7,300件、これは質問をつくっている段階です。これは医療事故につながる問題であり…（続きは議事録で）
ぜひ事故の起こらないように注意をしていってほしいと、しっかり連携取っていただきたいと思います。次に、保険証廃止後の影響について伺います。改定マイナンバーカード法…（続きは議事録で）
そういう中にあっても、また報道もありましたけれども、そういう事態が全国では起きているということだろうと思います。当市においては、そういう人が出ないように願うもの…（続きは議事録で）
本来ですと、こういったものが全部準備されて、準備がされた上で保険証をなくしますよというのならわかるのだけれども、保険証をなくすのを早く決めて、対応はこれからです…（続きは議事録で）
わかりました。それで、これほど問題が起こっている状況の中で、国は基本的に来年の10月からこの保険証をなくすのだということを、考え方を変えていません。ただ与党や野…（続きは議事録で）
わかりました。とにかく大いに問題のあるところだというふうに思います。次に移ります。
答弁 市民環境部長 田邊雄三
平成28年、2016年１月からマイナンバーカードの交付が始まり、当市での交付後最初の１年間の交付率は約８％、約3,000件となっております。その後マイナポイント…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
令和５年度の地方交付税についてでありますが、地域デジタル社会推進費2,000億円は令和４年度で終了の予定でありましたが、令和５年度の地財対策により、令和７年度ま…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
はっきりとした数字は交付税の算定作業というのが、資料が送られてきまして、これを職員が手分けをして算出をします。その後、さらに詳しい、これ単位費用編とかいろいろ専…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナンバーカードの再交付数についてでありますが、これまでの当市では337件の再交付がありました。再交付には有料と無料の場合があり、有料の場合となるのは紛失、カ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
保険証や口座へのひもづけについては、マイナンバーカード交付後に個人で行うものとなっており、市で把握している状況ではなく、そのような情報も自治体に提供されておりま…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナンバーカードへの公金受取口座の登録状況については、市で確認や把握することはできない状況であります。市ではポイントなどの手続支援を行っておりますが、必ず本人…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナンバーカードへの医療情報のひもづけについては、市で内容を確認できないことから市が直接対応できるものではない状況にあります。しかし、市が保険者である国保の資…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
保険証廃止や資格確認トラブルでの一時的な患者負担の発生についての不安については、現時点では医療機関からは寄せられておりません。オンラインで資格が確認できないため…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
健康保険証廃止に関わる取扱いについて、独居の高齢者や施設入所者のマイナンバーカードの申請が難しい方への申請の支援やマイナンバーカードの施設での管理方法などについ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
マイナンバーカードの交付状況でありますけれども、マイナポイントの期限でありました最後の月、３月末は1,364件ありましたけれども、その後申込期限が終わった後につ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 田邊雄三
先ほど議員が申しましたとおり、国が今進めているところでありますので、いろいろと今対策も取られているところでありますので、今のところ国が適切に行っていただくことを…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「マイナンバーカード」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和5年第2回定例会 2023年6月21日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（110ページ） 間違いを知らせる
2023年6月21日どこバスについて
質問
次に、どこバスについて質問します。オンデマンドバスは路線バスとは違い、決まったルートがない、時刻表がない、ＡＩが最適なルートを自動生成し予約型のバスということで…（続きは議事録で）
わかりました。今の利用状況を見ると、確かにそういった状況かなというふうに思います。さらに増えていくようなことになるのだろうというふうにも思います。そこで、どこバ…（続きは議事録で）
たしか最初の頃、本格運用になる前は300円という時代があったのではないかと思うのです。その辺も多分利用している人にすると、それから比べると200円も上がっている…（続きは議事録で）
わかりました。私の住んでいるのは駒場で、まず私の活動地域の駒場、潮見、鱒浦、つくしというところなので、そのせいかもしれませんけれども、最初300円というのが相当…（続きは議事録で）
９時から16時までというのは、多分バス会社の運転手さんの勤務状況の関係からなのかなと思うのです。例えば、路線バスの運行が始まるとか、あるいはスクールバスの運行だ…（続きは議事録で）
取りあえずわかりました。ただ、多分これからも要望が出てくるのだろうなというふうに思います。次に移りますが、足腰の弱っている方からは、その人がどこに住んでいるかに…（続きは議事録で）
わかりました。次に料金設定についてです。これも金兵議員が質問したところでありますが、どこバスの料金については他の交通機関との関係で500円ということになったと聞…（続きは議事録で）
協議会の決定ということでありますので、しかし料金についてはいろいろな意見があるというふうに思います。次に、エリアをＡとＢに分けておりまして、市民からたくさんの苦…（続きは議事録で）
その考えはわかりました。実は、この質問するに当たって、私も車で距離を測ってみました。大曲の日産自動車から湖の口の踏切を渡ったところまで700メートルでありました…（続きは議事録で）
取りあえずわかりました。次に移りますが、バス会社は民間企業であります。ですから、赤字になることは避けなければならないという、当然そういうふうに考えるわけです。こ…（続きは議事録で）
わかりました。民間企業であるバス会社、しかし公共交通という公共性を考えるとやはりなくなっては困る会社です。そういう意味では、私ども今年２月に社長さんともお話しし…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。終わります。
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
どこバスの利用状況への評価についてでございますが、公共交通は市民生活や観光客の足として欠かせないものであり、その必要性は社会情勢が著しく変化する中にあっても変わ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
料金への見解についてでございますが、実証実験を経て、運行エリアを拡大する中で、料金設定につきましてはバス会社をはじめとする関係機関と協議を重ねてきております。本…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
御案内のとおり、このどこバス事業は、議員からもお話ありましたが、令和２年度からスタートしております。このときの料金はたしか300円だったというふうに認識しており…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
運行時間延長の検討についてのお話でございますが、先ほどの金兵議員の答弁と重複しますけれども、実証実験中の利用者アンケートの中では、運行時間の拡充に関する御意見と…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
今現在９時から16時の時間帯の考え方というのは、令和２年度からの実証実験を踏まえた中で、種々関係者等の中で議論してきた部分であります。そして、運輸局のほうにもこ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
バス停の増強についてでございますが、今年度につきましても新たなバス停を設置できないかとのお話を市民の方から頂き、地域の方と、そして市役所、バス事業者で安全面など…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
料金設定の基本的な考え方についてでございますが、どこバスの料金につきましては、市街地の路線バス運行区間と重なること、また運行収益やハイヤー料金との兼ね合い、さら…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
字大曲地区のエリア設定に係る見解についてのお尋ねかと思いますけれども、実証実験を経て本年度の本格運行における運行エリアを整理する中で、バス事業者と協議をしており…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
料金減額に係る障害、要因についてでございますけれども、先ほども申し上げましたが、料金設定の基本的な考え方につきましては、市街地の路線バス運行区間と重なること、運…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
運行事業補助金への見解及び市内バス路線の支援についてでございますけれども、公共交通は市民生活や観光客の足として欠かせないものであり、その必要性は社会情勢が著しく…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
バス事業者との連携、情報共有についてでございますけれども、これまでも事業者と情報交換を行いながらどこバスの実証実験など様々な取組を進めてきているところでございま…（続きは議事録で）
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出典：令和5年第2回定例会 2023年6月21日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（114ページ） 間違いを知らせる
2023年3月10日（代表質問）教育長の教育行政方針及び市政全般について
質問
－登壇－ 私は日本共産党議員団を代表して、2023年度各会計予算案、市長の市政執行方針、教育長の教育行政方針及び市政全般について質問させていただきます。さきの質…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 日本共産党議員団、松浦議員の御質問にお答えをいたします。初めに、岸田政権についてでありますが、政府は外交、防衛の基本方針である国家安全保障戦略、防衛の…（続きは議事録で）
答弁 教育長 岩永雅浩（教育長は2025年3月まで）
－登壇－ 日本共産党議員団、松浦議員の御質問にお答えをいたします。初めに、学校給食についてでありますが、学校給食の安定的な提供を図るため、今年度調理場の一部集約…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「教育行政方針及」について、ほかの町の一般質問を見る
2022年12月14日1項目め、水谷市政の市政運営について
質問
－登壇－ おはようございます。日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従い、質問をしてまいります。まず１項目め、水谷市政の市政運営についてであります。今回…（続きは議事録で）
わかりました。残念ながら投票率が44％ということで、56％の市民は投票に行かなかった、もしくは水谷洋一という名前を書かなかったということでもあります。いずれにし…（続きは議事録で）
今現在新庁舎を建設しておりまして、出来上がれば償還も始まってくるということになってくるということで、高規格道路については、国がやることでありますけれども、ただ今…（続きは議事録で）
基本的には重要港湾につなげてほしいというようなことなのだろうというふうに思います。ただ私は高規格道路については否定的な考えの持ち主ですから、果たしてこのルートで…（続きは議事録で）
いずれにしても、女満別－網走間がつながったとしても、極端に時間が縮まるということは多分ないだろうと私なりに思っています。今でも大体20分、ゆっくり走っても25分…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 今般の網走市長選挙におきまして、多くの市民の皆様の御支援を賜り４回目の当選の栄に浴し、４期目をスタートすることができました。12年ぶりの選挙戦というこ…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
初めに、北海道横断自動車道網走線、女満別空港－網走間についてでありますが、本年10月に示された二つのルート案は現在インターネットによる地域意見の聴取が行われてお…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
北海道横断自動車道、女満別－網走間の状況でございますけれども、今、委員からお話のあるように、重要港湾を網走は抱えております。今後そのルートについては、意見聴取、…（続きは議事録で）
答弁 建設港湾部長 立花学
具体的な女満別空港－網走間が整備された後に、どれぐらいの時間が短縮されるかというのは、第１回の地域意見聴取の中でも示されていたかと思いますけれども、具体的に10…（続きは議事録で）
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2022年12月14日物価高騰から市民の暮らしを守る対策について
質問
次に移ります。物価高騰から市民の暮らしを守る対策についてであります。消費者物価指数10月の前年同期3.6％、これは全国です。道内では4.0％上昇等による影響につ…（続きは議事録で）
取りあえずわかりました。それで次に移りますが、生活困窮者への支援についてです。帝国データバンクのレポートでは、10月の値上げは6,699品目、10月末までに２万…（続きは議事録で）
いずれにしても、今二つ伺いましたけれども、市民生活に相当大きな影響を与えていると。賃金が下がっている下での生活必需品が上がっているということですから、暮らしがど…（続きは議事録で）
ぜひその辺、対応をお願いしたいというふうに思います。次に移ります。当市では、12月１日からあばしり地域応援商品券、１世帯１万円の支給が始まっております。相当支給…（続きは議事録で）
よくわかりました。次に移りますが、この間、非課税世帯への５万円の支給などを行ってきましたが、本年度になって非課税世帯への支援策はどのような支援策を行ったのか伺い…（続きは議事録で）
いずれにしても今、市民全体もそうですし、生活困窮といいますか非課税世帯のような世帯ではとりわけ大変な暮らしということはもう明らかです。そんな中で今、これは直接市…（続きは議事録で）
今、商工会議所の聞いた情報とかと言われていますが、これまでも私は指摘しているのですが、商工会議所に加入している事業者というのは、全体の網走市の事業者の中の一定部…（続きは議事録で）
ぜひ努力してほしいと。職員が少ない中で大変でしょうけれども、一番いいのは職員を増やしてでも調査をするということがあればいいのですが、なかなかそう簡単にはいかない…（続きは議事録で）
確かにそういうことがあるのですが、実はもっと大変な人たちもいるわけです。資金をつないで、借換えで何とかやりくりをしている人たちがいる一方で、それさえできない人た…（続きは議事録で）
適正にといいますか、ただ本来1,000万円以下の売上げの事業者は免税されているわけですよね。それがこのインボイス制度によって、適格何とかという言い方するのですけ…（続きは議事録で）
確かにこれまでの原課のスタイルだと、相手先が商工会議所に入っていたり、社交飲食業組合に入っていたりと、一定程度安定した人たちとの交流はあるのだけれども、それ以外…（続きは議事録で）
もう四十数年にわたって新自由主義的な経済政策を進めてきているわけです。とりわけ2000年以降は極端な新自由主義経済が進められて、日本の賃金も労働条件もめちゃくち…（続きは議事録で）
そういう支援があって、今何とか倒産、廃業する人たちが今のところ抑えられているのだろうというふうに思います。先ほど言いましたけれども、年明けてみるとどうなるかとい…（続きは議事録で）
わかりました。特に酪農畜産業への影響が極めて厳しいのではないかというふうに思っておりまして、政府の対策として、2021年から2022年の上昇に限定していること、…（続きは議事録で）
やはり農業の在り方そのものでいえば、飼料関係でいうと、やはりもっと国内で生産できるはずでもあるので、やっぱりそういったものをしっかり見直していく必要もあると。し…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
道内の10月の消費者物価指数は生鮮食品を除く総合では先ほど議員もおっしゃっていましたけれども、前年同期比４％上昇し、全国の3.6％を上回っており、生鮮食品を除く…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
帝国データバンクが12月に公表しました主要飲食料品メーカー105社における物価改定動向調査での来年２月に値上げする予定品目は11月末時点で4,000品目、12月…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
先ほどお話をさせていただきましたけれども、この物価高騰につきましては市民生活への影響は大きいものと考えております。そんなこともございますので、そのとき折々いろい…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
あばしり地域応援商品券についてのお尋ねでございますけれども、11月18日に一般世帯１万5,380世帯、子育て世帯2,533世帯、合計１万7,913世帯へ御案内の…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
非課税世帯等への支援策についてでありますが、これまでコロナ禍における原油価格高騰や物価高騰の負担軽減を図るため、国の住民税非課税世帯等臨時特別給付金や生活困窮者…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
中小・小規模事業者の経営状況の把握についてでございますが、商工会議所で実施をしております景気動向調査のほか、金融機関など関係機関への聞き取りや情報交換などにより…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
中小企業、もしくは市内のお店の経営状況の把握のお尋ねということでございます。これまでも商工会議所ですとか、あと金融機関を通じて、聞き取りや情報交換という中で行っ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
コロナ禍で実施をされました、民間のゼロゼロ融資、実質無利子・無担保融資につきましては、返済開始の時期が令和５年７月から令和６年４月の間に集中する見通しとなってお…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度についてでございますが、インボイス制度は2019年の軽減税率の導入により、消費税という一つの税金の中に複数の税率が存在することになったため、納税額…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
ただいま議員のほうから、インボイス制度の周知が行き渡っていないという状況についての認識のお尋ねでございます。担当課といたしましては、今市内全体でインボイス制度が…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
国におきましては、令和４年10月28日に閣議決定された物価高克服経済再生実現のための総合経済対策におきまして、継続的な賃上げの促進、中小企業支援を掲げており、1…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
商工会議所や金融機関との情報交換の中でも聞いておりますが、大方の事業者は円安、ウクライナ情勢による原油価格や原材料など、仕入価格高騰により経営に影響を受けている…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
肥料・飼料の価格高騰についての網走市の農業・酪農畜産業への影響についてでありますが、肥料や飼料の価格高騰は当市の農業や酪農畜産業にも大きな影響を与えておりまして…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
飼料の関係でございますが、国ではいろいろな様々な政策を打っておりますが、やはり基本的には国内での飼料生産というところは大事になってくるのだと思います。今そういう…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第4回定例会 2022年12月14日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（71ページ） 間違いを知らせる
2022年12月14日ただ基本的な学校給食への考え方について
質問
次に移ります。学校給食費の無償化、これは既に昨日近藤議員のほうから質問もありましたので、基本はわかっているのですか、質問通告を出しておりますので簡潔に聞きたいと…（続きは議事録で）
これは市長の公約でもありますけれども、私ども長年求めてきたことで、今回の市長の決断といいますか、に敬意を表したいというふうに思います。これによって、今まさに今の…（続きは議事録で）
これも市長の選挙になる前の段階では年度内と、令和５年度内ということでしたがそれを新年度から始めるということでは、これも非常に評価したいというふうに思います。次に…（続きは議事録で）
