初めに、新型コロナ3波に備えた取組について

質問　松浦敏司

－登壇－ 日本共産党議員団の松浦敏司でございます。まず初めに、台風９号そして10号ということで、とりわけ台風９号では大きな犠牲もなされましたし、被害も大変多く出ております。10号は伊勢湾台風並みというふうに言われて、これまでにない形で気象庁やあるいは国も政府としても警戒を呼びかけるというようなことが行われて、死者１人、行方不明者４名というようなことでありますけれども、そういったいわゆる、私もこれまでも議会で取り上げておりましたけれども、タイムラインという形での対応と、早め早めの避難というようなことが功を奏して被害も最小限に済むような状況になったのかなというふうに思いますが、まだ正確な情報は私自身もつかんでいないところでありますが、今回の中で亡くなられた方に心からの哀悼の意を表しますとともに、被害に遭われた皆さんには心から一日も早く復旧することを願うものであります。では、早速通告に従って質問をいたしますが、他の議員と重複する部分もありますが、その点はお許しいただきたいと思います。まず初めに、新型コロナ３波に備えた取組についてであります。このコロナの関係については、日々政府のほうの動きも変化してきているようでありますが、まず新型コロナウイルス感染が日本に上陸してからの状況を見ますと、安倍政権は新型コロナウイルスの感染症対策の緊急経済対策と、それに基づく補正予算案を編成しましたが、その最大の問題点というのは、外出自粛や休業要請と一体に補償をと、これが国民の圧倒的な声でありましたけれども、それに背を向けていることにあります。補償なき緊急事態宣言では、安心して自粛することも休業することもできません。感染の爆発的な拡大を抑制する上でも、この姿勢を根本から改めることが必要だというふうに思っているところであります。もう一つ問題点は、医療崩壊を阻止するための実効ある措置が全く盛り込まれていなかった。医療の実態はＰＣＲ検査が遅れに遅れ、多くの国民が必要な検査を受けることができない状況が続いていることで、市中感染が広がり、各地の病院での院内感染が広がるなどの、今は若干落ち着いてきておりますけれども、大都市部ではそういったことが起きておりました。極めて深刻な状況というふうにもあります。通常国会が閉会後、野党が臨時国会を憲法53条に基づいて要求しても無視をして、この深刻な問題に対する方策を立てずにいたというのが実態ではなかったでしょうか。現在、日本における新型コロナウイルスの感染は首都圏を中心に急速に感染が拡大し、２波が襲ってきている。今ここ１週間、２週間は相当下がってはきているものの、やはり依然として新たな感染者が増えているという状況です。感染者の拡大も８月下旬頃からピークよりも若干下がってきているようにも見えます。今後、高齢者への感染など予断を許す状況にはないと、このように私自身考えております。網走市においても、７月17日に１人感染者が出て、市民の中でも大変な不安な声が様々な形で広がりました。また、オホーツク管内のＰＣＲ体制は北見保健所が一日に10件と、また北見医師会がＰＣＲ検査センターを８月中に設置するということが決まりまして、週３日だけ行われることになると聞いております。しかし、全道的にもオホーツク管内的にも極めて不十分な検査体制が続いているというのが実態ではないでしょうか。医療機関においても少なからず経営に影響があるとも聞いております。網走での第３波を防ぐための検査、医療体制の抜本的強化と同時に、第３波に備えた取組も必要だと考え、何点か質問してまいります。感染者が出た場合の保健所と市の連携についてでありますが、初めに、新型コロナ感染対策で市民は市に対して何を一番求めていると考えているのか伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

