コロナ禍の子供たちの現状と手厚い教育・柔軟な教育について

質問　松浦敏司

次に、２項目め、新型コロナ禍における児童生徒への対応についてであります。日本共産党は「子どもたちの学び、心身のケア、安全を保障するために、学校再開にあたっての緊急提言」というのを出しました。また、全国知事会、市長会、町村会の３会長が、教員の確保など少人数学級を含む緊急提言を行うなど、社会全体が動き始めていると考えています。そこで、コロナ禍の子供たちの現状と手厚い教育・柔軟な教育について質問していきたいと思います。今の子供たちの状況の特徴の一つは、学びの遅れと格差です。休校中の学校は課題のプリントを配りましたが、先生や友達とのやり取りなどもなく、習っていないところを一人で学ぶというのは大変なことです。では、保護者が教えられるかというと、そうもいかないと。塾やネット環境の有無など、これまでとは違う深刻な格差が生まれていると感じています。もう一つは、不安とストレスで子供の多くは学校が始まってうれしいと思うと同時に、一方で「コロナのことを考えると嫌だ」「集中できない」「すぐいらいらしてしまう」などの不安やストレスを抱えているのではないかというふうに考えます。「手厚い教育」とは学習が遅れた子供への個別の手だてという点でも、心のケアを丁寧に行うという点でも体制が手厚いということであります。「柔軟な教育」とは、学習指導要領どおりを優先させて授業を詰め込むのではなく、子供の成長を優先させ、遊びや休息、子供の権利でもありますが、をバランスよく保障すること。子供たちはこのような「手厚い教育」「柔軟な教育」を求めていると思いますが、どのように考えているか、まず伺います。

質問　松浦敏司

これだけ長い期間休校していたということですから、その全てを短時間の中で回復するというのは本当に相当無理もあると。そういう中で、それぞれの学校で状況に応じて進めていくということは大事かなというふうに思います。次に移りますが、子供の新型コロナ感染対策についてであります。新しい生活様式との抜き差しならない矛盾への対応についてであります。学校での新型コロナウイルス感染症対策が重大な矛盾に直面している問題があると思います。新型コロナウイルスはしたたかなウイルスで、長期に共存することが必要となってきているというふうに思います。共存のための新しい生活様式の模索と定着が社会の課題となっております。感染症対策専門家会議の新しい生活様式の実践例は、一人一人の基本的感染症対策として身体的距離の確保、人との間隔を２メートル、最低でも１メートルと。２つにマスクの着用。３つに手洗い、この３つを挙げております。ところが国の制度は40人学級となっておりますが、小学校１、２年は35人となっておりますけれども、これは国の責任で地方独自の少人数学級は30人から38人で、かつ学年限定がほとんどでありますが、この状況を変えるには国の責任で新型コロナ対策として少人数学級に切り替えることが求められるというふうに思いますが、見解を伺います。

質問　松浦敏司

やはり少人数学級というのは、今切実に求められているというふうに思います。次に、密を避けるための対応についてであります。現在の教室は、40人を基本にして教室の広さが決まっているというふうに思います。網走の小中学校での児童生徒の人数からすると、最低でも１メートルの間隔を確保した場合、密を避けるため条件をクリアできる教室が必要だというふうに思います。生活様式の条件をクリアできていない教室について、子供を新型コロナから守るということでは抜き差しならない矛盾であるというふうに思います。条件をクリアできない学校への対応は、当面どのようにするのか伺います。