食育という点ではやっぱり、地元の網走でいえば農業も漁業も盛んなところですから、ぜひそういったものを引き続きやっていってほしいというふうに思います。次に移りますが…（続きは議事録で）
辞めるのは本人の都合がというようなことでありますが、果たしてそうなのかなと、私はそうではないだろうなと。昔、調理員が正職員だった時代はそういうことはありませんで…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
給食費無償化の基本的な考え方についてでありますけれども、網走市立小中学校をはじめ、市立保育園や法人立保育園、幼稚園、認定こども園に通う児童生徒、園児の保護者を対…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
給食費の無償化の開始時期についてでありますが、市立小中学校及び市立保育園、法人立保育園、幼稚園、認定こども園について、令和５年４月開始に向けて準備を進めてまいり…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
学校給食の食材につきましては、現在も関係機関の御協力と連携により地場産、道内産を優先的に取り入れております。また、議員お示しのとおり、関係機関の御協力と連携によ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
給食調理員の身分は一定の会計年度の雇用が保障されている市職員でありまして、その給与水準も低くはないと考えております。給食調理員が辞める理由につきましては、家族の…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第4回定例会 2022年12月14日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（78ページ） 間違いを知らせる
2022年12月14日マイナンバー制度について
質問
それでは最後の項目、マイナンバー制度についてです。マイナンバーカードの普及状況についてでありますが、政府は最大２万円分のマイナポイントがもらえるということを売り…（続きは議事録で）
思っていたより進んでいるのだなというふうに思います。マイナンバーカードを申請すると。４桁の暗証番号を忘れないようにしなければならないというふうに聞いております。…（続きは議事録で）
４桁は金融機関もそうですけれども、免許証の更新のときもそうですよね。要はそういったものもいろいろあって、私なんか非常に不安を感じるものです。今のところ私はマイナ…（続きは議事録で）
それで、窓口での負担が若干であっても高くなるということが言われておりまして、３割負担の場合だと、マイナ保険証の場合は21円窓口負担が高くなっていたと、これが不評…（続きは議事録で）
いずれにしても、負担が増えるというのは間違いないところです。次に、健康保険証の廃止問題についてです。政府は現行の健康保険証を2024年秋に廃止し、マイナンバーカ…（続きは議事録で）
ちょっと確認したいのですけれども、いずれにしてもこのマイナンバーカードになると、自ら役所に行って手続をしなければならないということですよね。
そういうことなのですよね。今の保険証は送ってくるのです。古いのは廃棄すると、それで済むのですが、このマイナンバーカードは行かなければならない。健康でないと行けな…（続きは議事録で）
今、最後に部長が答弁したように、そう言わざるを得ないのですね、国もね。いずれにしても、保険証をなくしてマイナンバーカードに一本化するというのは、非常に大変なこと…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
マイナンバーカードにつきましては、平成28年１月から交付が開始されておりまして、令和４年11月30日現在の当市におけるカードの申請状況は２万69件、59％、交付…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
マイナンバーカードの暗証番号についてでございますけれども、電子証明書の種類によって６から16文字のものと、数字４桁の暗証番号を設定していただきます。また、御指摘…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
マイナンバーカードを保険証として使える市内の医療機関につきましては、現在のところ病院、クリニックが４か所、歯科医院が２か所、調剤薬局が10か所、計16か所となっ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
マイナ保険証を利用した場合の診療報酬についてのお尋ねだと思いますけれども、医療情報・システム基盤整備体制充実加算として、オンライン資格確認システムが導入されてい…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
健康保険証の廃止についてでございますけれども、政府全体でマイナンバーカードの普及を促進するため、その取組の一環として保険証との一体化を進め、令和６年秋に保険証の…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
自ら来ていただいて更新手続ということになります。
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
保険料を納めている方は基本的に保険診療を受けられる当然の権利を持っており、健康保険証とマイナンバーカードが一体化された場合、様々な事情でマイナンバーカードを持っ…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第4回定例会 2022年12月14日 議長は「4問目」と呼んでいます 議事録 PDF（79ページ） 間違いを知らせる
2022年9月13日市職員の定数と男女の比率について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って、質問をしてまいります。まず、１項目めは、市職員の定数と男女の比率についてであります。第５次行政改…（続きは議事録で）
わかりました。目標までにはまだ相当あるなというふうに思いますが、次に、女性職員の生理休暇の取得状況、これはどのようになっているのか。また、行革前と比べた場合、ど…（続きは議事録で）
行革では極端な数値はないにしても、行革が進むにつれて減ってきているのは間違いない。平成22年では11名、平均で26.8というふうになっています。私の記憶では、多…（続きは議事録で）
いずれにしても、職員が行革の中で減ってきている中で、生理休暇を取っている女性の職員が減ってきているという状況、数字だけちょっと見ると感じるわけです。何のために生…（続きは議事録で）
そのとおりだと思います。第１次行革から現在の第５次行革まで、様々行革が行われてきましたけれども、第１次行革が始まる前は、今よりおよそ200人職員が多かったという…（続きは議事録で）
どう評価をするかといろいろあるのですが、私は部長の答弁にあったように、類似団体からすると多いときには18人以上、他の類似団体より職員が少ないというような状況もあ…（続きは議事録で）
いずれにしても、少ない人数になっているというふうに思います。ある意味、網走市はこの行革前というのは、相当財政的に厳しい、前の大場さんの市長時代に相当思い切った行…（続きは議事録で）
北海道も出生率が決して高くないのですよね。そういう中で、この網走においても高くない状況です、1.24ということですから。実は私は子供がいないのですよ。だから大き…（続きは議事録で）
ちょっと私、頭の回転が悪いからよくわからないのは、つまり350名というのをどういうふうにするかという、つまり育児休業を取られた場合一定期間休みますから、それを正…（続きは議事録で）
少し見えてきました。それで伺いますけれども、育児休業の取得ということですけれども、平均すると大体何年といいますか、何年何か月になるのか。そして最高育児休業を取る…（続きは議事録で）
わかりました。おおよそは１歳ぐらいまでの子供を育てる間ということでわかりました。いずれにしても、そういう中で、女性の職員を今後増やしていくというふうになると、や…（続きは議事録で）
私の言葉足らずで、育児休業というのは女性だけではなくて男性も当然の権利として今はなっています。なかなかそうなりきっていないというのが、まだ日本社会全体の状況です…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
現在の職員数と女性職員の比率についてでありますが、令和４年９月１日現在の職員数は348名で、このうち女性職員は102名、割合は29％となっております。
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
女性職員の生理休暇の取得状況についてでございますが、令和３年度において６名の職員が合計で14.7日間取得している状況でございます。また、行革期間での取得状況の違…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
今お答えさせていただいた平成22年度が最も古い情報としてわかっている数字でございます。
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
休暇制度自体はこれは当然保障されているものですが、生理休暇自体の申請がやはりしづらいと感じ、利用しないということも考えられますので、休暇制度の周知とともに申請し…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
第５次網走市行政改革推進計画の策定に当たりまして、今お話のあった４次行革との検証として、当市と類似団体の平成28年度から令和２年度までの職員数を比較しております…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
令和３年度の人口１万人当たりの職員数ですが、当市は88.6名で、類似団体は104.3名、当市が15.7名少ない状況で同様の傾向にあります。令和４年度につきまして…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部参事監 永森浩子
当市における合計特殊出生率の推移と現在の状況についてでありますが、2017年が1.60、2018年が1.51、2019年が1.38、2020年が1.40、202…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
第５次行政改革推進計画の策定にあたりまして、350名を基本としておりますが、これは４次行革期間中と比べ、組織の基本的な部分につきましては大きな変更がないことから…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
はっきり申し上げられないのが、ワクチン接種も本当に恒常的にこの先ずっと続くのかという問題があります。ただ、現状で、この３年目耐えてきているのですが、現実的にはや…（続きは議事録で）
答弁 職員課長 寺口貴広
育児休業の実態でございますが、まず育児休業の平均的な取得の年数でありますが、大体お子さんが１歳になるところで復帰される方が多いというふうに捉えております。また、…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
女性職員が活躍できる職場づくりを進めていく上で、妊娠、出産、育児と仕事の両立支援は大変重要であると認識をしております。本年１月には不妊治療に係る通院などのための…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 総括的にお話をさせていただきたいと思いますが、当市の職員において、今後とも女性の採用、定着、活躍は欠かせないものと考えておりまして、育児休業は女性に限…（続きは議事録で）
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2022年9月13日福祉灯油の実施について
質問
次に移ります。２項目めですが、福祉灯油の実施についてです。急激な物価高騰で市民の暮らしが大変だとの声が聞こえております。８月18日付の道新オホーツク網走版では、…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりました。それで、次に網走の消費者協会で発行している広報誌によると、７月１日現在、灯油価格は１リットル当たり高値で127円、安値で118円、…（続きは議事録で）
いずれにしても、あまりにも高い状況です。
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
低所得世帯への影響と対応についてでありますが、昨今の国際情勢や経済情勢等を背景といたしまして、原油をはじめ日常生活に欠かせない食料品など様々な分野での物価高騰が…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
灯油やガソリンの価格動向についてでございますけれども、灯油の直近３か月の１日現在の平均価格は６月が124.1円、７月が124.4円、８月が124.3円とほぼ横ば…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第3回定例会 2022年9月13日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（62ページ） 間違いを知らせる
2022年9月13日「移りますが、福祉灯油、こういうときだからこそ実施すべきだとい…」
質問
次に移りますが、福祉灯油、こういうときだからこそ実施すべきだというふうに思いますので、その点で伺いますが、昨年11月29日の第４回臨時会において、暖房用燃料等価…（続きは議事録で）
昨年はそれまで5,000円だったのが１万円、１世帯当たり支給になったという点で喜ばれたというふうに思います。ただ、今年でいうと、同じ１万円を支給されたとしても、…（続きは議事録で）
いずれにしても、生活に困窮している世帯にとっては、灯油やガソリンの値上げというのは本当に生活に直撃していますので、柔軟な対応というのを求めていきたいというふうに…（続きは議事録で）
つまり今の答弁だと、上水道、下水道の料金が違うし未使用者もいるので公平にはならないということですが、では、未使用者というのは全体のどのぐらいの割合でいるのでしょ…（続きは議事録で）
市内ですか。全市の中でという意味でしょうか。網走市内、水道区域の中で400世帯ということでしょうか。
郊外は確かにそういう、入れるとそうかもしれません。要するに、今私が何を言いたいかというと、これまで例えば非課税世帯だとかという、それから飲食店だとか、いろいろな…（続きは議事録で）
要するに、減免を、いや水道部としてやれとなると水道料金に直接関係しますから、それに対して一般会計のほうからやりくりはしなければならないですよ、それは。水道部独自…（続きは議事録で）
今の部長の説明はそれとして、わかります。ただ、私が言いたいのは、先ほど来言っているのは、非課税世帯から外れた、ちょっとの違いで外れて課税になっている人たちという…（続きは議事録で）
微妙に違うのですよね。つまり、非課税世帯にはプレミアム商品券を支給したということで、そうでない人たちは買わなければならないわけでしょう。買うって現金がいるのです…（続きは議事録で）
では、１年前と今でも違いというのは、具体的に違うのは、例えばその前もいよいよ困ったときには保健室に行くということだったと思うのですけれども、どんな違いがあるので…（続きは議事録で）
ポスターを貼るだけでそういう効果があるというのであれば、私は、まさにデリケートな問題なのですよ。だから全ての女子生徒が安心してといいますか、周りを気にせずにとい…（続きは議事録で）
次に移ります。昨年の段階でも保護者の暮らしが大変だということは私も随分述べたわけです。今年はさらに厳しいわけです。子供たちも含めてコロナの感染拡大が学校中広がっ…（続きは議事録で）
100％状況をつかむことは難しいとは思うのですが、ただいずれにしても今子育てしている世代といいますか、その多くは30代とか、20代から40代の間のぐらいの人が大…（続きは議事録で）
どうもかみ合わない。全く女子トイレに生理用品を設置するだけの話ですよ。それは一定の金額はかかりますよ。だけれどもやっぱり女子生徒の健康を考えたら、わざわざ保健室…（続きは議事録で）
とにかくトイレに設置する必要性があるのに保健室にだけというのは、これは私は納得しかねますので、ぜひトイレットペーパーがあると同じように、女子トイレには生理用品が…（続きは議事録で）
それはそれとして理解します。次に、文科省の調査によると、これは平成30年７月27日ですが、学校給食の無償化等の実施状況というのは、これは今からもう五、六年前の話…（続きは議事録で）
市としても、さっき食材高騰の関係で補正も組んだという状況ですが、比較的小さい自治体ではあることは確かかもしれません。ただやはり今様々な状況というのは私も言いまし…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
福祉灯油の実施についてでありますが、暖房用燃料等価格高騰緊急対策事業につきましては、厳寒期における暖房用燃料に使用する灯油の価格の一部を助成し、低所得世帯の冬期…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
今議員からお示しがありました非課税世帯等臨時特別給付金給付事業、これはまだ詳細示されてませんので、ここでちょっと明言はできませんけれども、この事業にはしっかり取…（続きは議事録で）
答弁 水道部長 柏木弦
自治体独自の支援についてでございますけれども、支援の一つの方法として、他の自治体では交付金を活用し、水道基本料金等の減免を行っているところもございますが、当市の…（続きは議事録で）
答弁 水道部長 柏木弦
市内で400世帯ほどと認識しております。
答弁 水道部長 柏木弦
郊外も含めました行政区域全体の中で400世帯程度と認識しています。
答弁 水道部長 柏木弦
上水道幾ら、あと簡易水道もあるのですけれども、簡易水道幾らとかそういう数字ということでよろしいでしょうか。
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
市の物価対策全般の財源のお話かと思いますので、私のほうからお答えさせていただきます。まず、現状として春先から今行っておりますその事業につきましては、プレミアム付…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
私どもが考えているのは、非課税世帯は非課税世帯で別な制度として支援を考えてますので、このプレミアム付商品券は所得制限がありませんので、世帯ごとに２セットまでは買…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
生理の貧困につきましては、昨年の第２回定例会で児童生徒自身にとっては非常にデリケートな問題であり、どのような形で現況を把握すべきか学校と相談し前向きに調査をする…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
先ほど澤谷議員のほうにもお答えさせていただいておりますけれども、もともと保健室には生理用品を保持しておりまして、困ったときには渡していたのですけれども、この掲示…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
取りあえず状況を把握して、どのような対応をしたらよいかということで、まず調査をしたと。その結果に基づいて対応したのが現在の状況でございまして、この取組で一定の効…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
教育委員会としましては、児童生徒の保護者の暮らしの状況を直接はかるすべは持ちませんけれども、要保護、準要保護該当世帯が支援を必要としている世帯と受け止めておりま…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
先ほどの、答弁の繰り返しになるかもしれませんけれども、そのような状況からどのような対策が必要かということで調査をさせていただいて、調査の結果、全体で、調査は60…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
保健室に置いてあるということは、そして困ったときには来てくださいということで一定の効果を得ていると思っておりますし、子供たちはそれで対応しているとは思いますけれ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
先ほど健康福祉部がお答えしたとおりですけれども、昨今の国際情勢や経済情勢などを背景として原油をはじめとしたエネルギー価格や日常生活に欠かせない食料品など、様々な…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
道内の無償化などの実施状況につきましては、平成30年で22自治体、平成31年で23自治体、令和２年で27自治体、令和３年で34自治体となっており、増加傾向となっ…（続きは議事録で）
出典：令和4年第3回定例会 2022年9月13日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（63ページ） 間違いを知らせる
2022年6月22日物価高騰への対応について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問を行います。初めに、物価高騰への対応についてであります。日本経済は半世紀ぶりの円安に襲われてお…（続きは議事録で）
取りあえずわかりました。次に、より具体的な問題で質問していきたいと思います。肥料の高騰による農業への影響と対策についてであります。農業も大変な事態になっておりま…（続きは議事録で）
基本的にはわかりました。次に移りますけれども、第１次オイルショックと第２次オイルショックの経験をしている方も多くいるかと思いますけれども、今回の物価上昇は記録的…（続きは議事録で）
国会も今閉じてしまっていますから、私は注視していきたいというふうに思いますが、これまでの経験からしますと、燃料価格というのは以前の価格に戻ることはまずないのだろ…（続きは議事録で）
私も69年生きてきておりますが、私の強い思いというのは、私の子供の頃は自給率70％でした。農家もたくさんありました。しかし、今はもう見る影もない。私が生まれ育っ…（続きは議事録で）
問題は、それぞれの業界の事業者が価格に値上げできる業種とできない業種というのがあるというふうに私は思っています。値上げができない事業者は結局赤字になり、倒産、廃…（続きは議事録で）
