（1）感染症対策について／（2）環境に優しいまちづくりについて

質問　武田真

それでは、通告に基づきまして、私からは大きく２点について伺います。大きな１、感染症対策についてであります。近年国際交流の進展による人や物の移動の活発化等により、感染症対策を取り巻く環境は大きく変化しています。海外で感染を受け、帰国後に発症し、職場等で集団発生が報告される事例は珍しくありません。今後東京オリンピック等の大規模な国際イベントも控え、さまざまな感染症の流行が心配されます。また、北海道に目を向けると、マダニが媒介する感染症やキタキツネが媒介するエキノコックス症が増加傾向にあることも憂慮されます。そこで、以下の点について伺います。（１）風疹については、妊娠初期に罹患すると赤ちゃんの目や耳に障害、心臓の病気などの影響が出るおそれがあります。２０１３年には大規模な流行があり、その後国内では抑制されていますが、海外で感染し、帰国後発症した事例が報告されています。最近道内の自治体において大人の風疹予防接種について助成する動きが広がっていますが、砂川市においても大人の風疹予防接種について助成する考えはないかを伺います。（２）マダニが媒介する感染症については、ウイルスを持ったマダニにかまれることで発症するダニ媒介脳炎による死亡例が道内で発生しています。それ以外にもマダニを媒介とする感染症があり、マダニの活動が盛んになる春から秋にかけて多くの発生が見られることから、注意が必要です。これから農作業、レジャー等の野外活動が多くなる時期ですが、当市における対策の状況について伺います。（３）キタキツネを媒介とするエキノコックス症については、全道的に患者数がふえている傾向にあり、道外においても発生が見られるなど、感染の広がりが心配されています。キタキツネの増加との相関関係が疑われていることから、市内におけるキタキツネの生息状況やキタキツネの感染率等の実態把握を行う考えはないかを伺います。大きな２、環境に優しいまちづくりについてであります。緑あふれる公園都市である砂川市の豊かな環境を次世代に引き継いでいくためには、現在の私たちが身近な環境問題から地球温暖化のような地球規模の環境問題についても意識を高め、自然と共生する循環型社会の形成に向けた取り組みを進めていく必要があります。そこで、以下の点について伺います。（１）６月５日は環境の日です。これは、昭和４７年６月５日からストックホルムで開催された国連人間環境会議を記念して定められたものです。国連では、日本の提案を受けて６月５日を世界環境デーと定めており、日本では環境基本法が環境の日を定めています。また、６月の１カ月間を環境月間としています。６月中は、関係府省庁や地方公共団体などにより全国でさまざまな行事が行われています。砂川市においてもこの期間を環境問題について見直す機会と捉え、市内各所で行われている環境保全等に関する取り組みを紹介するなど、広報、啓発活動等を強化する考えはないかを伺います。（２）クールチョイスとは、２０３０年度の温室効果ガスの排出量を２０１３年度比で２６％削減するという目標達成のために、省エネ、低炭素型製品、サービス、行動など温暖化対策に資するあらゆる賢い選択を促す国民運動です。みんなが一丸となって温暖化防止に資する選択を行ってもらうため、統一ロゴマークを設定し、政府、産業界、労働界、自治体、ＮＰＯ等が連携して広く国民に呼びかけが行われています。砂川市においても既に官民問わずさまざまな主体による取り組みが行われていますが、こうした取り組みをより一体的に推進できるように市民への呼びかけを強化する考えはないかを伺います。（３）悪臭、不法投棄等、砂川市でも身近な環境問題についての課題は多いです。特に不法投棄については、パトロールや監視カメラによる取り組みが行われているところですが、できるだけ早く発見し、被害の拡大を防ぐことが重要です。そこで、ＧＰＳ機能を内臓したスマートフォン等が広く普及していることから、不法登記等を市民が発見した場合、位置情報を記録した画像を関係部署に送信することにより迅速に問題を把握することが可能です。このようなスマートフォン等を活用した不法登記等に関する通報の迅速化について取り組む考えはないかを伺います。以上、第１回目の質問といたします。