それはそれとして大事なことだと思いますが、私がやはり一番市民の皆さんと会ってお話を伺うと、一番不安に思っていることは情報、あまりにも情報がないと。これは後ほどまた議論いたしますけれども、情報がないことに対して大変な不安と不満を持っていると、このように私は感じております。次に移ります。現状の網走保健所の基本的スタンスというのは、感染者が出ても自治体にも知らせない、問合せをしても「北海道で発表したことが全てです。お話しすることはありません」と、こういう答えしか返ってこない、こんなふうに印象を持っています。先月、私たち日本共産党の北海道の議員の代表がオンライン会議を開き、活動の交流をいたしましたけれども、そこで問題になったのが、この新型コロナの感染拡大で北海道が情報を出さないということでした。どこの自治体も首長や議員が住民から情報を隠しているだろう、こういうふうに問いただされるということで大変困っている。北海道としての情報を少なくても市町村名ぐらいは発表すべきだということで、意見も一致したところです。また、オホーツク管内の議員団も会議を行いましたが、同様の意見が出されました。全国を見ると、石川県では市町村ごとに感染者を発表しているように聞いておりますが、知事の権限で自治体ごとに人数を発表することができると、このことは明らかだと思います。鈴木知事に情報を開示するよう市として強く求めるべきだと思いますが、見解を伺います。

質問　松浦敏司

理解できるところもあれば、ただ今あったように、個人情報というようなこともあって、この間、網走においても８月にはいろいろマスコミのほうが、なぜか網走で感染したというような報道がなされるというようなことで、これはもう多分市長さんも知らなかった、我々もその報道を見てびっくりするというようなことでありました。そのことによって、市長をはじめ市の職員、あるいは私たち議員も市民からいろいろな形で責められるというようなことも実際にありました。道がいう個人情報とは一体どういうものを指すのかというふうに思って、よくわからない点があります。市民は見えないウイルスとの闘いで、非常にストレスがたまっているというふうに思います。メディアの報道などもあり、何が真実なのか、不安が高まっているのではないかと思います。自治体や議員、そして住民も意見が一致するのは、せめて市町村名を発表すべきだというふうに思っているのではないかと私は思うのですが、あらためて見解を伺います。

質問　松浦敏司

ぜひそのようにしていただいて、やっぱり全て出せなどということは誰も求めていない。個人情報は当然守られなければならないというのは当然です。ただやっぱり少なくとも自治体でどうなっているのかということが、自治体の関係者も市民も何もわからないというのは一番これが不安材料になるというふうに思いますので、ぜひこれからもその辺努力をしていっていただきたいと思います。次に移ります。北海道における第３波を想定した準備や取組が必要になると考えているわけですが、これから冬に向けて新型コロナの感染者とともにインフルエンザの感染もあり、病院での対応が非常に難しい状況も考えなければならないと思います。そのようなことを想定したとき、網走保健所と市との連携がいよいよ重要になるというふうに考えます。どのような対応を考えているのか、見解を伺います。

質問　松浦敏司

それで、発熱外来というのは新型コロナかインフルエンザか、初期の段階ではわからないと、こんなふうに言われておりまして、昨年のオホーツク管内のインフルエンザ感染者はおよそ6,600人だというふうにも聞いています。市民は熱が出て喉が痛いなど、新型コロナなのか、それともインフルエンザなのかがわからない状況の場合は、どのような行動を取ればいいのかという問題があるかと思います。かかりつけ医に行っての診察は可能なのかどうか、その辺伺います。

質問　松浦敏司

やはりかかりつけ医に行っても、今答弁にあったように、受け入れる体制ができるかどうかというのは小規模な内科医であれば、とりわけ大変だと思います。どちらかわかりませんから、当然完全な防備をしながら診療に当たらなければならない。そうなると、防護服の問題なども当然間に合うのかというようなこともありますし、網走でいえばやはり基本は厚生病院などが多分発熱外来というのがありますから、そんなふうになるのだろうというふうに思うのですけれども、非常にその辺が私は不安に思っておりまして、いよいよ来月10月からインフルエンザの流行時期が始まりますので、時期的に準備を整えなければならないというふうに思うのですけれども、この点改めて伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