ぜひ網走市にとっても中小・零細業というのは大事なものですから、倒産するようなことがないような、地元の金融機関などでもそういう様々な取組を考えているようですから。…（続きは議事録で）
この間の住民税非課税世帯への支援というのは評価するものだと私は思います。特に問題なのは、賃金が下がったままで上がる見通しが立っていないということが問題だというふ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
物価高騰による市民生活への影響についてでございますが、新型コロナウイルス感染症による厳しい状況が緩和されつつありますが、感染症の影響を受けた企業や、そこで働く人…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
肥料高騰による農業への影響についての市の認識と対応についてでありますが、肥料価格につきましてはアメリカやブラジルなどのバイオ燃料仕向けの資源作物の作付の増大や中…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
肥料高騰に対する国の対応についてでありますが、国としましても本年度100億円の予備費を活用しまして、肥料輸入国の多元化により安定供給を図るため、化学肥料原料調達…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
肥料高騰に対する支援について国に求めるべきだというお話でございますが、国の対策につきましては、先ほども申し上げましたが、注視をしていく考えであるということであり…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
中小・零細企業、飲食業等への影響についてでございますが、新型コロナウイルス感染症の影響に加え、原油をはじめ日常生活に欠かせない食料品や流通、建設資材など、様々な…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
資金繰りのお尋ねでございますが、国では本年４月26日に決定した原油価格物価高騰等総合緊急対策において、中小・小規模事業者等に対する資金繰り支援に万全を期すため、…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
低所得世帯への現状認識と今後の対応についてでありますが、昨今の国際情勢等を背景といたしまして、原油をはじめ日常生活に欠かせない食料品など様々な分野で物価高騰が続…（続きは議事録で）
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2022年6月22日インボイス制度について
質問
次に移ります。インボイス制度についてです。2023年10月からインボイス制度がスタートします。既に受付は始まっていると聞いています。今年になってからインボイス制…（続きは議事録で）
私、多分２年ぐらい前だと思うのですけれども、質問でこのインボイスの問題を取り上げたことがありますが、その時点の頃はまだこれほどまで広範囲に広がる、対象となる業者…（続きは議事録で）
大きく変わってはいないということでありますが、私のあくまでも印象ですけれども、このシルバー人材センターができた当初はまだ定年が60でありましたし、自由になった身…（続きは議事録で）
わかりました。インボイス制度は、今答弁にあったように、平均的収入でいえばおよそ37万円程度とあっても消費税を納める義務が生じると。市の関連施設で36種、92人と…（続きは議事録で）
これまでと変わらないというような答弁だと思いますが。次に移ります。インボイス制度導入が来年の10月からいよいよ始まるということでありまして、消費税の対応は現在の…（続きは議事録で）
そうですね。そのように私も聞いています。今答弁にあったように、シルバー人材センターそのものは公益社団法人ということでありますから、利益を上げるための組織ではない…（続きは議事録で）
まさしくシルバー人材センターは連合会としても国に特例を設けるように要請しているということで、先ほども言いましたけれども、なかなか厚労大臣は渋っているというような…（続きは議事録で）
なるほど。取りあえずわかりました。民法上は任意組合への影響として、農業では任意組合、機械利用組合、転作組合、生産組合などの名義で事業者等へ直接販売を行っている場…（続きは議事録で）
今、答弁の中でほとんどの農家がという答弁だったというふうに思うのですが、網走の各機械利用組合などにおいては、免税事業者はいない、全員が課税事業者になっていると、…（続きは議事録で）
不利益を講じないようにといっても、免税者の場合は明らかに消費税の対象となれば不利益を講じると。あともう一つ私は心配するのは、網走市も新規就農者を募集したりして、…（続きは議事録で）
日本の農業を守るためにもぜひ不利益にならないような形にしていってほしいと思います。
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度導入による市内事業者への影響についてですが、インボイス制度導入後、６年間の経過措置はありますが、これまで免税事業者だった方は免税事業者を続けるか、…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
シルバー人材センターの変化についてですが、まず会員数の状況ですけれども、令和２年度までは300人以上を維持しておりましたが、令和３年度末は285人でした。入会と…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
市の関連施設の雇用等の状況についてですが、シルバー人材センターの会員が行っている業務は請負となっており、会員それぞれが事業主として業務を請け負っているため、雇用…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
シルバー人材センターの会員は、インボイス制度開始によって消費税の納税対象者となるわけではなく、現状でも対象者でありますが、年間の取扱額が少ないため、免税となって…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度導入によるシルバー人材センターの消費税の対応ということでございますが、現在会員が就業に際して受け取っている配分金には消費税が内税として含まれている…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
インボイス制度導入の目的は、取引に係る正確な消費税額と消費税率を把握するための制度と認識をしているところでございます。しかしながら、シルバー人材センターのように…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
インボイス制度の一次産業への影響についてでありますが、まず農業では、農業者とＪＡとの間の取引につきましては、無条件委託方式、共同計算方式の２つの要件を満たす委託…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
利用組合の取扱いについての認識と対応についてでありますが、当市の農業者は農業機械経費の負担軽減や労働力負担軽減、また肥料などの共同購入のための利用組合などに加入…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
利用組合のほとんどがということで、全員が課税事業者かということでありますが、網走の機械利用組合の利用者で課税事業者でない方は数名いるというふうにも聞いております…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
新規就農者がどういうことになるのかということでありますが、まず免税事業者1,000万円以下から非課税や課税事業者への変更にしていくことがまずは必要になると思いま…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第2回定例会 2022年6月22日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（80ページ） 間違いを知らせる
2022年6月22日生活保護制度について
質問
次に移ります。生活保護制度についてであります。憲法第25条（生存権、国の社会的使命）ということで、皆さんも御存じのように、一つには、全ての国民は、健康で文化的な…（続きは議事録で）
思ったよりも申請が少なかったなというふうに思って、意外に思っているところです。しかし、今後の状況も見る必要があるのだろうというふうに思います。今のところ、若干の…（続きは議事録で）
私も何度か相談を受けて、サポートセンターの方ともお話をしたこともあります。非常に親切で丁寧な対応だったというふうに思っていますが、今の答弁を聞きますと、ホームペ…（続きは議事録で）
ポスターについては、現時点では考えていないということですが、これは理由というのは経費の関係なのか、どういった理由でポスターは貼る考えは今のところないということな…（続きは議事録で）
今のところということでありますが、今後ぜひポスターについても検討していってほしいというふうに思います。次に移ります。通院等の交通費支給の現状と在り方についてであ…（続きは議事録で）
申請に基づいて支給ということでありますが、一般的にバスを利用できる人はバスでと、ただ障がいが重くてタクシーを使わざるを得ない方はタクシーなのだろうと思うのですが…（続きは議事録で）
なるほど。ただ結構難しいような印象を受けます。では、最後の質問にしたいと思いますが、交通費の支給について、知らない、あるいは知らされていない世帯があるというふう…（続きは議事録で）
取りあえずわかりました。この間、先ほど言いましたが、受給者から知らなかったという声があったわけで、３月の予特でも村椿委員が質問しましたけれども、受給者には障がい…（続きは議事録で）
本当にいろいろな方がいらっしゃいます。ですから、一律に文章を送ったから大丈夫だとかというものでは全くならないのだろうと。やっぱり丁寧にわかるように説明するという…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
新型コロナウイルスによる生活保護の状況についてでありますが、生活保護受給世帯につきましては、平成28年度以降、減少が続いておりまして、コロナ禍においてもその傾向…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
生活保護の周知についてでありますが、生活保護は、先ほど議員からもお示しありましたが、憲法第25条の理念に基づき、国が生活に困窮する全ての国民に対し、その困窮の程…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
現時点ではポスターによる周知は考えておりませんが、ホームページへの掲載はもとより相談機関である生活サポートセンターやハローワークのほか、市役所や公共施設等に生活…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
今、窓口に設置している生活保護のしおりというものがＡ４版の白黒のものを置いているのですが、それをちょっとカラー刷りにして今サポートセンターとハローワークにしか置…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
通院等の交通費支給の現状についてでありますが、通院交通費はケースワーカーによる家庭訪問時等に病状や治療の状況、また通院する医療機関や日数及び利用する交通機関など…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
通院交通費の支給に当たりましては、本人からの申出に基づき医療要否意見書により主治医及び嘱託医の審査を行い、交通費の支給が必要と判断された場合、利用する交通手段に…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
交通費支給の周知についてでありますが、交通費支給につきましては、生活保護受給開始時における説明に加え、ケースワーカーによる家庭訪問時などにおいて、個別に申請及び…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
議員御指摘のとおり、生活保護受給者には身体面や生活面において、様々な環境下の方々がおり、個々の状況に応じた対応が必要であるというふうに考えてございますので、通院…（続きは議事録で）
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出典：令和4年第2回定例会 2022年6月22日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（85ページ） 間違いを知らせる
2021年12月15日原油価格高騰への対応について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしてまいります。１項目めは、原油価格高騰への対応についてであります。コロナ禍が長期化し、暮ら…（続きは議事録で）
今燃油の関係の答弁がありましたけれども、確かに税で軽減はされているのは確かですが、ただそうは言っても価格が上がっているのは間違いないわけです。その税の部分だけは…（続きは議事録で）
わかりました。次に、漁業について伺います。漁業はここ10年ではサケの漁獲量というのは2013年が１万4,836トンであったのが、2020年では473トンまで、数…（続きは議事録で）
それで、漁業においても答弁があったように、やはり格差といいますか、外海と内水面においても同じ西網走漁協の中にあっても、能取港の漁師さんと網走湖の漁師さんでは相当…（続きは議事録で）
わかりました。シジミの回復の兆しが見られているというのは非常に明るい展望だというふうに思いますが、油断はできないといいますか、さらなる努力が必要で、シジミが安心…（続きは議事録で）
まさにてん菜は畑作三品のうちの重要な１品といいますか、このオホーツク地域とそれから十勝地域がこういう畑作３品を中心として日本の食料を支えているというわけです。そ…（続きは議事録で）
先ほども言いましたように、乳牛というのはお乳を搾るために妊娠し子供を産み、そして初めて搾乳が始まり、そして収量が落ちてくればまた妊娠させて子供を産んでという、そ…（続きは議事録で）
わかりました。日本の農業をしっかり守るのが本来政治の役割だと私は思います。私が子供の頃79％も自給率があったわけですから、確かに人口はその当時は8,000万前後…（続きは議事録で）
次に、バスなど公共交通、運輸業をはじめとする各業界への影響と支援について質問したいと思います。原油価格の高騰はあらゆる分野において影響が出ていると。市内のバスな…（続きは議事録で）
確かに全般に影響しているのです。その中にはいわゆる一くくりにできない問題もあると。つまり一定の力を持った業者もいれば、先ほど例として挙げた代行運転業などというの…（続きは議事録で）
確かにそうなのですけれども、そういう意味で、力の弱いところに対する私は支援が場合によっては必要なのではないかというふうに思うのです。なくてはならないところですか…（続きは議事録で）
基本的には国が行うべきだと、それは私もそのとおりだと思います。ただ、これが果たして国がどのようなスピード感で対応するのかという、そこが非常に不安なところです。今…（続きは議事録で）
しっかりと対応していただきたいと思います。次に、国は地方公共団体が原油高騰に対応する支援事業として生活者や事業者に対して特別交付税を講じるということを決めており…（続きは議事録で）
多分そういう、２分の１だろうと私も思います。私の持っている情報の中でもそういうふうになっております。この範囲というのが結構広いのだろうというふうに思います。自治…（続きは議事録で）
そういう意味では、やはり前段で福祉の関係でも質問しましたけれども、市としての計画あるいはどういう対応をするのかということをしっかり今後対応していっていただきたい…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
農林業の原油価格高騰による影響についてでありますが、農林業を営むものは現在軽油取引税の課税免除の適用を受けているところでもあります。農業においては、この免税軽油…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
地域によっての収益の差というところでありますが、議員のお話のとおり、やはり地域によっては土壌も違いますので、気候もありますので収量等もやはり違うというところはご…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
漁業への影響というところでございますが、近年地球温暖化による海水温や気象の変化によりまして、全道的なサケ来遊数の減少や網走湖のヤマトシジミ資源の減少など、一部の…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
内水面、特に網走湖のシジミの関係でございますが、網走湖につきましては気象の関係等もございまして環境が変わってきているということで、再生産ができないという状況がご…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
砂糖の需要につきましては、消費者の低甘味嗜好などの影響もありまして減少傾向で推移してきた中、新型コロナウイルスの影響によりましてインバウンドの減少や旅行控えなど…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
当市の生乳につきましては、主に加工向けとして出荷をしておりますが、令和３年の見込みの生産では、生産量は1.6％の増加の見込みとするものの、新型コロナウイルス感染…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
食料自給率の向上と、国の基幹産業といいますか、食料をつくっていく上で日本人の大切な産業であるというふうに私たちも認識しております。自給率を上げるためにも、私たち…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
原油価格高騰による運送業の影響の把握と状況についてでございますが、原油価格の高騰による影響は公共交通事業者や運送業のみならず事業者全般に及ぶものと認識しておりま…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
先ほどもお答えをいたしましたが、運転代行業にかかわらずあらゆる業態の部分で影響が出ているというふうには認識してございます。
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
障がい者施設、福祉施設、幼稚園、認定こども園などへの支援についてでございますが、幼稚園、認定こども園における施設型給付費の公定価格につきましては、児童１人当たり…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
現時点におきましては、国の支援策というようなことで明らかなものはちょっと示されてはいないのですが、やはり今燃料等の価格高騰といったことで施設側に対して、市として…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
議員お話のとおり、11月19日に閣議決定されましたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策では、地方公共団体が生活困窮者に対する灯油購入費の助成など、原油価格の影…（続きは議事録で）
答弁 企画総務部長 秋葉孝博
特別交付税措置につきましては、地方公共団体がその必要性に応じて実施した場合に交付税措置を講じるというものですので、あらかじめ補助金のように使途が明確になって補助…（続きは議事録で）
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2021年12月15日そして飲食店への対応について
質問
では、次に移ります。新型コロナでの中小業者、そして飲食店への対応についてであります。第６波の襲来が懸念される中での感染拡大防止への取組についてです。今年の夏場か…（続きは議事録で）
いろいろ不十分な点もあったかもしれないけれども、やはりクラスターが発生したときの網走市の対応というのは相当よかったのではないかというふうに思います。広めに検査す…（続きは議事録で）
ある意味、理解もできるのですが、ただ理解できないところもあります。この地域医療構想という、そのものの中に具体的な病院名まで出ているわけです。これは私たちこの間、…（続きは議事録で）
そういう点では一つの病院、小清水にしても斜里にしてもなくなれば、その負担は網走にある厚生病院にどっと来るというふうになりますから、その辺もぜひ踏まえて慎重な対応…（続きは議事録で）
金融機関が柔軟に対応するということは大変ありがたいことだと、とりわけ据置期間が終わって支払いが開始するというふうになると、経営が回復していませんから、そういう中…（続きは議事録で）
確かにこの間そういった支援がありました。ただ、昨年からすると、スナックや飲食店、今居酒屋さんなどは相当回復してきていますけれども、やはり大きな団体というのはない…（続きは議事録で）
ぜひ、今言ったことを捉えていただいて、私は何とか昨年年末に市が10万円支給したというのは大変喜ばれておりました。ぜひそんなことも今年も考えの中に入れていただいて…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
新型コロナウイルス感染症防止対策についてでございますが、３回目のワクチン接種につきましては、昨日から市内の医療従事者を対象にワクチン接種が開始されたところでござ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
地域医療構想による公立・公的病院の削減計画についてでありますが、地域医療構想の目的は今後人口構造の変化に伴い、医療・介護を含めた地域生活におけるニーズやこれらに…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
議員お示しのとおり、国が示す再編統合の対象として斜網地域では斜里、小清水といった病院名が上がっていることは事実だというふうに認識してございます。ただ、一次救急、…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
