下川町議会 元職
春日隆司 議員
議会の一般質問（議員が町政について質問し、町長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
元職 下川町の議員名簿が見つかりませんに載っていません
- 一般質問
- 56件
- 質問に立った議会
- 32回
- いちばん新しい質問
- 2023年3月14日
年ごとの回数
- 2023年質問に立った議会 1回 一般質問 1件
- 2022年質問に立った議会 4回 一般質問 7件
- 2021年質問に立った議会 4回 一般質問 7件
- 2020年質問に立った議会 4回 一般質問 5件
- 2019年質問に立った議会 4回 一般質問 8件
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- 2017年質問に立った議会 4回 一般質問 8件
- 2016年質問に立った議会 4回 一般質問 7件
- 2015年質問に立った議会 3回 一般質問 6件
この議員の一般質問（新しい順）
2023年3月14日谷町政8年間を振り返り、学ぶことはなにか
質問
質問をさせていただきます。今期最後の質問ということでございます。谷町政 8 年間を振り返り、学ぶことはなにかということでございます。御案内のとおり、町長は勇退さ…（続きは議事録で）
まず、この 8 年間、幸せ日本一を目標に掲げ、町政を担ってこられたと思いますが、この 8 年間、町長は幸せでありましたでしょうか。
町長は…大変とは申しませんが、幸せであったということでございます。それから、何十年ぶりにですね…民間町長が誕生したわけでございますが、民間町長としての手腕を発揮…（続きは議事録で）
民間と行政と…あまり区別する必要はないのかもしれないんですが、御案内のとおり、自治基本条例にもうたわれております…積極的な行政改革ですね、これ…2 年間遅れまし…（続きは議事録で）
私の質問の…最後の回答がなかったんですが、まあ行政改革というものをね…積み残して、次に送ってしまったという実態かと思います。温暖化計画でございますが、これも 4…（続きは議事録で）
答弁を聞きますと、ごもっとものような感じがあるんですが、計画を作る…お約束するというのは、本当に重たい話で、今、町長が言われたことも想定して計画を立てるというこ…（続きは議事録で）
私たちの議論の中でね、一定の成果があったとか、事業を行ったとかでなくて、税金の使途からすると…客観的にね…やっぱり数字で示していただければ…他の町村が上がったっ…（続きは議事録で）
ごもっともでございます。それで、次、人口対策です。先ほど町長が、高齢者が 40％から増えない、移住者があってね…年齢構成のバランスがよかったということだと思うん…（続きは議事録で）
次ですね…いろんな議論の中で、下川だけではないという話をされます。抽象的なやり取りが非常に多い。そしたら、どこの町が下川町と同じような条件なんで、傾向的に見てこ…（続きは議事録で）
前後しますけども、今、職員の問題含めてですね、やはりその…何ていうんですかね…移住政策もそうですけど、ちょっと事例として分かりやすいということで使わせていただき…（続きは議事録で）
これ 1 点…今すごく重要な…町長…話をされたんですが、これまでやってきた…職員としての私の実績を自分の評価としている…とんでもない話だと思いますよ。職員の方な…（続きは議事録で）
そのとおりです…そのとおりだと思います。経済活動で…人口変動が起きたのは、いわゆる畜産クラスター…事業展開でですね、働く人たちが…お子さま、家族含めて相当数の方…（続きは議事録で）
企業誘致の一つにつながったと…そういうその…何というんですかね…企業さんもそう思ってないですし、前にも質問したとおり、町は企業誘致ではないっていうことを明確に言…（続きは議事録で）
あとそれと…執行者と行政の関わりですね、これ学ばなければいけないなっていうのがあるんですが、この 8 年間、いろんな面で…否決とかですね、修正、それから今回もあ…（続きは議事録で）
まあちょっと…裏を返せば…まあ言わない方がいいかもしれませんね…はい失礼しました。それから、町長は職員にね…非常にコミュニケーションを求められてきておりました。…（続きは議事録で）
まだまだ確認をして学ぶ事がたくさんあるんですが、是非、今日の議論を踏まえてですね、自治体というのは継続性ですので…もちろん基本となる職員の方におかれましても、町…（続きは議事録で）
昨日も町長からお話を聞いて、いろんな…ふるさとづくりの表彰…それから遺産ですか、循環型森林経営ではなくて、例えばバイオマス、さらには森林の吸収クレジット、森林組…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政 8 年間を振り返り、学ぶことはなにか」についての御質問にお答えしたいと思います。御質問の 1 点目、「8 年前、日本のモデルとなった町を引き…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それは私自身がということでよろしいですか…。非常に厳しい行政課題、そしてまた難しい行政運営の中で、一生懸命取り組んできた…このへんが非常に私にとっては幸せ感があ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
民間町長というよりは、私が自分で経験してきた様々な中で、人脈あるいはまた経済活動の中でのヒント、こういうところが…少しは行政施策の中に反映されてきたんではないか…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
行政改革…2 年間延長させていただいたわけでありますけど、これについては、首長の執行する任期期間や、あるいはまた総合計画の関係もございまして、このへんに少し整合…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これも情報収集、あるいはまた関係機関との連携の中でですね、未熟な計画を立てるよりも、しっかりした計画を立てていこうということで、若干先送りをさせていただいたとい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
一番大きなものは、町独自の単価を設定した時代から道単価に準じたということでありまして、この時にやはり町の単価というのが非常に低い状況だったわけでございまして、そ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
