砂川市議会 元職
武田真 議員
議会の一般質問（議員が市政について質問し、市長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
元職 砂川市の議員名簿が見つかりませんに載っていません
- 一般質問
- 77件
- 質問に立った議会
- 37回
- いちばん新しい質問
- 2026年6月17日
年ごとの回数
- 2026年質問に立った議会 2回一般質問 4件
- 2025年質問に立った議会 4回一般質問 8件
- 2024年質問に立った議会 4回一般質問 9件
- 2023年質問に立った議会 4回一般質問 9件
- 2022年質問に立った議会 4回一般質問 7件
- 2021年質問に立った議会 3回一般質問 7件
- 2019年質問に立った議会 1回一般質問 2件
- 2018年質問に立った議会 4回一般質問 9件
- 2017年質問に立った議会 4回一般質問 7件
- 2016年質問に立った議会 4回一般質問 6件
- 2015年質問に立った議会 3回一般質問 9件
この議員の一般質問（新しい順）
2026年6月17日（1）総務省通知を踏まえた市職員の副業・兼業制度の柔軟化と許可基準の明確化について／（2）持続可能なＩＴセキュリティ体制の構築について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、総務省通知を踏まえた市職員の副業・兼業制度の柔軟化と許可基準の明確…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
初めに、大きな１、総務省通知を踏まえた市職員の副業・兼業制度の柔軟化と許可基準の明確化についてご答弁申し上げます。（１）令和４年第３回定例会以降においてどのよう…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うんですけれども、まずこの質問、まず最初の大きな１点目の兼業・副業の関係でありますけれども、前回、４年前に私が一般質問をした…（続きは議事録で）
恐らく前回よりかなり増えているというようなことと、当市においても許可基準をつくられた、ただし公表しているところは一都市もないというようなお話だったと思うんですけ…（続きは議事録で）
当然私も総務省の通知を見て、動員という言葉は私も実は気になっていて、他自治体で恐らく似たような事例があったのかなという、あえてそれが付け加えられた理由なのかなと…（続きは議事録で）
お話をお伺いしている限りは他自治体の基準とは大まかにずれてはいないのかなと思うんですけれども、一方では当市独自の部分ということでスポーツ指導にある意味特化した部…（続きは議事録で）
最後に提案ということで申し上げたいんですけれども、私自身も北海道職員として勤務した経験もあります。採用されたのは平成６年だったと思うんですけれども、当時の公務員…（続きは議事録で）
私自身も質問の趣旨を改めて述べたいと思うんですけれども、過去の調達が違法であったとか不適切だったとまでは申し上げてはいないんです。ただ、サイバー攻撃、あるいはサ…（続きは議事録で）
点検の状況は、専門の技術者が来てということは分かるんですけれども、ポリシー上の情報セキュリティの監査、自己点検はそのうちの一つに当たるのかなと思うんですけれども…（続きは議事録で）
分かりました。そうすると、そうした外部の専門家から様々なご意見等が寄せられるのかなとは思うんですけれども、これを踏まえた改善措置というのはどのように進めているの…（続きは議事録で）
最後の質問になるんですけれども、やはり基本的には当市のセキュリティ基本方針に基づいて進めていくのかなとは思うんですけれども、当市のセキュリティ基本方針からも情報…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
空知管内１０都市の状況についてでございますけれども、副業・兼業を許可しているのは本市を含め８市であります。副業・兼業を許可している８市のうち、許可基準等を策定し…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
制度を運用するに当たりまして市民の皆様に誤解を与えたり疑義を持たれないようにするということで、おっしゃるとおり透明性を確保する観点からの基準の公表の必要性につい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
恵庭市さんで委員会報告されたときの資料をホームページに掲載をされているということで、私も拝見をいたしました。大きく内容が他市の自治体と比べて何か特色のある部分が…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
職員の柔軟な働き方を後押しするというのは大変重要だと私どもとしても考えておりますし、地域貢献活動に職員が出ていくことを一律に否定しているものでも当然ございません…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
まず、仕様書に盛り込まなかった理由でございますけれども、私どもが報道に触れた以前に既に実は、中国製なんですけれども、端末を購入していたという状況でありまして、物…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
私どもでネットワークを構築したり備品を購入する際に当たりましては、総務省認定のアドバイザーなどの有識者やネットワークベンダーのシステムエンジニアの方、また既に同…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
監査といいますか、点検といいますか、自己点検も含めてになりますけれども、そういった部分で認められていない使い方がされていないか、不正なログがないかとか、そういっ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
明確化されているそのスキームということになりますと、実際はなかなか明確にお答えできるような状況にはないのが状況です。ただ、こういった部分で、１回目の答弁でも若干…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
国で購入できる機器を限定して認証品に限定をしていく、それを義務としていくというのはかなり思い切った、踏み込んだ対策を国は取ろうとしております。昨年になりますけれ…（続きは議事録で）
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2026年3月11日（1）町内会の持続可能性と組織再編について／（2）町内会活動の役割と負担の整理について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、町内会の持続可能性と組織再編についてであります。本市においては、平…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
大きな１、町内会の持続可能性と組織再編についてご答弁申し上げます。初めに、（１）平成２３年の実態調査以降の推移及び現状認識についての①調査後、市として現役世代が…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思います。まず、大きな１点目の町内会の持続可能性と組織再編についてでありますが、まず（１）の実態調査以降の現状認識ということで…（続きは議事録で）
予想外に少なかったかなと思いました。そうしますと、私からいろいろ提案しようかと思ったんですけれども、こういった申請業務以外に現役世代の参加を促すための例えば電子…（続きは議事録で）
実際に私の町内会でもどうなっているかといえば、せいぜい役員会ぐらいのＬＩＮＥは使っておりますけれども、それを拡張するとなると現実問題としてスマホを所有していない…（続きは議事録で）
しっかり情報把握を進めていただきたいと思います。そこで、③のところなんですけれども、解決に至った課題は補助金の新たな創設等進んでいる部分がありますが、深刻化して…（続きは議事録で）
ちょっと予想より加入率が低下している状況かなということが分かったと思います。そこで、合併、再編が進まなかった理由についてなんですけれども、先ほどの答弁では財産管…（続きは議事録で）
もちろん私自身も行政が関われる範囲というのは非常に限定的だなということは理解しております。コンサルタントといいますか、法的な部分のアドバイスであったり、先進自治…（続きは議事録で）
今ほど不公平感というお話があったと思うんですが、私はそこが重大な論点かなと、ここの核心かなと実は思っております。協力することについて、多くの町内会はやぶさかでは…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
電子申請の利用実績でございますが、令和６年度の実績で申し上げます。申請のあった町内会、交付の決定のあった町内会は８１町内会ございます。このうち、電子申請を行った…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
今現在町内会の負担を軽減する取組の一環として、今ほど議員からご提案がありました回覧板等においてＬＩＮＥグループを構築して回覧をする自治体ですとか、これは札幌市の…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
町内会の加入世帯の状況ですとか、そういったものについては町内会連合会と情報を共有しておりまして、現在の町内会数であるとか世帯数であるとか、そういったものについて…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
何点かございました。まず初めに、現在の町内会数ということでございますけれども、平成２３年当時は８８、今現在は８６町内会ということで、２つの町内会が減少している状…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
今議員からお話がありましたけれども、２つの町内会がなくなっている。１つは宮川団地町内会で、もう一つは吉野変電所町内会でございまして、いずれも隣の町内会に合併をさ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
実際に町内会の負担を軽減するような取組をしている自治体が道内にもございます。私どもも把握しているところでございます。私どもでこの協働のまちづくり指針を策定した当…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
今ご要望いただきましたけれども、私ども市の職員も町内会に参画をしております。協働のまちづくり指針の中の市の役割の中で、職員が協働の意識を高めていくのだということ…（続きは議事録で）
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2025年12月9日（1）ヒグマ出没時における砂川高校との情報連携と安全確保等について／（2）砂川高校の学習環境等の改善に関する支援策について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、ヒグマ出没時における砂川高校との情報連携と安全確保等についてであります。今年、市内では…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
大きな１、ヒグマ出没時における砂川高校との情報連携と安全確保等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）小中学校における今年のヒグマ出没時の対応状況について、教…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思います。まず、大きな１点目のヒグマ出没時の砂川高校との情報連携のことなんですけれども、私は前回９月定例会におきましてもヒグマ…（続きは議事録で）
文科省の基準等は一応示されているというところなんですけれども、来年度の雪解けの時期に向けて様々な今回経験、知見がたまったと私は思っているんですよ。人事異動等もあ…（続きは議事録で）
まさに私がそこをお願いしたいなと思っているところで、高校生たちあるいはその保護者が情報を取りに来るということではなく、やはり市から積極的に情報を入れる仕組みとい…（続きは議事録で）
ありがとうございます。情報連携の必要性については、教育委員会と私も認識は共通していると思いますし、市外から通う子供たちが砂川駅に降りた瞬間から、やはり我々は彼ら…（続きは議事録で）
空調設備の近隣自治体の設置状況ということで答弁をいただきました。意外と少ないといいますか、本格的なクーラーを設置されている高校は少ないのかなという印象を受けたん…（続きは議事録で）
やはり設備ということでいえば、道立高校ということもあってなかなか難しい部分もあるのかなと思います。そこで、であればソフト面での支援強化ということに持っていきたい…（続きは議事録で）
教育委員会に対する質問ですので、例えば市庁舎の空いているスペースを使っていいよなんて言えませんけれども、そういう提案もできないところですので、市にはそういうスペ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
今回の数多くの熊の出没ということで、まず学校の休校の判断基準というところになるんですが、こちらは北海道から通知が来ておりまして、下校、待機時のご判断ということが…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
情報連携というところのご質問かと思うんですが、まず市からの熊出没の情報につきましては校長ＬＩＮＥも使っていきますし、当然砂川の公式アプリというところからも、各校…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
熊出没の場所ですとかの周知という意味では、今議員さんおっしゃったように地図等で知らせるのがやはりこの付近は危険だなというようなことも生徒が知る一つのものになりま…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
近隣の空調設備の設置状況ということですが、まず中北空知周辺では設置はありません。公立高等学校の関係を全道的に調べますと、現在実施計画が進んでいて設計に入っている…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
特色を生かしたところで要望というところなんですが、先ほど道内でエアコンを設置している学校が５校というお話をさせていただいたんですが、こちらは大規模改造工事に基本…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
涼しい環境の中で、長期休業中というところで教育委員会としてそういう部屋を用意できないかというところなんですが、市としては今クールシェルターとしては市役所とすない…（続きは議事録で）
答弁 教育長 板垣喬博
砂川高校の魅力向上、間口確保も含めて決意ということでございます。ご承知のとおり、砂川高校は平成１６年に砂川南高、北高を統合して市内で唯一の高校となっております。…（続きは議事録で）
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2025年9月10日（1）通学路における安全対策等について／（2）人口減少対策について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、通学路における安全対策等についてであります。本市においては、本年度…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
それでは、私から大きな１、通学路における安全対策等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）本市におけるこれまでの通学路の安全対策の取組状況とヒグマ出没を踏まえ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
私から大きな２、人口減少対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）人口ビジョンと実際の人口動態との乖離についてどのように分析しているのかについてでありますが…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思いますが、まず通学路の安全対策についてお伺いしていきたいと思うんですけれども、合同点検をこれまでもずっとやられていたというこ…（続きは議事録で）
この通学路の特に今回熊出没に関する点検というのは、恐らくそもそもが当市全域が注意報を発令されている状況でありますし、北光小学校以外にも奈江川のほうで熊が出たとい…（続きは議事録で）
これから秋が、もう秋の入り口に立っておりますけれども、これから熊の出没がより予想される時期が近づいているのかなというのを感じておりますので、１１月上旬と言わず、…（続きは議事録で）
子供たちの安全に関わる部分ですので、しっかり対応していただきたいなと思います。（２）に移りたいんですけれども、熊鈴、撃退スプレーの配置ということで、教職員もパト…（続きは議事録で）
私がちょっと聞き漏らしたかもしれませんので、１点確認したいんですけれども、スプレーについては携帯を検討していくというお話だったと思うんですけれども、鈴については…（続きは議事録で）
鈴は１０個と言わずもっとたくさん買っていただきたいなと思うんですけれども、この辺は拡大する考えはないのかということがまず１点と、もう一点はスプレーの関係なんです…（続きは議事録で）
それと、やはりここで心配になるのは、例えば熊スプレー、恐らく購入するとしたら１０本単位になるのかなと思うんですよ、単位としては。これは今１本、高騰していて１万円…（続きは議事録で）
実際この問題は、我々市民にとっては降って湧いた災害に近いものがあるのかなと認識しております。特別交付税ということで、一種の災害に近いものかなということで申請され…（続きは議事録で）
当然義務教育学校ということで通学路が全面的に変わるということになろうかなと思います。これは恐らく解決済みだとは思うんですけれども、個別の事例ということでちょっと…（続きは議事録で）
大きな１については分かりました。続きまして、大きな２点目の人口減少対策についてお伺いしていきたいと思います。先ほどの１点目の答弁ですけれども、乖離について分析い…（続きは議事録で）
実は私も同じように分析してみたんですけれども、限界があるのが分かったものですから、同じく簡易な方法で私も電卓をたたいてみたんですけれども、非常に私の大ざっぱな計…（続きは議事録で）
国の方針もあるというようなお話だったと思うんですけれども、私としては非常に分かりにくくなってきているなと思います。恐らく政策を決定するに当たって現状の人口動態を…（続きは議事録で）
ぜひそうした方向で進めていただきたいなと思います。続きまして、ＫＰＩの関係だったんですけれども、答弁を伺っていますと現行のＫＰＩについては半数以上が達成できてい…（続きは議事録で）
今の時代、いろいろな全ての面においてそうなんですけれども、やはり分かりやすさというのは私は重要なのかなと思っています。一見すると評価と結果が一致していないように…（続きは議事録で）
この課題については、恐らく執行側と我々の認識というのはぶれてはいないと思っておりますし、我々はあくまでも数字というのは分かりやすさ、市民生活に直結した形の数字を…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
９月に入ってからの熊の出没が相次いでいることを踏まえてのそれに特化した通学路の点検についてご質問だったかと捉えておりますけれども、９月、今日はもう１０日ですけれ…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
今おっしゃっておられましたとおり、１１月上旬の点検を待たずして、ある程度熊が出没する傾向のある場所というのも特定されてきている状況ですので、そのことを踏まえた日…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
現在ジャンボタクシーで下校時のみ対応しているという部分について、これが臨時的な措置であり、来年義務教育学校開校後の対応についてはどのように考えているのかというご…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
ただいまの他自治体での取組について私からご答弁したいと思います。まず、道内、道外、私どもでちょっと調べましたところ、まず道内につきましては初山別村で、ここはスプ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
今回の鈴の対応ということですが、北光小学校において今回緊急的に鈴を１０個ほど買って登下校の見守りする際につけるようにということでお配りはしております。
答弁 教育次長 玉川晴久
まず、熊鈴の購入の範囲というところなんですが、こちらは購入に当たっては学校と協議をしまして、当面その程度というところでまずは伺った中で購入をしたところであります…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
熊対策に係る財源のご質問なんですが、調べましたところ文科省サイドの補助金につきましては特にないような状況だということを確認しております。また、農林水産省サイドの…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
次年度砂川学園開校後の通学路、その策定に向けての取組の進捗状況ということでご質問があったかと捉えておりますが、私も前任者からそういったスケジュールで進めていくと…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 神島亘基
冬の通学時の安全確保についての対策というご質問だったかと捉えております。今年度、来年度用に修正を図った通学路安全マップの中にも米印をつけて、冬は雪で道幅が狭くな…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
将来人口を推計するに当たりまして国から推奨パターンというものが幾つか示されたと、その中で、人口ビジョンに記載のとおり移動率については実際の移動率を５年間で０．５…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
まず、人口ビジョンの取扱いについてでございますけれども、人口ビジョンは厳密に申し上げると計画ではない。将来展望であるということでございます。国も策定をし、都道府…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
直近で総合戦略の見直しが控えているということがございます。ですので、改訂版ということではなくて、例えば第３期の総合戦略の中で人口推計に関する記述をする際に、現行…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
現在のＫＰＩでございますけれども、まち・ひと・しごと総合戦略に掲げているＫＰＩは第７期総合計画との整合を図って設定をしているものでございます。第７期総合計画につ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
総合戦略の関係でございますけれども、民間の有識者の皆様にお集まりをいただいて事業検証しているわけでありますけれども、次期計画の策定についてということでの議論を既…（続きは議事録で）
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2025年6月17日（1）持続可能な行政運営のための人材戦略について／（2）小学校の閉校に伴う公共施設としての利活用方針等について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、持続可能な行政運営のための人材戦略についてであります。近年、若手職員の離職や採用活動の…（続きは議事録で）
それでは、順次大きな１から確認していきたいと思います。まず、持続可能な行政運営のための人材戦略についてでありますが、１、２、３、４ということで、４番については答…（続きは議事録で）
私自身もやはりそういった部分からやっていくしかないのかなと。いわゆる組織へのコミットメントを高めるとか、あるいは副業をはじめとする柔軟な働き方改革といいますか、…（続きは議事録で）
新卒者の動向ということで答弁をいただきました。新卒者の採用で退職者を補充していくという考えについて何点か確認をさせていただきたいんですけれども、これまでの答弁、…（続きは議事録で）
私も同じ資料を見ているんですけれども、これは全国、総務省が調査かけているものですから、全国で比較するのは容易なものなので、私も使っているんですけれども、砂川市の…（続きは議事録で）
近隣自治体、道内各自治体も当市と同じような問題か、それぞれの地域に応じた様々な課題があって、そうした採用枠を設定しているのかなという想像はするんですけれども、私…（続きは議事録で）
そのようなリスク、大変もっともだなと思うんですけれども、伺っていると近隣２市の状況ということで、私が思ったのは、やはり転職者を受け入れる経験が浅いのではないかな…（続きは議事録で）
若干かみ合わない部分もあるんですけれども、私がイメージしているのは全体の見取図なんです。分かりますと、今後協議していきますと。でも、最終の落としどころはあると思…（続きは議事録で）
これは総合的に考えていきますと、最終的には砂川市における公共施設等総合管理計画がございます。その趣旨を見ていきますと、公共施設の総量を下げていくんだという全市と…（続きは議事録で）
教育長から聞きたいことは全て聞いてしまったので、あとはその確認ということになると思うんですけれども、事業債、たしか使うと何年以内に解体しなければならないという制…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
私から大きな１、持続可能な行政運営のための人材戦略についてご答弁申し上げます。初めに、（１）若手職員の離職傾向とその背景についてでありますが、本市の市役所若手職…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
私から大きな２、小学校の閉校に伴う公共施設としての利活用方針等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）現在の閉校施設活用の検討状況についてでありますが、これま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
離職対策ということでございますけれども、議員ご指摘のとおり退職の理由というのは今は深掘りをして確認をしない時代でございまして、原因が分からないものですから、具体…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
まず、人員採用の考え方ということでございますが、こちらは現状新規採用によって補充をしていくという考えでございます。この点については過去の議会でもやり取りがありま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
新卒採用を続けることのゆがみ、育成に時間がかかるのではないのかと、また中途退職、離職のリスクがあるではないかという３点の問題があるではないかということでございま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
近隣の社会人採用枠ということでございますけれども、中空知管内５市においては芦別市と滝川市が社会人枠を設けて試験を実施しているという状況であります。道内３５市で見…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 三橋真樹
社会人を採用する上でのデメリットということでございまして、思いつくままに説明を申し上げますけれども、組織文化への適応の難しさ、民間と行政では仕事のやり方が違いま…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
これから進めるに当たってのタイムスケジュールというところかと思いますが、まず６年６月頃に第３回目の準備会を開催しまして、それ以降沢田議員の一般質問も当時重なりま…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 玉川晴久
今のところ利活用する部分は決まりましたので、活用しない部分についてこれから協議を進めていくものなんですが、それに向けては当然進め方など協議しながらスケジュール感…（続きは議事録で）
答弁 教育長 板垣喬博
今議員さんからご指摘のございました来年４月閉校となります学校施設、小学校５校をどう活用していくかということ、これはとても重要な課題でございまして、議員さんのご指…（続きは議事録で）
答弁 教育長 板垣喬博
分かりました。
答弁 教育長 板垣喬博
いえ。廃校施設、課題がかなり多くあります。というのは、用途地域の問題があったりですとか……
答弁 教育長 板垣喬博
もうすぐ終わります。
答弁 教育長 板垣喬博
分かりました。廃校施設の課題というのは相当なものが正直ございます。なので、用途地域の問題だったり、費用の問題であったり、あるいは用途地域を見直した後も、もし売却…（続きは議事録で）
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2025年3月11日（1）フードバンク等の推進について／（2）認知症施策を推進するための条例の制定について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、フードバンク等の推進についてであります。フードバンクとは、企業や個人等から提供された余…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