中小企業者の資金繰りと経営状況についてでございますが、網走商工会議所が９月30日から10月８日に行った経営に関する実態調査において、資金繰りの状況では48.4％…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
これまでコロナ禍によって影響を受けました事業者に対しましては、国におきましては雇用調整助成金、一時支援金、月次支援金、北海道におきましては特別支援金、緊急事態措…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
これまでもコロナの状況になりまして、とりわけ社交飲食業組合ですとか、商工会議所通じまして、各業界の実態、そういうものは把握してきております。今議員から御指摘のあ…（続きは議事録で）
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出典：令和3年第4回定例会 2021年12月15日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（94ページ） 間違いを知らせる
2021年9月15日加齢性難聴への補聴器助成について
質問
日本共産党議員団の松浦敏司でございます。さきに通告しております２項目について、質問を行ってまいります。まず、１項目めであります。加齢性難聴への補聴器助成について…（続きは議事録で）
いわゆる障がいの６級以上の認定がというのが条件だということですから、基本的にはないというふうに受け止めておきます。それで、難聴はできるだけ軽症のうちに補聴器をつ…（続きは議事録で）
早期治療、早期に装用、つまり耳に補聴器をつけるということが大事だということでは意見が一致しているというふうに思います。今、答弁にありましたように、不快音やハウリ…（続きは議事録で）
そのとおりだと思います。ただ、今網走の中でも何店か補聴器を売っているお店がありますけれども、やはり最初の段階で、補聴器を購入した段階でのやはり購入者と技術者との…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
当市の補聴器への支援の考え方についてでございますが、現状におきましては、高齢を要件とする助成制度はなく、補聴器購入に伴う費用助成につきましては、身体障害者手帳６…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
難聴の早期発見、早期治療についてでありますが、加齢に伴う難聴は、老化現象の一つでありますが、進行を遅らせる、加齢以外の原因を避けるなど、ある程度の予防は可能と考…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
議員からお話がありましたとおり、補聴器に慣れ上手に聞き取れるようになるまでには、数か月にわたるトレーニングが必要というふうにされております。補聴器を最初に装用し…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
補聴器の普及が欧米に比べ極端に低い理由への見解についてでございますが、補聴器工業会の調査によりますと、日本の難聴者数は、先ほど議員からもお示しあったとおり、1,…（続きは議事録で）
再質問
今の答弁のとおりで、私が再質問しようとしていた中身をほとんど言われてしまいました。そういうことなのですよ。欧米では医師の診断書があれば、簡単に自分の耳に合ったも…（続きは議事録で）
わかりました。次の質問に移ります。難聴の位置づけです。この難聴は病気なのか、それとも障がいなのかということであります。加齢による難聴者の位置づけとして、市は病気…（続きは議事録で）
まさに今答弁があったように、障がいだというふうに、障がいか病気かと仕分けるのは難しいということでしたけれども、いずれにしてもその障がいというふうになるには、医師…（続きは議事録で）
それは理解しました。ある学者さんが、認知症予防介入ケアに関するランセット国際委員会は、認知症に関して蓄積された多くの研究報告を調査し、2017年ランセット誌、い…（続きは議事録で）
いずれにしても、高齢化がどんどん進んで、耳が遠くなると。それは高齢になれば誰しもがなることが率としては高くなるというふうに思います。そういう意味では、一定程度の…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
加齢性難聴者への支援策への考え方についてでありますが、近年、様々な議論がなされ、難聴が認知症の危険因子の一つとして挙げられており、現在補聴器を用いた聴覚の補正に…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
加齢による難聴者の位置づけについてでありますが、難聴は小さな音が聞き取りにくいと思われがちでありますが、聞こえの状態には幾つかのパターンがございまして、高い音が…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
難聴と高齢者の認知症の予防についてでありますが、新オレンジプランにおきましては、加齢・遺伝性のもの・高血圧・糖尿病・喫煙・頭部外傷・難聴などが認知症の危険因子と…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
全日本年金者組合の調査によりますと、全国で18都道府県の50市区町村が加齢性難聴者に対する助成制度に取り組んでおります。北海道では、冒頭議員お示しのとおり、１市…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「加齢性難聴」について、ほかの町の一般質問を見る
2021年9月15日新型コロナ感染拡大に関連する対策について
質問
次に移ります。２項目めです。新型コロナ感染拡大に関連する対策についてです。この間、市の職員の皆さんなどの努力によって、ワクチン推進が十分なされてきているというふ…（続きは議事録で）
取りあえずはわかりましたけれども、私は前段言いましたけれども、菅政権のやっていること全てが駄目だというふうには言うつもりはありません。しかし、それにしても、後手…（続きは議事録で）
網走市の取組は非常に立派なものだというふうに、ある意味思います。特に、この間クラスターが網走でも何遍か起きましたけれども、それに対しては抗原定量検査、あるいは定…（続きは議事録で）
観光や宿泊業が比較的順調であったということはわかりました。私たちも道の駅や、あるいはスーパーに行きますと、道内や、あるいは本州のナンバー、中には沖縄ナンバーなど…（続きは議事録で）
前々年比から見れば当然歴然とはしているのですが、前年よりは上回っているというのはわかりました。やはり先ほど言ったように、多くの観光客の車とか、キャンプ場も埋まっ…（続きは議事録で）
これまでは比較的順調だったけれども、緊急事態宣言がまた延びたということで、当然影響を受けるというふうに思います。次に移ります。飲食業及び関連する事業者への支援に…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりましたが、今答弁の中で、適宜支援されているというようなことだったかと思います。しかし、多くの飲食業者はビルなどのテナントに入っております。…（続きは議事録で）
多分そうなのですよ。私の知っている店だけでも相当数います。ですから、それは事実だというふうに思います。もう一つ、問題なのは、これは今年の予算審査特別委員会でも質…（続きは議事録で）
できるだけ正確な実態を把握していただきたいというふうに思います。飲食店や関連する取引先などの実態について、実態把握することで具体的な対策が、方向が出てくるのだと…（続きは議事録で）
私、水谷市政の下で、この間中小業者や、あるいは飲食店への支援というのは相当頑張ってきているなというふうには思います。それはそれとして私は評価をするのですが、とは…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
政府の新型コロナ感染対策への評価についてでありますが、新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、国民の命を守り、感染防止対策と社会経済活動の両立を図ること…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 先ほど部長からも答弁をいたしましたが、国は新型コロナウイルス感染症地域創生臨時交付金の予算拡充、ワクチン接種の加速化など講じてきたものと、このように捉…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
宿泊業の把握と支援策の評価についてでございますが、市では、毎月市内の主要なホテルや観光施設の入込状況等を確認し、その実態把握に努めております。また、新型コロナウ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
第５波以降の入込状況についてでございますが、４月から６月の市内全体の延べ宿泊客数は４万6,073人で、対前年比169％、コロナ禍前の前々年比では48％となってお…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
まず初めに、昨年国で行ったＧｏＴｏトラベルについての見解でございますが、緊急事態宣言や訪日外国人の入国が制限された影響により、当市をはじめとする観光業界は、コロ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
国や道の支援に対する市の評価についてでございますが、これまで国におきましては、持続化給付金、家賃支援金、雇用調整助成金、一時支援金、月次支援金、道におきましては…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
議員お話のとおり、飲食業関係者の中には、生活維持などのために、農業や漁業のアルバイトを行っている方もいるというお話は聞いてございます。
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
飲食業の経営状況や関連する事業者への影響の実態把握についてでございますが、５月に引き続き、今般の緊急事態宣言発出による北海道からの営業時間時短要請などにより、特…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
飲食店等の状況につきましては、これまでも関係団体等へヒアリング等を行い、実態の把握に努めながら対策を講じてきております。直近では、本年７月30日付で専決処分をさ…（続きは議事録で）
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出典：令和3年第3回定例会 2021年9月15日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（108ページ） 間違いを知らせる
2021年6月23日1項目め、国民健康保険制度について
質問
－登壇－ おはようございます。日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしていきたいと思いますが、初めに、コロナワクチンの関係で多くの皆さんが御…（続きは議事録で）
わかりました。私が思っていたよりは影響額が少ないのかなというふうに感じましたけれども、新型コロナによって国保加入者の収入が減少することはほぼ間違いないというふう…（続きは議事録で）
その辺よろしくお願いしたいというふうに思います。次に、資産割の料率を下げることで保険料の収入が減少するというのは誰でもわかると思うのですが、その分は所得割を引き…（続きは議事録で）
わかりました。たしか賦課限度額が、最高限度額が２年連続上がったかなというふうには記憶もあります。それの影響もあって、私が思ったより影響を受けていないのかなという…（続きは議事録で）
わかりました。あくまでも目安であるということで理解いたしました。それで、私もこれまで決算委員会などでも指摘をしてきたのですが、決算審査の資料を見ますと、所得階層…（続きは議事録で）
わかりました。いずれにしても、この国民健康保険料というのは高い、結果として高いわけです。これは私どもずっとこれまでも主張してきましたけれども、やはり国がもっと、…（続きは議事録で）
わかりました。次に、網走市における特例減免の実施状況についてでありますが、どのような結果が出ているのか、把握している範囲でお答えいただきたいと思います。
わかりました。それで、平成31年度の数字と令和２年度の数字というのがありますけれども、ここに大きな違いがあります。多分令和２年度は保険料支払いが８回の満度である…（続きは議事録で）
わかりました。この制度によって多くの人たちが減額になったという点では非常に助かっているのだろうなというふうにも思います。国保加入世帯に対して、市として特例減免制…（続きは議事録で）
わかりました。とはいえ、先ほどの答弁の中にもあったように、全世帯に占める割合というのは0.9という、これで全部網羅しているのかなという点ではちょっと私もわかりま…（続きは議事録で）
わかりました。今のコロナの感染状況と菅政権は何が何でもオリンピックを開催するというふうに考えているようです。その結果は、人の動きが激しくなります。網走市民でも東…（続きは議事録で）
基本的な部分はわかりました。近年、格差と貧困が広がる中で、新型コロナ感染による影響で失業やパート労働者などは雇用が打ち切られるなどの事態もあります。雇用調整支援…（続きは議事録で）
わかりました。制度上の問題もあって、なかなか厳しい基準というふうに先ほどの説明を聞いて理解しました。そういう意味では、令和２年までは申請がなかったという状況で、…（続きは議事録で）
わかりました。ぜひ、大変な方に対しては親切で丁寧な対応をしていただきたいと思います。
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
資産割の料率引下げによる年度ごとの影響額についてでございますが、国民健康保険料として医療分、後期高齢者支援分、介護分合わせまして、平成31年度は約1,710万円…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
令和４年度保険料の総額への影響についてでございますが、今議員がおっしゃったとおり、令和４年度の国民健康保険料の賦課につきましては、今年令和３年の１月から12月ま…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
資産割料率を下げることでの保険料収入の減少の対応についてでございますけれども、保険料の総額を確保するためには資産割の減額分は同じ応能分である所得割に転嫁されるべ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
所得階級により保険料が下がる理由ということについてでございますけれども、所得階級の43万円以下の一人世帯につきましては所得割がかからない世帯となっておりますので…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
いわゆる中間所得世帯の影響についてでございますけれども、国民健康保険制度において、加入者の負担能力に応じて公平な保険料を負担していただくことが必要でございます。…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
特例減免についてでございますけれども、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した世帯に係る保険料減免の令和３年度分につきましては、令和２年分と同様の実施…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した世帯に係る保険料減免の令和２年度の実績ということでございますけれども、全体で43世帯、減免額で801万2,90…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
特例減免実施の内訳についてでございますけれども、令和２年度実施の特例減免につきましては、納期限が令和２年２月１日から令和３年３月31日の保険料が対象となってござ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
制度の周知についてでございますけれども、国保料の当初納付書に減免に関する周知文書を同封し、全世帯への周知を行っているほか、市の広報紙、ホームページ、コロナ通信、…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
特例減免の評価についてでございますけれども、新型コロナウイルス感染症の国保加入世帯に対する影響は世帯により様々でありまして、当該減免の申請件数、減免金額の多寡に…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
国保一部負担金減免制度についてでございますけれども、国民健康保険法第44条第１項の規定に基づく一部負担金の減免等に関し、網走市国民健康保険条例施行規則に定めるも…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
一部負担金減免の申請状況についてでございますが、令和２年度まで申請及び適用の実績はございません。令和３年度は、現在までのところ１件の申請がありまして適用している…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 武田浩一（市民環境部長は2023年3月まで）
高額な一部負担金の支払い義務が生じた場合の救済措置というお尋ねかと思いますけれども、まず平成19年４月から限度額適用認定証というのが交付できるようになりまして、…（続きは議事録で）
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2021年6月23日新型コロナ感染の影響と今後の取組について
質問
次に移ります。２項目めです。新型コロナ感染の影響と今後の取組についてであります。中小・小規模業者、飲食店への支援についてでありますが、新型コロナウイルス感染症緊…（続きは議事録で）
わかりました。次に、各分野にわたって対策を講じてきたわけですけれども、その効果について現時点でどのような評価をしているのか伺います。
わかりました。新聞報道などを見ますと、今年５月になって倒産・廃業するところが出てきていると。この間、私は指摘もしてきましたけれども、国の持続化給付あるいは家賃の…（続きは議事録で）
わかりました。それで、網走市においては倒産、廃業したところはないというふうな答弁が初めにありましたけれども、これはどういった調査を基にしてそういう答弁になったの…（続きは議事録で）
そういう意味では、そういったところにあまり関わっていない、社交業組合にも入っていないようなところも相当数飲食店にはありますから、私の聞く限りでは数店やめたという…（続きは議事録で）
ということだと思います。そういう意味では、なかなか昨年よりも、中には多く支援を受ける人もいるけれども、少ない人もいるというのが現状だというふうに思います。それで…（続きは議事録で）
今の答弁もそのとおりだというふうに思いますが、私が聞いている中で一番声として大きいのは家賃です。この家賃というのがほとんどのお店は、この間飲食店は休業していると…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
これまでの観光商工部所管のコロナ対策といたしましては、予算ベースになりますけれども、プレミアム付食事券事業など消費喚起対策として５億6,820万円、事業者への支…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
効果につきましては、全て数値で表すことは難しいと考えてございますが、商品券等の消費喚起や観光の需要喚起によって、予算額以上の金額が市内に回っていると考えられ、一…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
まず初めに、現段階において倒産や廃業などの情報はない状況でございます。次に、コロナ禍の支援状況と認識についてのお尋ねかと思いますが、今般の緊急事態宣言発出による…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
倒産、廃業の情報につきましては、市内の金融機関ですとか、社交飲食業組合、こういったところに聞き取りをした結果の情報となっております。
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
議員の御指摘のとおり、網走市内の事業者におきましては、当課といたしましてもおおむね90万円ぐらいにはなるのではないのかというような見込みはしております。
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
自営業の人最大のお困り事のお尋ねでございますけれども、やはり営業時間短縮や外出自主要請に伴う売上げの減少が一番大きな影響ではないかと考えております。また、先ほど…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 伊倉直樹（観光商工部長は2024年12月まで）
国や道、市の支援につきましては、家賃などの固定費も含めまして包括的な支援内容になっているというふうに考えておりますので、家賃等固定費の支援を目的とした新たな制度…（続きは議事録で）
再質問
先ほど再質問の中でちょっと言い忘れたのですが、飲食店の皆さんが網走市として10万円の給付と、あれについては非常に喜んでおりました。喜んでいたのですけれども、５月…（続きは議事録で）
状況をつかんでいるというふうなことはわかりました。それで、私は実際に買物に行ってきました。ふだんあんまりそういうところに買物には行かないのですが、低所得者の立場…（続きは議事録で）
それもそうですよね。網走市単独でやるとなれば一定額のお金も必要だというふうには思うのですが、ただ私は通常の中であれば、今の制度の中ではなかなかいろいろなことはで…（続きは議事録で）
これ以上やっても前に進まないので、次に移りたいと思いますが……。
次に、教育委員会の関係であります。コロナ禍での児童生徒の深刻な貧困の状況と対策についてであります。コロナ禍で民間の労働者をはじめ非正規労働者などは賃金が減少して…（続きは議事録で）
要保護、準要保護についてはほとんど変わらない、逆に減っているような状況かなというふうに思うのですが、基準をそのまま守っているということは私も評価したいというふう…（続きは議事録で）