再質問　武田真

それでは、順次再質問してまいりたいと思います。まず、大きな１の感染症対策について伺っていきたいと思うのですけれども、２０１３年ですか、大流行があったのが契機だったと思うのですけれども、道内の各自治体で大人へのワクチン接種の助成が広がっているということなのですが、現状道内でどのぐらいの自治体がそうした大人へのワクチン接種の助成制度を設けているのかをまずお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

先ほどのご答弁でもありましたが、風疹については以前の流行から５年たって、現在は抑制されているというようなことなのですが、風疹の流行といいますか、感染のリスクが今下がっているのかといえば、決してそうではないということであろうかと思います。国においても、２０２０年までですか、風疹排除ということでいろいろキャンペーンをされておりまして、年代的にいえば３０代後半から５０代にかけての男性が特に抗体を保有している率が低いということで、その年代を重点的に啓発していくのだというような活動を国のほうでたしかやられていると思います。日本国内では確かにそのような形で一部抗体が少ないという世代がある一方で、外国に目を向けていきますと、国の研究所の調査等を見ると、インド、中国、あるいはインドネシアですか、現在も非常に流行しているような地域がありまして、２０２０年度、２年後のオリンピックや現在特に北海道においてそうしたアジア諸国からのインバウンドのお客さんが非常に来ているということで、潜在的にいえばそうした流行の危険性というのは私は非常にあるのかなと思うのですけれども、市のそうした潜在的な危険性の認識について市としてどのように考えているのかをまずお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

私としましては、こうした助成制度なのですけれども、確かに現状危険性が少ないという状況は当然理解しているのですが、例えば新型インフルエンザの関係では行動計画というようなものが各自治体でつくられていて、砂川市においても行動計画がございますけれども、ある種の医療行政におけるセーフティーネットの一つなのかなと私はこうした制度を考えております。いざというときに備えておくと、平時において備えを万端にしておくというような意味合いがある制度かなと私は考えております。直ちには導入しないというようなご答弁だったかと思いますけれども、総合的に考えて、基礎自治体における重要な役目の一つが公衆衛生の維持という部分が非常に重要な位置づけの行政の分野でありますので、この辺については平時から十分に備えを行っていただきたいと、総合的に検討を進めていただきたいと考えます。それから、周知のあり方なのですけれども、今後センター等を経由しながら周知していくということなのですけれども、私が心配しているのは、私の年代が特にそれに当てはまっていると思うのですが、３０代後半から５０代の男性は特に抗体を保有している率が低いというような状況でありますので、特に大人、男性に対する広報、啓発について、この辺は強調していくべきではないかなと思うのですけれども、この辺について市の考え方、広報、啓発の強化についてお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

風疹についてはわかりました。続きまして、マダニについて確認してまいりたいと思うのですけれども、つい最近も道新の記事にもございましたけれども、旭川に住んでいる４０代の女性の方が山菜とりで感染したというような、そして脳炎ですか、媒介脳炎にかかって、全道で５例目の事例というのが報道されているわけでありますけれども、マダニを媒介するような感染症というのは、ご答弁にもありましたが、非常に重症化すると、治療方法も確立されたものがないというような状況ではないかということで、かまれたらすぐ病院にかかるなり、かまれたからといって発症するというわけではないのですけれども、すぐ病院にかかるというのが重要なのかなと思うのですけれども、そこで保健所管内で感染症ということで２例報告があったということなのですけれども、発症するに至らなくても恐らく市内医療機関にマダニにかまれたことによる通院といいますか、受診といいますか、そうした件数というのは私はかなりあるのではないかと思うのですけれども、その辺市のほうで把握されているマダニによる疾病といいますか、通院、そういったような情報を何か把握されているものがあれば、お伺いしたいと思います。

再質問　武田真

それでは、引き続きましてマダニについて伺ってまいりますが、先ほどの報告で市内の病院で週５から６件というようなお話だったと思うのですが、予想より私はちょっと多かったなと考えております。どこまでのデータを持っているのか、ちょっとわからないのですけれども、例えばいつ、どこでダニにかまれたのだというような細かなデータというのはお持ちなのでしょうか。