私から大きな１の（１）及び大きな２についてご答弁申し上げます。まず、大きな１、フードバンク等の推進について。（１）本市及び近隣自治体におけるフードバンク等の活動…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
私からは大きな１の（２）、（３）について順次ご答弁申し上げます。初めに、（２）フードバンク等の推進による食品ロス削減に関する考え方についてご答弁申し上げます。食…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うんですけれども、まず大きな１点目、フードバンクの推進についてなんですけれども、若干この質問をした背景について私からも説明さ…（続きは議事録で）
なるほどですね。スーパーではそれほど多くはないということだったと思うんですけれども、現在行政の関与の在り方なんですけれども、相談を受けたのが、例えば社協あるいは…（続きは議事録で）
私も全国的なフードバンクの状況というのを調べてみたんですけれども、行政の関与の在り方というのは非常に統一されていないといいますか、ばらばらなんですよね。こういっ…（続きは議事録で）
今市民部から食品ロスの観点ということでお話を伺いました。通告にもあるとおり、また答弁にあるとおり、フードバンクの取組というのはやはり社会福祉の観点と食品ロスの２…（続きは議事録で）
ぜひともそのような形で市としては関与いただきたいなということを要望したいと思います。大きな１点目は終わります。大きな２点目でありますけれども、認知症施策を推進す…（続きは議事録で）
当時も、先ほどもお話をしましたけれども、現状の高齢者いきいき支え合い条例は、遅かれ早かれ対象者の多くが認知症になっていくということであれば、遅かれ早かれ実質的に…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
市内のスーパーにフードドライブについてお聞きいたしますと、月に１回、１週間程度回収ボックスを設けられて、１回で５～６個の食料品、多いときには２０個近いというよう…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
月形の例で申しますと、生活困窮者自立相談支援事業の中でお問合せがあり、その中で食料不足という状況にあるご相談を具体的に、それが自治体の紹介を受けてか、または委託…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
当市のフードバンクの関わり方というご質問ですけれども、市の一般廃棄物処理基本計画においてフードバンク等の記載があります。これは、この計画内のごみの発生抑制計画の…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
当市における取組、まさに福祉的な観点、そして食品ロスの観点、両方のものが行政の関与としてはご指摘のとおりかと存じます。今市が考えておりますのは、そういった取組に…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
いきいき支え合い条例を制定後、そしてまた前回議会でのご質問等の対応と、それから認知症の施策に対しての考え方がより変わってきているのではないかという点は確かにあろ…（続きは議事録で）
答弁 市長 飯澤明彦
ただいまありました高齢者いきいき支え合い条例、それが認知症の支え合い条例という形にはならないかというようなご質問でございますけれども、先ほど武田議員が言われてい…（続きは議事録で）
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2024年12月11日（1）既存店舗の改装等促進及び空き店舗対策について／（2）犯罪被害者等支援条例の制定について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、既存店舗の改装等促進及び空き店舗対策についてであります。本市の中心…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
それでは、私から大きな１、既存店舗の改装等促進及び空き店舗対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）既存店舗の改装等を促進する助成制度の新規導入の考えについ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
それでは、私から大きな２、犯罪被害者等支援条例の制定についてご答弁申し上げます。初めに、（１）道内自治体における犯罪被害者等支援条例の制定状況についてであります…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うのですけれども、まず既存店舗の改装促進及び空き店舗対策についてでありますけれども、これまで既存店舗の改装促進については今年…（続きは議事録で）
いきなり何かありませんかと問われて、なかなか答えるのも難しいのかなという部分もあるとは思うのですけれども、先ほど答弁にもあったのですけれども、制度設計、確かに非…（続きは議事録で）
私自身も道内自治体、他市が実行しているから、実施せよと言うつもりはないのです。今回特異なところは、すないるのオープンです。まちなか施設オープンを契機に市としても…（続きは議事録で）
そうしますと、当時の答弁から研究は進んでいるけれども、実装にはまだ至らないような状況なのかなと思います。空き店舗対策については、さきの既存店舗の部分とも若干共通…（続きは議事録で）
前回の令和４年度の定例会で問題になった課題の一つがアンケートに答えてくれない方の解消というところだったと思うのです。そのときは１０件ほどあって、今回８件に減った…（続きは議事録で）
空き店舗対策については永遠の課題だという部分もあるのですけれども、数は少なくなってきておりますけれども、繰り返しになりますけれども、まちなか施設を核として市立病…（続きは議事録で）
令和４年４月の統計を見ますと、そのとき条例を制定していたのは９市町村のみだったのです。うち、見舞金は３自治体というような状況で、非常に大幅に増加しているというこ…（続きは議事録で）
繰り返しになるのですけれども、いつ、誰が大きな犯罪に巻き込まれるか分からない状況になっているのかなと認識しております。トクリュウもそうですけれども、全くお金持ち…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
意見交換をした結果ということでございますけれども、具体的にここをこうしてくれというのはないのですけれども、ただ改修しなければいけないところがあるので、補助があっ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
すないるを起点として今後のにぎわいをどうつくっていくかというところに関わる店舗の助成ということでご質問かと思うのですが、まず１つは店舗を今やる事業者が活用するに…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
店舗併用住宅の取組状況についてでございますけれども、まず現時点で店舗併用住宅で貸したいという希望のところは今ないところではございますが、内部で何が課題かというこ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
まず、空き店舗の関係でございますけれども、状況を調査するために、先ほども申し上げましたが、アンケート調査を常に実施しております。無回答の方がいらっしゃいますので…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
まず、活用しているものがございますので、事例として何件かございます。例えば最近ですとダンス教室が空き店舗のところに入ったりですとか、今資料を見比べながらやってい…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
犯罪被害者等支援のための実効的な事項を盛り込んだ犯罪被害者等支援条例につきましては、国でも地方自治体における特化条例制定を推進しているところであります。その経過…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
１回目の答弁でも少し触れましたけれども、この条例制定に向けて取り組んでいることは、現在私どもやっておりますけれども、この条例制定に向けて諸課題もあって、いろいろ…（続きは議事録で）
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2024年9月10日（1）介護保険における福祉用具購入に係る受領委任払い制度の導入について／（2）開業医の誘致等について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、介護保険における福祉用具購入に係る受領委任払い制度の導入についてであります。本市では、…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
まず、大きな１、介護保険における福祉用具購入に係る受領委任払い制度の導入についてご答弁申し上げます。介護保険制度における福祉用具につきましては、車椅子、歩行器な…（続きは議事録で）
再質問
それでは、大きな１点目から順次再質問していきたいと思うのですけれども、結論は出てしまったところだったのですけれども、私がこの質問をした理由の一つが、数万円のもの…（続きは議事録で）
そういうことであれば年末に向けて早期導入に向けていただきたいなということで、大きな１点目は終わりたいと思います。続きまして、大きな２点目なのですけれども、開業医…（続きは議事録で）
地域にとっての医療、福祉、保健について重要な影響があるという認識については、私ども議会議員と執行側とは一致しているものかなと思っております。そこで、（２）の連携…（続きは議事録で）
欠くことのできない存在である開業医を何とかしようということしかないと思うのですけれども、そこで先進地の事例について先ほど答弁があったところなのですけれども、１０…（続きは議事録で）
現在進めているという先ほどの答弁にありました協議体においてそうした状況も恐らく分析をされているのかなと思うのですけれども、それで先ほど答弁のあった内部協議の状況…（続きは議事録で）
ただいま部長からスピード感を持ってという言葉が出て、私非常にそこは大事だなと受け止めました。というのは、やはりこの状況というのはもう既に予想された未来だったと私…（続きは議事録で）
私が言うのもなんなのですけれども、もう少し気楽に相談してもいいのではないでしょうか。医師会は歩いて１０分のところです。私のことを言うのもなんなのですが、たまに私…（続きは議事録で）
そこでスピード感という話になるのですけれども、また繰り返しになるのですが、平成２９年のときの答弁の段階では、その段階は私は終わっているのかなと思っていたのです、…（続きは議事録で）
大体議論が煮詰まってきたなという感じがするのですけれども、そうなればやはり市長にお話を聞かざるを得ないのかなと思うのですけれども、市長は公約において市立病院を核…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
まず、近隣自治体における受領委任払いの導入状況ということでご答弁申し上げますが、他の自治体に正式な調査書を送ったりはしておりませんので、ネット上で確認できる情報…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
開業医の減少を市としてどのように捉えているかという点でございますが、地域医療にとりましてかかりつけ医となっていただく市内の開業医の先生方の言わば診療活動というも…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
近年の開業医の先生方の状況といたしまして、平成２０年代前半には内科系あるいは耳鼻咽喉科系の言わば医業の新たな開業があった一方、平成２０年代後半、さらには令和に入…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
先進の自治体で具体的に取り組まれているケースといたしましては、やはり新たに開業になられた際に土地あるいは建物の取得費、また当然新たな開業であれば医療機器の購入あ…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
内部協議の経過という点でございますけれども、確かに平成２９年に一般質問をお受けした中で、地域の医療連携を考える際に、より問題が顕在化した際にはという趣旨で恐らく…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
空知医師会との協議については、今の時点ではまだ着手されてございませんが、ご相談させていただくという状況においては市としてのある程度の考え方が取りまとまった段階に…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
市内の地域医療の現状に関しては、空知医師会事務局とは平常より情報交換させていただくところはございます。先ほど答弁申し上げましたのは、この制度ということについて施…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
まず、内部協議がどのようなメンバーで行っているかという点についてご答弁申し上げますが、先ほど申し上げました４つの部署の部長ないし課長で集まった中で、やはりこれは…（続きは議事録で）
答弁 市長 飯澤明彦
今ほどありました開業医の誘致等でございますけれども、武田議員ご指摘のように、今開業医合計５か所、今年の５月にも１か所が閉院となっておりまして、市内の診療所が少な…（続きは議事録で）
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2024年6月19日（1）ヒグマ対策について／（2）外国人労働者の現状等について／（3）公営住宅について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく３点について伺います。大きな１、ヒグマ対策についてであります。全国的にクマ類による被害が相次いでい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
それでは、私から大きな１及び大きな２についてご答弁申し上げます。初めに、大きな１、ヒグマ対策についての（１）指定管理鳥獣指定後のヒグマ対策の方向性についてご答弁…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
大きな３番、公営住宅について順にご答弁申し上げます。（１）空き家の状況と対策についてでありますが、公営住宅の空き家は令和６年４月末現在で管理戸数１，２２２戸のう…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うのですけれども、まずヒグマ対策についてなのですけれども、４月に環境省が指定管理鳥獣に指定したということで、そのときハンター…（続きは議事録で）
今できることをしっかりやっていけば指定管理鳥獣になったとしても即対応できるというようなご答弁だったのかなと思いますので、しっかり日頃からの活動を進めていただきた…（続きは議事録で）
各自治体によってお願いしている業務がかなり異なるということだと思うのです。あるまちでは解体も含めて市がやる、あるまちによっては恐らく全部やるのだということによっ…（続きは議事録で）
道の鈴木知事も国に対して財政負担ができるように地域の実情を国に伝えていきたいとも言っておりますので、ここはぜひその他、今実包が非常に分かりやすかったものですから…（続きは議事録で）
近隣自治体も道もかなり多くの方がいらっしゃっているのかなと、１００人に１人とまではいかないけれども、人口比に対して。それに近い数字、全道的に見ても増えているのか…（続きは議事録で）
特に現状の人手不足の傾向が続けば、各産業分野において人手不足解消のために外国人労働者にお願いするということが増えていくのかなということと、先ほども、特定技能だと…（続きは議事録で）
現実問題として現状３８人ということで、２桁にとどまっているので、そういった苦情あるいはトラブル等というのは恐らくないのかなというのは実は想像していたのです。ただ…（続きは議事録で）
そうしますと、実質的に見ていけば仮に急遽人が増えて入るのだとなった場合、対応できそうなのは２桁程度にとどまるのかなという答弁だったのかなと受け止めました。それだ…（続きは議事録で）
ぜひそうした方向で方針を決めて進めていただきたいなと思うのと、もう一点は、そうした方針等を固めるに当たってはやはり住んでいる方の理解、周知というのは私は非常に重…（続きは議事録で）
実際現実的に恐らくは技能実習生等は企業がバックといいますか、いろいろ保証しているので、企業からの紹介等、個別にふらりと外国の方が来てということはあまり想定されて…（続きは議事録で）
そういった活用、私は非常にすばらしいことだと思いますし、積極的にぜひ砂川市においても砂川市の政策目的に合った形でそういった運用をすべきではないかなと思うのですけ…（続きは議事録で）
私も国費の補助事業をやってきたものですから、そうしますと、やはり目的外使用という言葉を聞くだけで震え上がってしまうのです。ただ、今お伺いする限りは届出だけで済む…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
指定管理鳥獣に指定されたことに併せた市の準備等についてのご質問かと思いますが、今までもクマが出たときにつきましては鳥獣被害対策実施隊員であるハンターの方々と常に…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
近隣の市町の報酬の関係だと思いますが、まずあるまちでは出動１時間当たり１，９６６円、あるまちでは出動１日当たり３，０００円、あるまちでは出動１日当たり１万１，０…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
現実に合わせた報酬をというようなお話かと思うのですが、報酬の単価につきましては一度検討して進めてきた金額でございますので、また時を見て、経済情勢を見ながら、他種…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
近隣自治体での外国人の状況というご質問かと思いますが、近隣自治体のそれぞれの業種別、それぞれの項目別、今数字がございませんので、大変申し訳ないのですが、法務省出…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
本年も若干聞き取りをしているところがありますので、その中で申し上げますと、７月からも１事業者において受け入れるという話を聞いております。なので、それらを鑑みます…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
今のところ企業が中心となって外国人労働者を雇用されているのが現状でありますので、私どもの経済部では企業訪問した際に聞き取りするなどしてそれらの情報を集約した際に…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
空き家のうち直ちに入居可能という部分でございますけれども、まずもともと住んでいた方が退去された後に次に待機者がいる場合には速やかに修繕を行うのですけれども、待機…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
空き家が増えているということで、なかなか地域コミュニティ、特に自治活動の部分で公営化もありますので、特定の方に負担が増えているという状況につきましては住民の皆さ…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
外国人の方の入居につきましては、１回目のご答弁でも触れましたけれども、もともと長く外国籍で住んでいらっしゃる方の入居実績というのはあるのですけれども、ここ最近増…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
主立った事例になりますけれども、北海道内におきましては札幌市、恵庭市などの大学のあるまちにおきまして、通学する学生に使用させているという事例を確認しております。…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
国土交通省で平成２１年に公営住宅の地域対応活用という方針を示しております。これは、よく地方で空き家が増えているという経過を踏まえまして、若年単身ですとか、いわゆ…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
公営住宅は、今ご指摘のとおり、しっかりとした活用方針というのは考えていくべきと考えております。また、今回ご質問にもありました中で外国人労働者の関係ですとか、そう…（続きは議事録で）
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2024年3月6日（1）既存店舗の改装等を促進する助成制度の新規導入について／（2）流雪溝に冷水を流す実証実験の状況等について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、既存店舗の改装等を促進する助成制度の新規導入についてであります。近年、空き建物を活用…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
それでは、私から大きな１、既存店舗の改装等を促進する助成制度の新規導入についてご答弁申し上げます。既存店舗の改装等を促進する助成制度につきましては、国において小…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
大きな２、流雪溝に冷水を流す実証実験の状況等についてご答弁申し上げます。砂川流雪溝は、冬期間における雪との生活を快適なものとするため、国による国道１２号の４車線…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次大きな１から再質問していきたいと思うのですけれども、まず大きな１、既存店舗の改装の事業なのですが、冒頭述べたとおり、近年こうした事業を独自で実施す…（続きは議事録で）
国の小規模事業者持続化補助金があるにもかかわらず、各自治体でそうした事業を行っているというのは恐らくいろいろな理由があるのかと想像します。実際、小規模事業者持続…（続きは議事録で）
実際国で採択されている制度、小規模事業者持続化補助金の採択されているような内容を見ていきますと、斬新なものとか目新しいものがメインになっているということで、ここ…（続きは議事録で）
ぜひ駅前の施設を契機にまちを変えていくチャンスが来たと思っている方もいらっしゃると思いますので、そのことを促すような施策をぜひ打っていただきたいということで、大…（続きは議事録で）
実証実験の詳細について、またお伺いしたいと思うのですけれども、過去の流雪溝ができた当時の資料等を見ていきますと、非常に綿密な計算によって造られているなというのは…（続きは議事録で）
理論から組み立てるのではなくて、運用から、実績から使えるかどうかを見ていくという実験なのかと受け止めました。そうしますと、実はもうスケジュール的に私厳しいのかと…（続きは議事録で）
実際跡地利用については未確定な部分もありますし、何が出てくるのか分からないということで、不確定な要素は多々あるのですけれども、恐らくは冷水を使わざるを得ないのか…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
既存店舗の改装への助成についてでございますが、空知管内をまずご報告申し上げます。１０市１４町のうち７市２町が補助をしております。それから、道内の都市でございます…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
駅前施設に伴う新たなまちのにぎわいをつくるための事業についてのご質問かと思いますけれども、まず１つは、小規模事業者持続化補助金でございますけれども、これにつきま…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
店舗の改修の、先ほどの事業ですね、小規模対象の国の事業につきましては、非常に使いづらいというのは分かっておりますが、コロナの時期に申請期限が令和５年１月３１日ま…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
流雪溝の今回のご質問につきましては、実証実験ということでお尋ねいただいているのですけれども、現在様々な現況調査を行っております。まず、役割分担という部分でのお話…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
流雪溝、もう４０年たつのですけれども、一番最初の設計時点では設置者であります国、開発局でも、今ほどお話ありましたとおり様々な角度での分析、温排水の温度はもとより…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
スケジュール感というところでございます。また、設備的なことになりますけれども、１回目のご答弁で若干触れましたけれども、施設自体がもう既に老朽化しているということ…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「既存店舗」について、ほかの町の一般質問を見る
2023年12月6日（1）ヒグマ対策について／（2）18歳以上の軽度・中等度難聴者に対する補聴器購入費等の助成等について／（3）ボランティアポイント制度の導入等について
市のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく３点について伺います。大きな１、ヒグマ対策についてであります。全国的に熊類が市街地に出没し、人身被害等が深刻な問題とな…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
それでは、大きな１、ヒグマ対策について、初めに、私から今年度の目撃等の出没状況についてご答弁申し上げます。１１月２９日現在で目撃情報が５３件、足跡、ふんなどの痕…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
私からは、市街地周辺でのヒグマ出没に対する市民周知の状況及び今後の対策についてご答弁申し上げます。市街地周辺へのヒグマ出没や目撃情報に対しては、その状況に応じて…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
大きな２、１８歳以上の軽度、中等度難聴者に対する補聴器購入費等の助成等についてご答弁申し上げます。初めに（１）道内市町村における１８歳以上の軽度、中等度難聴者に…（続きは議事録で）
再質問
それでは、大きな１から順次再質問していきたいと思うのですけれども、まずヒグマ対策についてはこれまでも当議会を含めて様々な議論があったということなのですが、今年の…（続きは議事録で）
広報車で回っていることも私も承知していたのですけれども、前から広報車の課題はあったと思うのですが、聞き取りにくいという話もありますし、そこは止まってやったという…（続きは議事録で）
当然熊は広域で動いていますので、近隣市町との情報交換が一番重要なのかということで、出没の経路についても研究機関を巻き込みながらぜひ分析して来年度の対策に生かして…（続きは議事録で）
若干予想外だった部分もあるのですけれども、どう把握しているのかという手法について非常に関心があったところであるのですが、例えば私も砂川市における何かそうしたデー…（続きは議事録で）
先ほどの部長の９期計画のアンケート調査の話を伺って私は思ったのですけれども、前８期のときには単なる耳の病気ということで調査で、今回は補聴器の部分も含めて調査を開…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
広報体制の課題でありますけれども、今回北光公園にヒグマが出没したということで、まず私たちは目撃情報や出没の情報提供を受けた際には、経済部もそうですけれども、現地…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 野田勉（経済部長は2026年3月まで）
それでは、西側に出没している熊の動向の分析でございますが、まず東側から来るのは対策を講じているので、来ていないのではないかと推測しております。西側ですが、新十津…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
既に導入されている自治体においての財源ということで、５市の中では２市はふるさと応援寄附金を財源にしていると解釈されているところがあり、他の３市については一般財源…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
現状の把握という点につきまして、先ほど議員より第８期高齢者保健福祉計画・介護事業計画の中での調査項目についての言及がございましたが、現在この第９期計画を策定中で…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
ただいまのご提案は、健康ポイント事業に介護の観点もということでご提案をいただいたところでありまして、健康ポイント事業の本来的な事業目的につきましては、議員ご指摘…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「ヒグマ」について、ほかの町の一般質問を見る
2023年9月12日（1）認知症施策等について／（2）中央公園の管理等について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、認知症施策等についてであります。国における認知症施策については、病状を正しく表してい…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