どんな施策も 100％はございませんので、常に研究し、そしてまた情報収集して、そして政策形成をしていくことが大事だと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口減少の実態は、今、春日議員が仰るとおりであります。しかし、この条件不利地域の中、そしてまた北海道には 140 近くの過疎指定の町がございますけれども、同様に…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
昨今の公務員の自己退職というのが非常に多くなってるというのは、全国的に数値から出てるようでございます。その要因はいろいろ考えられるわけでありますけども、やはりそ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の仰ること…分かるわけでございますけれども、いわゆる平成 26 年度まで私は議員をやってございましたけれども、この時、春日議員は現職の町職員で、環境モデ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の仰るとおりでありまして、いずれにしても結果だけ見てしまうと、そういうことになってしまう…ただ、やっぱりプロセスというのが非常に大事でありまして、結果は…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それはバイオマスの関係だけの話ですか…当時は熱電併給ということで立案をして、そして提案をさせていただいて、否決をされたわけでありますけども、大変残念な思いをした…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
選挙で二分という表現の仕方はしますけれども、現実には住民懇談会、あるいはまた様々な住民参加のワークショップなど、いろんなことを進めてまいりましたので、私としては…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員が就任されてから、活発な機会、そして旺盛な政策形成能力の議員の皆さんが増えたということに尽きるんではないかと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
年間、大体どの程度の職員との懇談をやるかというのを…当初は進めてきておりましたけれども、最後の 3 年間…やはり新型コロナウイルス感染症の関係で、なかなかそれが…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
8 年間、長いか短いかは…それぞれ判断は違うでしょうけども、一生懸命やってきたということに尽きるんではないかと思っております。また、一般質問の中に、先送りしてい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「谷町政」について、ほかの町の一般質問を見る
2022年12月13日（1）谷町政の総括について／（2）町長の不適切な旅費請求について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは、質問させていただきます。まず、谷町政の総括でございます。御案内のとおり、人口減少、さらには地域経済、行革などなど、地域の行政課題が山積しております。こ…（続きは議事録で）
今回の質問の趣旨と論点でございますが、御案内のとおり、町長の任期、私たちの任期は 4 年でございます。総合計画も 4 年でございます。やはり…現在置かれている状…（続きは議事録で）
あのですね、原因ね…これ明確なんです。ここをやっぱり皆さんで共有すべきだと僕は思います。原因はですね、前にもお示ししました…元年からこの 4年間、下川町で人口が…（続きは議事録で）
これ皆さんで…先ほど言ったように…共有して、今後やはりそこを…4 年先を見てですね、やっぱり政策をしっかり打っていこうというところが共有されたかなと思います。次…（続きは議事録で）
共有ができたかなと思いますので、今後、やはり働く場所をいかに確保していくかというところと住宅…この政策をですね、やはりパッケージで進めていく必要があるんだと思い…（続きは議事録で）
通告させていただいておりますが、この 8 年間で職員が何名辞められたかというのとですね、それから今後、この 3 月まで…中途退職ですか、何人おられるかっていうの…（続きは議事録で）
今…退職…これ下川ばかりでなくて、まあいろんなところで近年退職者が多いんでしょうけど、町長の政策を担う課長が 7 名ということで、まあ 1 年に 1名ぐらいの割…（続きは議事録で）
これも今後ですね、やはり働き方改革等々あって、社会状況が変わられてきているわけで、やはり働きやすい…人材確保含めてしっかりやっていかなければ、やっぱり行政の課題…（続きは議事録で）
私の質問の趣旨は、今…おそらく予算編成で切るっていうことなんでしょう…と思います。私が質問したのは、総合計画と予算とは…これ条例上ね…やっぱり一本なんですよね、…（続きは議事録で）
町民の皆さんにも非常に…まだ承知していない方もいれば、いろいろ心配されている方もおられると思うんですね。是非、このへんは本当に…しっかり…議論してですね、財政の…（続きは議事録で）
これはいろんな考え方があるかもしれませんが、行革の計画が無いから行革ができないということもあろうかと思いますが、いわゆる将来世代の事を今考えるとですね…4 年後…（続きは議事録で）
それでは、次の質問に移らさせていただきます。文書質問でもさせていただいたんですが、町長の旅費についてです。旅費っていうのは御案内のとおり、本人の請求に基づいて支…（続きは議事録で）
町長の不注意と…いろいろあとお話、答弁があったんですが、一部事務手続上の不備とかってあるんですがね、僕はこれ職員には全く責任がないと思うんですね。職員はもう本当…（続きは議事録で）
何かこうね…本当…質問するには本当に適しているのかどうかっていうのがあるんですが、私のあれからすると…以前、御質問させていただいて、こういういろんな…こればっか…（続きは議事録で）
是非ですね、将来世代に向かってですね、私たちが本当にその…自信を持ってね、ＳＤＧｓのバッジを胸に掲げるような…やっぱりまちづくりをしていかなければいけないんだと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政の総括について」の御質問にお答えしたいと思います。御質問の 1 点目、「地域・行政課題が山積した中で、何を成し遂げようとして町政を担い、その結…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
明快な原因、要因というのは…少し分からないところはありますけれども、日本社会が今非常に少子化で悩んでるところでありまして、このへんも全体的な数字を見ますと、少子…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