再質問　武田真

最近調べてそういうことだったと思うのですけれども、今市のほうでもホームページ等で周知しているというようなことでありますが、どういった場所でかまれたのか、あるいはどのような職業なのか、時間帯等を含めてさまざまなデータがあれば、より細かな対策ができるのかなと私は思いますので、今後これを契機に医療機関と連携しながら、情報収集と対策のさらに細かな対策方法についてぜひ考えていただきたいと思うのですが、そもそも最近こんなになぜダニにかかわるような感染症がふえてきたのかということなのでしょうけれども、いろいろ調べてみますと野性動物が非常にふえているというような説が非常に有力でありますし、特にそれは北海道に限らず、本州においてもそうなのですが、本州においてはイノシシ、ニホンジカが非常にふえているというような状況、当然北海道においてはエゾシカがふえているというような状況で、そうしたダニを運ぶ野性動物の存在がなければダニが広がっていかないというようなことだろうと思います。砂川は非常に自然が豊かな地域ということで、住宅街のそばまで、先ほどキツネの話もありましたが、出没していると。当然鹿も、市街地までには出てきておりませんが、付近まで鹿が来ているというような状況です。私も去年有害鳥獣駆除で山に何回も行っているのですけれども、実際に鹿を見ますとほぼ全身ダニまみれと、ダニがあちこちについていると、１匹、２匹どころではないと、数え切れないぐらいのダニがついているような状況があったりとか、アライグマ等も今年度に入ってから何頭も駆除されていますが、当然アライグマ等もダニ等の寄生虫が非常についているというような状況なのですけれども、市としてそうした野性動物がマダニのような寄生虫を運んでいるという認識はどのくらいあるのかなと思うのですけれども、その辺のダニ等を運搬している状況、野性動物がそうしたものを運んでいるというような状況に対する認識についてお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

国の研究所のほうも、特にダニ媒介脳炎については住民への周知について強力に進めていただきたいというようなことがなされているわけですけれども、先ほどご説明、答弁、私の質疑等でも明らかになったと思うのですけれども、ダニにかまれている症例というのは非常に身近なものなのかなという認識と、当然野性動物が市街地付近まであらわれているということで潜在的にそうした感染症の広がりが危惧されるわけですから、病院とも医療機関とも連携しながら、より具体的な対策の方法についてぜひ検討していただきたいということを要望して、ダニについては終わりたいと思います。続きまして、キタキツネの関係でありますけれども、先ほどご答弁でも２８年は１頭、２９年は５頭ということで、２９年の部分についてはまだ検査の結果が出ていないということでありますし、出没マップですか、私も見ましたけれども、どうやら南のほうに出没箇所が偏っているような印象も受けるわけであります。当然ですけれども、キツネは昨年と比較しても減ったという印象は受けておりませんし、夜にまちを我が物顔で歩いているような姿を何回も見たという方は多いと私は思います。そして、当然なのですけれども、まちなかにあらわれたキツネというのは駆除するのが困難だということになります。そうしますと、キツネのリスクを分析して、除去していくことを考えていかねばならないのですが、リスクの分析といいますか、評価に当たってはキツネがどの程度エキノコックスに感染しているのかをはからなければ、対処のしようがないということであります。先ほども数頭の、２９年は５頭ですか、サンプルを取得したということなのですけれども、サンプル数が少ないということと、そのサンプルをどこで得たのかはちょっとわからないのですが、いろいろ学術的な調査によりますと、同じ狭い地域でも場所によってエキノコックスの感染率が違うというような研究結果もありますので、そこはもう少し範囲を広げたような形での分析というのが私は必要なのかなということで、今回もふんということで、ふんの広がっている範囲とふんのサンプルからある程度のリスクの評価というのは私は可能だということになるのかなと考えております。そこで、サンプルの範囲なのですけれども、私も専門家の方に伺ってみますと、ふんの分析自体はそれほど高額な料金はかからないというようなお話も伺っておりますので、せっかくキツネの出没マップということで出没箇所についてある程度データもまとまってきたところでありますから、範囲を絞ったような形の中でリスクを分析するためのサンプル調査等を考えていくべきではないかと思うのですけれども、改めて市の考え方をお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