大きな１、認知症施策等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）認知症施策の推進状況についてでありますが、国の推計では全国の認知症の患者数について、団塊の世代が…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
私から大きな２、中央公園の管理等についてご答弁申し上げます。（１）の中央公園内の大木の整備の考え方についてでありますが、市内各公園の樹木につきましては、樹木の繁…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次大きな１から再質問していこうと思うのですけれども、まず認知症の施策の推進状況についてなのですが、先ほどの答弁でも全国的に認知症の方７００万人、今後…（続きは議事録で）
恐らく暫定的な数字なのかと思いますが、一方では厚生労働省の統計等によれば、今後確実に増えていくことが見込まれるということと、併せて今高齢化率、大分高まっています…（続きは議事録で）
国の動向次第という部分もあるのかと想定いたします。あと、余談になるのかどうか分からないのですけれども、実は９月は認知症月間なのです。いわゆるアルツハイマー月間、…（続きは議事録で）
国の統計見ますと、数万人、４万人いるのではないかということも言われているのですけれども、市内においては数名ではないかという統計かと思います。それは、あくまでも４…（続きは議事録で）
現状的には全道平均、地域を含めて、それほど下回るものではないということだと思うのですけれども、チームオレンジにつなげていくためには、サポーターをますます養成して…（続きは議事録で）
サポーターの養成については、ぜひよろしくお願いしたいということと、ステップアップ講座で次に進めるための講座をぜひ検討いただきたいと思います。そこで、チームオレン…（続きは議事録で）
なかなかチームオレンジが、では具体的に何をやるのかということについて、恐らくイメージがなかなかつかめない方もいるのかと思うのですけれども、実際そんな極端に難しい…（続きは議事録で）
ぜひ砂川市に適した認知症チームオレンジの取組について、関係機関とコミュニケーションを取りながら進めていただきたいと思います。そこで、（３）に移りたいと思うのです…（続きは議事録で）
そうしますと、人口は確実に１割以上減少しているという状況ですね。高齢化率も当然高まってきているということと、先ほどの答弁でもあったとおり、自治会の部分もかなり疲…（続きは議事録で）
ありがとうございました。大きな１については終わります。それでは、大きな２について、中央公園の管理についてなのですけれども、私が見に行ったときは非常に木が大きくて…（続きは議事録で）
（１）は分かりました。（２）についてでありますけれども、私が部長の答弁を聞いて意外に思ったのは、駅前施設と全く連動していないわけではなかったのだということが分か…（続きは議事録で）
そうしますと、中央公園のトイレの現状の認識については、双方そごがないのかと。基本的に中央公園のトイレについては、全然バリアフリー化が徹底されていない上に、安全対…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
現在市内の認知症の方の人数ということで、第８期の介護計画の中では７２９人という数字を掲載しておりますけれども、これは正式に認知症の人数となりますと、医療に関わる…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
さきの国会で成立いたしました認知症基本法でございますが、議員ご指摘のとおり基本理念をはじめとしまして、様々な認知症に関わる施策の取り組むべき内容等についても盛り…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
若年性認知症患者の方の市内の状況でありますけれども、認知症基本法の中で６５歳未満で発症された方という定義づけがなされているところでございまして、市内に何人ぐらい…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
認知症に対する正しい知識と理解を持っていただくというためのサポーター養成講座でございますけれども、開催実績といたしましては平成２０年度に初めて開催して以降、事業…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
まず、どのような形で養成講座という、サポーターの方を増やしていくかということにつきましては、基本的に事業所、団体、これまでの開催の実績といたしましても、例えば金…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
チームオレンジ発足に向けて、主体となるのはご指摘のとおり市が所管の担当部署を中心に検討を、取組を進めていかなければと考えてございますし、またその過程としましては…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
既に道内で１５の自治体がチームオレンジを結成されているという、その具体的な活動内容として私が承知しているのは、例えば軽度認知症の方との農業体験を実施されるですと…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
見守り事業を取り組む直前の平成２４年度末で申しますと、市内人口１万８，４４４人に対しまして、６５歳以上の方６，１１９人と高齢化率３３．２％でありましたが、令和４…（続きは議事録で）
答弁 市長 飯澤明彦
見守り事業の今後についてということのご質問でございます。市といたしましても、各町内会、役員の不足ですとか、そういったところになり手不足が生じているのは現状として…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
中央公園のプラタナスにつきましては、今年度公園側の半分程度の剪定を行っております。今お話ありました木のサイズも非常に大きくなっておりまして、さらに河川用地に隣接…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
中央公園のトイレに関しまして、まず砂川市全体で公園の長寿命化計画が策定しておりまして、前段のこの中央公園の改修につきましては、駅前地区整備というものの概念がない…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 斉藤隆史（建設部長は2026年3月まで）
中央公園自体がまちなかの街区公園という位置づけにございますので、なかなか簡単に廃止というわけにはいかないとは思うのですけれども、その中でトイレという部分につきま…（続きは議事録で）
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2023年6月20日（1）火災跡地の瓦礫の処理について／（2）介護を支える人材の確保等について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
皆様、おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、火災跡地の瓦礫の処理についてであります。昨年１２月４日、砂川…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
大きな１、火災跡地の瓦礫の処理についてご答弁申し上げます。令和４年１２月４日午後８時頃に発生した砂川市東２条北２丁目の店舗併用住宅の火災では、建物が全焼し、また…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
大きな２、介護を支える人材の確保等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）介護人材確保対策の現状等についてでありますが、国におきましては令和３年度から５年度を…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していこうと思うのですけれども、まず火災跡地の瓦礫の処理についてでありますが、パネルを用意したので見ていただきたいと思います。この状況は、市…（続きは議事録で）
そうしますと、当事者としては建物があった底地の地権者の方がまずいらっしゃるということと、隣の民有地ですか、駐車場として使われている民間の方の土地、この奥側は駐車…（続きは議事録で）
それは、しっかりコミュニケーションが取れているかどうかということだと私は思うのです。そこは、現状どのくらい話合いが進んでるかどうかは見当がつかないのですけれども…（続きは議事録で）
私は、もっとスピード感を持ってやったほうがいいと思っているのです。というのは、この場所は御存じのとおり中心市街地で駅前の通りにある一角ですよね。恐らくここにいる…（続きは議事録で）
市の関係機関はどこに当たるのか、建設部に当たるのですか。総務部になるのか、分からないのですけれども、関係部署の調整もあるということなのか。縦割りでどうなのかとは…（続きは議事録で）
そうしますと、市民部が当事者となって交渉の窓口になると思うのですが、また繰り返しになるのですけれども、あと５か月もしたら雪が降りますよね。そうなったら片づけも何…（続きは議事録で）
あと私が気にしているのは、権利関係等が現状示された部分以外にもしかしたら何かあるかもしれないというのもあるのです。先ほど言ったとおり担保物件とか、見えない物件つ…（続きは議事録で）
とにかく早期解決が特に重要な案件だと私も過去の自分の仕事の経験からも認識しておりますので、早期解決に向けてしっかり庁内での調整、あるいは外部の専門家を交えて早期…（続きは議事録で）
私も言葉足らずだったのですけれども、要は今やっている砂川市の支援事業、助成事業によって賄われるという認識かどうかという話だったのですけれども、結論から言えば砂川…（続きは議事録で）
この課題についてはまた後ほど最後に市長にもお伺いしたいと思って、時間もありませんので、（３）について確認していきたいと思うのですけれども、まず離職人材の支援につ…（続きは議事録で）
そこで、私は最後に市長にお伺いしたいと思っていることがありまして、人材育成については市長も公約で地域を支える人材にあふれるまちづくりというのを主張されております…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
火災があった場所の土地の権利関係、所有者というご質問でございますが、建物があった場所は建物所有者の所有する土地１筆と、その南側に河川用地が隣接しております。この…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
市の土地が隣接しているということで、市の今後の関与はないのかというご質問だと思います。１回目にご答弁したとおり、火災があった後、今年に入り建物の所有者のご親族の…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
当事者間のコミュニケーションが取れているかというご質問でありますけれども、火災の後、今年に入って瓦礫の処理のことについて建物所有者のご親族の方が相談に見えた際に…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
瓦礫の処理について、その瓦礫が市の土地の上に載っているという可能性がある場合、市は当事者ではないかというご質問でありますけれども、先ほど建物の所有者のご親族の方…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
当事者としての担当窓口ということであれば、隣接している土地は行政財産で市民生活課が担当しておりますので、市民部が窓口になると思います。
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
瓦礫の処理について建物所有者のご親族が処理の意向を持っていることもありまして、現状そのままでありますけれども、隣接している市の土地もございます。窓口は市民部にな…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 堀田一茂（市民部長は2026年3月まで）
瓦礫処理に対する市の姿勢というご質問でありますけれども、担当部署は私どもの市民部が担当窓口になっておりますので、建物所有者の土地であることと、そのご親族は瓦礫処…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
市内の介護人材が充足されているかどうかというご質問でございまして、１回目の答弁でも申し上げましたが、毎年４月１日に市内の該当する事業所に対しまして関係職員の配置…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
職員研修、議員ご指摘のとおり基礎、基本の大切な資格であると認識してございます。市内の通所、入所系事業所を対象としまして、それぞれどのような資格をお持ちになってお…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 安田貢（保健福祉部長は2025年3月まで）
高齢者の活用という点に関しまして介護助手という形での取組につきましては、北海道でも介護助手普及促進事業というような形で地域住民への説明会を開催した事業所等に対し…（続きは議事録で）
答弁 市長 飯澤明彦
例えば介護人材の確保についての市長の考え方ということでございますけれども、昨日市政執行方針の中でも述べさせていただいております。資格の取得の拡大、これは介護人材…（続きは議事録で）
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2023年3月8日（1）老朽化した看護師宿舎等の管理について／（2）市民から信頼される市役所を確立するための内部統制制度の導入について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、老朽化した看護師宿舎等の管理についてであります。市立病院が管理す…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 朝日紀博
私から大きな１、老朽化した看護師宿舎等の管理についてご答弁申し上げます。初めに、看護師宿舎につきましては、将来の看護師増加を見込み、賃貸住宅が不足していた状況か…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
私から大きな２、市民から信頼される市役所を確立するための内部統制制度の導入についてご答弁申し上げます。初めに、（１）道内の地方公共団体における内部統制制度の導入…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うのですけれども、まず老朽化した宿舎の関係だったのですが、仄聞するところ、かなりの数の病院の職員の方が現在市外に住んでいると…（続きは議事録で）
私は実はもっと少ないと思っていたのですけれども、かなりの数の方が市外に住まわれて、その経過等は分からないのですが、もしかしたら、御存じのとおり砂川市内のアパート…（続きは議事録で）
私が気になった一つとしては、付近の住民の方が無人の住宅が、かなり大きな建物がそこにずっとあるのはどうなのだろうという疑問がまずあるのかと思うのです。夜行くと電気…（続きは議事録で）
空き家の管理ということになると思いますので、その辺の管理をしっかり今後も継続してお願いしたいということと病院内での議論の加速を要望して、大きな１については終わり…（続きは議事録で）
内部統制制度自体が確かに自治法には書いていますけれども、条例等のものは必要ないという事務的な部分があるから、そういう部分もあって制度化はしていないけれども、方針…（続きは議事録で）
前回の１２月定例会でも私は研修の強化等も必要ではないかという話をしたと思うのですけれども、今般の事案を受けて研修等について恐らく来年度から変わってくるのかとは想…（続きは議事録で）
先ほどの答弁でもそれらの対策の検証もしていくという答弁があったと思うのですけれども、そうしますとそこまでやる、いわゆるＰＤＣＡサイクルですか、回していくというこ…（続きは議事録で）
仕事のための仕事になりがちだというのは私も分からないでもないのですけれども、実は様々な不祥事、この内部統制の経過といいますか、民間から始まったということですけれ…（続きは議事録で）
民間でもコンプライアンスとか統制制度ということで、積極的に特にそういう人材に絞った採用をしている事例も見受けられますから、そういった仕事に対する需要が増えている…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 朝日紀博
当院職員の市外に居住している状況というご質問です。３月１日現在で当院の職員は８０２人います。そのうち、市内に居住している者は６０２人で７５．１％、市外の人は２０…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 朝日紀博
１回目でご答弁を申し上げましたが、今病院周辺の賃貸マンションでほぼ全ての人がいろいろな形で住まわれていると。今は看宿も医師マンションも誰も住んでいない。この状況…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 朝日紀博
今後の在り方については、引き続き看護師のみに限定するのか、コメディカルを含めてというお話もありましたけれども、いろいろな職種が今は増えていますので、そういったこ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
１回目のご答弁で、総務省が公表しております調査ということで旭川市のみが制度化をしているというお答えをさせていただきました。他の自治体の動きといたしまして、内部統…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
１２月の定例会で公金横領の関係についてご答弁申し上げましたけれども、それ以降こういった不祥事、横領事件については二度とあってはならないということでありまして、直…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
職員研修の関係でございますけれども、それは令和５年４月から様々な研修を運用していくわけでありますけれども、その中に服務規程、それから公務員倫理についての意識を高…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
１回目の答弁で旭川市のみが北海道では内部統制制度を持っていると、その答弁におきましてそのほか道内でも検討、あるいは基本方針のみを作成しているという部分としまして…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
６月の定例会ですか、法務人材の必要性の関係でご質問をいただきましたけれども、繰り返しの答弁になりますが、サイズ感というものが一つ先に出てくると。それで、議員さん…（続きは議事録で）
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2022年12月6日（1）市職員による市税等の横領事案に対する対応等について／（2）職員倫理条例の制定等について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、市職員による市税等の横領事案に対する対応等についてであります。先般、市職員による市税…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
それでは、順次ご答弁申し上げます。初めに、大きな１、市職員による市税等の横領事案に対する対応について、（１）全庁的な再発防止策の具体的な取組状況等についてご答弁…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思いますけれども、まず大きな１からなのですが、先ほどの答弁であったとおり、再発防止策にしっかり取り組むというお話だったと思うの…（続きは議事録で）
公金の取扱い、非常に重要な論点の一つかと思って、先ほど準公金のお話もありましたが、こういう事態が起きた場合、公金の取扱いについて整理するのは当然かと思うのですけ…（続きは議事録で）
何かと役所は文書主義だとやゆされるところでありますけれども、文書が一番重要な部分だというのは変わりませんので、今般の事件、恐らく今後いろいろな情報が出てくるとは…（続きは議事録で）
そうしますと、市民部長を中心とした委員会については、もう現在解散して機能していないということなのかの確認と、私としては外部委員会にはこだわりがないと言ったら変な…（続きは議事録で）
繰り返しになるのですけれども、私外部委員会を必ず設置せいと言っているつもりではないのです。要は、先ほども言ったとおり、公平性と中立性を保ちながら状況を分析できる…（続きは議事録で）
なかなか微妙にかみ合わないと思うのですけれども、かみ合っていないのですけれども、私２回目の質問でも道庁の倫理条例の話をしたと思うのですが、私当時その中にいた当事…（続きは議事録で）
私の趣旨としては、繰り返しになりますけれども、組織にこだわっているわけではないのです。実効性のある対策を取るために、具体的な調査と分析が必要でないかという趣旨で…（続きは議事録で）
私としては、６月定例会でもコンプライアンスの話とかをしたと思うのですけれども、そのときは基本的に外部からの攻撃からどう守っていくのだと、職務の公平性を、公正性を…（続きは議事録で）
さすがに私も研修の中の細かい部分については口出せないわけですから、しっかり状況を把握しながら対応していただきたいと思います。職員倫理条例なのですが、それは６月定…（続きは議事録で）
しっかり行動基準等を明文化していくという考え方だったと思うのですが、それはあくまでも恐らく内部的な基準で定めていくのかと理解したのですけれども、私自身内部だけの…（続きは議事録で）
こうした条例は、全道各地にあるので何か所か私も調べたのですけれども、一番身近なところでいえば、お隣の滝川市も不祥事あって、倫理条例という名称ではないですけれども…（続きは議事録で）
誤解がないとは私も思っているのですけれども、事件は事件として、それは司法による手段が行われるわけですから、それにさらに我々議員がそのことについてどうのこうの言う…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
事件、事故発生から、まず職員全員に対しまして、市長からの訓示、副市長から事務管理体制、公金を取り扱う場合の留意事項、それから綱紀粛正等についての徹底ということで…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
公金の取扱いに問題があったということで、この事件が発生してしまいましたけれども、事件の経過は方法の中に非常に稚拙という形もありまして、現金に直接携わる者が現金を…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
外部委員等を加えました調査委員会の設置の考えということで、１０月２７日の不祥事が発覚後、それぞれ連携もありましたけれども、内部調査をしながら、一方では警察との連…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
申し訳ございませんでした。スケジュール感ということもありまして、１０月２８日の発生からここまでいろいろと調査してきましたけれども、今後なるべく早い段階で……〔何…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
懲戒審査委員会が事実確認のための部長を中心とした調査委員会でございますので、事実確認ができた段階で一定の段をつけたということで解散してございます。
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
事実確認をするというのが役割ですので、それが終了した段階で役割は一旦その段は終わっているということで解散してございます。
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
事件発生から、事実関係をつかむために市民部長を委員長とする調査委員会を設置しまして、その事実関係をつかんだ中で懲戒処分をしたと。これについては、懲戒処分をするた…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
事件発生から顧問弁護士さんにも都度相談しながら対応してございました。大きく外部委員会をつくるのではなく、まず内部でその組織をつくりながら原因究明をしなければなら…（続きは議事録で）
答弁 副市長 湯浅克己（副市長は2023年3月まで）
私からもご答弁をさせていただきたいと思います。今回の事件に関しましては、まず早急に内部で調査委員会を立ち上げをいたしまして、事案の全容の把握をさせていただきまし…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
人材育成基本計画につきましては、大きな柱４本という形でつくってございまして、その中に職員の研修計画であるとか、２８年からは人事評価制度を導入してございます。人事…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
倫理の保持に関した施策という形ですね、今後どのように変わっていくのかということだと思いますけれども、まず一番最初は入庁時に事前研修を行いながら、当然志望動機の中…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
答弁にお時間をいただきまして、大変申し訳ございませんでした。今般の不祥事を踏まえまして、改めまして職員には全体の奉仕者として常に公正な職務の執行に当たらなければ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
今外部の方からの通報ということで、公益通報のことでないかと思います。公益通報に関しましては、外部の方もおられるということで、条例化をされているところが市町村とし…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
倫理条例のことで、お隣の滝川市の例も今ご紹介ありました。この件があってからということもありますけれども、全道の状況も調べてみましたが、全道では６市ほど条例を制定…（続きは議事録で）
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2022年9月13日（1）ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援について／（2）地域貢献活動等を要件とした市職員の副業解禁について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援についてであります。新型コロ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
それでは、順次ご答弁いたします。初めに、大きな１、ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援についての（１）ふるさと納税の現状等についてであります…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していきたいと思うのですけれども、まずふるさと納税の現状等ということでありますけれども、非常に順調に伸びてきているのかなという印象を受けてお…（続きは議事録で）
そうしますと、その目標に達しなかった主な理由は、宣伝が物理的にうまくいかなかったというのが要因なのかと受け止めたわけですけれども、そうしますと当然改善する余地は…（続きは議事録で）
私自身も返礼品目的で来られる方、全く否定するわけではなくて、非常にありがたいことでありますし、それは砂川市をよりよく知っていただく契機にもなるのかと思って、そこ…（続きは議事録で）
現実的に考えればなかなか、返礼品なしで集めるというのは非常に私も難しいのかと思うのですけれども、そこはそれを組み合わせしながら、よりよい仕組みというのはつくって…（続きは議事録で）
予想していたのとは違った部分もあったのですけれども、主に農業関連の部分で許可が出ているのかなという印象を受けております。実際国から令和２年に調査があって、各地の…（続きは議事録で）
（２）も伺いたいと思うのですけれども、市の職員の許可ということで、選挙関係が極めて多かったのかと思います。あとは、市立病院だと医師、ドクターの派遣、講演があると…（続きは議事録で）
基本的には、市の職員の業務との兼ね合いで当然予想されるといいますか、当たり前のような兼業許可なのかと私も思います。先ほど先進地の事例を調査していくという答弁だっ…（続きは議事録で）
建設業のほうが大変だというお話であった。一方で、農業は現状低いということでありましたけれども、実際収穫期とか、一気に人手が足りなくなる部分も、それはキュウリとか…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
医療従事者に対してのクラウドファンディングをできるといいますか、事業を起こしたわけなのですけれども、まず市のホームページにこの事業を計画いたしまして、広報してい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
事業目的としたクラウドファンディング、都道府県単位の部分では非常に成功している例があるようなことを聞いてございますけれども、なかなか市町村で起こすとなると、ＰＲ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
以前に、２９年に実施いたしましたクラウドファンディング型のふるさと納税ですね、医療に対するものにつきまして、１００万円のところを６２万３，０００円ということで、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
道内の地域貢献活動の要件とした職員の副業の解禁状況でございますけれども、繰り返しになりますけれども、令和元年１１月に鹿部町が最初でして、令和４年になってから４月…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