貴重な分析であり、またデータだと感じております。まあ…そこに施策として本当に何ができるのかという、ここを…先ほど指摘いただきましたように少し共有しながらですね、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
まさしく数値のとおりだと思います。一番大きな要因の一つに、当然…働く場所の問題と、それから住宅の問題が…非常にございまして、移住してきたいけれども受け入れる住宅…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
「谷町政 2 期 8 年間で得たものと失ったものは何か」についてでありますが、得たものは何かにつきましては、今ほど答弁させていただきました、地域経済の活性化と町…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
まず、27 年から令和 4 年度までの退職者でございますけども、定年でお辞めになった方が、令和 4 年度を含めて 34 名でございます。それから、中途でお辞めに…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
確かに途中で退職されて、その後任を補充していかなければならないと、ある時は副町長が兼務したり、あるいはまた課をまたがって兼務したりという、こういうことがありまし…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
御指摘のとおりですね、今回、総合計画のローリングをした段階で、令和 5 年から令和 7 年についてプライマリーバランスが赤字という結果になってございます。総合計…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
ＩＰ電話に関しましては、これまでも何度か質問もございましたし、お答えもしてきているかと思います。現状使っている端末の耐用年数が来ているということもあって、同じよ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
行政改革は、今…8 次の行革大綱が進んでございまして、日々それぞれ…毎年度多くの事の行政改革に取り組まなければいけないという案件がたくさんございます。そこで 8…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
当然、財政運営というのは、今のところではなくてですね、将来的にわたって今のところが後年度に引き継いでいくということもございます。ですから行政改革についても、やれ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「町長の不適切な旅費請求について」の御質問にお答えしたいと思います。御質問の件につきましては、令和 4 年 11 月の文書質問回答書におきまして回答さ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほども申しましたけど、これに関してはもう私の申告ミスであり、確認ミスであるということで、全面的に私が…問題あるわけでございまして、職員に一切そのへんは不備はな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、やはり若い人たちは非常に将来の不安視が大きいなと考えております。それは当然収入ばかりではなくてですね、家族の問題、あるいはまた社会構造の問題、いろんな問題が…（続きは議事録で）
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2022年9月14日下川が下川でありつづけるため、今、何をなすべきか。
質問
おはようございます。それでは質問をさせていただきます。下川町の持続的なまちづくりに、執行者又は…もちろん町民の方、議会、共に一丸となって尽力されていることに対し…（続きは議事録で）
先ほど説明いたしましたとおり、趣旨は、現在…元年、2 年、3年、4 年という総合計画が…前期…今終わろうとしています。やはりその計画の実態をですね…どうであった…（続きは議事録で）
非常に大切な…これから議論になるんですが、歴史を踏まえる、現状を見る、極めて重要な…まあ私も今日はこれが議論のポイントなんですが、それで今お話がありました、職員…（続きは議事録で）
私のこの質問の根拠はですね、前回…前々回かな…「町長が指示したものを職員がどう受け止めているか」っていうことを質問した時に、「私は指示をしている」と…「職員がど…（続きは議事録で）
そのとおりです。さきに申し上げましたとおり、執行側と議会…議員というのは、お互い牽制し合う場ですから、まあ共有するということはもちろんなかなか難しい事だと思いま…（続きは議事録で）
実質ですね…御存知のとおり補助金ありきでないのは分かります。ただ、コロナの現実見てください…補助金っていうか、交付金ありきですよ。そういうことを申し上げたい。自…（続きは議事録で）
今、議長が言われてたとおりでございまして、私の今回の論点は、減少の率が子育て世代と子供たちだっていう…ここが論点なんですね。それのための政策形成がされたのかって…（続きは議事録で）
趣旨があれですが…職員に対しての人材育成をこの 4 年間どういう形でやられましたでしょうか。
この 4 年間…今、町長が言われましたが、人材育成が…一定程度効果が発現されたという理解でよろしいでしょうか…職員にですね。
なかなかね…人材育成って一言に言われますが、これまあ町長が…まちづくりからずっと言った…人材育成、人材育成っていうのを本当に唱えられておられるわけでございます。…（続きは議事録で）
そのとおりです。私の質問は、是非実施していただきたいという…質問でございます。
それで、ぶり返すわけじゃございませんが、その気にさす…私のところに今回、認定農業者でない方の話も承りました。これ誰一人…といっても町民全部が支援できるって話では…（続きは議事録で）
今回の議論のポイントになるんですが、非常にその言葉が…非常に抽象的なんですけども…スピードを上げるような。ところが具体的な政策に落とし込まれてるかっていうのが、…（続きは議事録で）
御存知のとおり…言われるとおりなんですよ。でもね…町長も経営者だったからお分かりだと思うんですがね、経営とは何ぞやって話ですよね。循環型森林経営ということを言っ…（続きは議事録で）
町長も御存知のとおり、森林整備をするということは、もちろん働く人の確保から、事業者から、土木業界から、運送業から、それから整備した森を使う…ソフトを使う町民、ま…（続きは議事録で）
私は全部ね…町民の要望を…こうっていう趣旨ではないんですが、限られた財源で優先順位を付けながらということがあるんですがね、私どもと関係が深い…スズキ株式会社の創…（続きは議事録で）