ふんの分析については、それほどお金がかからないという話もありますので、ぜひ調査していただきたいのと、あともう一点、キツネ対策を市単独でというのはやはり難しいのかなと私は思います。遊水地にあらわれているキツネも、別にそこに固まっているわけではなくて、先ほども行動半径が広いというようなお話があったと思うのですが、各市町村にまたがった形で移動しているのかなという気もしますので、その辺市町村をまたがる部分もありますので、周辺の市町村とこの辺の連携をぜひ私は考えていただきたいと思うわけですけれども、市単独ではなくて、そうした広域的な形のキツネ対策を進めていく考えがないかを最後にお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

ぜひ検討をお願いしたいと思います。続きまして、大きな２、環境に優しいまちづくりについてでありますけれども、まず環境月間の行事ということで、先ほども６月については強調するような内容で、電光掲示板等にも表示をしていくというようなご答弁をいただいたところなのですけれども、せっかくの機会ですので、各地で行われている月間の行事についてちょっと紹介したいと思うのですけれども、まず北海道なのですけれども、実は北海道が青森県、岩手県、秋田県と合同で６月の環境月間に「テレビなどを消して読書・読み聞かせに取り組もう！～読書で育む、環境にやさしいこころ～」というようなキャンペーンを平成２１年度からずっとやられているというような状況があったりとか、道内の各自治体においてもこの機会にさまざまな活動が取り組まれているというような状況がございます。国は当然なのですけれども、ことしについてはエコライフ・フェア２０１８ということで、気づきから行動へというテーマでこの期間にさまざまな取り組みが行われているということであります。市でもこの機会にといいますか、あえて環境について考える期間というのはこれまでもなかったと私は思っておりますので、この機会に市民、企業、学校が改めて環境問題について一緒に考えて行動につなげていくというような関係の取り組みをぜひ行っていただきたいということで、答弁でも今後しっかり強調していくというような答弁でありましたので、（１）についてはわかりました。続きまして、クールチョイスについてなのですけれども、これも既に砂川市においてさまざまな取り組みが行われているということで、答弁でも今後広報あるいはホームページ、ロゴマークについても周知していくというようなご答弁だったかと思いますけれども、近隣の自治体の事例というのをちょっと紹介したいと思うのですけれども、お隣の滝川でありますと今年度についてもクールチョイス運動を市民が一丸となって宣言する旨を市長みずから宣言されているというような事例がございます。既に砂川市内でも民間を含めてさまざまな取り組みが行われているところでありますが、私が今回問題提起した理由の一つとして、クールチョイスは国民運動であるということなのですが、どうも一体となった運動が推進されていないというような問題意識があります。砂川市においては、クールチョイス運動ということで市民一丸となってそうした運動を進めていくというような機運がやや欠けているかなというような認識がございます。そこで、まず私から１つ提案したいなと思っているのですけれども、トップダウンといいますか、市が率先して取り組んでいくのだということは非常に大事なことでありますが、一方ではトップダウン以外のボトムアップといいますか、多くの市民の賛同が得られないとこの運動というのは私はうまくいかないのではないかなと考えております。どういった手法がふさわしいのかというのは考え方がいろいろあると思うのですけれども、トップダウンプラスボトムアップ、それに当たっては多くの市民の声を聞きながらこの運動を進めていくべきではないかなと私は思うのですが、先ほどのご答弁では市が率先してさまざまな活動をしていくというようなご答弁であったところでありますが、ボトムアップ、市民の意見を反映した形での運動のあり方について私は積極的に進めるべきではないかなと思うのですが、その辺のボトムアップのあり方について市の考え方をお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

