（1）ヒグマ出没時における砂川高校との情報連携と安全確保等について／（2）砂川高校の学習環境等の改善に関する支援策について

質問　武田真

それでは、通告に基づきまして私からは大きく２点について伺います。大きな１、ヒグマ出没時における砂川高校との情報連携と安全確保等についてであります。今年、市内ではヒグマの出没が相次ぎ、小中学校では休校措置やジャンボタクシーによる送迎など児童生徒の命を最優先とした対応が迅速になされました。一方、市内唯一の高校である砂川高校には市内のみならず市外からＪＲ・バスを利用して通学する生徒が多数在籍しています。市外からの生徒は、当市の地理や危険箇所、最新の出没情報に関する知識が十分でない場合があり、危険にさらされるリスクが高い状況にあります。小中学校が厳重な警戒態勢にある中、事情を知らない高校生が通常どおり徒歩で登下校し、言わば情報の空白地帯、安全のエアポケットに置かれかねない状況を非常に危惧しています。管轄が市、道の違いはあっても砂川市内にいる子供たちの命を守るという点では同じであり、教育委員会として砂川高校との情報連携をどのように図るのかが重要と考えます。そこで、次により伺います。（１）小中学校における今年のヒグマ出没時の対応状況について、教育委員会としてその総括と課題について。（２）砂川高校との情報連携の現状について。（３）砂川高校の生徒を対象としたヒグマ出没時の注意喚起や安全行動に関する情報提供を教育委員会として行う考えはあるのか。大きな２点目として、砂川高校の学習環境等の改善に関する支援策についてであります。砂川高校は、当市にとって唯一の高校であり、市内の教育機関として極めて重要な役割を担っています。しかしながら、特に近年の猛暑により、夏季における学習環境の悪化が顕著となっています。空調設備の不足は、生徒の健康被害のみならず学習効率の低下を招き、ひいては砂川高校の魅力や入学者確保にも影響を及ぼす課題です。道立高校であるため、教育委員会による直接的な施設整備が困難であることは承知しています。しかし、今後の砂川高校の魅力向上、入学者確保のためにも教育委員会が可能な範囲での協力、連携は急務であると考えます。そこで、次により伺います。（１）砂川高校における空調設備の整備状況について教育委員会としてどの程度危機感を共有し、把握しているのか。（２）教育委員会として道教委に対し、空調設備の強化の必要性を訴える要望活動を強化する考えはあるのか。（３）今後砂川高校の魅力向上に向けて教育委員会として学習環境を補うためのソフト面での支援強化に向けた考え方について。以上、第１回目の質問といたします。

再質問　武田真

それでは、順次再質問していきたいと思います。まず、大きな１点目のヒグマ出没時の砂川高校との情報連携のことなんですけれども、私は前回９月定例会におきましてもヒグマの出没に関する通学路の安全強化と熊鈴、ヒグマスプレーの配置についての提案をしたところであります。その後もヒグマの出没が相次いだということもありますし、先ほどもヒグマの一般質問ありましたが、関係部署による様々な取組もなされていたのかなという状況であります。特に教育委員会におかれましては、登下校時の見守り等を含めて現場の教職員の皆様のご尽力には改めて敬意を表したいなと思います。そこで、これまでにないヒグマの出没状況だったということなんですけれども、恐らく現場も含めてなんですけれども、その都度、その都度緊急避難的にその場、その場で即決で様々な判断をされたというような状況も想像はできるわけなんですけれども、今年のこの出没、あるいは出没に当たって休校の措置もありましたが、こうした教訓を次年度に生かすためにどのような取組をされていくのかなと、例えば休校に当たってはこういう条件がそろったら休校にしますとか、恐らくこういった部分の知見あるいは知識というのは今回の出没多発によって様々に整理していく必要があるのではないかなと思うんですけれども、この辺来年度に向けた対応状況、出没に当たっての休校措置の考え方と来年度に向けてどのように今段階で整理されているのかをまず確認をさせてください。