今までの総括でね、地域のために何ができるかとか…これやっぱり町長は職員に対してメッセージを…これはすごい発していると思うんですね…これまで。これが具体的にしっか…（続きは議事録で）
最後の時間で…行革でございます。今、行革の見直しをしてるかと思うんですが、何を重点に行政改革を進めていくのか、それをいつまでやるのか、このへんいかがでしょうか。
ごめんなさい…何を重点に行政改革を進めるんでしょうか。
例えば…今聞くと、町長…今現在…行革ですから明確にですね、公共施設をどうするとか、そういうお考えを明確にされてないんですが、まだ町長の中では何を重点的にやるかっ…（続きは議事録で）
結びなんですが、今回、いろいろ質問をさせていただきました。冒頭申し上げましたとおり、執行者の考え方と私どもの考え方…私、今回、いろんな根拠を基にですね、今までの…（続きは議事録で）
町長…そのとおりです。町長は広域的な…いろんな運動をされたから、日本を見る、北海道を見る。でも大切なのは、下川町の代表者であるから、下川町の実態・現状をしっかり…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
皆さんおはようございます。今ほどの春日議員の一般質問に答弁をさせていただきたいと思います。「下川が下川でありつづけるため、今、何をなすべきか。」についての御質問…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
コミュニケーションという言葉は、人が交流し、そしてまた意見を行き交うという、こういうところに定義があると思いますけれども、以前も申し上げたとおり、このコミュニケ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私自身はまだまだ不足していると考えております。そういう意味では、特に若い…20 代 30 代の職員が、直接町長室に来るというのは非常にハードルの高いところもあろ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の見方でございますので、そういう考え方もあろうかと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員…いつも言っておりますが、補助金ありきで国や道関係との…連携するものではないということを仰っておりますけれども、私もまさしくそのとおりでございまして、町…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口問題は町としてやっぱり最重要課題だと、このように考えているところであります。なぜ人口減少が問題かというところを少し取り上げてみたいと思いますけれども、その要…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人材育成には、学校教育から社会教育、そしてまた生涯学習活動など、様々な事が広く考えられるのではないかと思います。また、さらに地域内の人材を育むとともに、地域外か…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
職員につきましては、当然、研修はもとより、あるいはまた関係機関への派遣、そしてさらにそれぞれの職場内においてのミーティングの活発化、こういうところを進めまして、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
評価は私だけではできないでしょうから、それぞれ担当課長、あるいはまた職員自身もどのような評価というのは…確認はしておりませんけれど、私としては精一杯努力したんで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと美深の件については、詳細が私…分かりませんので、もし担当課長の方で分かれば。
答弁 農林課長 古屋宏彦
今お話ありました、美深町で行われている配合飼料の価格支援については、急騰した場合に…基金があります…そこから急変の部分を緩和するという部分でありまして、1ｔ当た…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのへん…しんしゃくしながら検討してまいりたいと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
前回の議会で決定したことでございまして、それについてはまた時間が必要ではないかと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
本町の循環型森林経営というのは、50ha というのをベースとしながら、このメカニズムを目標とするという概念であります。現状は、その施業の体制が今そこまで整ってい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは持続してしっかりと議論していくものでありますし、また生業として進めていかなければならないものでありますので、これは途絶えることのないようにですね、常にやっ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
地域課題は様々な事があろうかと思います。その地域課題をしっかり解決していくという…そういう事を基本としてですね、施策や政策を作っていくということが大事なんではな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私ども町としてもですね、公務員という職の中で、それぞれ政策形成をしながら進めているわけですが、基本となるのは「動機善なりや、私心なかりしか」という、そういう考え…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私は…どの程度伝わっているかというのは…聞いてみなきゃ分からないわけでありますけれども、機会あるごとにメッセージを送ってですね、そしてそれが…ある時は方針になっ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
8 次の行革については 2 年間…延長をさせていただきました。様々な理由がございますけれども、いずれにいたしましても、三つの柱で進めてきたもので、完璧に 100…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
8 次の中で少し取りこぼしたもの、それに過去の中で様々な行革の事項を作っておりますので、この過去の中での…さらに現状を見てですね、今後、将来に向けて行革が必要な…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