この問題は実はデリケートな問題で、そう簡単に言えることでもないのだというふうに思います。つまり、そういう声がないとはいえ、実際には多分あるのだろうというふうに思…（続きは議事録で）
多分そんなに慎重に調べなくても養護の先生に聞けばほとんど実態がわかるのだろうと思いますし、校長先生などもどこまで把握しているかわかりませんが、しかしいずれにして…（続きは議事録で）
いわゆる、先ほど私も本の中で、トイレットペーパーと同じようにどこに行っても常にあるという状況をやはり学校をはじめとして公共施設でも設置する必要があるというふうに…（続きは議事録で）
最後です。今、答弁がありましたけれども、9,300万円あれば無償化になるということでありますから、今の状況の中で簡単にはできないと思いますけれども、しかしふるさ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
低所得者の実態についてでありますけれども、令和２年度における生活保護開始となった世帯数につきましては、前年度比較で９世帯減少の48世帯。また、生活保護受給世帯に…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
現段階で支援策をというようなことでございますけれども、なかなか難しい状況がございます。ワクチン接種に当たりましては、高齢者の皆様に交通費の助成をする、若干ではあ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
先ほども御説明いたしましたが、新たに国の制度として新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金の給付というようなことがございます。これは現段階では随分支給対象者…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
子供の貧困の問題ですけれども、教育委員会では要保護、準要保護世帯が支援を必要としている世帯と認識しているところです。要保護及び準要保護世帯児童生徒数の市内小中学…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
児童生徒の生理の貧困についてでございます。学校において、経済的理由により生理用品を用意できなくて困っているという状況は確認していないというふうに伺っているところ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
今、議員がおっしゃったとおり、児童生徒自身にとってこの問題は非常にデリケートな問題でございまして、実態がどのようになっているのかというのはなかなか不明なところで…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
今回の調査につきましては、前向きな方向で検討するということで考えております。
答弁 学校教育部長 田口徹（学校教育部長は2023年3月まで）
給食費の滞納の関係ですけれども、市内小中学校によりますと、給食費の滞納状況につきましては児童生徒数の比率でいけば、平成30年度が0.9％、平成31年度が1.0％…（続きは議事録で）
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出典：令和3年第2回定例会 2021年6月23日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（75ページ） 間違いを知らせる
2021年3月10日（代表質問）教育長の教育行政方針及び市政全般について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団を代表して、令和３年度各会計予算案、市長の市政執行方針、教育長の教育行政方針及び市政全般について質問いたします。さきの質問者と重複する…（続きは議事録で）
答弁 市長 水谷洋一
－登壇－ 日本共産党議員団、松浦議員の御質問にお答えをいたします。初めに、菅政権運営の評価についてでありますが、昨年９月16日第99代内閣総理大臣に菅義偉氏が就…（続きは議事録で）
答弁 教育長 三島正昭（教育長は2021年3月まで）
－登壇－ 教育委員会の関係についてお答えをいたします。学校給食における新型コロナウイルス感染症への対応・対策についてでありますが、学校給食における調理の衛生基準…（続きは議事録で）
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2020年12月16日さきに通告しております2項目について
質問
－登壇－ 日本共産党の松浦敏司でございます。さきに通告しております２項目について質問をしたいと思います。私は１項目めは、新型コロナ第３波感染拡大への取組について…（続きは議事録で）
そういう答弁ですけれども、私はそれはどうかなと思います。確かにそういうエビデンスがどうのこうのという学者も中にはいました。しかし、多くの専門家は、いわゆる人が動…（続きは議事録で）
これが菅政権としてあと１か月前にこういった決断をしているのであればまだしも、もうここまで来て多くの人々が亡くなっているという状況もありますし、１月11日で果たし…（続きは議事録で）
ただ、小中学校というのは高校も同じですけれども、誰かが例えばコロナの感染で休むなりした場合、コロナで休んだかどうかはわからないけれども、しかし特定しやすいのです…（続きは議事録で）
絶対感染がないという、感染が起きないということは、もうあり得ない状況にまで来ているのだなというふうに私は危機感を持っているところでありまして、学校においてのそう…（続きは議事録で）
少人数学級を実施するには、新たな教室をつくらなければならないという問題があります。それから同時に、教員の増員がなされなければ少人数学級は維持できないと、こういう…（続きは議事録で）
網走市内にも教員免許を持っている人がいて、そして今現在仕事に就いていないという人が何人いるかわかりませんけれども、そういったこともこれから調べておく必要があるの…（続きは議事録で）
やっぱりここでも私、学校内におけるコミュニケーションといいますか、子供たちと先生たちや学校全体のコミュニケーション、気軽に相談できるような、そういった雰囲気とい…（続きは議事録で）
そういうことで、私もあるクリニックの先生に伺いました。やはり抑制はあるということで、できるだけ密にならないということも心がけるというようなことで、一定の影響は出…（続きは議事録で）
全国では、こんなに命がけでコロナの対策に頑張っている医師や看護師が、収入減によってボーナスも当たらないような病院があるというような報道もあって、非常に心痛いです…（続きは議事録で）
わかりました。さっき１から３まで言いましたけれども、１と２については周知しているということであります。高熱が出るなどがあった場合は、対応できる体制は整っていると…（続きは議事録で）
通達が来て、出したばかりですから、直ちに十分な対応ができるかというのは、それはわからないということですけれども、いずれにしてもそういう方向で行っているということ…（続きは議事録で）
わかりました。家族の方が大変ですよね。面会できないということで、私も何人かの人に面会できないので本当につらいですということで、ただ中にはテレビ電話といいますか、…（続きは議事録で）
ぜひ、よろしくお願いしたいと思います。次に移ります。中小・小規模業者、飲食業への支援についてであります。
次に、中小・小規模業者、飲食業への支援についてです。新型コロナの感染拡大は、北海道では２月から始まり10か月が経過しております。３月下旬から５月下旬まで休業要請…（続きは議事録で）
やはり相当大変だというふうに思います。飲食業の経営者は国や道、そして市の支援によって何とか赤字の補填をして経営をしているという状況であります。しかし、年末の一番…（続きは議事録で）
そこで伺いたいのですけれども、国の中小企業対策の中で無担保、無保証人で据置期間が５年という制度資金がコロナ対策としてあるというふうに思います。当市ではこの制度資…（続きは議事録で）
よくわかりました。国がコロナ対策としてやっているこの融資制度というのは、中小企業の経営者はおおよそ今回のコロナによって先が見えないということです。いつ収束するの…（続きは議事録で）
あとぜひ注視していただきたいのは、経営状況をできるだけ商工会議所とも連携を取ったり、商工会議所に入っていない人もたくさんいますから、そういった人たちのお話も聞い…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
ＧｏＴｏ事業への認識と当市の感染状況についてでありますけれども、失礼しました。ＧｏＴｏ事業への認識ということでございますけれども、観光サイドでいけば、観光の需要…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
今回のＧｏＴｏトラベルの一時停止についてですけれども、これにつきましては医療機関の負担軽減と感染拡大を食い止めることが目的とされ、来年の１月11日以降は感染状況…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校におきましては、学びの保障と感染症対策を並行して行い、万一感染者が発生したとしても感染が広がらないよう、文部科学省から示されている学校における新型コロナウイ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
今議員のお話のあったようなことは、絶対にあってはならないことだと私も思っております。また、学校におきましてもこういったことは指導していくと、先ほどお答えさせてい…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
少人数学級につきましては、子供たちが心身共に健やかに成長するためには一人一人に目が行き届くきめ細やかな指導が重要であります。北海道では35人学級について、従来の…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
少人数学級の実現や教職員の定数改善などについて、全国市長会、全国都市教育長協議会などを通じて国に要望してきているところでありますので、引き続き要望してまいりたい…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
今年度は新型コロナウイルス感染症対策に伴う生活環境の変化により、児童生徒は様々な不安やストレスを抱えているものと考えられます。各学校におきましては、児童生徒が学…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
市内医療機関への影響についてでありますが、国の緊急包括支援交付金医療分につきましては医療機関に確認したところ、交付金の種類や申請のタイミングなどにより、交付の状…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
議員おっしゃるとおり、医療提供体制の維持というものは大変重要なことであると認識をしてございます。今後につきましても、医師会との連携により市内医療機関における影響…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
国の通知に対する市の対応についてでありますが、本件につきましては医療機関や高齢者施設等でクラスターが発生していることを踏まえ、検査の徹底を周知する通知でありまし…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
通知の内容でございますけれども、議員から御説明があったとおり、高齢者施設等の入所者または従事者で発熱等の症状がある者は必ず検査を実施し、検査の結果、陽性であった…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
高齢者施設の感染防止対策についてでありますが、入所施設、通所系、訪問系、それぞれ厚生労働省のマニュアルが示されておりまして、その中で感染防止に向けた取組、新型コ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
高齢者施設等の入所者、職員を対象としたＰＣＲ検査についてでありますが、先ほども答弁いたしましたけれども、高齢者施設等において必要性があるものと判断し自費で検査を…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う、主に社交飲食業への支援状況についてでございますけれども、初めに社交飲食応援お食事券取扱い事業者への支援金では、登録された2…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
現在小売店や社交飲食店で構成する団体などが、感染症の拡大防止に配慮しながら取り組む消費喚起対策に対する支援や、市内に店舗、事務所、作業所など有する事業者の換気扇…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
金融機関の無利子融資の関係についてですけれども、市内金融機関及び日本政策金融公庫で無利子融資を扱っているわけですけれども、市内金融機関ではセーフティーネット保証…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
持続化給付金の再度の交付ということですけれども、これにつきましては現在いろいろな問題も出ており、いろいろな状況がございます。確かに制度としてはこれで終わってしま…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
体力の弱い事業者への支援についてですけれども、新型コロナウイルス感染症の影響によりまして事業収入が減少した方には、さきにも御説明させていただきました支援金のほか…（続きは議事録で）
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2020年12月16日2項目めは改正された種苗法について
質問
次に移ります。２項目めは改正された種苗法についてであります。残念ながら多くの農業者、あるいは私ども反対しておりましたけれども、この種苗法がたった２か月という臨時…（続きは議事録で）
許諾料を払わなければならないということは、大きな問題があるというふうに思います。次に移ります。農林水産省は自家製増殖が禁止されるのは登録品種であり、一般品種は対…（続きは議事録で）
わかりました。なかなか納得はできないのですけれども。次に、自家増殖の禁止というのは農家負担の増加のほかにどのような問題が出るのか、もしわかれば伺います。
そんな附帯意見をつけるぐらいなら、そういう法律をつくらなければいいのだと、このように思います。次に移りますが、改正種苗法の本当の狙いは何かということであります。…（続きは議事録で）
本当にそうなるかというのは私は甚だ疑問に思っているところです。次に移ります。当市への農業への影響についてであります。既にトウモロコシや野菜ではハイブリッド技術に…（続きは議事録で）
あくまでも今のところであります。いつまでこの地域で畑作産品でやれるのかというようなこともありますから、それはそれでわかりました。次に、農水省は自家増殖の許諾料に…（続きは議事録で）
とは言っても、この種苗を出すところはアメリカの大手の種苗会社だというふうに思われます。そういったところのほぼ独占の状況だというふうに思いますが、取りあえず伺いま…（続きは議事録で）
いくら丁寧な説明をされても、種苗を買わなければならないし、許諾料、自家増殖する場合に許諾料を払わなければならないという事実は変わりません。それであくまでも令和４…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
種苗法の改正につきましては、優良品種の違法な海外流出の防止を目的として、今回の臨時国会で成立をされたところでございます。主な改正点といたしまして、品種の出願時に…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
自家増殖の許諾制に伴う影響についてでございますが、自家増殖の許諾制についてはその対象は登録品種となっておりまして、農林水産省によりますと、この登録品種は種子全体…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
自家増殖の許諾制に伴う問題についてでありますけれども、自家増殖の許諾制に伴い登録品種につきましては自家増殖を行う場合許諾料を支払うことになりますが、それと併せま…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
種苗法改正の背景についての見解についてでございますけれども、今回の種苗法改正につきましては国会での議論において、外国企業による日本の種苗独占への懸念について議論…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
種苗法改正による当市への影響についてでありますけれども、御承知のとおり、当市の農業は畑作産品が基幹作物となっておりますが、北海道で平成31年３月に成立しました条…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
自家増殖の許諾料についてでございますけれども、農林水産省では農研機構や都道府県などの公的機関は品種の普及を目的にしており、営農の支障になるような高額の許諾料を徴…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
国内農産物を供給する上でも、種は作物生産の基本であるというふうに私たちも考えております。先ほども申しましたけれども、種苗法の施行から自家増殖するのは令和４年４月…（続きは議事録で）
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出典：令和2年第4回定例会 2020年12月16日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（105ページ） 間違いを知らせる
2020年9月9日初めに、新型コロナ3波に備えた取組について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。まず初めに、台風９号そして10号ということで、とりわけ台風９号では大きな犠牲もなされましたし、被害も大変多く出…（続きは議事録で）
それはそれとして大事なことだと思いますが、私がやはり一番市民の皆さんと会ってお話を伺うと、一番不安に思っていることは情報、あまりにも情報がないと。これは後ほどま…（続きは議事録で）
理解できるところもあれば、ただ今あったように、個人情報というようなこともあって、この間、網走においても８月にはいろいろマスコミのほうが、なぜか網走で感染したとい…（続きは議事録で）
ぜひそのようにしていただいて、やっぱり全て出せなどということは誰も求めていない。個人情報は当然守られなければならないというのは当然です。ただやっぱり少なくとも自…（続きは議事録で）
それで、発熱外来というのは新型コロナかインフルエンザか、初期の段階ではわからないと、こんなふうに言われておりまして、昨年のオホーツク管内のインフルエンザ感染者は…（続きは議事録で）
やはりかかりつけ医に行っても、今答弁にあったように、受け入れる体制ができるかどうかというのは小規模な内科医であれば、とりわけ大変だと思います。どちらかわかりませ…（続きは議事録で）
若干しつこいようですけれども、発熱外来というのは、多分ですよ、入ったことないのでわかりませんけれども、テレビなどを見ると、プレハブの中で発熱外来の人が待機すると…（続きは議事録で）
いずれにしても一定の規模がある、体制の取れるところはいいのですけれども、やはり小さな診療所というのは体制上大変な対応になることになるし、果たして受け入れる状況に…（続きは議事録で）
検査技師がいなければ検査しようもないというのは、ある意味当然だと思うのですが、本来の保健所というのはどうなのかということを見てみると、ネットで調べると、保健所で…（続きは議事録で）
ただ市民からあるのは、やはり網走の保健所でなぜＰＣＲ検査をできないのかという素朴な疑問といいますか、それは技師がいないからだということが明らかになったわけで、で…（続きは議事録で）
このコロナに対する対応というのは日々変化をしておりまして、ワクチンの関係でも新たな政府としての見解も出されていて、それがどんなふうになるのかまだ具体的にはわかり…（続きは議事録で）
わかりました。それで、もう一つ、美幌町で10月から医師会がＰＣＲ検査をするというふうな情報もあります。ドライブスルー方式でやるというふうな情報もあるのですが、網…（続きは議事録で）
ぜひその辺よろしくお願いしたいと思います。次に、ＧｏＴｏトラベルキャンペーンについてであります。新型コロナの感染拡大が進んでいるため、人が動くＧｏＴｏトラベルキ…（続きは議事録で）
やはり、私は最大の問題というのは、前段でも言いましたけれども、政府が全国一斉に自粛要請あるいは休業要請、そして学校においても全ての小中学校、高校まで全国一斉に休…（続きは議事録で）
一定程度の効果が上がっているというのは理解したところです。それだけ網走というのは、魅力のある町なのだろうというふうに思います。先ほど前段で川原田議員の質問の中で…（続きは議事録で）
わかりました。今年のラグビーについては、自粛するというようなことも情報としても聞いておりますが、この40団体487人というのは前年より大分少ないのかなというふう…（続きは議事録で）
私もホテルに行ってお話を伺ったときに、ちょうどホクレンディスタンスの直前だったのですけれども、そのときホテル業界は大変な、人が来ないわけですから、毎日が赤字の連…（続きは議事録で）
ＰＣＲ検査については確認していないという答弁でありましたけれども、スポーツ団体というのは都市部からほとんど来るというふうに思います。都市部で感染が拡大している中…（続きは議事録で）
それはそれとしてわからないわけではないのですが、取りあえずわかりました。次に、これまでの合宿受入れの中で、特に新型コロナを疑うような事実はなかったのというふうな…（続きは議事録で）
多分そういう答弁だと思います。私もこれ以上は言おうとは思いません。ただ、そういうことなので、結果として市民の中にうわさとしていろいろな情報が流れ飛ぶと、それがあ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
市民が市に一番求めている新型コロナ対策についてのお尋ねでございますけれども、新型コロナウイルス感染症につきましては誰もが感染する可能性がある中、人の動きに敏感に…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