一番の根底は、働き方改革という部分が１つあると思います。副業を希望する方がそれぞれ増えてきたという部分もありますし、それぞれ終身雇用というのですか、そういう形に…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
過去的には、ご実家が農業ということで、農業従事に関する兼業許可を出されたということは調べて分かったのですけれども、それにつきましても周りの目といいますか、それぞ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
まず、営利企業等への従事制限につきましては、先ほど地公法の３８条となりますけれども、職務専念の義務があるが、営利企業に従事する場合は制限をするというのは第１号で…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「ふるさと納税」について、ほかの町の一般質問を見る
2022年6月15日（1）投票環境の向上策等について／（2）自治体法務について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、投票環境の向上策等についてであります。選挙権の行使方法は、投票所での投票のほかに期日前…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長・総務部長 井上守
初めに、大きな１、投票環境の向上策についてご答弁申し上げます。（１）指定施設における不在者投票につきましては、都道府県の選挙管理委員会が指定した病院や施設、また…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問していこうと思うのですけれども、まず大きな１の指定施設の不在者投票の関係だったのですけれども、市内７施設ということだったのですが、市内にも老…（続きは議事録で）
基準を満たしているけれども、恐らく様々な事情があると思うのですけれども、市としてはそういった施設がなかなか申請してこないことについてどのような理由で申請してこな…（続きは議事録で）
恐らくは施設側にも誤解があったり、あるいは入所されている方もそういった制度を知らないという場合もあるのかと想像するのですけれども、一方では選挙権というのは憲法上…（続きは議事録で）
いずれにせよ、国民の大事な権利の行使に係る部分ですから、引き続き継続的に働きかけをお願いしたいと思います。（１）は終わります。（２）でありますけれども、これにつ…（続きは議事録で）
土足が２か所増えたということで、恐らくこれが最後ではないと私は思いますけれども、今後こういった形で土足可能な投票所が増えていくと考えていいのかと思うのですが、そ…（続きは議事録で）
あと、私も含めて昨年様々な議員からいろいろな要望等があったと思うのですけれども、ただ一方では市民の方にもいろいろ誤解があったのかというご意見も多々見られたところ…（続きは議事録で）
なかなか人数も少ない中で大変なのかというのは想像するのですけれども、先ほど一般質問の冒頭で申し上げたとおり、紛争解決に当たって外部の人材が採用できないという状況…（続きは議事録で）
私としてはそういう人材もあったらいいと思うのですけれども、なかなかかみ合わない部分があるのですけれども、私の提案ということに今回はとどめておきます。私としては、…（続きは議事録で）
コンプライアンスの部分は分かりました。不当要求のほうを確認していきたいと思うのですけれども、市では平成１６年、規程を制定して、何かあったら委員会で組織的に対応さ…（続きは議事録で）
今は、暴力を振るうとか、そういうことをするとすぐ検挙されるということになるわけですから、昔のようなそういう方々が、見かけもいかにもという方が来ることはほぼないの…（続きは議事録で）
そういった事例というのは様々な現場で起きているのかと想像して、私が気の毒だと思うのは、何の後ろ盾もなくそういう人たちと対峙するのは非常に気の毒だといいますか、私…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 井上守（選挙管理委員会事務局長は2022年6月まで）
指定施設の関係です。北海道の対象の施設、まだ申請されていないところも含め総数については把握してございませんけれども、指定されている施設につきましては、病院で７１…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 井上守（選挙管理委員会事務局長は2022年6月まで）
施設の指定でありますけれども、その施設で入所者の方、もしくは入院者の方に選挙をしていただくということになりますと、非常に施設側にも労力がかかるというのは容易に想…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 井上守（選挙管理委員会事務局長は2022年6月まで）
議員さんが言われるとおり、不在者投票につきましては、当然病院ですとか老人ホームですとかに入所されている方の投票の機会を確保するということは大変重要な課題であると…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 井上守（選挙管理委員会事務局長は2022年6月まで）
投票所の土足化の今後の見込みということであります。それと課題ということでございますけれども、先ほどもご答弁申し上げてございますけれども、投票所の土足化につきまし…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 井上守（選挙管理委員会事務局長は2022年6月まで）
今回新たに東地区コミュニティセンターと宮川集会所、２施設追加してございます。今後も可能なところからやっていきたいと思ってございますけれども、これについては期限を…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
平成６年度から総務課に法制係を配置したということでご答弁申し上げましたが、役割につきましては、１回目のご答弁でもありましたけれども、政策形成あるいは政策立案のた…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
１回目の答弁でも申し上げましたけれども、自治体を取り巻く環境というのは一歩間違えば大きな問題になることもありますが、まず第一義的にはその対応の先にいるのは市民で…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
職員のコンプライアンスという問題で、公務員のコンプライアンスに関しましては、ご答弁申し上げましたけれども、まずもって市民の信頼を確保しなければならない。それから…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
不当要求行為の対策規程を平成１６年に策定したとご答弁申し上げました。議員さんのご紹介のように、平成１６年頃というのですか、それについては行政暴力に対する関係省庁…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 井上守（総務部長は2023年3月まで）
不当要求等の取組になりますけれども、まずもって市民なのだということもお話をしましたけれども、議員さんが言われるように市民でも高圧的な方もおりますし、そこから最終…（続きは議事録で）
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2022年3月9日小中学校の新型コロナウイルス感染症に係る対応等について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして私からは大きく１点について伺います。大きな１、小中学校の新型コロナウイルス感染症に係る対応等についてであります。…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
大きな１、小中学校の新型コロナウイルス感染症に係る対応等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）小中学校の臨時休業の状況等についてご答弁申し上げます。まず、①…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず小中学校の臨時休業の状況等について教育行政報告でも出ておりましたけれども、臨時休業して、十何名のお子様が感染し…（続きは議事録で）
私も管内の各教育委員会のホームページとかを見ているのですけれども、特に砂川、滝川近辺の学校の臨時休業が非常に多かったと印象を受けているわけですけれども、今般特に…（続きは議事録で）
要は疫学的な調査については、教育委員会では限界があるのかと思います。これについては、関係機関と情報共有しながら対策していくほかないのかと思います。①については分…（続きは議事録で）
子供たちの学びを止めないというのも非常に重要な課題でありますが、昨日の議会の議論で小学校の休業等対応助成金の話があったと思うのですけれども、今般の質問とは直接関…（続きは議事録で）
②の基準については分かりました。続きまして、③の情報公開の考え方について確認してまいりたいと思うのですけれども、学校名等、道内及び道外の状況を見ていきますと情報…（続きは議事録で）
（１）については分かりました。続きまして、（２）の学習活動、部活動、卒業式等の行事への影響等についてでありますけれども、学習活動についてはタブレット等もあって、…（続きは議事録で）
私も文科省のサイト等を見ているのですけれども、非常に皆さんご苦労されているのかというのが想像できるわけであります。そこで、今般残念ながら臨時休業等になったわけな…（続きは議事録で）
私の子供時代を振り返ってみますと、仲間同士といいますか、友達同士で何かを一緒にやるとか、そういう体験というのは社会性を身につける上でも非常に重要な授業だったのか…（続きは議事録で）
（３）については分かりました。続きまして、（４）のオンライン授業の関係でありますけれども、私は昨年の９月定例会でも同様な質問をしたところなのですけれども、そのと…（続きは議事録で）
先ほどの答弁でも特に問題はなかったという答弁だったと思うのですけれども、ＧＩＧＡスクールもそうですが、こうしたオンライン授業というのは昨年がそもそも実証段階で、…（続きは議事録で）
①については分かりました。続きまして、各家庭の通信環境の課題についてでありますけれども、これについては委員会等でも今まで議論になったのかと思います。先ほどモバイ…（続きは議事録で）
義務教育ですので、ぜひその辺の平等性に問題がないように検証していただきたいと思います。続きまして、最後はワクチン接種の考え方ということで、私は昨年の９月にも同様…（続きは議事録で）
今回の場合は低学年の児童ということになりますので、一番心配すべきなのはいじめかと私も思っておりますので、当然教育委員会だけの問題ではないので、我々大人も接種とい…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
ただいまご質問のありました滝川保健所管内５市５町における新型コロナウイルス感染症の感染により学校が臨時休業となった状況につきましては、滝川保健所から臨時休業にな…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
新型コロナウイルス感染症に感染しました児童生徒に関わる感染の原因につきましては、学校や保護者からの報告によりある程度は推測しているところでございますが、感染者に…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
臨時休業の考え方でございますが、１月まではオミクロン株の感染者がそれほど多くはありませんでしたが、２月に入りまして全国的に感染者が急増したということもあり、文部…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
臨時休業の準用した対応ということでございましたが、砂川市の場合２月に入ってから砂川市全体として感染者が急増したということもありましたので、学級閉鎖や学年閉鎖等に…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
情報公開の在り方についてでございますが、以前は学校等でクラスターが発生した場合につきましては保健所の疫学調査等もありまして、保健所でクラスターとして認定していた…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
実技系の教科へのオンラインでの対応についてでありますが、議員さんご指摘のとおり、オンライン授業の中では実技に関する教科への指導というのは十分になされないのが現実…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
感染が拡大する前に各学校での具体的な対応についてということでございましたが、分散登校につきましては実際行っている学校はございませんでした。ただ、学級閉鎖、学年閉…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
学校における感染対策につきましては、従前の新型コロナウイルス感染症の対策と大きな変更点はございません。ただ、感染力が極めて強いということから、学校における学習活…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
今般のオンライン授業につきましては、本格的な導入と捉えていただいて構わないかと思います。具体的には、双方向による受信という形になりますので、一方的に授業の様子を…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
オンライン授業による学習の効果ということでございますが、国では２０２４年までに小学校でデジタル教科書を完全導入するという考え方が示されておりまして、それに向けて…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
各家庭における通信環境の差異についてでございますが、先ほどもご答弁申し上げましたとおり文部科学省でデジタル教科書を導入する形になりますので、そう考えますとタブレ…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
いじめ問題に関わる相談窓口についてでございますが、まず北海道教育委員会からは、いじめに関わる相談、悩み事相談も含めて窓口については教育委員会を通じまして各学校に…（続きは議事録で）
2021年12月7日（1）効率的で質の高い行政運営について／（2）高齢者等に配慮した投票環境の向上について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして私から大きく２点について伺います。大きな１、効率的で質の高い行政運営についてであります。現在本市は、人口減少や高齢化の進展等、様々な…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
私から大きな１の（１）、（２）についてまずはご答弁申し上げます。初めに、社会人経験がある人材の対応などについてご答弁申し上げます。市役所職員の採用に当たりまして…（続きは議事録で）
答弁 総務部審議監 安原雄二
私から（３）ＤＸの取組状況についてご答弁申し上げます。総務省では令和２年１２月に、デジタルガバメント実行計画における自治体関連の各施策について自治体が重点的に取…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
大きな２、高齢者等に配慮した投票環境の向上についてご答弁申し上げます。まず、（１）高齢者、障がい者等に配慮した投票所の整備についてでございますが、当選挙管理委員…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思うのですけれども、社会人経験がある人材の採用等の質問については、私も含めてこれまでも様々な議員が質問、あるいは委員会での質…（続きは議事録で）
そうしますと、事務職に限定して聞いたわけですから、事務職限定にして言えば砂川市は大卒行政職の年齢制限が一番若いということだと思うのですけれども、これは実に不思議…（続きは議事録で）
なかなか話がかみ合わないというのは私も承知しているのですけれども、先ほども卒業してから間があるような方には一応猶予しているというようなお話だったと思うのですけれ…（続きは議事録で）
（１）については、ぜひ検討していただきたいということであります。（２）でありますけれども、簡素で効率的な組織体制ということで、自治法に書かれているままの表題なの…（続きは議事録で）
同じようにもう一点確認したいのですけれども、６級以上になるとどのような割合になるのか、もう一度伺いたいと思います。
誤解なきように言えば、私も一律に数字を横並びで比較して多いとか高いとかと言うつもりはないのです。これは各自治体の特性がありますから、ここは相対的に考えなければな…（続きは議事録で）
おっしゃることも分かりますし、恐らく私の述べていることもご理解いただいているのかとは思うのですけれども、漠然と多いと言われたのは、皆さんそう感じているせいなのか…（続きは議事録で）
時間も押していますので、（２）については引き続き検討してまいりたいと思います。ＤＸの取組についてでありますけれども、スケジュール、目的、あるいはどのようなことを…（続きは議事録で）
そうしますと、様々な市民サービスの向上の前提としてマイナンバーカードの普及が鍵になってくるのかと理解しました。先ほども辻議員の質問の中で、窓口のスムーズ化等のお…（続きは議事録で）
マイナンバーカードの普及、そこを阻害している要因というのがいろいろあるのかということは想像しましたけれども、特にマイナンバーカードは誤解が確かにあるというのは私…（続きは議事録で）
来年の国政選挙に向けてぜひやっていただきたいと思います。あと、市民からのご意見の中で若干気になったところは、先ほどの答弁でも介助する対応する方が投票所にいるのだ…（続きは議事録で）
そうした人たちが配置されているとか、あるいは期日前投票所である市役所がバリアフリー化が進んでいるということを理解していない方が結構いらっしゃるのかと私は今回理解…（続きは議事録で）
私自身もご意見をいただいた立場でもありますので、あるごとにそのような取組をしているのだということをＰＲしていきたいと思います。引き続き次回の選挙に向けて広報等の…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
一般行政職の年齢要件の拡大についてでございますけれども、毎回年度ごとに職員採用するに当たってどうしようかという話をしているところでございます。２桁を優に採用する…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
卒業後３年という年齢のくくりがうちの今の採用条件でございまして、過去の歴史からいきますと新卒者のみというところからスタート、私の記憶ではしています。大学生にして…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
年齢制限も過去の歴史の中からいっているという部分なので、時代にそぐわない部分も確かにあると思います。ただ社会人枠をやっているのが１，４００以上ある自治体全部がや…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
管内５市の、砂川市を除くと４市の管理職の数ということでございました。それぞれ一般的に言う行政職の給料表の５級以上の職員が管理職という位置づけに各市でされておりま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
失礼しました。砂川市からいきます。砂川市は、６級以上で３１人、芦別市２２人、赤平市１５人、滝川市４２人、歌志内市１０人ということでございます。
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
６級以上の職員の配置ということでございます。課が増えると課長職が増えるというのは当然のことでございますし、それぞれ自治体ごとに行政課題があって、当市にあっては今…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
漠然と管理職が多いということは、きっと市民の方が市の職員と会ったときに管理職だったということなのだろうと思うのですけれども、管理職員がそれぞれ市民に対していろい…（続きは議事録で）
答弁 総務部審議監 安原雄二
外部に関する住民サービスに直結するようなＢＰＲ等のご質問だと思います。１点目、自治体の行政手続のオンライン化は既に政府が運営しておりますぴったりサービスの中から…（続きは議事録で）
答弁 総務部審議監 安原雄二
全庁的、横断的に考えたマイナンバーカード普及についてです。先ほどもご答弁したのですけれども、ＤＸの推進本部会議に下部組織、各部会を設けまして、今のところマイナン…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
議員さんおっしゃるとおり、総選挙が終わって、総選挙前から課題としてありましたので、総選挙が終わってすぐに何名かの議員さんからの指摘もありまして、内部協議を始めて…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
通常の選挙時に投開票のお手伝いをしてくれている職員に対しては、代理投票も含めてですけれども、事務の心得として周知させていただいておりますし、今回に関して言うと玄…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
投票事務の従事者については事前に事務処理の関係の部分の周知というのをずっとしているのですけれども、土足のままで上がれないという、その部分については当初答弁したと…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
期日前投票の充実ということで、毎回数字的には期日前投票の利用者が非常に上がってきているというのが実情でございまして、市民の皆さんにも十分周知されてきているのかと…（続きは議事録で）
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2021年9月15日（1）新型コロナウイルス感染症等対応時の業務継続等について／（2）小中学校における新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた教育活動等について／（3）小中学校統合に伴う諸課題について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく３点について伺います。大きな１、新型コロナウイルス感染症等対応時の業務継続等についてであります。新型コロナウイルス感…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
私から大きな１についてご答弁申し上げます。新型コロナウイルス感染症等対応時の業務継続等について、（１）市庁舎における感染症対策の状況についてご答弁申し上げます。…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
私から大きな２、小中学校における新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた教育活動等についての（１）及び（２）についてご答弁申し上げます。初めに、（１）小中学校にお…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 峯田和興（教育次長は2022年12月まで）
私からは、大きな２の（３）と大きな３についてご答弁申し上げます。初めに、大きな２の（３）新型コロナワクチン接種の小中学校の対応についてご答弁申し上げます。ワクチ…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思うのですけれども、まず大きな１、新型コロナウイルス感染症対応時の業務継続について確認してまいりたいと思います。まず、市庁舎…（続きは議事録で）
（１）については分かりました。続きまして、（２）新しい働き方の新しいスタイルの実践状況についてなのですけれども、今お伺いする限りは、一応その実践の予習といいます…（続きは議事録で）
確かに時差出勤については、札幌圏のＪＲのような大きな公共交通機関を使って出勤するという方がいないというのは当然なので、それはしようがないかと私も思います。一方、…（続きは議事録で）
少し驚いたところがあって、決裁にまだ判こを使って、上司の決裁が必要だというところもあるのですけれども、各自治体あるいは道を見ていきますと、決裁システム、かなり電…（続きは議事録で）
大きな１については分かりました。それでは、大きな２の小中学校における新型コロナウイルス感染症について伺っていきたいと思うのですけれども、まず小中学校における感染…（続きは議事録で）
学校の事業のほかに、そういった負担もあるということで、非常に大変なのかと。一方で負担が削減されるような施策もあるということなので、現場の実際の感染症対策も行って…（続きは議事録で）
先ほどご答弁もありましたけれども、学びを止めないと、保障するというのは非常に重要なことですので、しっかりサポートしていただけるならＩＣＴ、タブレットを活用したリ…（続きは議事録で）
先ほどもご答弁ありましたけれども、学びを止めないということ。そういった生徒も恐らくはＩＣＴを活用した授業の対応になるのかと想像するのですけれども、あとは私が気に…（続きは議事録で）
大きな２については分かりました。続きまして、小中学校統合に伴う諸課題についてでありますが、気が早いと私も思っているのですけれども、財源、財政の影響ということなの…（続きは議事録で）
確かに学校統合によって運営コストが下がるのは自然に理解できるところなのですが、政策合意についての費用であるとか、あるいは恐らく今後、先ほどの答弁の中にあったよう…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
２点ほど追加の質疑ということでありました。空調の部分については、建築基準法あたりも含めてなのですけれども、換気のシステムというのは今の建物には必要だという中で、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
出勤抑制は、全国的にも勤務者７割減というところでのお話、テレビ報道等でもありますし、緊急事態宣言の中でも協力いただきたいところはあるわけなのですけれども、新聞報…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
テレワーク実施に当たっての障害というところかと思うのですけれども、当然のことですけれども、市民の皆さんが窓口へ来て相談する行為を職員がいないとできないというのは…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
業務継続の考え方です。災害と違って、職場的にはそういうコロナの濃厚接触者が出ただとかというところでは、ピンポイントの場所になるのかとは思っているところでございま…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
ただいまご質問のありました消毒作業等の学校における感染対策についてご答弁申し上げます。基本的には、教職員が感染対策を講じるために校内の施設及び教材、教具等につい…（続きは議事録で）
答弁 指導参事 小林晃彦（指導参事は2022年3月まで）
オンライン授業に関わる課題等についてでございますが、各小中学校においては臨時休業になった際に家庭においてタブレット端末を使える環境にないところについても、ルータ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 峯田和興（教育次長は2022年12月まで）
ワクチン接種後の副反応に関する出席等の状況でございます。学校に関しましては、ワクチン接種を受ける場合につきましては、接種場所の移動までに時間を要する場合などにつ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 峯田和興（教育次長は2022年12月まで）
ワクチン接種をした、しないというところでの児童のいじめ等の問題のご質問でございます。文部科学省からも令和３年６月の文書で、学校に対して差別やいじめのないよう、学…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 峯田和興（教育次長は2022年12月まで）
統廃合におけるハード以外の経費の認識についてでございます。当然統廃合は非常に大きな問題で、令和３年度から適正配置に向けての検討ということで２つの委員会、統合準備…（続きは議事録で）
2021年6月16日（1）平成31年4月21日執行の砂川市議会議員選挙に係る公職選挙法等違反の疑いについて／（2）選挙の公正を守るための選挙管理委員会の対応について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、平成３１年４月２１日執行の砂川市議会議員選挙に係る公職選挙法等違反の疑いについてであ…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
大きく２点の一般質問に順次ご答弁させていただきます。初めに、大きな１、平成３１年４月２１日執行の砂川市議会議員選挙に係る公職選挙法違反の疑いについてで（１）の公…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思いますけれども、構成要件該当性について今後の対応ということで、立場にないというご答弁だったのですけれども、本事案について恐…（続きは議事録で）
というのは、裁判所の審理の過程で明らかになったのですけれども、私が知らなかった事実も裁判になって出てきたという事例もあったのですが、住民基本台帳に基づく転入届と…（続きは議事録で）
公職選挙法に定められている選挙人名簿というのは、非常に選挙の公正を確保するために重要な帳簿ではないかと思うのですけれども、選挙人名簿をそのように公正な制度のため…（続きは議事録で）