質問　松浦敏司

この問題は急いで解決する必要があるというふうに思うのですが、しかし、やはりこれは国の責任というのは非常に重要だというふうにも思います。ですから、今回私があえて質問するのは、問題意識を我々と教育委員会が共有すると、そして国に 対してしっかりと意見を上げていくと、そういう立場から質問をしているつもりです。学校の主役はやはり子供たちであります。新型コロナから守るために、この間スクールバスの増など対策をしてきて、先ほど答弁あったような対策も今回補正が出されているというふうに思います。様々な事業所でもソーシャルディスタンス、新しい生活様式を取り入れて、これまでのような生活には戻れないのだということで、社会全体が十分、不十分であったとしても実践していると思います。ところが、未来を担う子供たちの学校では、教室が狭くて実践できていないとしたら、何とかしなければならないというふうに思います。また、地方自治体独自でできる課題は課題ではないというふうに思います。だから、地方自治体の３団体である全国知事会、市長会、町村会が会長名で新しい時代の学びの環境に向けた緊急提言をしているのだというふうに思います。そこで、注目すべき発言があります。これは萩生田文科大臣の発言であります。７月20日の教育再生会議で、「少人数学級を、私は目指すべきだと個人的には思っている」と発言し、また「義務教育の普通教室の平均面積が64平方メートルだとし、身体的距離を確保しながら40台の机を並べることはできない」と指摘し、「新たな感染症が起きたときに、これはとてもではないけれども40人学級は無理だ」と、このように話しております。このように担当大臣が考えているのであれば、国に地方の意見を強く上げる時期だというふうに思います。そのことを指摘しておきたいというふうに思います。次に移ります。低所得世帯への設置支援についてであります。今の学習指導要領は、科学性、系統性に難があり、特に内容が多すぎ、そのままやればスピード授業となり多くの子供が落ちこぼれるという矛盾を抱えております。このたびの新型コロナウイルス感染症拡大に備え、教員と各家庭とのオンラインの整備を進めることも必要です。この間、ＧＩＧＡスクールの整備も進められています。一方で、タブレット使用による子供のネット依存症や目など健康被害の問題があるなど、使い方次第で画一的な授業となることなど、多くの問題があります。そこで、ＧＩＧＡスクール構想に基づき、第２回定例会で小中学校の子供に専用の端末を整備することが決まりました。問題は低所得世帯へのＷｉ－Ｆｉ環境のない家庭での対応が必要になるということです。どの程度まで環境が整っているのか、現状について伺います。

質問　松浦敏司

3.6％がないということでありました。コロナ後、新たな状況が生まれていると。全国的に休校となり、これからも個々の、あるいは地域ごとの休校はあり得る状況にあるというふうにも思います。こうした緊急時において、ＩＣＴは教員、子供間のコミュニケーションをとる有効な手段となると思います。双方向の授業も可能となると。子供たちに端末を与えることは健康被害の危険もあると言われていますが、どのような対策を考えているのか伺います。

質問　松浦敏司

なかなか私のような年代はこういった機械は苦手なものですから、なかなかぴんと来ないわけですけれども、子育て世代の人たちは比較的そういったものには慣れているとはいえ、やはり経済的に苦しいところはなかなか大変だということだというふうに思います。次に移りますが、設置するにも費用がかかります。低所得世帯に対して負担を求めることはなかなか困難であるというふうに思います。こういうところに対して、どのような支援をするのか伺います。

質問　松浦敏司

貸し出すということでありました。ただ、貸し出すにしても、設置するところには設置のお金もかかるというようなこともあるので、その辺もぜひしっかりと対応していただきたいというふうに思います。貧富の格差は様々なところに現れますけれども、コロナ禍においても現れていると。コロナによる格差が生じないように、最大限の努力をする必要があるというふうに思います。最後の質問に移ります。教職員の増員についてです。子供たちの状況や感染症対策からいっても、教職員や他のスタッフの増員が必至です。日本教育学会は「提言 ９月入学よりも、いま本当に必要な取り組みを－より質の高い教育を目指す改革へ－」を発表しました。日本共産党は、「子供たちの学び、心身のケア、安全を保障するために、学校再開にあたっての緊急提案」というのを６月２日に発表しました。その中で、一つに１校あたり小学校３人、中学校３人、高校は２人の教員、合計で全国で10万人になります。小中学校に４人、高校に２人のＩＣＴ支援員と学習指導員、これで合計13万人を増員することを提案しています。これで、抜本的増員と人材のプールの潜在的可能性の専門的な分析を踏まえた現実的な提案だという点でも理にかなったものだというふうに考えています。これらの数字というのは、日本教育学会の提言ともほぼ一致する内容となっています。市教委として、教職員の増員について、国への要望なども考えているというふうに思いますが、どのような認識を持っているのか伺います。

質問　松浦敏司

ぜひ、そのようにお願いしたいというふうに思いますが、最後に今まさに新型コロナウイルス感染の中で、教育においても何をすべきかが問われているのではないかというふうに思います。教育こそ貧富による格差などあってはならない。いわゆる教育の機会均等だというふうに思います。コロナ禍だからこそ、教育も変わらなければならないというふうに思います。変わる必要があると考えますが、教育長の決意をまず伺いたいというふうに思います。

質問　松浦敏司

わかりました。いずれにしても学校における主役は子供なので、子供たちが安心して学べる環境というのをぜひ取り組んでほしいし、親御さんたちも安心して子育てができる、そういう環境を整えられるように我々も頑張らなければならないというふうに思います。そのことを述べて、私の質問を終わります。