細かいものはたくさんありますので、この中で優先的に…9 次に向けてですね、どれが必要かっていうのを…問題提起しながら、行革の本部もございますし、あるいはまた民間…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
まさしく仰るとおりでありまして、私どもとしては、地域課題や行政課題というのがどういうものがあるかというのをしっかり捉えながら、その課題解決のために汗をかいていく…（続きは議事録で）
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2022年6月21日（1）農業・暮らし（資材・物価高騰）に対する緊急支援について／（2）不（確実・透明）の時代における自治体の役割と行政改革について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
一般質問をさせていただきます。農業・暮らしに対する緊急支援についてでございます。御案内のとおり、肥料、飼料、燃料などの資材コストは過去最高水準に高騰し、農業経営…（続きは議事録で）
ある民間の調査によると、最近不安を感じているという人が 7 割以上に及ぶそうです。不安を解消するには、やっぱり行動だということのようです…多様な行動があるわけで…（続きは議事録で）
各市町村の状況を見るとですね、6 月に政策を打ち出して…支援策を打ち出したところがございます。それで、ちょっとデータをお示ししますと、令和 2 年の国調…産業別…（続きは議事録で）
御案内のとおり、いろんな施設の補助事業の制度を…独自がありましたけど…今の町長の答弁でいうと横並びで…例えば下川だけが現状把握して、突出って言い方はあれですが……（続きは議事録で）
御案内のとおり、地方自治って…それぞれ地域の独自の課題があってやっていくわけですが、農業について…食料問題なので、これはもう国策の問題で国がしっかり所管して国の…（続きは議事録で）
5 月に申し上げてるんですから…実態を把握してあってしかるべきだと思いますが、本当に緊急にやっていただきたいと思います。それから、町民生活でございます。下川町の…（続きは議事録で）
今言われたことは皆さん…町長…共有されていると思います。これだけ財政が厳しくなったのは、議会にも責任がありますけど、ずっと投資をして…負債があったけど…前にもお…（続きは議事録で）
私ばかりでなくて、議会からも今までいろんなことを出した…近々では、国の制度から漏れる人がいると…これはずっと提案していますよ、議会でもそうだと思います…後で質問…（続きは議事録で）
いずれにしてもスピード感を持って、この緊急的な事態を…。御案内のとおり、先ほど言いました、農業って一つの業種だっていう捉え方もあるかもしれませんが、私は公益的な…（続きは議事録で）
まず、不祥事の検証のお話から質問をさせていただきます。人がやることですから…もちろん完璧はないわけで、いろんな問題が生じるのが常でございますが、いろいろ見てみま…（続きは議事録で）
是非ちょっと考えていただきたいと思います。例えば…一般的にいわれていることが、現金の…例えば保管が禁止されているのかとか、印鑑・通帳が別に管理されているのか、責…（続きは議事録で）
ですから、こういう機会をね…一つと捉えて、おそらく通帳と印鑑…一緒だと思いますよ…今の話でいうとね。ですから、前にも言いましたとおり、全部で 2 億 5,000…（続きは議事録で）
是非、検証と予防をしっかりお願いしたいと思います。それから、公契約でございます。これは行革の中でお願いしていきたいっていう話なんですが、隣の名寄市においても…条…（続きは議事録で）
ちなみにですね、建設業の令和 2 年の国調が出てたやつは 142 人ですね、それで 5 年前が 231 人、約 100 人ぐらい働く人たちがいなくなっておられる…（続きは議事録で）
それでは、新しい時代に応じた施策ですが、私いろいろ…人口の問題も以前から数値を…データを示して御指摘させていただいておりますが、ＤＸ…いわゆるデジタル…なかなか…（続きは議事録で）
ＳＤＧｓの話が出ましたんで、ちょっと振り戻ってね…農業と下川町のＳＤＧｓの関係ってどういうふうにお考えですか。
下川の農業とＳＤＧｓの関係でいうと、作る人の家計を守るというのが…僕はＳＤＧｓだと思うんです…農業の。守り続ける…そうすると先ほど言った理念のとおりね…何を支援…（続きは議事録で）
そのとおりですけどね、言葉尻を捕るわけじゃないけど…作る人がいなければ、作る責任、食べる責任…責任が果たせないんですね。だから根本的には作る人の家計を守り続ける…（続きは議事録で）
それで…進め方なんですが、是非やるということを目標に定めて、そうしたらどういうふうなやり方があるかっていう、そういうような…何ていうんですか…執行方法をお願いし…（続きは議事録で）
私がこれまでずーっと言ってるのは、幸せ人口を作るとかね、幸せ日本一とか、これまで築いてきたものを次の世代に…良いものを続くということで、普通の自治体というよりは…（続きは議事録で）
いろいろ話が飛んでいっちゃうんですが、前もいろいろ…一貫して僕は人口の問題を…データを示させていただき…やっています。先日、運送の関係の…ヒアリングというか…ち…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
皆さんおはようございます。春日議員の一般質問に答弁を述べさせていただきたいと思います。「農業・暮らしに対する緊急支援について」の御質問にお答えさせていただきます…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川も明治 34 年に開拓が始まって 120 有余年経過しているわけでありますけれども、その中でやはり開拓時代から農業というのがベースでございまして、併せてそれ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現状はまだ…予算規模等は考えてございませんけれども、農業の場合、この地域は広域での運営をされている実態がございます。そういう意味でも、先ほど答弁させていただきま…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまでも…コロナ対策もそうでありましたけれども、そのへんしっかりと鑑みながら施策を打っていく必要があるんではないかと思っております。決して独自が素晴らしいわけ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
言われるまでもなく、先ほど来、述べておりますけれども、下川の農業というのは、開拓以来、主たる業種・業態の一つであるということで考えてございますので、しっかり今後…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