市への感染者情報の開示を知事に求めることについてでありますが、情報公開につきましては北海道において、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律を踏まえ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
新型コロナウイルス感染症に関連した患者の概要につきましては、北海道から公表される内容が全てでありますけれども、市として住民に対する感染拡大防止を目的とした注意喚…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
今後を想定した保健所との連携した対応についてでございますが、指定医療機関との連携におきましては、プレハブの設置により、一般外来と発熱外来の動線が交わらないよう対…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
先ほどの答弁と重複しますけれども、９月４日付の厚生労働省から発布された事務連絡では、インフルエンザの流行期に備えた体制整備における基本的な方向性として、季節性イ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
国は新型コロナウイルス感染症とインフルエンザが同時流行した場合に備えた対策といたしまして、昨期を上回るインフルエンザワクチンを供給するとしておりまして、今後高齢…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
医療機関の対応といったことになりますけれども、国の新型コロナウイルス感染症に関する今後の取組においても、感染状況の変化に十分対応可能な量の医療物資の調達、備蓄、…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
網走保健所がＰＣＲ検査に対応していない理由についてでありますが、北見保健所につきましては北網地域におけるセンター保健所に位置づけられているため、検査技師が配置さ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
保健所の体制といったことでございますけれども、今回示されている国の新型コロナウイルス感染症に関する今後の取組において、保健所体制の整備として人員体制強化に向けた…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
感染リスクの高い職種の人へ国よる定期的なＰＣＲ検査をすべきとの考えについてでありますが、現在公費によるＰＣＲ検査、抗原検査につきましては、感染症の予防及び感染症…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
市による感染リスクの高い職種の人へのＰＣＲ検査などを行うことについてでありますが、美幌町の医療機関が実施している検査につきましては、発熱があり医師が必要と認めた…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
美幌町の検査センターの詳細はちょっと不明でございますけれども、市としては国の動向や感染状況等を踏まえるとともに専門家の意見を参考として北海道医師会、医療機関と意…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
ＧｏＴｏトラベルキャンペーンの１か月前倒し実施に対する評価についてですけれども、国の緊急事態宣言や訪日外国人によるインバウンド需要がゼロになった影響により、地方…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
網走市が実施した観光に対する経済対策の評価についてですが、新型コロナウイルス感染対象対策事業として、宿泊施設の利用促進事業に取り組んでまいりました。９月１日現在…（続きは議事録で）
答弁 社会教育部長 吉村学（社会教育部長は2024年12月まで）
スポーツ合宿の状況と今後の予定についてでございますが、今年度は本日までに陸上、スケート、カーリング、スキーの４競技40団体487人の合宿が行われております。現在…（続きは議事録で）
答弁 社会教育部長 吉村学（社会教育部長は2024年12月まで）
議員おっしゃられるとおり、昨年度と比較いたしましても、昨年度が64団体で1,412名、そういった方が合宿を行っていただいているところでの今年度の結果で、団体数も…（続きは議事録で）
答弁 社会教育部長 吉村学（社会教育部長は2024年12月まで）
スポーツ合宿来訪者の方へのＰＣＲ検査等の確認についてでございますが、ＰＣＲ検査等の確認は行っておりませんが、合宿団体とは事前打合せにおいて、このコロナ禍を踏まえ…（続きは議事録で）
答弁 社会教育部長 吉村学（社会教育部長は2024年12月まで）
スポーツ合宿の中では、網走のほうにお越しいただく団体等は事前に、先ほども言いましたが、いろいろな面での打合せ等を行っております。そのような中で、特に網走に来る合…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
合宿受入れの中での新型コロナウイルス感染症を疑うような事実への認識についてでありますけれども、新型コロナウイルス感染症に関連した患者の概要につきましては、北海道…（続きは議事録で）
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2020年9月9日コロナ禍の子供たちの現状と手厚い教育・柔軟な教育について
質問
次に、２項目め、新型コロナ禍における児童生徒への対応についてであります。日本共産党は「子どもたちの学び、心身のケア、安全を保障するために、学校再開にあたっての緊…（続きは議事録で）
これだけ長い期間休校していたということですから、その全てを短時間の中で回復するというのは本当に相当無理もあると。そういう中で、それぞれの学校で状況に応じて進めて…（続きは議事録で）
やはり少人数学級というのは、今切実に求められているというふうに思います。次に、密を避けるための対応についてであります。現在の教室は、40人を基本にして教室の広さ…（続きは議事録で）
この問題は急いで解決する必要があるというふうに思うのですが、しかし、やはりこれは国の責任というのは非常に重要だというふうにも思います。ですから、今回私があえて質…（続きは議事録で）
3.6％がないということでありました。コロナ後、新たな状況が生まれていると。全国的に休校となり、これからも個々の、あるいは地域ごとの休校はあり得る状況にあるとい…（続きは議事録で）
なかなか私のような年代はこういった機械は苦手なものですから、なかなかぴんと来ないわけですけれども、子育て世代の人たちは比較的そういったものには慣れているとはいえ…（続きは議事録で）
貸し出すということでありました。ただ、貸し出すにしても、設置するところには設置のお金もかかるというようなこともあるので、その辺もぜひしっかりと対応していただきた…（続きは議事録で）
ぜひ、そのようにお願いしたいというふうに思いますが、最後に今まさに新型コロナウイルス感染の中で、教育においても何をすべきかが問われているのではないかというふうに…（続きは議事録で）
わかりました。いずれにしても学校における主役は子供なので、子供たちが安心して学べる環境というのをぜひ取り組んでほしいし、親御さんたちも安心して子育てができる、そ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
６月１日からの学校再開後、学校は文部科学省による学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアルに基づき、感染リスクを可能な限り軽減した上で活動を…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
令和２年８月６日付文部科学省通知、学校における新型コロナウイルス感染症に関するマニュアル、学校の新しい生活様式の改定において、清掃や消毒についての考え方が改めて…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校におきましては、教室のスペースを最大限に利用しながら、児童生徒の間隔が広がるよう工夫しているところであり、学校によっては人数の多い学級について、普通教室より…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
児童生徒の自宅でのインターネット接続環境につきましては、５月に調査し、回収率84.4％で、そのうち自宅にインターネット接続の環境がないと回答した児童生徒が3.6…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
情報モラル教育の充実ということになろうかと思いますけれども、文部科学省から発出された情報モラル指導において、安全や健康を害するような行動を抑制できることについて…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
設置に関する支援につきましては、国の補助金の制度を活用し、市でＷｉ－Ｆｉルーターを購入し、通信環境のない世帯につきましては、そのＷｉ－Ｆｉルーターを貸し出す形で…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
今回の新型コロナウイルス対応に係る対応につきましては、文部科学省の学びの総合対策パッケージの事業を活用し、学校教育活動を支援する学習指導員、及び増加している学校…（続きは議事録で）
答弁 教育委員会教育長 三島正昭
－登壇－ 新型コロナウイルス感染の中における学校教育の考え方についてのお尋ねだというふうに思いますけれども、新型コロナウイルス感染拡大によりまして、２月下旬から…（続きは議事録で）
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出典：令和2年第3回定例会 2020年9月9日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（80ページ） 間違いを知らせる
2020年6月24日国民健康保険制度について
質問
－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。質問に入ります前に、この間、新型コロナウイルス対策に対して、市の職員の皆さんをはじめ、大変な御努力に敬意を表し…（続きは議事録で）
いずれにしても国保が他の保険制度と比べて、やはり加入者の負担が多いというふうに思います。これはなぜかと言いますと、他の保険制度は事業主と折半ということが基本です…（続きは議事録で）
この点については毎年同じような質問をし、同じような答弁になっております。いずれにしても、国保においては２割、５割の軽減というようなのがあるということでの低所得者…（続きは議事録で）
わかりました。実はここにも問題といいますか、やはり収入で言えば1,000万円を超える、さらには超えるという人たちは5,000万円の人もいれば、ひょっとすると１億…（続きは議事録で）
今の答弁でもちらっと出たのですけれども、次の質問に移ります。賦課限度額について、国は今後も連続して引上げていく方向であるというふうに聞いております。今後も多分引…（続きは議事録で）
ということだと思います。そもそも、国がなぜ都道府県化を実施したかといえば、それが狙いといいますか、いわゆる一般会計からの保険料を引下げるための法定外繰入れをやめ…（続きは議事録で）
わかりました。次に移ります。国保料、後期高齢者医療保険料、介護保険料の減免制度の創設についてであります。厚労省は新型コロナウイルス感染症の影響で収入が減少した世…（続きは議事録で）
わかりました。次に、収入の減少に関しては、第一に、収入の減少に関して新型コロナウイルス感染症の影響でないことが明らかな場合を除き、国の財政支援の対象から除外する…（続きは議事録で）
そういうことだと思うのですよ。見込みで判断するということでも構わないということですから、これを柔軟にやるということが非常に大事だというふうに思います。間違いがあ…（続きは議事録で）
なかなか難しいのかもしれませんが、ただ今部長が答弁したのは、保険料を徴収する側からするとそういうことになるのだというふうに思います。しかし、保険料を払う側からす…（続きは議事録で）
それでよしとは、私は思いません。先ほど言いましたように、世帯数の中で人数が多ければ多いほど、それだけで相当な金額になってしまうという点で、やはりここは、旭川市で…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
新型コロナ禍による休業等での賦課限度額の引上げに係る協会けんぽ等との保険料の比較についてでありますが、事業主負担の有無など制度に違いがあるため、単純に比較するこ…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
国費投入の拡充についてでございますが、国保以外の制度における事業主負担に代わって、国保では公費で医療給付費等に対し50％、保険料軽減等に対し約10％、の合計60…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
賦課限度額を超える所得層の状況でありますけれども、具体的に幾ら以上の所得の方が何人というところまでは把握することは困難な状況でございますが、限度額を超える世帯数…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
収入や所得に応じた保険料負担についてでありますが、医療保険制度におきましては、保険料負担は負担能力に応じた公平なものである必要があると認識しております。一方で、…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
賦課限度額の見通しでございますが、当市の保険料率につきましては、毎年北海道への納付金、被保険者数、前年所得などを勘案し、網走市の国民健康保険事業に関する運営協議…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
国保料の公負担化についてでありますが、国民健康保険制度につきましては、全国市長会でも財政支援の継続、拡充、また国保負担割合の引上げや低所得者層に対する負担軽減な…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
保険料減免による今年の保険料についてでありますが、本定例会におきまして、国民健康保険条例及び介護保険条例の一部を改正し、新型コロナウイルス感染症の影響により収入…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
具体的な申請方法についてでありますが、新型コロナウイルス感染症の影響により、収入が減少した世帯に係る国保料等に減免につきましては、その対象要件の一つに、主たる生…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
保険料の子供への均等割の加算についてでありますが、子供の均等割の軽減につきましては、国が制度として整備するべきものであると、このように考えておりまして、全国市長…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
子供に係る均等割を除外した場合の影響額についてでありますが、令和２年４月１日現在の18歳以下の子供の被保険者数は830人で、医療分と後期高齢者医療支援分を合わせ…（続きは議事録で）
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2020年6月24日種苗法について
質問
次に移ります。２項目め、種苗法についてであります。種苗法は2018年４月に廃止された種子法と一文字違いではありますが、全く異なる法律であります。そのため、種子法…（続きは議事録で）
いわゆる種苗法は、農業者を守るためのものではなく、種苗の権利を持つといいますか、育成権者を守るためだということであるというふうに理解しました。それほど大きな違い…（続きは議事録で）
確かに事実はそういうことでありますが、裏にはこういった財界を中心とする、そういった中での規制改革推進会議というのが大きな力を果たしていたというふうに私は考えてい…（続きは議事録で）
そういうふうにしか多分答弁できないだろうというふうには思います。次に移りますが、つまり国や都道府県が持つ種の私権というのは外国企業を含む民間企業に渡さないという…（続きは議事録で）
そういう意味で、北海道の果たす役割も非常に重要だと思います。さらに、今回は自民党がこの種苗法の改正を取りあえずは断念しましたけれども、その動きは全く諦めていない…（続きは議事録で）
それはそれとして、まず安倍政権の食料自給率の45％の目標というのは、やはり具体性に乏しいというふうに思います。この北海道においては、これから幾ら増産の目標を立て…（続きは議事録で）
いずれにしても、私は今回のコロナの関係で世界の人々が危機感を持っているということで、今現在37％しか自給率がないという中で、このコロナウイルス第２波、第３波が世…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
種子法と種苗法の違いについてでありますが、種子法、正式には主要農作物種子法となりますが、こちらは昭和27年に制定をされたものでありまして、主要農作物を安定的に生…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
種子法につきましては、昭和27年の制定から60年以上経過しまして、種子の生産者の技術の向上などによりまして、種子の品質の安定化が図られたというところでございます…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
農業競争力強化支援法についてでございますが、この法律は平成29年に制定されたものでありまして、農業が将来にわたり持続的に発展していくためには、農業の構造改革と併…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
食の安全供給に対する今後の展開についてでございますが、網走市を含め北海道は広大な耕地面積を生かして、稲や麦、豆類などの作物により輪作体系を構築しながら、大規模で…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
政府の食料自給率の目標設定についての見解というところでございますが、国は食料自給率の設定に当たりまして、新たな食料・農業・農村基本計画策定時におきまして、食料自…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
今回の新型コロナウイルス禍によりまして、様々な課題が見えてきたというふうに思っております。国内での供給に影響はなかったものの、一部の国での農作物の輸出制限の報道…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「種苗法」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和2年第2回定例会 2020年6月24日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（64ページ） 間違いを知らせる
2020年6月24日中小・小規模業者への対策について
質問
次に３項目め、中小・小規模業者への対策についてであります。新型コロナウイルスの感染による国・道による国民への自粛要請に伴い、飲食店をはじめ、多くの業界で自粛要請…（続きは議事録で）
ただ、いわゆる商工会議所をはじめ、幾つかの団体やハローワークなどを通じて現状把握をしているということだというふうに思うのですが、実際に例えば事業者を訪問して、そ…（続きは議事録で）
それはそれとしてわかりました。では、次に移ります。持続化給付金というのが今盛んにやられて、なかなか順調に進んでいないというような報道もなされておりますが、この持…（続きは議事録で）
つまり、相当範囲が広いのです。だから、例えば農業者も漁業者も当然その対象となるのですが、実は私も勉強不足で農業者、漁業者がその対象になるというふうにわかったのは…（続きは議事録で）
そうすると、農業者や、あるいは漁業者についても多分わかっているだろうというふうに原課としては考えているのだろうというふうに思うのですが、これは確かに国がやってい…（続きは議事録で）
結局そういう認識だということでありまして、やはり私が思うには、やっぱりこの持続化給付というのは、網走市民の多くの人たちが関係するわけですから、やはりどこかで行政…（続きは議事録で）
そこで伺いますけれども、今私もこの間、ホテルなども訪問してお話を聞きましたけれども、ホテルや宿泊施設ではどんな不安を持っているというふうな声を聞いていますか。
そういうことです。私もやはり一番苦慮しているのは、とにかくお客さんが泊まらないということです。しかし、経費はかかるだけということで、相当な毎月の赤字、100万円…（続きは議事録で）
私も聞いたのは、やはり労働者の皆さんをやはり雇えなくてといいますか、今までお部屋の掃除とかいろいろやっていた人に来てもらえない。いわゆる雇用調整金を使うというこ…（続きは議事録で）
ぜひ、倒産するようなホテルや宿泊施設が出ないように、引き続き努力してほしい、そのことを述べて終わります。
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う中小・小規模事業者における影響の現状把握についてでありますけれども、基本的には商工会議所が実施しております新型コロナウイルス…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
今ちょっと答弁させていただきましたけれども、各種支援制度によりまして、かなり問合せがありますので、そういうところで個別の状況は把握しておりますし、また、金融機関…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
国の持続化給付金についてでありますけれども、新型コロナウイルス感染症の影響により、一月の売上げが前年同月比50％以上減少している事業者が対象となっております。法…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
持続化給付金事業につきましては、国が直接行っている事業でございまして、新聞広告ですとか、それからテレビのコマーシャルとか、あらゆる手段を使ってＰＲしているところ…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