事務局長はそのような答弁されているのですけれども、実際公職選挙法に基づく住民基本台帳の正確性を担保するというのは非常に重要なことだと思うのですけれども、担保する…（続きは議事録で）
そこで、本事案についてなのですけれども、先ほどご説明したとおり、選挙管理委員会もご承知のとおり、高田浩子氏及びその子については１２月１日を転入日として１２月３日…（続きは議事録で）
少し論点がずれているのかと思うのですけれども、私が指摘しているのは、確かに一人一人次から次へと異動するのを選挙管理委員会がそれをチェックするのは実務的に困難だと…（続きは議事録で）
砂川市選挙管理委員会としては対応しないという趣旨なのかと理解したのですけれども、他県の状況はどうなっているのかとざっと調べたのですけれども、例えば昨今でいえば兵…（続きは議事録で）
理解はできないのですけれども、この議論を幾らしても最終的にかみ合わないということになって、最終的にはこれは司法の判断になるのかと思います。幾らやってもかみ合わな…（続きは議事録で）
あと、私は一つ残念に思うのですけれども、事務局長がお答えになっていますけれども、これの総括といいますか、市民全体に対するコメントというのは本来選挙管理委員長が行…（続きは議事録で）
そこは、事務局というのは、御存じだと思うのですけれども、選挙管理委員会全体のシステムの補助機関という形になっております。確かに今事務局長のご意見、ご感想をいただ…（続きは議事録で）
先ほど委員長からご答弁いただきましたので、（１）については終わります。（２）選挙の公正を守るための具体的な対応策ということで、政治常識の向上策、①は分かりました…（続きは議事録で）
道選管のアドバイスをいただいたということなのですけれども、道選管の審理がどうだったのかと言いますと、結論から申し上げますと、私は高等裁判所へ行きまして、代理人を…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
事実関係については、既に公表されているとおりでございますので、特段ここで答弁する必要はないかと思っております。
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
選挙人名簿の調製については、３か月に１遍ずつ選挙管理委員会を開催いたしまして、それまでの住民基本台帳に記載されている情報を私どもがいただきまして、それに基づいて…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
選挙の大前提として、被選挙人、それから投票者共々選挙人名簿に基づいての投票行為になるわけでございます。それについて一市民が１人ずつ選挙人名簿に登録してくださいと…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
質問の趣旨が分からないのですけれども、先ほども話したように、住民基本台帳法という法に基づいて市町村が定めている住基情報があります。それをそのまま、選挙人名簿登録…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
一人一人それぞれ住民基本台帳の届出、転入、転出等々の届出が当該日そのもので提出しているかどうかというのは、お聞きしてそうかどうかというのは難しいと思います。３１…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
これは、１回目の答弁でしっかり答弁したはずです。この件について対応は考えていないということでございます。
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
何と答弁したらいいでしょうか。公務員の告発というのは十分承知しておりますし、その判断については、犯罪の重大性ですとか今後の行政運営に与える影響などを考えながらや…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
先ほど答弁したのは議員さんからの一般質問に対する答弁でございますが、基本的には、もし報道機関等々に総括されたらどうでしょうかと聞かれれば、同様の答えになるかと思…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
私は事務局長という立場でお答えですねという言い方をされますけれども、あくまでも選挙管理委員会委員長の説明員として出席して、そこで答弁させていただいております。私…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
何度もお話をします。議会のルールですから、一般質問については長宛てに一般質問があって、事務をつかさどる人間が答弁するのでははくて、長の代わりとして答弁しているは…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会委員長 信太英樹
選挙管理委員会及び北海道選挙管理委員会による当選有効という判断が札幌高等裁判所、最高裁判所の判決においては認められず、決定が翻ることになったこの結果につきまして…（続きは議事録で）
答弁 選挙管理委員会事務局長 熊崎一弘（選挙管理委員会事務局長は2021年12月まで）
今回の事案における事務を執行するに当たって、顧問弁護士等との接触ということだと思いますけれども、具体的には特別弁護士さんに相談という部分ではさせていただいており…（続きは議事録で）
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2019年3月5日（1）子供の貧困対策について／（2）豚コレラ対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、子供の貧困対策についてであります。近年児童虐待の件数が増加しており、その背景には経済…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
それでは、私から大きな１、子供の貧困対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）子供の貧困の状況分析と対策状況についてでありますが、国は国民生活基礎調査におい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
私から大きな２、豚コレラ対策についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）の豚コレラとはどのような感染症なのかについてでありますが、豚コレラは豚コレラウイルスによ…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思いますが、まず大きな１、子供の貧困対策についてでありますが、この法律ができて５年が経過いたしました。現在でも社会問題ではあ…（続きは議事録で）
実際生活保護率は、ある程度の大まかな判断材料にはなると思うのですけれども、貧困というのは恐らく各地域によっても捉え方が違ったりするという想像もしております。今回…（続きは議事録で）
それを受けての対策状況ということで、数値目標の部分とリンクするのですけれども、実際現場で、先ほどもご答弁ありましたが、相談を受けた場合きめ細かな対応をされている…（続きは議事録で）
実際この法律の１４条において自治体の役目として調査研究というのが子供の貧困に関する実態調査というのもある種の役目ですので、その辺しっかり対応をお願いしたいと思い…（続きは議事録で）
（２）についてはわかりました。続きまして、（３）ワンストップ窓口の考え方で確認していきたいのですけれども、私がなぜこれを聞いたかといいますと理由がありまして、実…（続きは議事録で）
ぜひ検討をお願いしたいと思います。続きましてその計画の考えについてでありますけれども、私が計画が好きだというのもあるのですけれども、この法律ができてから５年が経…（続きは議事録で）
先ほどの子ども・子育て支援事業計画ですか、この中でも貧困についてご答弁があったところなのですけれども、現状の計画を見ていきますと、確かに各種子供の貧困に関係する…（続きは議事録で）
その考え方はわかるのですけれども、ただ先ほども前段で申し上げたとおり、国の法律改正の状況等も考えなければならないのかなと。市町村の役割の位置づけ、子供の貧困対策…（続きは議事録で）
決してそのようなことがないように祈るしかないのですけれども、一方では現時点でできる対策というのは、先ほどもご説明がありましたけれども、情報提供等ということで、あ…（続きは議事録で）
養豚業というのは、砂川市にとっても非常に重要な産業ということでありますし、何か事があれば経済的にも非常に大きな影響が出ますので、その辺はしっかり道と連携して、そ…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
数値的な比較ということでございますが、１つ、生活保護の受給率というものがございます。平成３０年度、各年度平均値ということでお話をさせていただきますが、パーセント…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
市独自の数値目標でございます。今お話したとおり、生活保護の受給率であったり、またそのほか生活保護世帯に属する子供の高等学校の進学率とかという指標も国も一つ使って…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
実態の把握という部分の調査のご質問でございます。先ほどお話ししたとおり、未就学の年齢までのお子さんについては、小学校に入る直前の５歳児、６歳児ですか、そこの子供…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
民間団体ということでございます。私今すぐにお答えすることができないのですけれども、１回目のご答弁でもお話したとおり、民生児童委員協議会の皆さんについては、地域で…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
子供の貧困ということで検索をかけた経験が私もございませんので、砂川市の検索結果がどのようになるのかはわからないのですけれども、貧困からもう一つ具体的な話になりま…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
大変申しわけございません。現時点では私としては把握してはございません。
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
この子ども・子育て支援事業計画につきましては、子育て全般、広く子ども・子育て支援についての事業の計画でございます。もちろん子供が健やかにという部分であれば、貧困…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
市町村の役割は、北海道でいえば北海道が対策本部を設置します。その本部に対して、その取り組みに対して協力するのが市町村の与えられた役割になっています。また、豚など…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
今マニュアルの見直しで道と調整をしている最中なのですけれども、具体的に市として豚舎に近寄るなと広報する予定は今のところございません。仮に農場に関係のない人が近寄…（続きは議事録で）
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2018年12月11日（1）犯罪抑止対策について／（2）風疹対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、犯罪抑止対策についてであります。北海道の犯罪状況については、北海道警察の平成２９年の…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
それでは、私から大きな１、犯罪抑止対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）市内で発生した過去３年間の重要犯罪、重要窃盗犯の状況についてでありますが、重要犯…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
それでは、私から大きな２、風疹対策についてご答弁を申し上げます。風疹は、風疹ウイルスによって起こる発熱や発疹を主症状とする急性の発疹性感染症であり、成人が発症し…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問をさせていただきたいと思いますが、まず大きな１の犯罪抑止対策についてでありますけれども、市内で発生した過去３年間の件数を報告いただきました。…（続きは議事録で）
そのような形で市内の防犯状況について、しっかり確認されているということだと思うのですけれども、私今そのような指摘をした理由の一つもそうなのですが、過去の犯罪、市…（続きは議事録で）
市としても、地域で自主的に防犯活動を取り組む方々に対して、さまざまな支援をしていくと。当然ですけれども、こういった方たちのふだんの活動について、私自身も非常に感…（続きは議事録で）
そこで、私としては地域の防犯活動を促進するために、何らかのインセンティブとか、あるいはモチベーションが必要なのかなと考えておりまして、そこで防犯カメラということ…（続きは議事録で）
捜査上の秘密等がありまして、それがどう活用されたかというのはなかなか難しい部分はあるかと思うのですけれども、５件報告されたということで、恐らくは犯罪抑止について…（続きは議事録で）
そうしますと、近隣ではないですけれども、道内では２カ所ですか、札幌と浦河のほうで実施されているということでよろしいでしょうか。
私もいろいろ調べてみたのですけれども、やはり同じく札幌と浦河の事例しかなかったのです。その実態等を調べてみたので、札幌はやや特殊な部分もあるのですけれども、町内…（続きは議事録で）
最後は要望ということにしかならないのですけれども、近隣の自治体ではまだ入れているところはないし、道内でも先進的な２カ所が導入しているという状況でありますから、私…（続きは議事録で）
国全体の、要は風疹対策の政策が原因として、ある特定の世代が風疹のワクチン接種を受けられなかったのかなと私は理解しました。実際私もこの世代に当たるわけですけれども…（続きは議事録で）
こういった対策は予算を伴うということで、来年の通常国会で審議されるのかなとは思うのですけれども、そうしますと政策の実現に当たっては恐らくかなり１月中にそれができ…（続きは議事録で）
６月議会でも私同じような話をしたと思うのですけれども、やはり６月の時点でそれに備えるというのは難しかったのかなとは思うのですが、平成最後の年のこの時点で風疹の大…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
市のほうでの犯罪の確認ということで、市のほうもほくとくん防犯メールは登録をしておりまして、その情報というのは確認しております。また、ほくとくん防犯メールにつきま…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
第６期総合計画の指標における自主防犯組織数の状況及びその実績というか、団体の状況という話でございますが、総合計画における自主防犯組織数におきましては、一応指標と…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
やはり防犯あるいは犯罪を少なくするという中に行政ではなかなか足りない部分はありまして、地域の方の活動というのは非常に重要だと考えていまして、担当としましてもこれ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
防犯カメラ設置に関してのコストなり、その効果というご質問でございます。防犯カメラ、まちなか中心部につけました４台の関係につきましては、設置費用で１台３０万円程度…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
防犯カメラの貸与及び助成についての把握ということのご質問でございますが、現在市において具体的な内容までは把握していないのですけれども、助成及び貸与ということでは…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
調べた中では近隣にはなくて、道内でも余り事例が少なくて、その２つは確認できたというところでございます。
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
市として、公の防犯カメラの設置についてどう考えているのかというご質問でございますが、市で設置する部分と、また市民等が設置する部分とではちょっと違うのかなと思いま…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
３０代から５０代の男性が罹患している患者さんが多いということでございます。風疹の予防接種につきましては、昭和５２年から法に基づきまして定期接種が開始されておりま…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
国の動向ということでございます。道を通じて正式な文書で私どもが受け取っている部分はないわけでございますが、国のホームページですとか報道等によりますと、抗体検査の…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
抗体検査に対する支援ということでございます。基本的な考え方としましては、もちろん病気の蔓延を予防するというところが最終的な目標になるのかなと考えてはおりますが、…（続きは議事録で）
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2018年9月13日（1）ヒグマ対策について／（2）南5号人道橋の改修と市道南5号線付近の不法投棄対策について／（3）循環型社会の形成について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく３点について一般質問を行います。大きな１、ヒグマ対策についてであります。近年全道各地でヒグマが市街地周辺に出没し、問…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
私から大きな１、ヒグマ対策についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）ヒグマによる被害等の状況と対策の現状についてでありますが、被害状況につきましては焼山地区で…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
大きな２、南５号人道橋の改修と市道南５号線の不法投棄の対策についてご答弁申し上げます。（１）の南５号人道橋の改修の考えについてでありますが、南５号人道橋は昭和６…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
それでは、私のほうからは大きな２の（２）と大きな３についてご答弁申し上げます。初めに、大きな２の（２）市道南５号線付近の不法投棄対策の考えについてご答弁申し上げ…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次熊から再質問してまいりたいと思いますが、焼山で農作物の被害があったということなのですけれども、特に最近被害件数といいますか、目撃件数が激増している…（続きは議事録で）
私も市のホームページをよく見て、ＰＤＦで目撃情報が公開されているわけなのですが、それを見ますと、ことしは特に件数が多いということもあってちょっと地図が見にくいと…（続きは議事録で）
熊の出没情報の公開というのは、事故回避とか、あるいは住民の意識を高めるということにつながるということになります。先ほど雄熊の話、後でしようかと思ったのですけれど…（続きは議事録で）
先ほども雄熊の行動半径が広いというようなお話があったのですけれども、私自身何か根拠があるかと言われたら、ちょっと困るのですけれども、恐らく問題を起こしている熊と…（続きは議事録で）
ぜひ詳細な情報を集めて、近隣の自治体と連携しながら対応をお願いしたいと思います。そこで、（３）の緊急時のマニュアル等の整備状況ということなのですけれども、先ほど…（続きは議事録で）
私が一番心配しているのは、何か事が起きたときに関係機関が右往左往するようなことがあっては非常に困るということと、場合によっては災害と同じく２次被害が発生すること…（続きは議事録で）
ともかく民間人に被害が及ばないような対策をしっかり整えていただきたいということを要望したいと思います。そこで、（４）の市民等への啓発の強化になるのですけれども、…（続きは議事録で）
広報とかホームページに載せるということも限界があるのかなということは感じるのです。また、最近道南の熊が非常に出没した地域で、ちょうどお盆の時期だったものですから…（続きは議事録で）
最後なのですけれども、９月８日から１０月３１日までは北海道全域を対象にした秋のヒグマ注意特別期間ということでありますので、先ほども述べましたけれども、特にこの期…（続きは議事録で）
外装にさび等の若干の問題があるようですけれども、基本的な構造については一切問題がないということで理解いたしました。しかしながら、先ほど来お話ししていますけれども…（続きは議事録で）
他の自治体の事例なのですけれども、地元の自治会がごみ等を発見して、積極的にと言ったらおかしいかもしれませんけれども、市役所、行政機関が積極的に要望があった場合監…（続きは議事録で）
ちなみに、それは全道的な部分なのですけれども、調べたところによりますと、環境省だと思うのですが、全国ランキングみたいのをつくっているようなのですけれども、その辺…（続きは議事録で）
正直砂川市のリサイクル率は私はもう少し高いと思っていたのですけれども、やや予想より低いかなということなのですが、砂川市の第６期総合計画におきましてもリサイクル率…（続きは議事録で）
これまでもごみの減量化については議会議論があったと思うのですけれども、つい最近も平成２９年第４回定例会でもごみの減量化ということで議論があったと思うのですが、そ…（続きは議事録で）
（２）の啓発にも係る部分があるのですけれども、啓発だけではやはり限界があるのかなという印象を私は受けております。実際ごみステーションへ行きますとどうも資源ごみに…（続きは議事録で）
先ほどもご説明ありましたけれども、平成２５年に有料化を見送った経過の背景に紙資源ごみをごみでなくて資源化すると。それについても当時いろいろ分析したようなのですけ…（続きは議事録で）
せっかく循環型社会の形成ということで、国のほうでも循環型社会形成推進基本法という前提の法律があるわけなのですけれども、その基本法の精神というのは３Ｒということで…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
目撃件数の推移ということでございます。平成３０年９月１１日までの状況でございますが、目撃とふん、足跡の発見などで合計２６件ございました。平成２９年度は１５件、平…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
目撃情報などがあった場合につきましては、その都度その場所をホームページでお知らせしているところであります。考え方といたしましては、熊の場合はそこにとどまっている…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
出没した場所にもよりますけれども、特に歌志内市、上砂川町には市に情報が入った場合には関係各所にその情報を共有しているのですけれども、その情報共有の一つに歌志内市…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
先ほど主に情報の提供は目撃によるものだということでお話をさせていただきましたが、その目撃情報も道路を車で走っているときに道路を横断した熊の姿が見えたという情報が…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
マニュアル等はないのかというご質問です。それにつきましては、マニュアルというものでは用意しているものはございません。先ほど答弁させていただいたように、対応フロー…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
緊急時、特に議員さんおっしゃっているのは人身事故があった場合についての緊急時ということだと思うのですけれども、通常の対策のほかに人身事故、けがをされている方がい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
議員さんおっしゃるように、人を恐れない熊ですとか、人間の食べ物の味をしめた熊が人里に近づく傾向にあるということは最近の報道などでも皆さんわかっていることだと思い…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
広報のあり方についてです。お墓参りの時期につきましては、市民部のほうで持ち帰るようにという広報もしていますし、北吉野墓地の中につきましては清潔な状態でありますの…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
平成２５年度の長寿命化計画の策定に当たり、前年度に調査をしておりますが、その調査の中で橋梁の主要構造の鋼材の部分にさびがあるということが出ておりますが、そのさび…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
不法投棄の監視カメラの設置基準というようなお話でございます。不法投棄のカメラにつきましては、通常毎年不法投棄が多い場所、過去にも多い場所というようなところで、通…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
ごみの減量化とリサイクル率というようなご質問でございます。前段ごみの実際の実績というところでは、平成２７年６，３６２トン、平成２８年６，２７５トン、平成２９年６…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
全国の数字ということで、全国の平均、２８年度は２０．３％ということで、全国のランキングというところではないのですが、全道は先ほどの２４．３％が平均ということで、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
リサイクル率の向上に向けた取り組みということでございます。リサイクル率も、分別を初め、資源回収ということで、特に大きいものとして集団回収の部分、各町内会あるいは…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
リサイクル率、過去から見ると上昇しているところなのですけれども、なかなか顕著に伸びていっていないというような状況もあります。そんな中で、紙ごみという部分もありま…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
ごみステーションの実態の調査ということでございますが、資源ごみの団体回収につきましても従前からやっているところで、制度もあり、集団回収にいくとごみ袋を買ってお金…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
ごみ減量に関する広報のあり方というところでございます。最近でいきますと、１回目のところでご答弁させていただきましたけれども、ペットボトルの出し方をラベルを剥がし…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
ごみに関する３つのＲということの周知の考えでございます。平成２３年４月に砂川市の一般廃棄物処理基本計画をつくりまして、その際にも広域的な３Ｒの取り組みということ…（続きは議事録で）
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2018年6月12日（1）感染症対策について／（2）環境に優しいまちづくりについて
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、感染症対策についてであります。近年国際交流の進展による人や物の移動の活発化等により、…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
それでは、私から大きな１、感染症対策のうち、（１）及び（２）についてご答弁申し上げます。初めに、（１）大人の風疹予防接種に対する助成の考えについてでありますが、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
それでは、私のほうから大きな１の（３）と大きな２についてご答弁申し上げます。初めに、大きな１の（３）キタキツネの生息状況や感染率等の実態把握を行う考えについてで…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず、大きな１の感染症対策について伺っていきたいと思うのですけれども、２０１３年ですか、大流行があったのが契機だっ…（続きは議事録で）
先ほどのご答弁でもありましたが、風疹については以前の流行から５年たって、現在は抑制されているというようなことなのですが、風疹の流行といいますか、感染のリスクが今…（続きは議事録で）
私としましては、こうした助成制度なのですけれども、確かに現状危険性が少ないという状況は当然理解しているのですが、例えば新型インフルエンザの関係では行動計画という…（続きは議事録で）
風疹についてはわかりました。続きまして、マダニについて確認してまいりたいと思うのですけれども、つい最近も道新の記事にもございましたけれども、旭川に住んでいる４０…（続きは議事録で）
それでは、引き続きましてマダニについて伺ってまいりますが、先ほどの報告で市内の病院で週５から６件というようなお話だったと思うのですが、予想より私はちょっと多かっ…（続きは議事録で）
最近調べてそういうことだったと思うのですけれども、今市のほうでもホームページ等で周知しているというようなことでありますが、どういった場所でかまれたのか、あるいは…（続きは議事録で）