正直言ってですね、3,000 人の人口全てを本当に底上げをしていくというのは…これ大変な事です。一人 1 万円を支給しても 3,000 万円かかります。10 万…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今いろいろ実態を調べているところでございますけれども、やはり優先順位をしっかり考えながらですね、一人当たり、あるいはまた一世帯当たり、どのぐらいの支給額が好まし…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
詳細は農林課長の方にちょっと答弁させますけれども、私の考えとしては、今…春日議員が仰るように、町が調整役をしながら、農協、あるいはまた支援農家ですね、こういう方…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「不(確実・透明)の時代における自治体の役割と行政改革について」の御質問にお答えいたします。御質問の 1 点目、「行政主導の変革を求めてきたが、変革の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
確かに…どれが最良の方法かというのは見い出せないところもあります。ただ、今回の不祥事の事件におきましては、私どもで十分処理できる範囲の中で進めることができたんで…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
まとめて負担金という形で支出しておりまして、そこで会計処理してますので、細かな部分の支出に関しては出納を通っていないということでございます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
確かに、今…春日議員が仰るように、そういう決裁手続の面で、非常に安易なところもあるかもしれません。そのへん…もうちょっと再調査しながらですね、どういう方法が一番…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、こういう技術を持った業種・業態というのは非常にハードルが高いんではないかと思っています。特にこの建設業においては、一般土木の一級、二級、あるいはまた建築にお…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
行革については、本部長が私で、庁舎内にそういう本部組織を作っておりますが、そのほか外部の人たちの意見ということで、先ほども申しましたけども…行政改革推進委員会と…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりです。私も企業経営をしていた時から、議員そして今の首長になるまでですね、やっぱりデータというのは非常に必要な根拠であるということで考えているところであ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
農業分野においては、やはり効率、効果的な営農というのが必要になってきていまして、スマート農業なども…これからの時代にしっかり取り入れていかなければならないものだ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
行革の中よりは…もう少し具体的に施策の中でしっかり取り入れていく必要があるのかなと思います。ただ、どういう方法がいいのかというのは少し検討しなければならないんで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、具体的にどういう方法があるのかというのは…ちょっと見い出せませんけれども、可能な限りそのへんも検討してですね、出来るのか、出来ないのかですね…そのへんは今後…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのへんも…町村ではなかなか実施してるところが少ないと思いますけれども、下川町としてそれが必要かどうかという…そこは内部でしっかり議論してまいりたいなと思います…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町もこれまで厳しい人口減少に苛まれ、そしてまちおこし、まちづくりに努めてきたわけであります。そういう意味では、危機感、あるいはまた問題意識というのは非常に高…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町は 120 有余年の歴史の中で、様々な先人が苦労してこの下川町を築き上げてきました。その…過去の様々な努力をしっかりと引き継ぎながらですね、将来に向けて下…（続きは議事録で）
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2022年3月16日（1）谷町政2期目の総仕上げについて／（2）教育行政に必要があるとする「新しい幸せ」について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
谷町政 2 期目の総仕上げについて、質問をさせていただきます。今と未来のしもかわづくりを行い、幸せ人口の増加を目指す公約と第 6 期総計の下で「2030 年にお…（続きは議事録で）
まずは確認をさせていただきたいと思います。先ほど、どのような総括をして、刈り取るのかという話でございますが、以前にも申し上げましたが、私たちの任期というのは 4…（続きは議事録で）
先ほど、同僚議員から説明がありました…ゴールとそれからサブゴールと戦略と戦術という話がございました。私が今回…議論というのはですね、公約が 100…110 でも…（続きは議事録で）
それで、先ほどありました、手段と目的なんですが、いわゆる総合計画の中に目標がございます。それで、人口のところ、それから 7 つの目標を掲げて、それに項目ごとに住…（続きは議事録で）
そうですか…僕がじゃあ認識違いですが、例えば世界から目標とされる町の指標って何だったでしょうか。
それで総合計画の中で…見直しの時、是非指標をですね、達成度を確認をして、先ほど言った目的と手段ですね、総合計画の事業、それから公約の事業あるけども、実際に具体的…（続きは議事録で）
是非ですね、やっぱり掲げている以上ね…もうストレートに…やっぱり町民の実態を把握していただきたいと思います。それによって政策形成がされていくということだと思いま…（続きは議事録で）
ずっと議論してきた中ではですね、基本的な考え方とかはもういいんですね…いいんですねっていいますか…具体的に何をするかっていうところの…私がこれだけ…なぜこだわる…（続きは議事録で）