持続化給付金の周知についてですけれども、当然経産省からは情報が流れているのですけれども、農業サイドのほうにも農業関係の団体の上部組織のほうから情報が流れてきてい…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
宿泊業界の新型コロナウイルスの影響についての実態把握についてですけれども、市では毎月市内の主要なホテルや観光施設の入り込み状況等を確認し、実態把握に努めていると…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
ホテルにおきましては、観光客が外出自粛などによりほとんど来ていないという状況から、いつ観光客が戻ってくるのか、それから固定費の支払いをどうしたらいいのかなどの問…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
今議員のおっしゃったことは当然もっとものお話だというふうに思っております。それで、市としましても今回施策、固定資産税の４分の１相当の支援をするという事業も行って…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 田口徹（観光商工部長は2020年12月まで）
雇用調整助成金の関係ですけれども、ハローワーク網走に聞いたところ、出てきている件数は網走管内ですけれども、多い数字ではない100件程度の相談、それからさらにそれ…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「小規模業者」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和2年第2回定例会 2020年6月24日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（68ページ） 間違いを知らせる
2019年12月18日1項目でありますが、福祉灯油の実施について
質問
日本共産党議員団の松浦敏司でございます。通告に従って質問をしてまいります。質問に入る前に、ちょっと風邪を引きましてお聞きづらい点があるかもしれませんが、御容赦願…（続きは議事録で）
そういうことだというふうに思います。高止まりということでは、意見が一致すると思います。そこで、福祉灯油への認識について伺いたいと思いますが、原油価格については2…（続きは議事録で）
厳冬期に灯油価格が100円を超える、その状況が続くというようなお話も、答弁があったかというふうに思うのですが、では、この灯油価格が１リットル当たり100円を超え…（続きは議事録で）
100円の根拠というのはそういうことなのだろうと思うのですが、確かにそれも重要だというふうには思います。ただやはり、後ほどまた質問をしてまいりますけれども、他に…（続きは議事録で）
そういう面もある意味ではあると。ただ私は、軽減税率と言うけれども、これは複数税率といいますか、軽減だけではない。軽減税率という名前を使っているけれども、実は８％…（続きは議事録で）
影響の緩和という点では、ないとは言えません。確かにあります。それはそのとおりだなというふうに思います。それで、網走市内の灯油価格について、実は網走消費者協会の広…（続きは議事録で）
これ以上言っても変わらないので、次に移ります。市民の中には、消費税10％の実施前に駆け込み需要が一定程度あったのだというふうには思いますが、原課としてどのような…（続きは議事録で）
そうだと思います。それで、今総務省の調べということでありますが、網走においても一定程度の駆け込み需要があったということでありますが、実はこの状況というのは、20…（続きは議事録で）
相当これから、私はその影響がさらに出てくるのだろうというふうな考えを持っておりますが、2014年４月の消費税８％増税というのが国民の消費を冷え込ませる、そういう…（続きは議事録で）
ある程度ということですが、実はこのプレミアム付商品券の販売というのがありますけれども、それでは、当市のこのプレミアム付商品券の販売は、どれぐらいの予定をしていて…（続きは議事録で）
実は高齢者の中で、お話の中であるのは、このプレミアム付商品券を買いに行くのも大変だと。つまり、タクシーで行ったらもうほとんどなくなってしまうということなのです。…（続きは議事録で）
そういう点では、先ほどから基本的な答弁の流れは変わっていないというふうに思いますが、ただ、なぜ私があえて福祉灯油という言葉を使うかということであります。これまで…（続きは議事録で）
スズメの涙というのはこういうことを言うのだなと私は思うぐらい、道も財政は大変だとは思いますが、それにしても、その支援という名に値しないほどの金額でしかないという…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
灯油価格の状況と認識についてでありますが、ここ数年の推移でございますけれども、2014年をピークに下降を続け、2016年４月には市内の平均販売価格が61.1円ま…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
福祉灯油への認識についてでありますが、当市におきましては、これまで議員お話のとおり、５回の灯油価格高騰緊急対策事業を実施してきたところでございます。当該事業につ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
灯油価格、事業実施に伴う根拠というようなことでございますけれども、初回を平成19年度に実施しておりますけれども、このときに前年度70円から80円台で推移をしてい…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
日用品の値上がりによる低所得者層への影響についてでございますが、総務省は現在の物価の状況につきまして、緩やかに上昇しているとの見方を示しております。本年４月には…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
日用品の値上がりといったことでございます。議員お話のとおり、様々な状況があり、日用品の値上がりによる影響がないとは言えませんが、重複した答弁にはなるのですが、飲…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
灯油の販売価格、平均価格が100円に限りなく近づいているというようなことでございます。当市といたしましては、事業の実施に当たりましては、先ほどの答弁と重複します…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
消費税増税前の駆け込み需要の実態把握についてでありますが、網走市における駆け込み需要の数値は把握しておりませんけれども、総務省の家計調査によりますと、９月の家計…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
消費税８％増税前と後の影響についてでありますが、2014年４月の消費税率改定に伴う影響につきましては、市内の経済や家計消費に一定の影響を与えたものと考えておりま…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
消費税10％による低所得者層への影響はないとは言えませんが、今回国は低所得者対策として、先ほど議員からお話のありましたとおり、幼児教育・保育の無償化、また年金生…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
初めに、プレミアム付商品券の関係でございます。住民税非課税世帯と子育て世帯が対象となりまして、500円券10枚5,000円の商品券を4,000円で５セットまで購…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
福祉灯油の実施といったことでございますけれども、現在市内における平均灯油価格が90円台を推移しているため、現時点では実施することは考えておりませんが、価格の状況…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
北海道の助成についてでありますが、対象となる地域づくり総合交付金は現在も継続されており、当市の人口規模の市町村が事業を実施した場合は、最大で70万円程度の助成と…（続きは議事録で）
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2019年12月18日補聴器の助成について
質問
２項目めに移ります。補聴器の助成についてです。補聴器を必要とする方は、聴力が低下して難聴になりコミュニケーションがとりづらくなり、社会活動にも影響するなど、近年…（続きは議事録で）
たった１件しかないというのはちょっと驚きですけれども、それほど結構対象となるめどは厳しいのかなというふうにも思います。次に伺いますが、第８条の費用の負担というと…（続きは議事録で）
その辺については、なるほどわかりました。それで、軽度・中等度難聴児に対して補聴器または修理に要する費用を支給するということになっているのですが、つまりこの児童の…（続きは議事録で）
わかりました。とりあえず児童というよりも18歳未満ということ、理解いたしました。次に２点目に、障がい者への補聴器助成の現状についてであります。市独自の取組として…（続きは議事録で）
結構、これは厳しいのだなというふうに思います。次に３点目に行きますが、低所得者への助成の取組についてであります。個人の自己負担額は、原則として１割負担というふう…（続きは議事録で）
それは理解しました。次に４点目に、高齢者への助成についてです。2017年に開かれた国際アルツハイマー病会議でランセット国際委員会が、認知症の約35％は予防可能な…（続きは議事録で）
障害者手帳６級以上ということで、私なりに調べてみましたら、聴力レベル70デシベルと。どれぐらいのものかというふうに見ると、一つには40センチメートル以上の距離で…（続きは議事録で）
実はなかなか大変なことでして、実は欧米では、この難聴を医療のカテゴリーとして捉えて、そして補助制度というのがあるのです。しかし日本はどうかというと、障がい者のカ…（続きは議事録で）
あと、私のこれはあくまでも個人的な印象としてですけれども、いわゆる対象となる難聴の人たちがいわゆる障害者手帳６級以上というものだとか、そういったものを十分知らな…（続きは議事録で）
高齢者でインターネットでホームページを見るという人はどの程度いるかちょっとわかりませんけれども、できるだけ丁寧に説明をする必要があるかなと思います。最後に、生活…（続きは議事録で）
わかりました。これもなかなか難関だというふうに思いますが。実は私も相談を受けたことがあるのです。最近耳が聞こえないのだと。その人と話をしていると、だんだん声が大…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
軽度・中等度難聴児に対する支給状況についてでありますが、当該事業につきましては、平成27年度から取り組んでおりますが、支給実績は平成28年度の１件のみとなってお…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
費用負担についてでありますが、要綱第８条第２項につきましては、自己負担額を定める規定となってございます。原則、補装具の支給を受けた利用者は費用の１割を負担するこ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
事業の対象者でございますけれども、要綱では18歳未満としているため中学生以降も対象といったことでございます。
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
障がい者への補聴器助成の現状についてでありますが、補聴器の支給につきましては障害者総合支援法に基づく補装具給付費であり、対象者は聴覚による身体障害者手帳６級以上…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
低所得者への助成の取組についてでありますが、障害者総合支援法の規定により所得区分に応じて月額負担上限額が設定しているため、原則低所得者の自己負担はありませんが、…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
高齢者への補聴器購入助成についてでありますが、現状におきましては高齢を要件とする助成制度はなく、補聴器購入に伴う費用助成につきましては、身体障害者手帳６級以上、…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
現在、聴覚障がいで身体障害者手帳の交付を受けている方につきましては130人おられます。一方で、聴力レベルが身体障害者手帳の交付要件に該当するものの交付を受けてい…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
先ほども答弁を申し上げましたけれども、現在日本医療研究開発機構が様々研究を進めているところでございまして、そういった研究結果、また国の動向を注視していきたいとい…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
周知の関係でございます。身体障害者手帳の交付ですとか補装具の支給につきましては、市のホームページやパンフレットで周知しているところですけれども、その判定基準につ…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
生活保護者への支給の取組についてでありますが、生活保護法における助成制度がないことから、支給につきましては聴覚による身体障害者手帳６級以上の所持がやはり要件とな…（続きは議事録で）
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出典：令和元年第4回定例会 2019年12月18日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（80ページ） 間違いを知らせる
2019年9月11日投票率向上の取り組みについて
質問
－登壇－ 通告に従って質問をしてまいります。質問の前に、さきの九州の水害そして今回の台風15号による関東地方の災害に対して、心からお見舞いを申し上げます。それで…（続きは議事録で）
そういうことであります。まず伺っていきますが、市選管としての投票率向上の取り組みについてであります。近年は国政、地方政治ともに回を重ねるごとに投票率の低下が続い…（続きは議事録で）
そういう取り組みをしてきたということでありますが、次に移りますけれども、しかし投票率が上がらない状況に変わりはないということでありまして、この投票率が上がらない…（続きは議事録で）
ある意味私もそれはよく理解できます。ただ、なぜそうなったのかということです。基本的な問題というのは、実は国政に対する政治不信、これがあるのだろうと。公約を平気で…（続きは議事録で）
確かに言われるとおりですね。そういう点では簡単ではないけれども、しかしそういったことも含めてやっていかなければ、なかなか難しい点があるというふうに思います。それ…（続きは議事録で）
確かに一概には言えない。やはり問題は、いわゆる網走市内ですよね。市内の部分で、その中でもやはり違いが出てきているということであります。確かに地理的条件などもあり…（続きは議事録で）
では、次に行きます。投票所の改善についてです。区割り、あるいは設置増に関係してでありますけれども、この間投票率が低下しているにもかかわらず、投票所が減っておりま…（続きは議事録で）
事実はそうですよね。事実はそうなのだけれども、しかしこの女性センターに投票に行っていた人たちからは、私の耳にも相当入ってきているのですけれども、鉄南地域とか錦町…（続きは議事録で）
錦町会館も大変立派になったし、周りにも空き地もあるようですから、そういったことも周りの状況も決して悪くないなというふうに私なんかは思っているところです。次に行き…（続きは議事録で）
状況を見ながらということですけれども、先ほど具体的に女性センターの関係を言いましたけれども、前回も私の質問の中で挙げたのは、そのほかにも駒場の地域、例えば具体的…（続きは議事録で）
要望があった場合というところが多分みそだと思うのですけれども、実際に議会で私も含め他の議員も、この投票率向上に向けて取り上げているわけですから、これは直接住民が…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
選挙制度の３原則につきましては、まず一定の年齢に達した全ての国民に選挙権が認められる普通選挙の原則、一人一票で人種、心情、身分、財産などで差別されない平等選挙の…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
投票率向上に向けての取り組みにつきましては、各種選挙におきまして、市本庁舎前に投票啓発看板の設置、広報あばしりによる選挙期日、期日前投票期間等の周知、ホームペー…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
投票率の低下につきましては、全国的な傾向になっていると認識をしております。これまで市選管では、投票率が上がらない要因に関する調査を実施したことはございませんが、…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
期日前投票所の複数化につきましては、投票者の利便性向上につながるものと認識はしております。その一方で、選挙によっては最大で半月近く施設を占用しなければならないこ…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
過去５年間の選挙で、全体の投票率と各投票所の投票率を比較いたしますと、郊外地区では一つの投票所を除いて全体の投票率は上回っており、市街地区では４つの投票所が全て…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
先ほどもお答えをいたしましたが、各投票所の投票率の傾向は、それぞれの地区の状況にもよると思いますので、投票率が低い投票所の要因を分析することは難しいと考えている…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
近年では平成28年に女性センターの施設廃止に伴いまして、やむを得ず投票所を廃止いたしました。廃止した理由といたしましては、施設の老朽化によるもので、近隣に代替と…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
鉄南、錦町地区の地域の方からは、投票所までの距離が遠いということで御意見をいただいておりまして、大変御不便をおかけしているというふうに認識しているところでござい…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
選挙管理委員会には投票所の区域割りにつきまして、意見というのは直接ございませんが、例えば地域の総意といたしまして区域割り等の要望があった場合には、区域割りの状況…（続きは議事録で）
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
先ほども御答弁いたしましたが、投票所の区割り問題につきましては、地域の総意として要望があった場合には、その状況を見ながら適切に対応してまいりたいというふうに考え…（続きは議事録で）
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2019年9月11日議事録に件名の記載なし
質問
次に２項目めに移ります。出入国管理法に伴う問題ということであります。現在日本で暮らす外国籍住民数は、2018年末時点で273万1,093人、これは特別永住者を含…（続きは議事録で）
そこでちょっと私が疑問に思うのは、いわゆる１号、２号が済んで、そして３年目が終了した段階で一旦帰国しなければならないというふうになっていると思うのです。この帰国…（続きは議事録で）
わかりました。圧倒的に中国人が多いというふうになって、先ほど私も前段で言いましたけれども、続いてベトナム人というふうになっていることがわかりました。全国的にも外…（続きは議事録で）
農業にもあると、他の業種にもあると、多分日本ハムにも来ているのではないかなというふうに私は思ってますが、それはとりあえずわかりました。それで次に、特定技能１号、…（続きは議事録で）
無期限という話もありました。今回改正された出入国管理法によって、これまで受験をして在留期間を更新してきたのが、技能実習を３年間修了した者は無試験での移行が認めら…（続きは議事録で）
つまり試験がなくても更新できるというふうになるわけです。今の政府は今回のこの改正によって、向こう５年間で最大34万5,000人を特定技能の在留資格で受け入れる考…（続きは議事録で）
私がこの質問をするきっかけとなったのは、ある市民から、網走市内ではないけれども、いわゆる近隣の町で技能実習生として来たけれどもなかなか厳しい状況にあるということ…（続きは議事録で）
ぜひその辺はよろしくお願いしたいと思います。
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
外国人技能実習制度の企業の契約の更新についてでございますが、雇用契約につきましては受け入れ企業と技能実習生の間で締結をされることとなります。契約期間は受け入れ企…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
技能実習制度におきましては、技能実習の３号までございまして、２号を終了した場合は一旦帰国ということになってございます。３号になりましたら、もう一度こちらのほうに…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
技能実習受け入れの組織、監理団体及び国別の受け入れ人数についてでございますが、網走市内には監理団体は２団体ございます。技能実習生につきましては、住民基本台帳によ…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
受け入れ業種につきましては、住民基本台帳では確認ができないために、市の農林水産部が市内監理団体に聞き取りをしたものでございまして、全てを把握しているものではござ…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
新たな外国人の受け入れ制度でございます特定技能についてでございますが、特定技能１号として国内で就労するためには、技能実習２号を修了した者か、修了を希望する各専門…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