国の研究所のほうも、特にダニ媒介脳炎については住民への周知について強力に進めていただきたいというようなことがなされているわけですけれども、先ほどご説明、答弁、私…（続きは議事録で）
ふんの分析については、それほどお金がかからないという話もありますので、ぜひ調査していただきたいのと、あともう一点、キツネ対策を市単独でというのはやはり難しいのか…（続きは議事録で）
ぜひ検討をお願いしたいと思います。続きまして、大きな２、環境に優しいまちづくりについてでありますけれども、まず環境月間の行事ということで、先ほども６月については…（続きは議事録で）
こうした環境問題に関係する運動というのは一方通行だったらだめなのかなと。それは多くの市民の方の賛同が得られない限りは、一方通行で終わってしまうと意味がないと私は…（続きは議事録で）
安定して捨てられているというようなことだと思うのですけれども、そうしたごみの発見の第一発見者はパトロール、あるいは監視カメラ等になると思うのですけれども、そうし…（続きは議事録で）
そうした市民からの通報の状況についてなのですけれども、電話、メール、ファクスといろいろな手段があると思うのですけれども、現状どのような手段が多いのかということを…（続きは議事録で）
私も昔環境関係の仕事をしていたことがあるのですけれども、熊が出るような山奥に行ってごみの山を発見したということも実際ありました。熊が出るようなところまで行ってな…（続きは議事録で）
不法投棄に限らず、環境関係のトラブルというのはさまざまあるところでありますので、そうした部分の通報の迅速化というのは地域の環境保全に非常に資することだと思います…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
大人の風疹予防接種に対する助成制度ということでございます。現場で確認をさせたところ、空知管内でいいますと岩見沢市が助成をしております。また、町では妹背牛、秩父別…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
風疹の危険性ということでございます。議員ご指摘のとおり、平成２４年から２５年にかけまして、複数の要因であろうと思いますが、大流行したと。その後予防接種の体制も整…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
男性に対する周知ということでございます。風疹につきましては、最も重要といいますか、気をつけなければならないのは妊娠された胎児に対する手当てでございます。男性も女…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
市内には医療機関は市立病院のほかにもございますが、今回このご質問がございまして、市立病院に問い合わせしたところでございます。救急外来ですとか、あとその他皮膚科で…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
今議員おっしゃったように、週五、六件と、市立病院での大体の数字でございますが、いわゆる感染の場所といいますか、かまれた場所についてのデータは集計しているところで…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉部長 中村一久（保健福祉部長は2021年3月まで）
はっきりとしたデータを持っているというわけではございませんが、報道の中でも人間の生活圏の中にそういった野性動物がおりてきまして、それにマダニが付着していると、そ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
サンプル調査の考え方というところのご質問でございます。市では、北海道で実施している検体の解剖の調査というところで調査を実施しております。市内においては平成２９年…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
周辺市町村との連携というようなご質問でございます。実際現在のところ市の部分でもなかなか、把握あるいは実際感染率というところでは検体が少ないというような情報もあり…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
クールチョイスにおける進め方というところのご質問でございます。市でも職員の行動計画をつくりながら、あるいは平成１６年以降低公害車の導入等々をいろいろやっていって…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
不法投棄の状況に関するご質問でございます。状況といたしましては、平成２９年度には３４件、３．１９トン、平成２８年度には３７件、４．０３トン、平成２７年度には３９…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
不法投棄の市民からの通報の関係につきましては、大体月に１件程度の通報ということで、これに関してはやはり先ほどの大量ごみ、タイヤ、テレビ、洗濯機等々の大量ごみとい…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
現状につきましては、ほとんど電話での通報が多いところでございます。
答弁 市民部長 峯田和興（市民部長は2021年3月まで）
若い人に関して、スマホ等は頻繁に利用されている。あるいは、使う部分についてもいろいろな活用をされているというところは認識をしているところでございます。また、市に…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「感染症対策」について、ほかの町の一般質問を見る
2018年3月7日（1）雪対策に関する総合的な計画の策定について／（2）公営住宅について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、雪対策に関する総合的な計画の策定についてであります。今冬北海道を…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
大きな１の雪対策に関する総合的な計画の策定についてご答弁申し上げます。雪対策に関する総合的な計画につきましては、国から豪雪地帯市町村における総合的な雪計画の手引…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
大きな２、公営住宅についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）連帯保証人に関する現状と義務規定の見直しの考えについてでありますが、市営住宅の入居に係る連帯保証人…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思いますが、まず雪対策に関する総合的な計画についてでありますけれども、まず砂川市における雪対策についての政策の位置づけについ…（続きは議事録で）
市民の満足度が低い要因の１つとして、きれいではない、あるいは高齢化の状況によってというお話だったと思うのですけれども、ことしの冬は特に、恐らく例年に比べて苦情、…（続きは議事録で）
一部答弁が欠けていた部分があったのかなと思うのですけれども、例年に比べて件数等、督促等含めていま一度ご答弁いただきたいと思います。
件数等、例年と比べて多いのか少ないのかというのも重要な指標ではないかと思いますので、これについては今後件数の把握に努めていただきたいのと、分析については、先ほど…（続きは議事録で）
砂川市というのは言うまでもなく豪雪地帯ということで、現状のお話を伺っていても、従来のやり方では現状を打破するのはなかなか難しいのかなという印象を私は受けておりま…（続きは議事録で）
最後に要望ということになるのですけれども、雪対策というのは砂川市にとって非常に重要な課題の１つ。特にことしの冬の大雪を踏まえますと、ますます重要になってくるかな…（続きは議事録で）
今回私が連帯保証人の問題を取り上げたのは、これまでも議会で議論になったことがあったところなのですけれども、改正民法の施行が間近に迫っているということで、本人の努…（続きは議事録で）
連帯保証人、人的担保機能というよりは連絡網のほうが重要だという論点もございました。そうしますと、ますます連帯保証人でなくてもいいのでないかと。公的な部分で連絡先…（続きは議事録で）
公営住宅については民間と取り扱いが異なる部分があるというのは当然でありまして、公営住宅法に書かれていない部分については、各自治体がつくる契約あるいはいわゆる慣習…（続きは議事録で）
今般の民法の改正は特別砂川市における原状回復に影響がないということだと思うのですが、こういった形で世の中の流れが変わってきていると。原状回復についても、かつては…（続きは議事録で）
高齢者、半年前は元気だったのに次会ったときは応答がちょっと変になっているようなことも実際にあり得ますし、高齢者になればなるほど状況の変化は著しいということもあり…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
第６期総合計画中間年市民意識調査結果報告書では、冬道の除雪状況では満足度が低いというところに属しているという結果に、議員さんご指摘のとおり、なっているかと存じま…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
市民からの除雪に対する苦情でございますが、早朝除雪で雪を多く置いていかれた。それから、削ったかたい雪を置いていかれた。それから、隣や前の家よりも雪を多く置いてい…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
失礼いたしました。除雪の苦情の件数と内容でございますが、除雪の苦情についての処理の仕方でございますけれども、これにつきましては、現地の確認、それから内容の把握、…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
広報活動の強化ということでございますが、今行っている広報活動は、除雪に対するご協力のお願いということで１２月の広報に載せさせていただいております。そのほかにも今…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
広報活動の相互における強化ということでございますが、現在砂川市では除雪のご協力というところの広報活動はさせていただいておりますが、その先の広報活動、今お話しさせ…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
条例の中では連帯保証人を定めるとなっておりまして、その中では人数等は特に触れておりませんけれども、実務上２名ということになっております。その条例の中でも免除規定…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
今回の民法改正によりまして、連帯保証人については、議員おっしゃられるとおり、極度額というのを定めなければならないとなっております。現在連帯保証人をお願いする際に…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
経年劣化の部分でございます。現状といたしましても経年劣化の部分については市の負担ということになっておりますので、長い間入居されている方で、例えば畳の部分が日やけ…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
現在、入居のしおりの中で修繕に関する費用負担ということで、文章のほうで確かに示させていただいております。このような形でいきますとなかなかイメージが湧かないという…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 湯浅克己（建設部長は2019年3月まで）
収入申告の関係でございます。現状も認知症等の状況の中でなかなかご理解をいただけない部分の方がいらっしゃるのは事実でございます。しかし、その中でも現状といたしまし…（続きは議事録で）
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2017年12月6日地球温暖化対策の推進について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして、私から大きく１点について伺います。１、地球温暖化対策の推進についてでありますが、２０１６年１１月４日に国連の気…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
それでは、私から地球温暖化対策の推進についてご答弁申し上げます。初めに、（１）砂川市における地球温暖化対策の取り組み状況についてでありますが、平成１６年度以降公…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再確認、再質問してまいりたいと思うのですけれども、砂川市が取り組んでいる状況というのはわかりました。ＬＥＤ防犯灯、ソーラー発電に対する補助事業は、…（続きは議事録で）
ごみの減量化、リサイクルの話はきのうも出ておりまして、確かにそれは確実に二酸化炭素削減、温室効果ガス削減に非常に効果があるということになっていきますので、そうし…（続きは議事録で）
ぜひ検討していただきたいと思います。今私が話したのはクレジットの創出の話だったのですけれども、やはりつくっただけではどうにもならないということになるので、それは…（続きは議事録で）
砂川市における活用事例、確かに国のホームページ等でも紹介されていますし、砂川以外の全道含めて全国的な状況とかを見ていきますと、実は砂川市におけるＪ―クレジットの…（続きは議事録で）
やはりいきなり法律に基づく協議会の設置というのは難しいと私も思っております。見ますといろいろな要件とかもありますから、難しいかなと私も思っておりますが、何度も繰…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
どのような施策、行動計画につきましては、議員さんおっしゃるとおり、公共施設の部分についての計画でございます。その他一般市民の生活等にかかわるものにつきましては、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
Ｊ―クレジットの市における取り組みの可能性についてということでございます。議員さんもおっしゃられているとおり、このＪ―クレジットは市内の企業でも創出するほう、活…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
把握ということでございますが、正直私もこの質問が出てからその部分については確認をさせていただいたということでございますので、地域別の活用事例というようなところを…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
組織づくりということでございます。こちらにつきましては、情報の共有化ですとか、また情報の伝達というような意味合いも含めて、各団体がそれぞれどのようなことをやって…（続きは議事録で）
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2017年9月12日（1）住民参加による道路環境美化活動の推進について／（2）環境保全対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。第１点目として、住民参加による道路環境美化活動の推進についてであります。砂川市では、市が管理す…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
私のほうから大きな１の住民参加による道路環境美化活動の推進についてご答弁申し上げます。初めに、（１）花いっぱい運動、道路愛護事業等、住民参加による道路環境美化活…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
それでは、私から大きな２、環境保全対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）水質汚濁防止法等の環境法令に基づく特定施設等の設置状況等についてでありますが、各…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
私から（３）、（４）についてご答弁を申し上げます。初めに、（３）企業立地を推進するに当たり環境保全対策を強化することについてでありますが、砂川市企業振興促進条例…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次大きな１番から再質問してまいりたいと思うのですけれども、まずこれまでの住民参加による道路の美化活動についてなのですけれども、長い伝統を誇り、続いて…（続きは議事録で）
道路パトロールということで、道路の陥没とか補修ということで回られているというのは皆さんもよくご存じだと思うのですが、一方では、道路の安全を損なわないような雑草に…（続きは議事録で）
ご存じのとおり、地域、自治会も高齢化が進んでいたり、あるいは空き地とか空き家がふえているような状況で、自分たちの目の前の近所の雑草取りもなかなかうまくいかないと…（続きは議事録で）
非常にありがたいことでありまして、いろんな活動をされている方を、発掘と言ったら言い方が悪いかもしれませんけれども、ぜひ見つけていただきたいなと思うのですが、例え…（続きは議事録で）
この取り組みもこれまでの取り組みもそうなのですけれども、着地点といいますか、目標というのは、協働するとか、アダプトするとか、そういうのが主目的ではなくて、その結…（続きは議事録で）
しっかり地域の人たちの声を聞きながら進めていただきたいということで、大きな１点目については終わりたいと思います。続きまして、環境保全対策についてお伺いしていきた…（続きは議事録で）
２年前の上原ファームさんの汚水の状況については道の指導が入ったとお伺いしていたのですけれども、それはどういった段階の指導だったのでしょうか。
そうしますと、いわゆる行政指導の段階にとどまったということで理解してよろしいでしょうか。
砂川市においては、そういった形で特定施設が多々ある。そして、場合によっては道のほうから行政指導がある。あるいは、場合によっては改善命令等の命令が出される。最悪の…（続きは議事録で）
北海道電力さんについては、資料にも残って、当時の記録とかもありますのでご存じの方も多いのかなと思うのですけれども、１４協定も結ばれているということで、最初にあっ…（続きは議事録で）
評価のほうのご答弁がなかったのかなと思うのですけれども、長い歴史の中で積み重ねられてきた企業さんとの協定ということで、それについて砂川市における環境保全対策上の…（続きは議事録で）
協定を結ぶまでの経過というのは、古いものが結構多いということで、当時の人もいらっしゃらないということで、わからない部分もあるのかなということは想像するわけですけ…（続きは議事録で）
特に定まった手順はないということだったと理解しました。そこで、環境保全協定の役割ということで、先ほどもご答弁あったとおり、事故の事前抑制とか、あるいは法律で対応…（続きは議事録で）
振り返ってみますと、砂川に来ていただいた企業というのはたくさんございますよね。北海道電力さんの３号機、４号機しかり、三井化学さんしかりなのですけれども、そもそも…（続きは議事録で）
その辺は見解の相違ということにしかならない部分もあるのですけれども、企業立地を促進するに当たり環境保全協定なりを結ぶというような形で条項に既に記載しているような…（続きは議事録で）
それと、私やや不思議に思っているのは、市庁舎内での連携のあり方なのですけれども、先ほど公害防止協定については経済部長が答弁されたと思うのですけれども、本来、所管…（続きは議事録で）
市民部のほうでは長年にわたり環境保全協定を運用してきたという実績があるわけですから、その経験を踏まえて、何かあったときの情報公開のあり方、先ほども抑止力という話…（続きは議事録で）
先ほど来環境保全協定ということで私はいろいろお伺いしてきたのですけれども、その効果として、市民部長のほうから抑止力がそれによって生じるというようなお話があったと…（続きは議事録で）
もはや市長に聞くしかないなと私は思うのですけれども、市長、さまざまな立場の人のご意見等を伺って、企業推進の立場でもあるし、環境保全を推進する立場でもあると思うの…（続きは議事録で）
やや残念かなと思うのですけれども、この問題、確かに生命、財産には直接、財産に影響があったという事例もありますけれども、かなり不快な状況という次元と、そしてその可…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
これまでの道路の美化活動ということでございますが、現在市が行っております道路の清掃、美化というものにつきましては、ほとんどが業務でございます。そして、それにつき…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
道路の清掃、美化活動、このボランティアでございますが、道路の清掃、美化というものにつきましては、本来は業務でございます。ですから、これにつきましては、先ほどのご…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
ただいまのご質問でございますが、任意のグループ、少人数、そういうような団体での美化活動の活性化ということだと存じますが、現在私ども道路で行っていただいているボラ…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
ただいまのアダプトサインというお話でございますが、花いっぱい運動の中で、内規のほうで掲示板をつけるというような規定はございませんが、現在団体のほうから要望があれ…（続きは議事録で）
答弁 建設部技監 荒木政宏（建設部技監は2018年12月まで）
私どもにおきましても、アダプトプログラムというものにこだわることではなく、ボランティア活動の活性化、本来これは、業務でやらなければならない範疇を、なかなか行政が…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
改善命令等の行政指導ということでございますが、振興局に確認しましたところ、改善命令等の措置がとられた案件というのは、少なくとも砂川ではございませんでした。
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
上原ファームにつきましては、２年前に未処理水の流出事故が発生したときに、所管するところが道ですので、道の公害担当の職員も現地に来まして、状況を確認しています。そ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
そのとおりでございます。
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
先ほどご答弁で１４件ということでございまして、一番最初の協定というのは、市史にも出ておりますけれども、北海道電力さんと協定を結んだというところでございまして、こ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
一部ご答弁漏れがありまして申しわけございませんでしたが、市としましては、もちろん市民の安全な生活を守るということで、快適な環境に向けた取り組みということで協定を…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
北海道電力さんにつきましては、定期的に測定した数値を報告していただいているものもございます。一般的にいいまして、協定に対する評価というのは、事業所さんが環境保全…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
一定の手続の方法はということでございますが、明文化された手続のルールというのはございません。そのときそのとき双方合意の上協定を結ぶわけでございまして、内容につい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
企業振興促進条例と企業振興促進条例施行規則でございます。今ほどご指摘ありましたように、規則のほうで該当する法律の名前が違うというご指摘がありまして、これにつきま…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
経済部といたしましては、企業立地をするという立場で答弁させていただきますが、その中では、市の環境保全対策の中で、企業において現状公害防止対策が図られているという…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
誘致した当時、上原ファーム側も地域住民に説明をしておりますが、その際地域住民の方には、においは届かない、安心してくださいということで地域住民の了解を得て企業が進…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
公害防止協定の環境担当という所管からご答弁申し上げますけれども、先ほど答弁の中でも、双方の合意というのが前提であって、それを踏まえた中で協定が締結されるのであろ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
市民の方に受忍をしていただくというお話でございましたが、私としましては、立ち入りというような場合でも、何かあったときでなければ入れないというようなことに今のとこ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
どの部分で矛盾しているのかというようなところは理解不足で申しわけないのですけれども、一定の抑止力が発生するというのは、一般的な公害防止協定を締結する中では考えら…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
難しい質問というのか、簡単な質問というのか、首長の仕事の原点というのはどこにあるのかというと、私は環境ということは言う気はなくて、市民を守るのが市長の最大限の使…（続きは議事録で）
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2017年6月14日（1）鳥獣被害防止対策等について／（2）エキノコックス症対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１点目として、鳥獣被害防止対策等についてであります。鳥獣による農林水産業に係る被害は、全…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
私から大きな１、鳥獣被害防止対策等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）鳥獣被害の実態等についてでありますが、当市における有害鳥獣による農産物被害につきまし…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
それでは、私から大きな２、エキノコックス症対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）エキノコックス症対策の現状についてでありますが、エキノコックス症とは寄生…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思うのですけれども、まず被害の実態の状況についてなのですけれども、春先、秋、年間通じてさまざまな被害があるということなのです…（続きは議事録で）
それは恐らく農業者の方等が直接的な被害ということで自己申告された額だと思うのですけれども、実際いろいろな方のお話を聞きますと、報告していないのだとか、例えば先ほ…（続きは議事録で）
先ほどは農業被害ということで、今回は鳥獣被害ということで、農林水産業に関する被害ということでの金額だったと思うのですけれども、農林水産業以外の被害も実際はあると…（続きは議事録で）
鹿については銃とわな、熊については銃と大きなおりのわなで、アライグマについてはわなを仕掛けるということだと思います。それと、先ほど電気牧柵の話が出ていたので、具…（続きは議事録で）
道東のほうとかへ行きますと山一つを柵で囲っているとか、地区全体を柵で囲っているというような事例があるのですけれども、砂川市における電気牧柵については例えば地区を…（続きは議事録で）
全体的な対策を考えた場合、個別の農家さんというよりは、やはり地区ごととか、一定の距離をとった上で柵を設置するのが非常に有効な方策かなと思うのですけれども、その辺…（続きは議事録で）
そうしますと、仮にＩＣＴなり、恐らく個別の農家さんではなくて大きな規模で申請したいという、その地区の機運といいますか、賛同するような方がふえてくるような状況にな…（続きは議事録で）
仮にそのような要望があったら、ぜひ懇切丁寧に説明していただいて取り組んでいただきたいと思います。それから、先ほどもありましたけれども、電気牧柵だけでは鹿等には限…（続きは議事録で）
まず、銃の免許までいくのは確かにいろいろハードルが高いとは思うのですけれども、狩猟免許まではまだハードルが低いかなと思うのです。その先の公安委員会の話になります…（続きは議事録で）
そうしますと、大ざっぱに言えば全道では４割以上が高齢者、砂川市においても半分近くが６０歳以上、高齢者ということで、こうなるとハンター人口を維持するのはなかなか難…（続きは議事録で）
今後さまざまな方が市の職員を含めて参加するということになれば、その辺の配慮というのは必要かと思いますので、ぜひ今後続く方が出るようにいろいろな配慮を組織としても…（続きは議事録で）
その辺はどこがネックになっているのかなと思うのですけれども、それは施設がないからできないのか、ハードウエアがないからできないのか、それともそういった技能を持って…（続きは議事録で）
確かに鹿が出るのは山ですので、運ぶのが難しいというのは直感でも理解できるのですけれども、活用してこそ狩猟文化が完結するということになると思います。ただ単に山から…（続きは議事録で）
データのほうは押さえているということなのですけれども、その傾向なのですけれども、かつては年間２０件くらいというような話だったのですけれども、それが件数が全道的に…（続きは議事録で）