若干しつこいようですけれども、発熱外来というのは、多分ですよ、入ったことないのでわかりませんけれども、テレビなどを見ると、プレハブの中で発熱外来の人が待機するということになるのだと思います。その段階ではインフルエンザなのかコロナなのかわからないという中で、一定の距離を保ちつつだと思うのですけれども、一定の人数の人たちがそこに一定時間いるということになると、全員がインフルエンザであれば問題ないのですけれども、そこに１人でもコロナの感染者がいると、これは多分場合によっては濃厚接触というようなことも考えられるということで、そういったこと、なかなか勘ぐれば切りがないのですけれども、そういったことも想定されるということなので、その辺の対応についてはどんなふうに考えているのか伺います。

質問　松浦敏司

いずれにしても一定の規模がある、体制の取れるところはいいのですけれども、やはり小さな診療所というのは体制上大変な対応になることになるし、果たして受け入れる状況になれるかどうかというのも当然考えられる。なかなか簡単には受け入れられないという状況も考えられるというふうにも、私は個人としては思っているところです。そういう不安を抱えていると。そういう中で、ぜひ市としても市民の不安が少しでも解決されるような取組をしていっていただきたいというふうに思います。次に移ります。網走保健所が当市にはありますが、ＰＣＲ検査をしていない、その理由がよくわからないのですが、市民からは、「これからインフルエンザの感染なども考えると不安でたまらない。北見の保健所でＰＣＲ検査ができているのになぜ網走ではできないのか」というような声も上がっております。網走保健所はどのような理由から検査をしていないのか、市としてどのように把握しているか伺います。

質問　松浦敏司

検査技師がいなければ検査しようもないというのは、ある意味当然だと思うのですが、本来の保健所というのはどうなのかということを見てみると、ネットで調べると、保健所では専門性の高いスタッフが保健・衛生・生活環境など様々なサービス業務を行っていると、こういうふうになっているのですが、実は網走の保健所は必ずしもそうなっていないと、専門職の人がいないということが明らかだというふうに思います。この間、政府は新自由主義という利益の上がらないものは削減するというような基本的な考えの下で、医療そして病院の削減をしてまいりました。保健所も同様に削減され、全国の保健所は30年前850か所あったのが現在は469か所ということで、半分近くまで削減されてきたと。そのことが今回新型コロナ対策で迅速な対応ができないとか、麻痺するような状況にもなったというふうに言われています。本来保健所は、先ほど言ったように、専門性の高いスタッフが対応するというふうになっているのですけれども、そうなっていない状況が網走の保健所ではあるということです。近年、先ほど答弁の中に出てきましたＳＡＲＳ、ＭＥＲＳ、新型インフルエンザなど新たな感染症が出ているのに、国はこれに対して全く対応せずに保健所の削減に力を注いできたと言っても過言ではないと、私としては考えています。市として、国に対して、公的病院の削減をやめ、保健所の拡充として検査技師の配置などをはじめとする専門性の高いスタッフが保健・衛生・生活環境など様々なサービスを行っているというふうにうたってのいるにふさわしい体制の充実を求める必要があると思いますが、見解を伺います。

質問　松浦敏司

ただ市民からあるのは、やはり網走の保健所でなぜＰＣＲ検査をできないのかという素朴な疑問といいますか、それは技師がいないからだということが明らかになったわけで、であれば、この技師を確保するためにやはり国に対してしっかりと市として要求、要望をしてほしいというふうに思います。次に移ります。介護事業所への支援とＰＣＲ検査、抗体検査についてであります。介護をはじめ医療、障がい福祉施設の従事者、保育士などは感染のリスクが高いと言われております。福祉労働者は、３密が避けられない福祉現場での感染防止のため、どこに潜んでいるかわからないウイルスを相手に日々緊張が強いられております。そうしたことから、福祉施設の職員、利用者の家族、関係者などが定期的に公費でＰＣＲ検査が受けられる体制を望んでいるというふうにいわれています。国としてリスクの高い職種の人たちに対して、公費でＰＣＲ検査を定期的に行うべきと考えますが、市としての見解を伺います。