再質問　武田真

文科省の基準等は一応示されているというところなんですけれども、来年度の雪解けの時期に向けて様々な今回経験、知見がたまったと私は思っているんですよ。人事異動等もありますから、こうした知識、経験が途切れないようにしっかり文書化するなりして対応していただきたいなと思います。そこで、（２）の砂川高校との情報連携の現状、（３）も関係ありますので、２と３まとめてお伺いしようかなと思うんですけれども、私がこれを質問した理由は、先般、先月砂川高校との議会懇談会を実施しまして、私の担当は安全対策ということで、内容は熊対策だったんですけれども、そこで意見交換をしたんですが、そうしますと高校生の皆さんから登下校が怖いということと、あとは小学校が休校しているのに高校生は大人だと思われていると、どうにか自分で対処できると思われているのが不思議だというご意見、あるいは市外から通学している方が非常に多いので、地名を言われてもここはどこ、例えば学校近辺でいえば吉野だと思うんですけれども、吉野何丁目に熊が出ましたと言われても分からないというようなご意見がありました。そこで、私は情報連携と伺った次第です。ここで、先ほどの答弁を伺いますと高校と連携、学校の校長先生、教頭先生に情報を伝えているということだと思うのと、あとは教職員のＬＩＮＥグループで情報が共有されているということは分かりました。ちょっとここで言葉を私は整理をしたいと思うのは、私はここで情報共有と情報連携というのは実は使い分けているんですよ。共有というのはあくまでも情報の共有、文字どおり。例えば熊の出没でいえば何月何日何時に何条何丁目に熊が出ましたという情報があったとして、これをグループ内で共有する。これが情報共有であって、その先の情報連携というのはその情報を基にどう能動的に動くかということが私は情報連携だと理解しております。この場合でいえば、情報連携というのはその情報を基に目的である生徒、児童の命を守るためにどう能動的に動くのかというのが私は情報連携だと思っております。これでちょっと言葉の定義を一旦整理したんですけれども、この場合、先ほどの答弁を伺っていると教職員関係には情報は共有されているけれども、その先はあくまでも学校内部の話と私は聞いて思いました。その先は、学校内で先生たちが生徒の皆さんにここ、ここに出ましたから気をつけてくださいというような形の情報は伝わっているのかなと思ったんですが、一方では先ほどの議会懇談会で生徒の皆さんと話をした限りではきちんとそれが伝わっていないと私は受け止めました。というのは、先ほどもあったとおり、地名を言われても分からないんだということで、本来はこういうところであれば例えば砂川市の公式ＬＩＮＥ、熊の出没情報が出て、そこにはきちんと住所も出るし、地図も出てきますよね。そうした情報が徹底されていないのではないかなと私は受け止めました。こうした場合、単に学校間、学校の教職員間で情報共有するということではなく、その先に踏み込んだ形での情報連携ということを取らなければ生徒の皆さんにそこは私は伝わっていないと思いました。例えば今回ＪＲで通学している子供たち、砂川駅に降りると思うんですが、砂川駅から高校まで通学路は何通りもあると思うんですよ。どこを通るかはあれですけれども、行く先は高校ですけれども、その間に今年の場合は実際に熊が出没した状況がありました。吉野で２件ですか、川の中を歩いていたというのもありましたけれども、まさにあの場所は中学生も通学路として使っている場所だと思うんですけれども、そうした情報がきちんと皆さんにじゃあ伝わっていたのかなと思うんですよね。そうした意味で、生徒の皆さんに共有ではなくその先、学校間、教職員間の情報共有ではなくその先です。生徒に対してきちんと情報を伝える。まさに生徒の皆さんの命を守るための情報連携、私はここが不十分だったのではないかなと思うんですけれども、この状況を教育委員会としてはどのように受け止めているのか伺いたいと思います。

