2項目めの公共交通のあり方について

質問　松浦敏司

次に移ります。２項目めの公共交通のあり方についてです。これは、さきの同僚議員の質問もありましたけれども、重複する分については御了承いただきたいというふうに思います。日本の中心都市においては、公共インフラの大規模開発事業が進む一方、地方の公共交通の衰退は深刻であります。ＪＲを初めコミュニティバスなど、生活に欠かせない地域公共交通は廃止、減便などが相次いでいます。国と地方公共団体、事業者等の責任と共同で地域公共交通を維持するために必要な財源を確保する必要があります。しかし、国の地方に対する持続可能な地域公共交通ネットワークの予算は約210億円、４億円の減にすぎない。日本共産党は、当面1,000億円程度まで増額すべきだと考えています。地域の公共交通のあり方について、今日の状況を踏まえて議論をしていきたいと思います。まず、市内バスの利用状況についてでありますが、現在のバスの利用状況は、通学・通勤時はたくさんの乗客が乗っているというふうに感じています。しかし一方で、昼間の利用状況というのは数名しかないという状況があるのではないかと。どのような利用状況になっているかまず伺います。

質問　松浦敏司

私の感じていたところと同じだと思います。それで、次に伺いますけれども、利用状況について、バス会社の認識と市の認識についてどのように考えているか伺います。

質問　松浦敏司

次に移ります。コミュニティバスの運行と利用状況についてであります。2011年度から始まった地域公共交通確保維持改善事業補助金は、幹線バス交通、それから地域内交通の運行、これは過疎交通不便地域等の路線バス、それから予約式の乗り合いタクシー等の運行や車両購入等支援というのは、地域交通に欠かせない事業であります。ところが道補助金の予算額は、2011年度の305億円から、2019年は220億円と、約３割減となっております。安倍政権以降、地域公共交通支援の補助金削減が顕著になっているというふうに感じています。そこで伺いますが、コミュニティバスの運行については、一定程度の人口集積があるにもかかわらず、路線バスなどの公共交通サービスが空白となっている地区を対象に、住民の公共交通に関する需要の把握と将来的な民間事業による輸送サービスの可能性について検証するために、平成24年12月から25年９月までの10カ月間、錦町・鉄南地区でのコミュニティバスの実証試験をして、結果をもとに現在の運行になっていると思います。そこで、現在の運行数と時間帯、利用状況について伺います。

質問　松浦敏司

多分これは免許返納などのいろいろなことがあるのかと思いますけれども、やはり地域住民との協議というのが一定なされている点で、意識の変化もあるかなというふうにも思います。次に移りますが、コミュニティバスの運行について、一定程度の人口集積があるにもかかわらず、路線バスなどの公共交通サービスが空白となっている地域を対象に、住民の公共交通に関する需要の把握と将来的な民間事業による運送サービスの可能性について検証するために10カ月間検証をしてきたと。そのことで今、一定の、平成30年は増になったということであります。そこで、きのう永本議員も質問をして、重複する部分がありますが、網走市高齢者生活総合支援助成金というのがありますが、社会参加という区分で、乗車料の助成をしていると。そこで、交付対象となる条件と金額、発行件数及び利用状況について伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

やはり利用している人たちの声の多くは、6,000円ということだと、タクシーを使うと２日も乗ればなくなってしまうという話も来ておりまして、やはりそういう点では、今の状況というのは決して十分でないという、利用者にとっても増額の要望があるということをぜひ知っていただきたいと思うのですが、ぜひこれの改善を今後していってほしいというふうに、この辺は要望して、次に移ります。次に、高齢化社会に伴う交通対策についてであります。近年、高齢ドライバーによる重大事故が頻繁に起こっております。けさのニュースでもまたありました。さまざまな要因で事故が起こっているというふうに思います。高齢者も免許証の返納について真剣に考えています。私も市議会議員選挙の中で何人かの高齢者の皆さんに、真剣に悩んでいる話を伺いました。しかし、返納した場合、きのうの議論でもありましたように、その後の交通手段がないということです。市役所やまちに出かけるのが困難になると。この交通手段の方向性が見えないと、なかなか免許証の返納をしたくても返納できないという状況にあると。そういう意味では、極めて困難だというふうにも思いますけれども、この高齢者の声に対して、市として高齢者の交通事情についてどのような認識を持っているのか伺います。