そういう傾向にあるということなのだと思うのですけれども、そうしますと具体的にどのような対策をということで、先ほどもありましたけれども、手洗い、生ごみ、餌に触れな…（続きは議事録で）
ふんを経由して経口接種で卵が人体に入るというのが主な感染経路ということになろうかと思うのですが、市のキツネ対策の広報にもあるのですけれども、キツネのふんは直接さ…（続きは議事録で）
そしたら、根拠といいますか、知見というのはやはり大事なことになってくると思うのです。ふんの問題、汚い話を余りたくさんしたくないのですけれども、野生動物のふんとい…（続きは議事録で）
先ほど全道的な状況ということでもご報告いただいたのですけれども、大体３分の１ぐらいが札幌圏ですよね。いろんなところから札幌に人が集まっているので、札幌市内で感染…（続きは議事録で）
虫体の保有率についてはご報告いただけなかったと思うのですけれども、検査自体は専門機関がないと分析できないと思うのですけれども、少なくともキツネを検体として調べる…（続きは議事録で）
どのような対策も根拠がないとできないということになってくると思うのです。虫体保有率にしても、危険率が低いか、高いかというのは恐らく科学的な知見に基づいて専門家が…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
鳥獣による被害額、全道のものと空知ということでございます。直近の集計で平成２７年のものがございまして、全道的には平成２７年の被害額は５０億８，７００万円、空知管…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
被害額の集計につきましては、農業被害額ということでそれぞれアンケート調査にご協力いただくということで、それを集計しているということでございます。もちろんその集計…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
対象としている害獣につきましては、計画の中で対応しようとしているものにつきましてはエゾシカ、アライグマ、ヒグマを対象としております。エゾシカにつきましては被害が…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
電気牧柵につきましては、今は国の全額補助ということでございますが、平成２１年度から平成２６年度までに牧柵を設置した距離なのですけれども、約９６．７キロメートルの…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
砂川市の場合は、電気牧柵により農作物を守りたいという農家さん単位で圃場単位で設置をしているところでございます。
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
平成２１年度当初、始まったときなのですけれども、そのときは国と市で補助をしておりましたが、一部自己負担、受益者負担というのもありまして、電気牧柵を設置することで…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
もちろんそういった情報については、農家さんにも情報提供しております。個人なり地域なりでそういう話があったときには、相談に乗りながら設置に向けた検討を一緒にしてい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
今のところ市の職員に対する補助というところまで踏み込んだ考えは持っていないところでございますが、もちろん猟友会の会員さんたちの高齢化ですとか、全体的に担い手が減…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
狩猟免許所持者等の状況ということでございます。道内の狩猟免許所持者の推移ということでございますが、これも平成２７年度までの数字しかございませんけれども、平成２４…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
市職員に対する制度的な配慮ということでございました。現状におきましては、平日につきましては通常業務に専念するということでございますので、そういったことでの配慮と…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
捕獲後の利活用ということでございますが、今お聞きしている範囲では、捕獲された方たちが自分たちで鹿肉を楽しむといったことで消費しているということは聞いておりますけ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 福士勇治（経済部長は2021年3月まで）
加工施設につきましては、道内で近くでは富良野ですとか、当別とかというところにあるようでございます。ただ、実際に加工施設があったとしても、そこまで持ってくるという…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
エキノコックス症の発症者数、件数、また地域別の動向、そしてまた滝川保健所内の感染者数と、大きく３つのご質問と考えておりますが、まずこの感染症につきましては医療機…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
傾向ということでございます。平成１１年からございまして、１１年が８件、１２年が２１件、それから年を追って数字が出てくるわけですが、ある一方方向の傾向があるという…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
現場からの報告でも、ここ近年は市街地にキツネが出没するというようなことで市民の皆様からの連絡や通報などもございます。ただ、１回目の答弁でもご説明したとおり、エキ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
議員さんおっしゃられたとおり、ふんを見て、そのふんがキツネであるのか、または犬であるのか、またその他の動物であるのかというのは実際私も厳密にこれはこれでというこ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
検診につきましては、小学校３年生以上の市民というようなことで、子供さんから対象にしているものでございます。また、オアシスパークのほかにも公園等、子供さんが利用す…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
生息状況ということでございます。もちろん野生の動物でありますので、生息数ということになると何頭、何匹でしょうか、いるというのを把握するのは困難なことでございます…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
ふんの検査ということでございます。ふんを市内でサンプルとしてある一定程度収集して、その検査をしていただける機関が道でやっていただけるのか、衛生研究所でしたか、専…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 中村一久（市民部長は2018年3月まで）
市としての責務ということでございます。今までのご説明のとおり、今まで感染者数がごくごくわずかだったということからして将来的にも安全です、安心ですということは言え…（続きは議事録で）
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2017年3月8日（1）砂川市公共施設等総合管理計画の推進について／（2）砂川市人材育成基本方針の推進について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１点目として、砂川市公共施設等総合管理計画の推進についてであります。我が国では、過去に建…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
大きく２つにわたっての一般質問でございます。順次答弁させていただきます。まず、大きな１点目、砂川市公共施設等総合管理計画の推進についてご答弁申し上げます。初めに…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりますけれども、公共施設のマネジメントの課題についてはこれまでもさまざまな場面で議論があったということで、執行側も私のほうもそれに対…（続きは議事録で）
そうした認識はもうお互いにあるということで、そこにぶれはないというふうに私も思っておりますけれども、余り明るくない未来だというのも漠然と理解できるわけでして、そ…（続きは議事録で）
そういうことで、第６期総合計画の策定に当たって広く全般的な市政全体のご意見を聴取するということは、それも私は重要なことだと思うのですけれども、公共施設の維持管理…（続きは議事録で）
いずれにせよ、市民のご意見を何らかの形で反映させていくのが当然のことだと思いますので、広く市民の意見を反映するような形で進めていただきたいということを要望して、…（続きは議事録で）
少ないというお話だったのですけれども、この計画におきましてもいわゆる箱物に限定して見ていきますと、全国平均の３倍の延べ床面積があると。また、同一自治体の比較にお…（続きは議事録で）
いずれにせよ、事務、維持管理等のコストの削減というのは避けては通れない道ですので、さまざまな手法を研究して、そういった方向性でやっていただけるように検討していた…（続きは議事録で）
組織としては、そのような現状の体制に基づいていろいろ取り進めていくということだとは思うのですけれども、一般的な市民の目線から見ますとやはりそのような状態で大丈夫…（続きは議事録で）
突っ込みたいところなのですけれども、時間もないので、伺う限りは余り合理的な理由ではないようなふうな感じがしまして、特に中途採用の社会人経験枠で採用された方の能力…（続きは議事録で）
いずれにせよ、現在国でも働き方改革という形で、時間外を縮減しながら人生を充実させていこうというような方向性が示されているわけですから、さまざまな考え方を取り入れ…（続きは議事録で）
当然時代の趨勢もありますので、ここに今のある方針の中の求められる職員像というのもやはり年々変わっていくのかなと。それに関しては、市民意識ともかけ離れたような職員…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
長期的な部分は、当然必要なものとして今回の計画を策定しております。問題点の把握ということでは、平成の頭に建てたものが随時２０年、３０年たっていくというのも十分承…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
まず、市民との情報の共有という点では、確かに長い目で見ると更新計画は非常に経費がかかるというところではあるのですけれども、やはりどのようになるかという不安感を市…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
個別施設での施設利用関係の個別アンケートの必要性についてご指摘をいただいたところでございます。帯広のほうも少々私のほうも調べさせていただきました。帯広のほうは、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
個別ごとの計画の策定ということでございます。今ほどもちょっとお話ししましたとおり、当市はそれほど箱物が多い都市ではないというような理解をしておりますし、大部分が…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
維持管理コストの縮減に向けた取り組みということでございますけれども、１回目の答弁で申し上げましたとおり清掃、警備等々については部局１カ所のところでそういう見積も…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
行財政改革の関係で職員採用を抑えたこと、また制度化して年金制度改革等々で年金制度が５８歳からもらえたものが５９、６０となって、それから６０以降になってという流れ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
ご案内のとおり、当市は中途採用というのは比較的やっておりません。一般行政職については、特にご指摘のとおりでございます。やはり年齢層のゆがみという部分に関して言い…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
時間外の量についてでございます。先ほど説明したように、年間平均８１時間というところでございます。この間毎年のように臨時給付金の制度が国でありまして、その給付事務…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
平成２１年の２月付で人材育成基本方針というのを立てております。これについては、平成９年ですか、人材育成基本方針、新時代に対応した地方公共団体の行革推進のための指…（続きは議事録で）
2016年12月7日地方行政サービス改革の推進について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、大きな項目１点について私から伺っていきます。１、地方行政サービス改革の推進についてでありますが、現在政府は国、地方の厳しい財政状況…（続きは議事録で）
説明ありがとうございました。それでは、順次確認してまいりたいと思いますけれども、まずはトップランナー方式について確認してまいりたいと思うのですけれども、トップラ…（続きは議事録で）
そうしますと、国では業務改革が進んでいない自治体が不利益になると、そういうメッセージが国から発せられたということだと思うのですけれども、一方、先ほどの話にもあっ…（続きは議事録で）
そうしますと、地方交付税の本旨からすると疑問がないわけではないというふうに私も思うのですけれども、そうしますとそういった画一的な基準により画一的に減額されるとい…（続きは議事録で）
骨太方針２０１５でこれから国と地方で効率化を進めていこうというのが恐らく国の基本的な考え方だと思うのですけれども、先ほど市長のお話にもありましたけれども、交付税…（続きは議事録で）
このような情勢ということで、自立した行財政運営を行っていくためには業務改革は当然重要ですけれども、（３）以降でも私は伺おうと思っているのですけれども、当然自主財…（続きは議事録で）
その都度対応されているということなのですけれども、例えば現在骨太方針２０１５でないですけれども、窓口業務の改革、政府の方針は委託化とかがメインなのですけれども、…（続きは議事録で）
そういった部分の接遇部分とかを含めて、国の方針があるから私も必ずそれに従えと言うつもりは全くないのですけれども、ある程度国の方針を見るとうなずける部分もなきにし…（続きは議事録で）
機構の部分については、庁舎の先ほどのご答弁でもありましたけれども、庁舎改築にあわせてある程度機構的な部分については見直していくと、その中で窓口のサービス提供体制…（続きは議事録で）
（２）についてはわかりました。（３）未利用地について伺ってまいりたいと思いますけれども、私は昨年の１２月にも未利用地についてということで伺っていたところなのです…（続きは議事録で）
宅地として適さない土地も出ているということなのですけれども、そうしますと最終的には固定資産台帳の整備で一覧が出てくるという意向にもなるかもしれませんけれども、市…（続きは議事録で）
先ほどの売却の方法は公募が基本だという話であって、当然なのですけれども、公平性、公正性という話もさっきありましたけれども、当然そういう部分については配慮していか…（続きは議事録で）
他の自治体の事例を出して、ちょっとあれなのかもしれませんけれども、そういった不適格な土地というのでしょうか、なかなか売れにくい土地については例えば１円で売却する…（続きは議事録で）
そこは間接的な影響ということにとどまるのかなと、特異な事例ということで、通常の取引状態とは異なるということで，恐らくそれは当然そういうことなのかなと思うのです。…（続きは議事録で）
そのような形でぜひ、当然不公平になったと、あるいはある人が得したというのは非常に困った事態ですので、そこは公平性という部分は十分注意して、そのためには、先ほども…（続きは議事録で）
先ほど公共施設における広告については、市の要綱ですか、要領に基づいてやっているということで、その制限があるということだと思うのですけれども、一方では近隣の自治体…（続きは議事録で）
そうしますと、例えば市庁舎に広告をつける場合にあって、何か障害になるようなハードルの高いような制度上の問題とか、例えば建物の構造上の問題とか、そういった乗り越え…（続きは議事録で）
安全面とか、そういった部分には配慮していかなければならないという部分は当然出てくるとは思うのですけれども、広告として使える媒体については、とにかく使える可能性の…（続きは議事録で）
ぜひ随時検討して、広告メディアの幅を広げていくような形での検討をお願いしたいと思うのです。広告事業というのは、ホームページもそうですけれども、多額のお金を稼ぐと…（続きは議事録で）
繰り返しになりますけれども、とにかく何でも試してみようというのが私は重要かなと思うのです。先ほども話ししましたけれども、（１）から問題は交付税の額が今後縮減され…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
順次ご答弁させていただきます。大きな１つ目、地方行政サービス改革の推進についての１点目、トップランナー方式についてご答弁申し上げますけれども、初めに１つ目の内容…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
議員さんの理解で結構でございます。標準的な自治体、地方公共団体の財政規模、標準財政規模を算定する基礎数字の算定の方法にトップランナー方式というのが導入されたとい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
今回のトップランナー方式というのは、全国の自治体全てに影響があるものでございまして、当市においてはもう既に平成１１年から行政改革というのを数度にわたって実施して…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
交付税算定に当たる全体の算定の中で、各自治体がこういう部分の改善を願うという制度は実際にございまして、毎年要望事項というふうな形で要望されているという実態もある…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
来年度からと言われたり、２０１８年度からと言われたり、交付税改革は目の前に迫っているのは、市長がいろんな場所でお話をさせていただいている件でもありますし、先ほど…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
窓口対応等に特化した部分というのは特別ございませんし、過去にもそういう設置はどうなのかというお話もあったこともあるのですけれども、実際はそういうものは設置してお…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
行政のサービスという部分では、今回は窓口業務ということでございますので、証明等をとるもの、それから各種申請を出す、それからいろんな制度を利用するための相談を受け…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
窓口業務については、それぞれの守備範囲の中で窓口を所管している部分ではそこの窓口でどのような事業が行われているかというのは十分補完されておりますし、先ほど答弁で…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
見直すかどうかは別問題として、当然庁舎が変わると今の窓口体制というのをどこに窓口をどう置くかというところからスタートになると思っていますので、どういう体制がいい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
不動産の関係のご質問でございました。不動産市況、確かに首都圏、都会ではやはり土地の動きとかが多いのだと思っておりますけれども、なかなか砂川においてはそういう状況…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
未利用地の区分け、仕分けといいますか、１筆１筆がどのような土地というのは担当が十分理解しているところで、その中で売却可能なものとして毎年やっている部分でございま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
売却の仕組みについては、今ほどあった随意契約等々もあるのですけれども、基本的にはまず一度公募しましょうという流れでやっております。売れそうな部分については、まず…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
一般的な売買、土地を売買する場合に対して、幾らぐらいで売った、買ったという部分が公になる部分がございますし、実際に取引が少ない中で、２件、３件しかない中で１件が…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
値段の部分につきましては、今までも十分検討しながら値段を下げてきているというところもあります。ただ、市の公有地ということは市民の財産でございますので、余りにも買…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
広告料の関係については、バナー広告等々についても１００％されているかというと、あきもありますので、もっともっとあってもいいのかと思っています。ただ、貴重な広告主…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
平成１８年にこの制度を導入した段階で、刊行物をメインにということにはなっているのですけれども、その時点で公用車ですとか建物、入り口のマットだとかも含めて検討はし…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
市有物件、市の財産でございます。何でもありということには当然なりませんので、やはり一定制度規制は必要ですし、広報紙、広報すながわ、ホームページにつきましても今の…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
市の所有物件であっても、管理関係については所管がそれぞれ管理している部分もございます。過去には球場ですか、市営球場の使い方の中で広告云々というお話もございました…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
インターネット公有財産売却システムです。砂川市では今競売の関係、税の差し押さえ物件の部分でこのシステムを使っていますから、システムが取っつきづらいとか、そういう…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「地方行政サービス改革」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年9月14日（1）児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の適正な利用について／（2）市庁舎等の行政財産の管理適正化について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、私から大きく２点について伺います。第１点目として、児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の適正な利用についてであります。…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
私のほうから大きな１、児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の適正な利用についてご答弁申し上げます。最初に、（１）学校における情報モラル教育の取り組み…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
大きな２、市庁舎等の行政財産の管理適正化についてご答弁申し上げます。初めに、市庁舎利用の状況等について、①の市庁舎利用の許可の状況についてでございます。庁舎の利…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず、児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の適正な利用について（１）から順次お伺いしていきたいと思いま…（続きは議事録で）
それでは、また再度確認してまいりたいと思いますけれども、モラル教育の状況というのはよくわかりました。ただ、先ほどもお答えがあったところなのですけれども、児童生徒…（続きは議事録で）
とにかく情勢は日進月歩ということで移っていきますので、きめ細かな対応をぜひお願いしたいと思います。それで、最後にぜひ教育長にお話をお伺いしたいと思うのですけれど…（続きは議事録で）
それでは、大きな項目の２点目に移っていきたいと思いますけれども、まず（１）から順次確認してまいりますが、先ほど市庁舎利用の状況等ということで許可の状況についてお…（続きは議事録で）
パネル展のお話はわかりました。それは当然だと思うのですけれども、問題は慣習上のお話をさらにお伺いしたいと思うのですが、基本的に当然不便だというのもあるのですけれ…（続きは議事録で）
問題は、内心の自由ということではなくて、それが外部にあらわれた場合の部分がどうなのかという判断になってくると思うのですが、市役所のような厳重なセキュリティーを要…（続きは議事録で）
なかなかかみ合わない部分もあるのですけれども、私はあくまで問題にしたいのは勤務時間内にということなのです。勤務時間内において皆さんいろいろな仕事をされている中で…（続きは議事録で）
セキュリティーのほうにはお答えいただいていないのかなと思うのですけれども、問題は部外者が頻繁に出入りすることによって貴重な市の情報等、個人情報等が漏れる可能性は…（続きは議事録で）
ぜひ一般の市民の方の誤解を招かないような運営を心がけていただきたいと。特に政治的な中立性、公平性、透明性が疑われないような形での運営をお願いしたいと思いまして、…（続きは議事録で）
（２）については、新庁舎に向けてということで、ぜひ庁舎セキュリティーのアップについて取り組んでいただきたいと思います。（３）に移りますけれども、使用料の算定根拠…（続きは議事録で）
わかりましたが、減免の団体３団体ということでご報告いただいたのですけれども、地方自治法上いろいろ見ますと使用料については減免できると、使用許可に当たって減免でき…（続きは議事録で）
そうしますと、各団体の状況が異なるということでありましたので、各団体のそれぞれの状況で１００％減免した個別の理由についてご説明をお願いいたします。
まず、再質問の前に誤解のないように言っておきたいのですけれども、私特に職員団体がどうとか、労働組合活動に問題があるとか、そういうことは一切言うつもりはございませ…（続きは議事録で）
適切な労使関係の構築ということは、当然私も理解しているところで、そこは私自身も批判するつもりは全くないのですが、行政財産の目的外使用というのは例外的な措置である…（続きは議事録で）
その辺の事情も理解した上でいろいろ私も質問しているわけですけれども、市民の目線がどうなのかというのが最終的な判断になっていきますので、くれぐれもこの部分も含めて…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
大きく４点ほどかと思います。まず、小中学校それぞれ発育段階における情報モラル教育ということでございますけれども、基本的には今行っているのは道徳の時間、総合学習の…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
先ほどご質問をいただいた件の前に、大変申しわけありません。訂正答弁をさせていただきます。地域との連携の関係でご答弁申し上げました青少年指導センターの構成につきま…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高橋豊（教育長は2025年3月まで）
それでは、私のほうから情報モラル教育の所信ということで、今まで教育次長のほうから種々細かい部分をご答弁させていただいておりますので、重複するところもあるかと思い…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
まず、３件の内訳でございますが、これは今年度開発局さんでパネル展をやるということがございまして、許可が必要でしょうかということで提出があったものでございます。あ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
政党機関紙のお話がメインになっているようでございますけれども、政党機関紙であっても物販であっても方法論としては同じものというふうなくくりでいいのかなと私どもは思…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
機関紙を中心にお尋ねいただいておりますけれども、自宅へというお話もございます。実際に職員が講読に当たって、書籍もそうですけれども、公務上に関係する部分は職場で見…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
職務に関係ある、関係ないも含めて、職員は職務時間中は職務に専念しなければならない、当然のお話でございます。ただ、今お話ある販売について１時間も２時間もかけてその…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
机上の書類の部分については、おっしゃるとおりだと思います。ただ、今販売される方々が机の上を直視するような状況には基本的にはなっていないというふうな理解はしている…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