再質問　武田真

まさに私がそこをお願いしたいなと思っているところで、高校生たちあるいはその保護者が情報を取りに来るということではなく、やはり市から積極的に情報を入れる仕組みというのが必要で、現状あるインフラを使ってそういうことをやるといえばやはり公式ＬＩＮＥ等を、先ほど次長の答弁にもありましたけれども、例えば４月の入学のオリエンテーションのときにこういう状況なのでぜひとも入れてほしいという、先ほどの繰り返しになりますけれども、特に市外から来ている生徒さんが非常に多いので、砂川市の公式ＬＩＮＥを入れていない保護者の方も多いのかなと想像します。あともう一点は、来年度に向けてということでせっかくＬＩＮＥでも推奨するということ、出向くというようなお話もありましたから、例えば今年のヒグマの出没状況、特に高校周辺の通学路近辺に出た事例もありますから、こういった場所が危険になるというようなことを改めて周知するような場面、ぜひとも市自ら情報連携ということで能動的に動いていただきたいなと思うんですけれども、その辺の考え方を伺いたいと思います。

再質問　武田真

ありがとうございます。情報連携の必要性については、教育委員会と私も認識は共通していると思いますし、市外から通う子供たちが砂川駅に降りた瞬間から、やはり我々は彼らを守る義務があると思います。そこが私たちの義務だと思っていますので、今後も能動的な情報連携を進めていただきたいということで、大きな１は終わりたいと思います。続きまして、大きな２点目であります。これについても同じく先月の議会懇談会で生徒の皆さんから声をいただきました。いわゆる簡易型のエアコンということで風量が微弱で調整できないんだということと、あとは普通教室にしかそれがないと。単位制高校ですので、選択授業の多い砂川高校の生徒としてはホームルームは使うんですけれども、その後はあちこち選択授業に移動してしまうということで、常に暑い中で授業を受けているというような状況を伺っております。それと、今は小中は既にエアコンが完備されている状況でありますので、高校を選ぶ場合の選択の理由として大きな理由になるということまで言われておりまして、私はこれは非常に重く受け止めました。高校を選ぶ理由の一つとして大きな要素ということになれば今後の間口の問題にも影響しますから、私はここは大きく受け止めたいなということで今回質問をさせていただきました。そこで、（１）の整備状況ということなんですけれども、簡易型を令和６年ですか、設置して、聞き取りもされているということとサーキュレーター等を配備しているというようなお話だったんですが、私も道あるいは文科省の統計を見てみたんですけれども、道教委の統計を見るとエアコンの普及率が１００％となっていたんですが、実際調べてみるとまさに簡易型のものがほとんどであって、いわゆる設置型といいますか、きちんとした形のクーラーを設置しているというのはごく限られているのかなと見受けられました。そこで、現状市が把握している近隣自治体の高等学校におけるそうした簡易型ではない本格的な設置型のクーラーの設置状況について把握されているものがあればまずそこを伺いたいと思います。

再質問　武田真

空調設備の近隣自治体の設置状況ということで答弁をいただきました。意外と少ないといいますか、本格的なクーラーを設置されている高校は少ないのかなという印象を受けたんですけれども、近隣自治体でも今年着工されたというような話も伺いますと、空調設備の不足が砂川高校の魅力を低減させる可能性があるという認識は私は重要かなと受け止めました。市内の中学生が学校を選ぶ際にそうした環境がきちんと整備された学校を選びたいという選択肢になる可能性、影響が出るということになると、やはり今後の間口の維持にも影響を及ぼすのかなという心配が増えてくるのかなと思いました。そこで、（２）の要望ということなんですけれども、これまでも様々な取組がなされてきたのかなとうかがえました。昨年も、これは市長のブログだったと思うんですけれども、１２月１８日付のブログに道議会に要望を出していったというような、砂川高校の課題の解決のための提案ということでだったと思うんですけれども、道議会に対しても様々な要望もなされたというようなブログの記事も読んだことがあります。様々な活動が必要なのかなと思うんですけれども、やはりその先、一番最初に申し上げたとおり、単位制高校の特色というのは私はここは重要なのかなと思いました。生徒さんのご意見からも、１か所の教室にとどまらないで様々な選択授業のために移動が多いという砂川高校の特色を踏まえた要望活動というのが私は重要でないかなと思いました。この辺は、市として今後こうした単位制高校の特色を踏まえた上の要望活動、空調設備の早期装備に向けての要望活動を行うという考えはないのか、まず伺いたいと思います。