こうした環境問題に関係する運動というのは一方通行だったらだめなのかなと。それは多くの市民の方の賛同が得られない限りは、一方通行で終わってしまうと意味がないと私は思っておりますので、せっかく市のほうで率先してさまざまな活動をされるということであれば、多くの市民の声を受けながら、一体としてこの運動が進められるような形の展開をぜひお願いしたいということを要望して、クールチョイスについては終わります。続きまして、不法投棄についてなのですけれども、先ほどのご答弁にあったとおりなのかなと思うのですが、細かな数字の部分をちょっと確認したいと思うのですが、単純なポイ捨てのようなごみ捨てというのは当然把握されていると思うのですが、粗大ごみのようなもの、例えばテレビとか、今はないかもしれませんが、古タイヤとか、そういった大型ごみの不法投棄の状況というのはどうなっているのか、件数、量等を把握されているものをまずご説明いただきたいと思います。

再質問　武田真

安定して捨てられているというようなことだと思うのですけれども、そうしたごみの発見の第一発見者はパトロール、あるいは監視カメラ等になると思うのですけれども、そうした不法投棄の通報の状況はどのような、一般市民の通報がどのくらいあるのかと、あと不法登記等ということで不法投棄以外にも恐らく環境関係の通報なりがあると思うのですけれども、その市民からの通報の状況等についてもお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

そうした市民からの通報の状況についてなのですけれども、電話、メール、ファクスといろいろな手段があると思うのですけれども、現状どのような手段が多いのかということをお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

私も昔環境関係の仕事をしていたことがあるのですけれども、熊が出るような山奥に行ってごみの山を発見したということも実際ありました。熊が出るようなところまで行ってなぜごみを捨てるのだという疑問がないわけでもないのですけれども、そうした環境関係、あるいは市のほうでも嘱託の方のパトロールということで随時ごみの発見をされているということなのですが、一般の市民の方、自宅のそばにごみが捨てられてあれば、恐らくすぐ通報とか対処ということになろうと思うのですが、山に山菜とりに行って、谷底に何かがあったということであれば、なかなか通報するのも心理的な負担があるのかなと私は考えます。そもそも山の中は地番も何もないですから、どこかわからないですけれども、実際砂川市は山林の範囲が狭いということはあるかもしれませんが、実際そういうところにごみがないというわけではないと思います。特に先ほども通報については電話での通報ということだったと思いますが、恐らくは割と年齢の高い方が通報されているのかなという気はするのです。実際若い人たちについては、最近電話を使うのがなかなかおっくうだと、メールあるいは無料通話アプリを利用したコミュニケーションが主だということであって、電話を使った通報というのは私はかなり心理的な負担が高いのかなとは想像しております。そこで、今回画像ということで提案をさせていただいたのですけれども、実際他の自治体のそうしたものを見ていきますと、それは環境関係に限らないのですが、道路に穴ぼこができたとか、そういうのも含めて市に対する通報システムというのがありまして、特別なアプリ、あるいはそういったシステムがあるというわけでもなく、一般的な市のホームページにあるメールフォームのようなものを活用して連絡するというような形を備えているような自治体もございます。通報への敷居を下げるということが私は非常に需要なのかなと。現状電話だけで通報するということだと月に１件しかないというような状況かもしれませんが、それは不法投棄に限らずの部分でありますから、例えばここ３年間を考えてみても水質汚濁に関するトラブルがたしかあったと思いますし、悪臭についても苦情等いろいろあったと思うのですが、そうした通報について簡単にと言ったら語弊があるかもしれませんが、より簡便な方法で多くの市民に協力をいただきながら、環境に対する通報体制の迅速化というのは私は非常に有効かなと思うのですけれども、私も画像ということでやや限定したように捉えられている部分もあるのですけれども、そうしたメール等を活用した通報の迅速化について改めて検討する考えはないかをお伺いしたいと思います。

再質問　武田真

不法投棄に限らず、環境関係のトラブルというのはさまざまあるところでありますので、そうした部分の通報の迅速化というのは地域の環境保全に非常に資することだと思いますので、ぜひ通報の迅速化について検討していただきたいということで、私の一般質問を終わります。