町長の方から、内的要因にね…ちょっと言及されたんで、あえて聞かせていただきます。今の町長の話でいうと、私は指示をしているという理解で…今各課でそれを検討している…（続きは議事録で）
受け止め方は…分かりました…そういうスタンスなんだなっていうのは分かりました。それと、タウンプロモーション…御案内のとおり、産業推進機構でございますが、平成 2…（続きは議事録で）
メリットが…なかなか理解できないんですが、内部組織っていうことは補助ではなくて町長直轄の一般会計の中に入れてやった方がよろしいんじゃないですか。それ…どうでしょ…（続きは議事録で）
是非今後ですね、先ほど言われました…任意団体というのは人の集まりで、その中でやられてる方は本当に尽力されて下川の定住移住いろんな事に御尽力されている、それは敬意…（続きは議事録で）
私…述べさせていただいたんですが、ポイントとなるのは、今回、事業継承の話をさせていただいたんですが、そういうところの役割をタウンプロで担えないかと、いわゆる…私…（続きは議事録で）
それでは、例えば地元の企業者とか、今、町長が言われた…周知していって、例えば私どもが聞かれた場合には、タウンプロに相談行ってっていうことでよろしいんでしょうか。
総合的な産業…今回の事業承継含めて、窓口だっていう理解で受け止めました。後は総括としまして、次の質問に移らせていただきます。教育行政の執行方針の中に「続ける幸せ…（続きは議事録で）
今、答弁を聞いてると…非常に…何かね…新しい幸せって分かりづらい。それで、幸せっていうのは、瞬時にどう感じるかっていう…言葉ですよね。それで、例えば続ける幸せと…（続きは議事録で）
何を申し上げたいかというと、先ほどもあった…公約とか、総合計画とかってね、まあ達成度が何パーセントとあるけど、ゴールとやっぱりその手段…今言われたのは手段を通し…（続きは議事録で）
推進しなきゃいけないって…本当にそのとおりですよ。計画を立てて、継続されて、検証しながら、それで 4 年経っちゃうんですよ。そしてやっぱり人口がね…本当に減少し…（続きは議事録で）
それでは、そろそろ結びなんですけども、これまで特に人口なんかについてはいろいろ集中的に議論をしてきたところでございますが、様々な外的要因はね…これ皆さん共有する…（続きは議事録で）
何を申し上げたいかというと、私も町長と同じように断言はできません。けど、今までの推移を見るとね、何らかの方策を取らない限りは 3,000 切りますよ。私が申し上…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政 2 期目の総仕上げについて」の御質問にお答えしたいと思います。御質問の 1 点目、「2 期 7 年をどのように総括され、どのように総仕上げさ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
7 年が経過し、2 期目となるわけでありますけれども、1 期目の時は実は政治公約として 108 項目を掲げ、そして 4 年間執行してきたわけでありまして、当然 …（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
冒頭の答弁でも説明させていただきましたけども、総合計画を…12 年ということで、4 年ずつ…首長の任期に合わせて設定をし、前期・中期・後期ということで進めており…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然のように策定してございます。
答弁 政策推進課長 田村泰司
お答えいたします。世界から目標とされる町というところの指標設定では、住民指標の方では、ガソリン・灯油・軽油の販売量ですとか、ストロー・レジ、プラ容器の使用量です…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
新年度、住民のアンケート調査をする予定をしてございますが、春日議員から要望という形でいただきましたけど、これ…なかなか回収率の問題もありまして、回収率を少し向上…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口問題については、以前から社会的な問題、経済的な問題、自然的な問題ということで、大きく三つの要素があるんではないかと…。町としては、特にその経済面と社会面にお…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
最終的には人口につながってくることだと思うんですが、一つ一つの施策をですね、しっかり確実性のあるものにしていくってことが大事なんじゃないかなと思ってます。地域の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
感じ方はちょっと…度合いは分かりませんけれども、でも少しずつ施策に反映をしてるっていうことは結果としてあるんではないかなと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現段階では内部組織として設置したものでありまして、法人化についての…正直言って議論は若干はしているところであります。しかし、法人化にした時のデメリットが非常に大…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現段階は現状のままで進めてまいりたいと思っている…いろんな考え方は当然これからもしていくべきものと考えておりますので、そのへんも含めてですね、今後も考えていきた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、タウンプロモーションの役割としては大きく四つございまして、一つは定住移住施策、起業化、人材登録、そしてまちづくりという、こういう視点で行っているわけでありま…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
議員が期待するような全面的な事はやれてはおりませんけども、その一端はタウンプロモーションも担っているんではないかと考えております。調整役としてですね、タウンプロ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
様々な相談事は、タウンプロモーションにまず来ていただいて、それから行政につないでいただいたり、商工会につないだり、あるいはまた業体の…団体ですね…こういうところ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 川島政吉（教育長は2024年6月まで）
ただいまの春日議員の「教育行政に必要があるとする「新しい幸せ」について」の御質問にお答えいたします。令和 4 年度教育行政執行方針では、「少子高齢化や人口減少及…（続きは議事録で）
答弁 教育長 川島政吉（教育長は2024年6月まで）