質問　松浦敏司

そのとおりだと思います。今、公共交通のあり方について、やはりいま一度真剣に考えていかないと、全国どこでもそうですけれども、こういう問題が起きてくるのだろうというふうに思います。次に移りますが、そこで、市では圏域別、そして地区別高齢化率というのを掌握していると思うのですが、地域によって高齢化率に違いが出ているというふうに思いますが、この状況についてどのような認識を持っているか伺います。

質問　松浦敏司

私も見まして、結構違いがあるなというのと、北、東、中央、南というふうにありますけれども、そこには、一定の農村地域の部分も入ったりしていて、それを除くと、また結構違う数字になるというふうにも思います。いずれにしても、高齢化率も違えば、それから、地域によって、地域の道路条件や地理的条件も違うというふうに思います。ということは、地域によって要求も違いがあるのだというふうにも思います。市全体を一律で考えると、なかなか実情に合わなくなるというふうに私は思います。何をやるにしても、やはり地域の状況をしっかり把握するということがポイントだというふうに思うのですが、福祉の観点からはどのように考えるか伺います。

質問　松浦敏司

次に移ります。先ほど私が言った、地域のことをしっかり踏まえて取り組むということをポイントにして、次の質問をしていきたいと思いますが、公共交通であるバス運行のあり方について、地域ごとに議論を深めることが重要だと私は考えます。先ほど前段で、地域別の高齢化率が違うとか、条件が違うというふうに言いましたように、地域ごとに、そういった面も含めて議論を深めることが非常に重要だというふうに私は認識しておりますが、市としてはどのような認識を持っているか伺います。

質問　松浦敏司

その点では、私も全く同感であります。きのう永本議員も東京都羽村市の取り組みについて述べておりましたけれども、非常に参考になる取り組みであるというふうに私も感じています。私も地元のバス利用者の話も伺いましたけれども、実は、バスに乗っている人でも、うっかりすると自分が行きたい目的地に行かない、違うところに行ってしまう。つまり、経由がわからないと言うのです。ですから、そういう意味では、バスを利用する人たちに、このバスはどこを経由していくのかということがわかるような周知、そういったものが必要なのだろうというふうに思います。そういったサービスもしっかり考えていかなければならないのではないかと。つまり、先ほども言いましたけれども、地域の条件によってもいろいろ違うのだけれども、もう一つ、バスを利用する人たちに対して、本来、潮見に行きたいのだけれども、乗ってみたら、潮見を経由しないで違うところに行くというようなことがあるという。バスを利用している人でもそういうことがあると。ましてや、これまで運転免許を持っていた人が返納して、そしてバスに乗ろうとしたら、より一層迷うだろうと。こういう点でも、今後、取り組みについて考える必要があるのではないかと思うのですが、観光商工部としてどのように考えるか伺います。

質問　松浦敏司

ぜひ地域ごとに、公共交通のあるべき姿についてしっかり議論して、やはりその地域のニーズに合ったバスの運行というのも非常に重要だと思いますので、ぜひその辺は努力をしていただきたいと思います。最後に、北見市では、高齢者、障がい者に対してバス料金助成制度があります。基本的には、年間1,000円納めれば、市内どこにでも乗り放題ということで、利用も順調にあるというふうにも聞いております。このような制度も検討する必要があるというふうに思うのですが、見解を伺います。

質問　松浦敏司

いずれにしても、いわゆる公共交通、それから福祉の分野それぞれの意見を交換しながら、よりよい交通アクセス、いわゆる公共交通のあり方というのをぜひ庁内でも協議していただいて、高齢者が免許証を返納しても安心してバスを利用できる、あるいはハイヤー、タクシーを利用できる、そういった形にできるように、今後の取り組みに期待して私の質問を終わります。