質問　松浦敏司

このコロナに対する対応というのは日々変化をしておりまして、ワクチンの関係でも新たな政府としての見解も出されていて、それがどんなふうになるのかまだ具体的にはわかりませんが、そういったリスクの高い人たちや高齢者に対して優先的にというような報道もあったところであります。それはそれとしてわかりました。次に、隣の美幌町では、リスクの高い職種の人たちに対してＰＣＲ検査や抗体検査を実施していて、件数も把握しているというふうに聞いています。当市でも同様にリスクの高い職場で働いている人に対して、日々不安を抱えて仕事をしているということは事実でありますから、ＰＣＲ検査や抗体検査を行う必要があるというふうに思うのですが、見解を伺います。

質問　松浦敏司

わかりました。それで、もう一つ、美幌町で10月から医師会がＰＣＲ検査をするというふうな情報もあります。ドライブスルー方式でやるというふうな情報もあるのですが、網走ではそのような働きかけ、動きというのはないのでしょうか、伺います。

質問　松浦敏司

ぜひその辺よろしくお願いしたいと思います。次に、ＧｏＴｏトラベルキャンペーンについてであります。新型コロナの感染拡大が進んでいるため、人が動くＧｏＴｏトラベルキャンペーンについて、自治体の首長や多くの国民が１か月も早く前倒しで実施することに大変反対や不安の声が上がっておりました。しかし、安倍政権はコロナの感染防止よりも、経済を優先して７月22日から前倒しして実施いたしました。結果は言うまでもなく、新型コロナ感染拡大が日本全国全ての県に広がり、沖縄県では米軍と観光客によって感染拡大が広がり、医療崩壊につながる状況になったというふうに報道もなされております。市は、このＧｏＴｏトラベルキャンペーンに１か月前倒しの実施について、どのような評価をしているのか伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

やはり、私は最大の問題というのは、前段でも言いましたけれども、政府が全国一斉に自粛要請あるいは休業要請、そして学校においても全ての小中学校、高校まで全国一斉に休校させると、こういう言わば根拠のない、科学的根拠のない形で自粛させるということで、本来このときに、いろいろな自治体の首長さんたちもやはり一斉にということに対する相当批判の声が上がっておりました。結局、緊急事態宣言を解除する上でも、何ら指標を示さずに一方的に解除すると。そして、感染拡大が考えられているのにもかかわらず、政府はトラベルキャンペーンというのを実施するというようなことで、やはりここに対して市民などは非常に不安を持っていたと。たまたま旅行者から感染者が出ていないというふうに言われていますから、この網走においては。全国的には、やっぱり一定程度の感染者は出ているというふうには伺っておりますけれども、そういうような状況で、私はやはりこの国の行った、科学的根拠を示さない形での一斉にやるということについてはやはり問題があったし、首長さんによっては、少なくてもブロックごとに解除をしていくと、そして最終的に全国一斉というのならわかるけれども、やはり今回でいえば、トラベルキャンペーンでいうと、東京を除くというようなこともありましたけれども、やはりそういう意味でも、非常に国民の中には不信が広がるというようなことになったのではないかというふうに思います。それで、次に移りますが、網走市も経済対策として、緊急宿泊施設利用促進事業なども行ってまいりました。市としての独自の取組でありましたけれども、どのような評価をしているのか伺います。