特定技能１号になる場合につきましては、技能実習２号を修了していれば移行ができるというふうに確認してございます。
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
技能実習制度による技術移転の実情と技能実習生の状況の把握につきましては、議員の御指摘のとおり、従前外国人労働者として扱われている事例が多いことや、劣悪な実習環境…（続きは議事録で）
答弁 農林水産部長 川合正人（農林水産部長は2023年12月まで）
技能実習生の状況把握についてでございますが、先ほどもお答えをさせていただきましたとおり、国としてこれまでに生じた問題や課題に対処するために、新たに技能実習法を制…（続きは議事録で）
出典：令和元年第3回定例会 2019年9月11日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（76ページ） 間違いを知らせる
2019年9月11日学校給食の無償化について
質問
次、３項目めに行きます。学校給食の無償化についてであります。学校給食法では、学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものであり、かつ児童及び生徒の食に関…（続きは議事録で）
非常にすばらしい目標だというふうに思います。私も学校給食を食べた世代といいますか、それは地域で独自でやっていたものですけれども、それがあったからこそ今があるなと…（続きは議事録で）
そこで伺いますけれども、要保護、準要保護について、認定率というのはどのようになっているのか伺います。
率としては、変わらないということでありました。市教委としては、子供の貧困の原因についてでありますけれども、どのように捉えているのでしょうか。
様々あると思います。それで、子供の貧困の原因は、大きく分けて２つあるというふうに言われています。１つにはやはり親の収入、そもそも子供には収入がありませんから、親…（続きは議事録で）
ぜひ頑張っていただきたいのですが、やはりさっき言ったように、そこから若干の収入の違いによって外される人たちがやはり相当大変になるということも、ぜひ認識の中に入れ…（続きは議事録で）
わかりました。次に、保護者の負担状況についてであります。給食費の保護者負担は、食材費を負担することになっているというふうに思いますが、市の負担の状況と保護者の負…（続きは議事録で）
わかりました。本来だと保護者負担は食材と光熱費もあるけれども、当市では食材費のみということでわかりました。次に、給食費の滞納状況についてであります。
次に、給食費の滞納状況について伺います。保護者の生活は年々厳しい状況にあると思います。労働者の賃金が上がらない状況が続く中、2014年に消費税が８％に増税になり…（続きは議事録で）
そこそこの数字だなというふうに、以前とそれほど変わるような状況もないのかなというふうにも思います。次に、網走市の学校教育に関するアンケート調査というのが、私の手…（続きは議事録で）
ただ私は、今言われた納入意識の欠如というような、保護者の負担の公平を欠くと、確かにそれは事実だというふうに思うのです。ただ、この問題で公平性に欠くというようなこ…（続きは議事録で）
憲法は我々公務員も議員も遵守する義務を持っていますから、そういう立場であってほしいなというふうに思います。実は当時の文部省は、学校給食費も無償にする考えがあった…（続きは議事録で）
とりあえずわかりました。だから、網走市としては本来光熱費を保護者が納めてもいいのに、それはせずに食材費だけにしているというのは、そういうふうなことでいい方向に考…（続きは議事録で）
年間にすると相当な額になるのだというふうなことがわかります。そのほかにも教材費がかかりますので、若い保護者にとっては大変だと思います。次に、全国では国がなかなか…（続きは議事録で）
近年、全国的には子供の貧困化が深刻化する中、給食費の無償化あるいは助成、一部助成というのが進んでいるのが現実です。昨年私が行ったアンケートで、およそ400通が返…（続きは議事録で）
これ以上なかなか議論しても進まないと思います。私はさらにこの学校給食費の無償化については、今後も大いに議論をして質問などもしていきたいというふうに思っております…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校給食の目標につきましては、７つの目標が掲げられております。１つ目には、適切な栄養の摂取による健康の保持増進を図ること。２つ目には、日常生活における食事につい…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
内閣府によりますと、総体的貧困率は子供全体に占める所得中央値の50％を下回る所得しか得ていないものの割合としております。平成27年の率となりますが、総体的貧困率…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
就学援助を受けております要保護、準要保護の児童生徒数の認定率は、平成26年度では24.2％、29年度では22.2％となっており、平成30年度は23.2％となって…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
子供の貧困につきましては、その世帯の状況における低所得や失業などが主な要因として挙げられておりますけれども、世帯ごとに様々な要因が絡み合って起こるものと認識して…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
平成25年の生活保護基準の見直しによりまして、基準額の引き下げが行われたことに伴い、準要保護世帯の認定に当たりましては、生活困窮者のセーフティーネットの観点から…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
生まれ育った環境において教育の機会が得られない子供たちや、健やか成長に必要な環境が整っていない子供の進学率が比較的低いことにより、将来の収入源による税収減少と生…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校給食にかかわる経費の負担につきましては、市民の皆さんの税金で賄う部分と保護者に負担していただく分が、学校給食法において区分して示されております。運営に必要な…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
平成30年度の給食費の未納状況は、小学校で24万1,274円、中学校で25万1,035円、合計で49万2,309円、未納率は0.35％となっております。
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
給食費滞納の理由としましては、そのほとんどが保護者の納入意識の欠如が主な要因となっております。保護者間の負担の公平を欠くということにもつながりますことから、滞納…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
憲法解釈の判断を網走市としてはお答えできませんけれども、学校給食法におきましては、食材料費、光熱水費などについては、保護者の負担と規定されていると認識していると…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
昭和29年９月28日付文部事務次官の通達では、学校給食法の施行に当たり、学校給食実施に必要経費は設置者とそれぞれが分担することを定め、負担区分を明らかにしたもの…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校給食において、保護者が年間の給食費として負担している額につきましては、標準的な単価の小学校で一人当たり４万9,000円、中学校で６万円ほどでございます。
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校給食の無償化につきましては、就学援助分を除き年間１億円程度の新たな負担が発生いたします。学校の給食費につきましては、学校給食法による保護者負担の考え方に基づ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育部長 林幸一（学校教育部長は2021年3月まで）
学校給食の提供に当たりましては、各御家庭に一定の負担をしていただいた中で給食の運営に当たっているところでございます。先ほども答弁させていただきましたけれども、経…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「学校給食」について、ほかの町の一般質問を見る
出典：令和元年第3回定例会 2019年9月11日 議長は「3問目」と呼んでいます 議事録 PDF（79ページ） 間違いを知らせる
2019年6月26日国民健康保険について
質問
－登壇－ 日本共産党の松浦でございます。過日、山形県、そして新潟県での震度６強という大変大きな地震があり、被害も大変大きく受けたというふうに報道されております。…（続きは議事録で）
そこで、資産割の料率を見直すことによって、収入が減少することになると思います。減収となる分の原資はどのように確保するのか伺います。
そこで具体的に伺いますが、賦課限度額が３万円引き上げられるということになるわけですが、その負担増の影響を受ける世帯、そして、どういう所得階層になるのか、その辺伺…（続きは議事録で）
350世帯、約1,000万円というような答弁でありましたけれども、賦課限度額が引き上げられたことで、保険料の収入が増加すると。しかし、資産割は来年も引き下げると…（続きは議事録で）
先ほどの答弁にあったように、厚労省の資産では、およそ880万円以上だと最高賦課限度額というふうに言っております。だとすると、これは国保の矛盾でもあるのですけれど…（続きは議事録で）
次に、国保料の協会けんぽ並みの保険料を目指す取り組みについて伺っていきたいと思います。今、安倍政権は、今でも高過ぎる国保料のさらなる引き上げへ、自治体に圧力をか…（続きは議事録で）
今、答弁ありましたように、市町村は、標準保険料率をあくまでも参考にして保険料を決めるというふうに、そのことは確認できたと思います。次に、安倍政権は、昨年４月から…（続きは議事録で）
何らかの影響があるということでありました。2030年までに道内保険料水準の統一を目指すということであります。国の狙いはそこにあるわけで、国はなぜ都道府県化をした…（続きは議事録で）
いずれにしても、網走あたりだと比較的これまでが保険料が高かったというようなこともあって、影響は一定程度受けるけれども、町村が大変負担がふえるだろうというふうに言…（続きは議事録で）
なかなか国に対して、反するというふうには言いにくいと思います。いずれにしても、国が国保法第４条、国は、先ほど言ったような形で言っているわけですから、その精神から…（続きは議事録で）
全く同感であります。公費投入で構造問題を解決するとの地方の声を、やはり国保法第４条で定めている条項そのものだというふうに思います。その意味でも、国の責任は重大だ…（続きは議事録で）
制度創設に向けて働きかけるということでありましたけれども、それを待っているといつになるかわからないというのも現実だと思います。全国的に見ると幾つかの自治体では、…（続きは議事録で）
国の責任は、確かにそうなのですが、先ほど言ったように、やはり市独自でもやっているところがあるわけですから、そういう方向を考えてほしいと思いますが。次に移りますが…（続きは議事録で）
以前は70対３であったのが、今、都道府県化に伴って56対44というふうになったということで、私はやはり応能、いわゆる能力に応じて納めるというのが一番いいことだと…（続きは議事録で）
ただいまの答弁のとおり、国保法第44条は、特別な理由がある場合に、被保険者を救済する法律だというふうに思います。それでは、この間、44条の活用はどれだけあったの…（続きは議事録で）
17年３月の関係でいうと、その前段で私も一般質問して、救済する必要があるというふうになったのですが、残念ながら今聞くと、その後の利用はされていないということでし…（続きは議事録で）
適切な対応をなさっているというふうに理解しますが、ただ、国保法第44条について、意外と知られていないというのが実態です。これはぜひ知らせる必要もあるかなと。状況…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
平成31年度に資産割を引き下げたことによる影響額についてでありますが、国保料として、医療分、後期高齢者支援分、介護分を合わせて約1,700万円の減額になると試算…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
資産割を引き下げたことによる国民健康保険料の減額についてでありますが、医療分の法定賦課限度額が３万円引き上げられたことで、当市でも条例を改正し、同様の引き上げを…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
今回の限度額引き上げの対象となる世帯の所得についてでございますが、平成28年度の全国平均保険料率で厚生労働省が試算した結果では、４方式の場合、所得で880万円以…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
今、議員おっしゃられたとおり、資産割は来年度以降も段階的に引き下げまして、最終的には廃止するということを予定しております。次年度の賦課限度額の改正のある、なしと…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
標準保険料率を市町村の保険料率とするか、その法的義務があるかについてですが、これにつきましては法的義務はございません。網走市の場合は、北海道国民健康保険運営方針…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
当市の保険料率についてですが、毎年、北海道納付金額、被保険者数、前年所得などを勘案し、網走市の国民健康保険事業に関する運営協議会への諮問、答申を経て決定されてお…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
北海道納付金や標準保険料率を算定する北海道国民健康保険運営方針は３年ごとに見直しされることとなっておりますが、その際に、市町村との十分な協議を行うこととされてお…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
国の政策が国民健康保険法第４条の精神に反するかということについてでございますが、網走市としては、国の政策は、国民健康保険法第４条に定める、国は国民健康保険事業の…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
ただいまの質疑の答弁の前に、１カ所訂正をさせていただきたいと思います。先ほどの国保料が高過ぎる要因についてのところですけれども、要望につきましては、全国知事会で…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
子供の均等割額の軽減についてですが、これにつきましては、国が制度として整備すべきものというふうに考えておりまして、全国市長会でも、子育て世帯の負担軽減を図るため…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
低所得者への保険料軽減に対する保険基盤安定負担金制度のような国庫負担金がない中で、市独自の軽減を行うということは、保険料に影響があるというふうに考えられますので…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
当市の応能、応益の割合につきましては、平成30年３月に条例改正をしておりまして、医療分については、応能分の所得割が51％、同じく資産割が５％、応益分の均等割は3…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
国民健康保険法第44条の目的についてですが、法では、保険者は、特別な理由がある被保険者で、保険医療機関等に第42条又は前条の規定による一部負担金を支払うことが困…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
当市における国保法第44条の申請についてでございますが、平成17年３月に、網走市国民健康保険一部負担金の減免または徴収猶予の取扱要領を策定して以降、申請について…（続きは議事録で）
答弁 市民環境部長 酒井博明（市民環境部長は2021年3月まで）
取扱要領、第３の③におきまして、生活困難が長期にわたると判断される者につきましては、その時点で生活福祉資金や生活保護の受給もしくは親類縁者の支援を指導するという…（続きは議事録で）
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2019年6月26日2項目めの公共交通のあり方について
質問
次に移ります。２項目めの公共交通のあり方についてです。これは、さきの同僚議員の質問もありましたけれども、重複する分については御了承いただきたいというふうに思いま…（続きは議事録で）
私の感じていたところと同じだと思います。それで、次に伺いますけれども、利用状況について、バス会社の認識と市の認識についてどのように考えているか伺います。
次に移ります。コミュニティバスの運行と利用状況についてであります。2011年度から始まった地域公共交通確保維持改善事業補助金は、幹線バス交通、それから地域内交通…（続きは議事録で）
多分これは免許返納などのいろいろなことがあるのかと思いますけれども、やはり地域住民との協議というのが一定なされている点で、意識の変化もあるかなというふうにも思い…（続きは議事録で）
やはり利用している人たちの声の多くは、6,000円ということだと、タクシーを使うと２日も乗ればなくなってしまうという話も来ておりまして、やはりそういう点では、今…（続きは議事録で）
そのとおりだと思います。今、公共交通のあり方について、やはりいま一度真剣に考えていかないと、全国どこでもそうですけれども、こういう問題が起きてくるのだろうという…（続きは議事録で）
私も見まして、結構違いがあるなというのと、北、東、中央、南というふうにありますけれども、そこには、一定の農村地域の部分も入ったりしていて、それを除くと、また結構…（続きは議事録で）
次に移ります。先ほど私が言った、地域のことをしっかり踏まえて取り組むということをポイントにして、次の質問をしていきたいと思いますが、公共交通であるバス運行のあり…（続きは議事録で）
その点では、私も全く同感であります。きのう永本議員も東京都羽村市の取り組みについて述べておりましたけれども、非常に参考になる取り組みであるというふうに私も感じて…（続きは議事録で）
ぜひ地域ごとに、公共交通のあるべき姿についてしっかり議論して、やはりその地域のニーズに合ったバスの運行というのも非常に重要だと思いますので、ぜひその辺は努力をし…（続きは議事録で）
いずれにしても、いわゆる公共交通、それから福祉の分野それぞれの意見を交換しながら、よりよい交通アクセス、いわゆる公共交通のあり方というのをぜひ庁内でも協議してい…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
バスの利用状況についてでございますけれども、市内バスが行っております乗降調査の結果から見ますと、市内路線バスの平日の運行においては、高校を経由する路線については…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
利用状況の認識についてでございますけれども、これまで当市は、網走バス株式会社と連携をしながら路線バスの運行などについて協議・検討を進めてきております。利用状況に…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
コミュニティバスの運行数、時間帯、利用状況の関係でございますけれども、当市のコミュニティバスであります西山通り線につきましては、地域住民と協議の上、平成25年1…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
網走市高齢者生活総合支援事業についてでありますが、対象者につきましては、市民税所得割課税者がいない世帯に属する70歳以 上 の 市 民 税 非 課 税 の 方が…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
高齢者の交通事情に対する認識でございますけれども、高齢化が進むにつれ、高齢者の自動車運転事故が多くなっているという状況でございます。自動車の運転誤操作に対する技…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
圏域別、地区別の高齢化率に対する市の認識についてでありますが、当市における平成31年４月１日現在の高齢化率は31.91％となっております。中学校区をベースとした…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
福祉の観点からといった御質問でございますけれども、先ほどの答弁とも重複しますけれども、やはり地区ごとに高齢化率が相違しているというような部分がございますので、地…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
地域公共交通のバスのあり方ということですけれども、やはり市内地区におきましては、その中でも公共交通不便地域もございます。このような部分については、やはり町内会な…（続きは議事録で）
答弁 観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）
今年度より、公共交通網形成計画の策定に向けていろいろ議論を進めていきたいと思っておりますが、昨日からのお話でもございますように、バス利用の促進ということもありま…（続きは議事録で）
答弁 健康福祉部長 桶屋盛樹（健康福祉部長は2023年3月まで）
高齢者や障がい者に対するバス料金助成制度についてでありますが、当市における交通機関の助成制度につきましては、先ほど質問のありました高齢者生活総合支援事業及び車椅…（続きは議事録で）
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出典：令和元年第2回定例会 2019年6月26日 議長は「2問目」と呼んでいます 議事録 PDF（83ページ） 間違いを知らせる
現職かどうかは、網走市の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。