再質問　武田真

やはり設備ということでいえば、道立高校ということもあってなかなか難しい部分もあるのかなと思います。そこで、であればソフト面での支援強化ということに持っていきたいんですけれども、先ほども様々な学習スタンダードを含めて連携を行っているという答弁があったと思います。今回は私は砂川高校の関係を質問しておりますが、明日以降も砂川高校の支援の関係の一般質問もありますので、今回は学習環境の面においては特に空調、夏の暑さ対策に論点を絞ってこの点についてちょっと質問していきたいと思います。まず、クーラーの設置等のハード面が追いつかない場合、ソフト面で何ができるのか。もちろん先ほどの学習スタンダードもありますが、夏の暑さをしのぐという意味では、私も各地の事例をいろいろ調べてみたんですけれども、例えば公共施設、当然砂川市も図書館等で高校生が勉強している姿を見ますし、場合によってはゆうでも勉強している姿を見るんですけれども、そうした部分はもちろん今とてそれが駄目だと誰も言っていません。高校生、中学生も含めて勉強にそうした場所を使っては駄目だとは全然言っていませんし、ただ問題は自由に長時間そこで勉強できるかといえば、他の利用者との関係もありますし、マナーあるいはルールの部分も考えて、そこは例えば夏休みの間ずっと高校生、中学生、子供たちが勉強のためにそこを占領するというのはなかなか私は難しいと思っているんですよ。そうした場合、市が現状保有している図書館を含め、教育委員会が所管している公共施設も含めてなんですけれども、快適に夏の特に一番暑い時期、夏休み等の期間に積極的に学習に使ってもらうような環境づくりというのは検討できないのかなと思います。もちろん現状でも誰も駄目とは言ってはいませんけれども、図書館にせよ、閲覧室しかないとは思うんですけれども、例えばどこか空いているスペースを学習用に使ってもらうとか、そういう形の周知をすることによって夏の暑さの、一時期だけだとは思うんですけれども、高校生たちが放課後あるいは夏休みの間に快適に学習ができるような機会の提供というのはできるのではないかなと思うんですけれども、この辺は市として、もちろん現状が駄目だとは誰も言ってはいませんが、積極的にそうした場を広く、これは今風の言葉で言えばクールシェアスポットと言うそうなんですけれども、そうした形で公共の場を開放できないかどうか、この辺の検討はできないかということについてお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

教育委員会に対する質問ですので、例えば市庁舎の空いているスペースを使っていいよなんて言えませんけれども、そういう提案もできないところですので、市にはそういうスペース、市が管理しているスペースがありますので、教育委員会も他の関係部署と連携しながらそうした場所、高校生の勉強のスペースとして使えないかという点でぜひとも検討を進めていただきたいなと思います。やはり道立高校であっても砂川の高校生には変わりないわけですから、そうした部分で市の教育委員会が高校生のためにこういうことも考えているんだという姿勢を見せることが私は大事なのかなと思っていますので、ぜひとも前向きに検討していただきたいなと思います。そこで、最後まとめということにしたいと思うんですけれども、要望活動の強化あるいはクールシェアスポットの面も含めてソフト面の支援については前向きな答弁をいただいたのかなと思います。繰り返しになりますけれども、砂川高校というのは本市にとってはかけがえのない教育機関でありますし、生徒の皆さんが砂川高校に来てよかったと思えるような環境づくり、我々がやはり責任を持ってやらなければならないのかなということと、先ほども質問しましたけれども、我々大人たちが子供たちを大切にしているんだと感じてもらえるような環境づくり、私は教育委員会が先頭に立ってやっていただきたいなと思います。最後に教育長に伺いたいのは、砂川高校の存続と魅力向上に向けてぜひとも教育長の決意を最後に伺いたいと思います。