質問　松浦敏司

一定程度の効果が上がっているというのは理解したところです。それだけ網走というのは、魅力のある町なのだろうというふうに思います。先ほど前段で川原田議員の質問の中でもありましたけれども、そういう網走の魅力というのが非常にあるのだろうというふうに思います。それはそれとしてわかりました。ただ、政府が経済対策ということでやりましたけれども、やはりリスクを減らすためには、人の移動というのはある程度やはり制限しなければならないというのは当然だというふうに思います。では、ホテルや何か、観光はどうするのだとなれば、やはりそれは国の責任で本来もっと対応をして、そして安心できるような状況の中で解除をしていって、そういった人たちの支援をするというふうなことが必要ではないかというふうに思います。次に行きます。スポーツ合宿来訪者への対応についてです。政府の自粛解除によって、全ての経済活動が再開されることになりました。同時に網走市として重要なスポーツ団体である社会人や大学の合宿に取り組んできたと思います。今年も多くの団体が網走に宿泊して経済効果を上げているというふうに思います。しかし、市民からは７月17日の１人目の新型コロナ感染によって、一気に不安が広がりました。多くの市民からこのスポーツ団体の合宿に対しても、いわゆる感染の多い都市部から多くの人たちが網走にやってくるということで、非常に不安を感じて私もたくさんの市民から不安の声を聞かされました。この間、スポーツ合宿で来訪している団体数と人数について、また今後来訪予定の団体数と人数について、まず初めに伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

わかりました。今年のラグビーについては、自粛するというようなことも情報としても聞いておりますが、この40団体487人というのは前年より大分少ないのかなというふうに思うのですが、その辺はどうなのかということと、経済効果も当然あるというふうに思うのですけれども、その辺での考えについて伺います。

質問　松浦敏司

私もホテルに行ってお話を伺ったときに、ちょうどホクレンディスタンスの直前だったのですけれども、そのときホテル業界は大変な、人が来ないわけですから、毎日が赤字の連続ということで大変恐怖だというふうに言っていました。そういう中で、何とかホクレンディスタンスを実現してほしいという中で、網走で開催ということが決まって非常に喜んでおりました。そういう点では、ホテル業界にとっては重要なお客さんだというふうには私も実感しているところです。そこで伺いますけれども、スポーツ合宿来訪者に対しての健康チェックシートというのをはじめ、ＰＣＲ検査の有無について確認などを行って受入れをしているのかどうか伺いたいと思います。

質問　松浦敏司

ＰＣＲ検査については確認していないという答弁でありましたけれども、スポーツ団体というのは都市部からほとんど来るというふうに思います。都市部で感染が拡大している中でのスポーツ合宿の受入れということになっていますから、当然感染拡大のリスクが高いというふうに考える必要があるというふうに思うのです。その意味で、やはり網走に来る前段でＰＣＲ検査の有無をやはり確認すべきだというふうに私は思うのです。それがやはりその団体にとっても意味があるし、やっぱり受け入れる私たち網走市民にとっても、ＰＣＲ検査をして陰性でしたよというような確認ができると、やはりこれも安心して受け入れるということになりますので、その辺なぜ受け入れる中で、確認をしないで受け入れることになったのか伺います。

質問　松浦敏司

それはそれとしてわからないわけではないのですが、取りあえずわかりました。次に、これまでの合宿受入れの中で、特に新型コロナを疑うような事実はなかったのというふうな認識をしているのか伺います。

質問　松浦敏司

多分そういう答弁だと思います。私もこれ以上は言おうとは思いません。ただ、そういうことなので、結果として市民の中にうわさとしていろいろな情報が流れ飛ぶと、それがあたかも真実かのようにも動いたり、何が真実かがよくわからないということが実は起きていたと。市民の中には具体的な名前まで挙げてそういうふうな話も出てくるということで、非常に私たちも困惑するというのが実態です。やはりそういう意味でも、宿泊を受け入れるという点では、相手側のことは当然あります。でもやはり一番安心できるのはＰＣＲ検査をして陰性でしたという証明があれば、これは安心できると。だから大丈夫なのですよというふうに言えるのだけれども、今の状況だとそれもないし何もない中で、スポーツ団体との間で事前に協議をしているので大丈夫だというふうには決してならないなというふうに思うので、その辺を私は懸念しているところであります。今後について、改善できるのなら、ぜひしていっていただきたいというふうに思います。