来庁者の安全の確保という部分で、この庁舎の規則が昭和４５年に制定された規則でございまして、その当時と今ほど議員さんお話あったように火炎瓶を投げつけるだとかという…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
まずは、使用料を減免している団体の状況でございます。３つの団体がございまして、砂川市職員福利厚生会、北海道河川環境整備促進協議会、職員団体であります自治労砂川市…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
３つの団体それぞれ性質が違った団体ではございますけれども、それぞれの団体の設立の経過、経緯、それぞれの法令に基づいた考え方に基づいて１００％減免しているところで…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
それではまず、職員福利厚生会でございます。この職員福利厚生会の設立については、地公法に基づく行政側、使用者側がしなければならない福利厚生事業を実施するために市が…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
長年の慣習というふうな聞こえ方をされたようですが、長年の協議の中で、労使協議の中で貸与しているということでございますので、誤解のないようにお願いしたいと思います…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）
庁舎の目的外使用許可、行政財産の目的外許可というもの自体が最近の自治法改正で行政庁舎を一般の方々に開放するに当たっての法改正があって、広く貸しなさいよというとこ…（続きは議事録で）
2016年6月15日砂川市教育推進計画について
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問
おはようございます。それでは、通告に基づきまして、私から大きな項目１点について伺っていきます。１、砂川市教育推進計画について。本年度は砂川市教育目標を具現化する…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
大きな１の砂川市教育推進計画についてご答弁申し上げます。初めに、（１）健やかな体の育成についてご答弁いたします。現状の児童生徒の肥満傾向についてでございますが、…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず、（１）の健やかな体の育成について確認してまいりますけれども、食育の推進についてはいろいろ取り組まれているとい…（続きは議事録で）
学校の中でも授業の中でそういった活動は取り組まれているということなのでしょうけれども、そこは学校だけの指導にも限界があるのではないかと私は考えます。そこで、全国…（続きは議事録で）
今私の手元に砂川市国民健康保険保健事業実施計画というものがあるのですけれども、その中を読んでいきますと、子供の生活習慣病予防の項目に触れている項目があるのですが…（続きは議事録で）
（１）についてはよくわかりました。しっかり取り組んでいただきたいと思います。続きまして、（２）の信頼される学校づくりについて伺っていきたいと思うのですけれども、…（続きは議事録で）
（２）についてはわかりました。しっかり取り組んでいただきたいと思います。続きまして、（３）の確かな学力を育む教育の推進について伺ってまいりたいと思います。先ほど…（続きは議事録で）
今の説明と私もいろいろ調べた中で、ＴＴと習熟度別については私も大体のイメージがつかめたかなと思うのです。例えば事例でいけば、私の子供のころにも経験があるのですけ…（続きは議事録で）
それぞれの学校によって優先課題が当然あるということで、取り組みたいという部分は、これを優先するのだということは当然あろうかと思うのですけれども、仮に本当は要望し…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
生活習慣病予防に関する授業ということでございますけれども、学習指導要領の中に中学校では保健、小学校も保健でございますけれども、こちらの中で睡眠不足、運動不足、偏…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
ただいま２件ほどですか、先進事例をご紹介いただきました。私どものほうも道内の先進事例の血液検査の件は承知はしております。ただ、それぞれ児童に対して血液検査という…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
地域との連携という点でご答弁させていただきますけれども、先ほどもご答弁させていただいたとおり、食生活改善協議会という組織が砂川にございます。こちらのほうでは、例…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
学校情報につきましては、やはり学校だよりというのが一番身近で詳細に載っているということでございますので、これについては１回目の答弁でご答弁させていただいたとおり…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
ティーム・ティーチングと習熟度別指導でございますけれども、現状砂川市の小中学校においては、小学校においては算数という授業です。中学校は数学及び理科というところで…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
議員さんのおっしゃるとおり、中学校で１つ、生徒指導というところで加配をしている中学校がございます。加配の状況を申し上げますと、枠というのが教員の数にありまして、…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）
学力向上のための加配を中心とした教員の増員というご質問だと思いますけれども、さまざまな情報もございまして、例えば道教委から退職のＯＢの教員の要請という、そういう…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「砂川市教育推進計画」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年3月9日（1）道立青少年体験活動支援施設ネイパル砂川について／（2）地籍調査について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に従いまして、一般質問をしてまいりたいと思います。今回は、大きく２点についてであります。大きな１点目として、道立青少年体験活動支援施設ネイパル砂川…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
大きな１の（１）道立青少年体験活動支援施設ネイパル砂川の本市における位置づけについてご答弁申し上げます。道立青少年体験活動支援施設は、青少年の集団宿泊活動、自然…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
初めに、大きな１番目、道立青少年体験活動支援施設ネイパル砂川についてご答弁を申し上げます。初めに、（２）の改築に向けてのこれまでの取り組みについてでありますが、…（続きは議事録で）
再質問
それでは、大きな１番目から順次再質問してまいりたいと思います。まず、（１）の本市における位置づけということなのですけれども、利用者数が多いということは伺っている…（続きは議事録で）
再度（１）から順次確認していきますけれども、お話を聞きますと非常に子供たちの利用が多いというのがよくわかると思います。それとあと、利用者が来た地域というのは、今…（続きは議事録で）
（１）についてはわかりました。（２）について引き続き確認してまいりたいと思うのですけれども、過去の歴史を振り返りますと、昭和４７年の話ということで、私は昭和４６…（続きは議事録で）
（２）について再度確認ということになるのですけれども、確認というか、情報提供になるのですけれども、他の市町村の実施状況とかいろいろ調べてみたのですけれども、これ…（続きは議事録で）
建議があったということで、需要がないわけではないのかなと。それは、背景には昨今農地法が改正されて、担い手に集中的に農地を集積しようという動きがあるというのが前提…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
まず、利用者の状況でございます。直近ということであります。平成２６年度は利用者で５万６７６人と聞いております。なお、平成２７年度におきましては、１月現在で４万６…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
まず初めに、（２）の空知地方総合開発期成会についてでありますけれども、空知地方総合開発期成会につきましては空知管内２４の首長で構成する期成会という形になっており…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
まず、老朽化した施設での利活用に関する安全性というご質問かと思います。確かに築４０年というような中で老朽化している部分はありますけれども、日常的な維持管理につき…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
２点目の空知地方総合開発期成会の要望の部分につきましては、まず重点的な要望ということの例といたしますと、例えば地方分権の確立ですとか、そういう広い範囲の要望の事…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
まず、２点目なのですけれども、ちょっと私の答弁の仕方が悪かったのかと思いますけれども、課税の部分につきましては当然地籍の更正等がなされた場合については課税が違う…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
現状といたしましては、農業委員会のほうから建議という形の中で要望が上がってきております。最近農家の担い手に農地を集積するという国の考え方がありますので、以前より…（続きは議事録で）
2015年12月9日（1）未利用地について／（2）ふるさと納税について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に従いまして、一般質問をしてまいりたいと思います。今回は、大きく２点についてであります。大きな１点目として、未利用地について。砂川市は、かなりの面…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
大きな１、未利用地についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）の各部局で所管している全ての未利用地に関する情報を一元化し、整理するべきではないかについてでありま…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問をさせていただきたいと思います。まず、未利用地ということで、（１）から順に確認していきます。未利用地の管理についてですけれども、現時点におい…（続きは議事録で）
そうしますと、（１）からまた再度確認をしてまいりますが、その整理の前提として固定資産台帳が前提であると、固定資産台帳を整備してから包括的に整理していくというお話…（続きは議事録で）
（１）については、固定資産台帳を作成し、現状の枠組みの中でもやっていくことがあればやっていくということで、（１）についてはわかりました。今後も積極的に速やかに解…（続きは議事録で）
その分析のほうは、まだちょっとお聞かせ願えなかったので、それは後でちょっと説明していただきたいのですけれども、要は未利用地の活用についてそのＰＲ、売却についてＰ…（続きは議事録で）
（２）、（３）なのですけれども、全体の状況がわからないと対策も打てないということもあると思いますので、やはり現状ホームページに出ているような条件が整った土地以外…（続きは議事録で）
東京砂川会の方にＰＲなどをされているということだったのですけれども、現在かつて砂川に住まわれていたような方、砂川にゆかりのある方というのはたくさんいらっしゃると…（続きは議事録で）
ふるさと納税とは言いましても基本的に寄附ということで、お願いしますとかというのもなかなか難しい部分もあるのかなと。お願いをするにしてもやはり慎重な方法を選んでい…（続きは議事録で）
同じサイトを見ているとは思うのですけれども、幾つかその中でちょっと例を挙げさせていただきたいのですけれども、広島県の神石高原町では動物愛護を行うＮＰＯに支援とい…（続きは議事録で）
ありがとうございました。ふるさと納税、非常にブームということになっていますので、このブームが一過性のものに終わらないためにも魅力的な政策を打ち出して、今後持続的…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
１点目の一元化の部分のご確認だと思います。こちらにつきましては、いまだ一元化をされておりませんので、今回の固定資産台帳の整備に伴いまして一元化をしまして、利用さ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
１点目の固定資産台帳の整備を待たずにして、できるものについては売却すべきかということの趣旨だと思います。こちらにつきましては、基本的には住宅地のような方向性が見…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
未利用地の売却等の現状というお話かと思います。未利用地につきましては、基本的にはやはり積極的に売却したいというのが方針でありまして、市有地は市民の貴重な財産でも…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
答弁漏れがありまして、大変申しわけございません。分析につきましては、やはり先ほども若干お話いたしましたけれども、なかなか志向がそのような中心市街地に向いていると…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
１点目のＰＲの関連になります。基本的には、市のホームページを中心にＰＲを行っております。また、東京砂川会等の砂川市にゆかりのある方とお会いする際には、そちらのＰ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
寄附の対象者といたしまして、砂川にゆかりのある方に積極的にＰＲということのお話でありました。ふるさとチョイスのホームページで寄附をいたしますと、その中でアンケー…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
寄附の使い道として、ユニークな事業というお話であったかと思います。ふるさとチョイスのホームページを見ておりますと、この中にはクラウドファンディングのような形の中…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
お答えします。ふるさと納税もなかなか総務省の意図がつかみ切れないというか、東京都に、大都市に集中している税を広く地方にもと。東京都は、地方から来ている人で成り立…（続きは議事録で）
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2015年9月8日（1）統一的な基準による地方公会計の整備について／（2）砂川市立病院の経営計画等について／（3）新たな教育委員会制度について／（4）情報通信技術（ＩＣＴ）を活用した小中学校教育について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、大きな項目で４点について質問いたします。まず、第１点目は、統一的な基準による地方公会計の整備についてであります。現在総務省より、統…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
私のほうから大きな１、大きな３についてご答弁を申し上げます。初めに、大きな１の統一的な基準による地方公会計の整備についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）地方…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
大きな２の市立病院の経営計画等についてご答弁申し上げます。初めに、（１）の経営計画の考え方についてでありますが、当院では地域において必要な医療提供体制の確保を図…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
私から大きな３の（４）及び大きな４についてご答弁申し上げます。初めに、大きな３の新たな教育委員会制度についての（４）教育委員会会議の透明化についてご答弁申し上げ…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず、最初の統一的な基準による地方公会計の整備についてでありますが、（１）の会計の意義でありますけれども、新しい会…（続きは議事録で）
それでは、また再度（１）から確認してまいりますけれども、公会計改革ということで、新たな事業を展開したり、そういった面でこの数値を活用していくということになると思…（続きは議事録で）
それでは、砂川市立病院の経営計画等についてということで再質問を行います。まず、（１）から順次確認してまいります。経営計画ということで、平成２３年にプランが終了し…（続きは議事録で）
それでは、また再度確認してまいりますけれども、先ほど経営指標ということでいろいろ回答いただいたのですけれども、数が多いので項目を絞って確認していきますけれども、…（続きは議事録で）
ちょっと意思が伝わらなかったかなと思うのですけれども、地元というか、北海道全体ということで、砂川市ということでなくて、北海道は大学病院とかいろいろございますし、…（続きは議事録で）
市立病院の経営ということで、今回新たなプランということでいろんな意見があると思いますので、いろんな意見を反映していい計画をつくっていただきたいなと思いまして、砂…（続きは議事録で）
それでは、また再度確認していきますけれども、先ほど政治的中立性いうことで疑問があったところなのですけれども、お互いに話し合っていく中で決めていくということで、誰…（続きは議事録で）
最後の（４）ということでまた再度確認しますけれども、教育委員会制度、今回の法改正のそもそもの原因というのはいじめ事件が会ったということで、教育委員会制度がうまく…（続きは議事録で）
わかりました。この質問を終わります。続きまして、最後、情報通信技術、ＩＣＴを活用した小中学校教育について（１）、（２）をお尋ねしておきます。先ほど小学校にＬＡＮ…（続きは議事録で）
子供たちが楽しんで勉強されているというのは非常に喜ばしいことだと思うのですけれども、具体的にパソコン教室に入っているソフトウエアはどういったものを使われているの…（続きは議事録で）
若干漏れていたと思うのですけれども、要は実証的な、特別支援学級においては若干入れてやられているということだったのですけれども、ある程度実証的な部分の、例えばデジ…（続きは議事録で）
砂川の小学校、中学校なのですけれども、耐震化率は今現在たしか１００％になっていると思うのですけれども、あとはその中身についてになってくると思うのですが、やはりこ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
１点目の公会計の現状の現金主義部分の短所、長所というお話がありました。現金主義でありますので、その段階の時点での現金の動きしか把握はできないということになってお…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
１点目にありました今回の統一的な基準によります財務書類の整備によります市民のメリットということがありました。今回統一的な基準が示されることによりまして、他市町と…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
それでは、順次ご答弁申し上げますが、まず改革プランの関係でございますが、平成２３年度で終了して、その後の当時改革プランで定めた基本指標並びに主要指標の関係、この…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
先ほどご答弁申し上げました指標の関係では、上がっているものもあり、下がっているものもあると。そうした中で、これの改善というか、それに対しての改善手法について管理…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
実は、こういったコンサルの関係では以前も私が改築担当でいたときにも、専門的なコンサルを入れてはいかがかと議会からもご指摘を受けたことがございます。そうした中で、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
まず初めに、１点目の市長の施策が反映され過ぎるという部分の懸念であるかと思いますけれども、こちらにつきましては基本的には市長が招集する会議ではありますけれども、…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
教育委員会議における傍聴者がいたかというご質問でありました。私の知る限り、この５年間においてお一人いらっしゃったところであります。
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
これまで会議の傍聴者が少なかった理由ということでありますが、先ほど１回目でご答弁申し上げましたとおり、まず日程の周知をしてこなかったということがあろうかと思いま…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
今議員からご指摘あったとおり、このたびの法改正、その中では住民に開かれた教育行政を進めるという観点から、議事録の原則公開というようなことが出てきた次第です。いか…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
順次ご答弁申し上げます。まず、ＬＡＮ環境につきましては、無線によるＬＡＮ環境を現在工事中であります。デジタル教材ということでありますけれども、これはＬＡＮ環境が…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
順次ご答弁を申し上げたいと思いますが、答弁漏れがございましたらご指摘をいただきたいと思います。まずは、コンピュータ教室の年間の利用状況でございますけれども、学校…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
デジタル教科書ということに対する実証的な検証は実施してございませんが、さまざまなＩＣＴを活用した授業については各学校において取り組んでいるところでもありますし、…（続きは議事録で）
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2015年6月22日（1）市職員の住居手当のうち住居所有者に対する手当（いわゆる持ち家手当）の支給状況等について／（2）砂川高等学校の生徒への支援策について／（3）地域医療構想の砂川市立病院の経営に及ぼす影響等について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、大きな項目で３点について質問をいたします。まず、第１点目は、市職員の住居手当のうち住居所有者に対する手当（いわゆる持ち家手当）の支…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
私のほうから大きな１、市職員の住居手当のうち自宅に係る手当、いわゆる持ち家手当の支給状況等についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）の持ち家手当が人事院勧告及…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
大きな２の砂川高等学校の生徒への支援策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）管内の高等学校における生徒への支援策の概要についてご答弁申し上げます。管内の公立…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
大きな３の（１）、地域医療構想の概要についてご答弁申し上げます。昨年の６月に成立した地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関す…（続きは議事録で）
再質問
それでは、大きな項目の１から順次再質問をいたします。まず、（１）についてですが、ただいまの答弁によりますと人事院勧告があったのは２１年とのことでしたが、通常であ…（続きは議事録で）
再度また（１）から質問してまいりたいと思いますが、２１年の第５回の臨時会の議案を見ますと、議案第３号において給与条例を改定する議案が提出されている。このとき改正…（続きは議事録で）
また再度（１）の人勧の話に戻ってくるのですけれども、人事院勧告というのは私たち公務員にとっては非常に重い勧告と私自身は受けとめているわけなのですけれども、砂川市…（続きは議事録で）
国家公務員の経過については私もよく調べて、もともとは畳の張りかえが云々とか、そういった話もあったようで、そういった形で支出されたというのは私も承知して、また道は…（続きは議事録で）
そうしますと、住居手当については地域の実情に合わせて、そこは砂川市の独自の判断で出されているということになるということなのでしょうか。
私もなかなか頭の回転が弱くて済みません。わかりにくかったのですけれども、給料も含めて、住居手当については要は人事院勧告の範疇から外れ、市の独自の判断の余地がある…（続きは議事録で）
しつこくて申しわけないのですけれども、また（１）の人事院勧告という話に戻るのですけれども、昨年度７年ぶりのプラス改定ということで人事院勧告発令され、プラス改定と…（続きは議事録で）
その経過については私も理解する部分があるのですけれども、先ほど国家公務員、道職員と官舎があるということで、それとは全然背景が違うというのは当然私も理解しておりま…（続きは議事録で）
そういったことになると思うのです。もちろん相手方のある話なので、私もあす見直せとか、すぐ２カ月後に結論出せとか言うつもりは全くございません。ただ、持ち家手当の問…（続きは議事録で）
（１）についてはわかりました。（２）についてですけれども、先日の間口アンケートでも明らかになりましたが、砂川高校に対する市民の関心は非常に高いというところにある…（続きは議事録で）
（１）については、連携を現在進めている事業を含めてやられていくということで、わかりました。（３）についてちょっとお答えいただけなかったと思うのですけれども、今後…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
順次お答えをしたいと思います。まず、（１）につきましては、人事院勧告のとおり改定していないという部分につきましては、給与等に関しましては人事院勧告に基づき給与改…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
平成２１年の人事院勧告のときに国家公務員に準じて給与、期末手当の改正は行ったところでございますけれども、住宅手当につきましては過去の砂川市の取り組みあるいは近隣…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
住宅手当の性格そのものから私のほうからお話をさせていただきます。国においては、一自治体に職員がいるわけでないですから、全国にまたがるということで、住宅手当という…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
人事院勧告は、給与、本給に関するものについては人勧を尊重しながらやってきている。独自に条例をつくるというのは、なかなか困難性があると。それはやっぱり地域給与にな…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
それは、労働条件は、先ほど申し上げましたけれども、給与でなくて諸般の条件というのは労働基準法なり団体交渉の中で決めていくべきものという分野がございます。その中で…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
独自にやってきましたけれども、先ほど最初の１回目のところで答弁したとおり、社会一般上の一般的な市内の状況と余りにも乖離があるから、それは下げる方向で組合と交渉を…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
もともと住宅手当については勧告はずっとありません。廃止のときだけ出たのです。もともと勧告になっているものではございません。それと、先ほども言いましたけれども、国…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
まず、人事院勧告について私のほうからもお話をさせていただきますけれども、基本的には人事院勧告に準じて、それに基づきまして職員団体と協議した中で給与等は定めており…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）
まず、新十津川農業高校における給食の話でございます。これにつきましては、学校給食センターで給食を提供しておりますが、あくまでも実費負担ということで提供しておりま…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 氏家実（病院事務局長は2018年3月まで）
１点目の今後超高齢化社会ということで、特に在宅介護といった中で今後進めていかなければならないといったことでは、砂川市自体で現在これらについても取り組みを進めてい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「病院」について、ほかの町の一般質問を見る
現職かどうかは、砂川市の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。