基本的に私の考えとしては、どんなこともそうなんですけども、例えば事業を実施すると、その場合ですね、参加することに意味を見い出す方とか、自分の興味のあることだから…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そこがやはり我々常に考えながらですね、子供、子育てというのをしっかりと計画を立てながら進めているところでございまして、これは当然…就学前の児童から、小学校、中学…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
事前に頂いてございましたので、現段階での退職関係の人数をちょっとお知らせしたいと思います。定年退職者が 25 名、うち管理職が 22 名となっております。中途退…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
決意というのがなかなか数値で表せれないところがあるんですけども、目標としては維持できるようにしていきたいと思いますが、現実はなかなか厳しいものがあると思います。…（続きは議事録で）
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2021年12月15日人口対策からの「子育て・教育・医療・福祉」「人・土・森づくり」政策について
質問
私は、人口対策からの「子育・教育・医療・福祉」「人・土・森づくり」政策について、質問させていただきます。平成 28 年までの実績からすると、人口減が確実に状態が…（続きは議事録で）
質問の内容が、さきの我孫子議員、それから中田議員の発言を引用させていただきたいと思いますので、事前に御了解を頂きたいと思います。よろしくお願いします。いろいろ議…（続きは議事録で）
前回からお示ししているとおり、国勢調査でもあるとおり…町長の言われるとおりだと思います…人口減少。私が根拠としてますのは、人口減少が…取り巻く環境がある中で、近…（続きは議事録で）
私の趣旨は…そういう趣旨で、やはりですね行政には限界があるということではなくて、ここに住まわれてる方が住み続けたいということに対して行政が最大限のサービスをする…（続きは議事録で）
後、時代の変化とともに、町職員のですね…町職員は兼業が禁止されているんですが…これ後の質問に続くんですが、兼業を前提にした職員採用というのは…近隣では余市がやら…（続きは議事録で）
先ほど申し上げたのは、常にやっているんですが、そこで成果がなかなか出てこないので、視点を変えていただければという質問の趣旨でございます。例えば福祉なんかも大学と…（続きは議事録で）
仰るとおり、働き方改革等々で、職員の皆様には…もうそんな…企業に出向するって思ってなくて…戸惑う方も…もちろんおられるんだと思います。そのへんは職員の方の意向を…（続きは議事録で）
森林が極めて重要な役割を果たすということでございます。それで前後いたしますが、森林・林業の目指す姿、あり方を示していただきたいということなんですが、実は…森林組…（続きは議事録で）
今のお話…僕が理解するには…町はやりたいんだけど受けるところが…なかなかできないんだよっていうふうに聞こえたんですが、あの…町有林…これ崩してはいけない…下川町…（続きは議事録で）
それとですね…ちょっとひもといてみて…御案内のとおり、なかなか経過、経緯が分かる人が本当に…下川に 10 人いるのか…ぐらいになってきちゃってると思うんですね……（続きは議事録で）
今の話で…ちょっと確認なんですが、森林組合がどんどんどんどんね…努力を求めるまでには結構経過がかかっていくんだと思います。もし森林組合が更にね…10ha しか植…（続きは議事録で）
分かりました。是非…先ほどやりました…ゼロカーボンでもね、今度極めて…森林の整備っていうのが重要な意味になってきますので、やっぱり未整備林が多いということになる…（続きは議事録で）
どれが利用があって、どれが利用がないのか。
これ…町か事業主体かという問題はあるんですが、実態は消化液を水田に活用したり、炭を使ったりする農家の方は、僕が知る限りは結構多いなと…現在。それが、制度があるに…（続きは議事録で）
是非…事業主体の農協ですか…と連絡調整をしながら、地元で使われるように連絡調整を図っていただければと思います。それから、さきに同僚議員が質問しました、4 パーミ…（続きは議事録で）
検討されてないようなので、是非検討していただきたいなと…4パーミルの話ですね…炭素含めて。今、課長から説明があったとおり、去年の 9 月から…御案内のとおり…炭…（続きは議事録で）
ＣОＰ26 の話が出ましたので、ちょっと追加でお話させていただきますが、森林も…吸収するのが懐疑的だという捉え方が国際的にも出てきておりますので…森林が本当に吸…（続きは議事録で）
最初に質問しましたとおり、是非、政策の総動員を図ってですね…森林をベースにしながら、人口減少が加速されないように、是非 1 年後踏まえてですね、70…数十人の減…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「人口対策からの「子育て・教育・医療・福祉」「人・土・森づくり」政策について」の御質問にお答えしたいと思います。人口対策につきましては、持続可能な地域…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、地球規模では、世界の人口というのがどんどん増加しております。1 日…大体増加する数が 20 万人、年間で 8,000 万人、人口が増えようとしてるわけであり…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
満足度を町民の皆さんに求めているというのは…これはちょっと…調査の仕方も年次によって違っている内容になってるっていうのがあって、数字が全て対比できないというのも…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現在のところは、そのへん考えてございません。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これも…春日議員が仰るように、ベストな取り組みは…おそらくまだされてないと思います。ただ、常にですね、新しい情報を得てですね、こういう取り組みが今度はどうだろう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
国や道というのは、常に下川町の歴史の中で派遣や研修を進めてきたところでありまして、これが途切れることなくですね…今後も進めていきたいと思いますが、ただ、先ほど議…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
本町では、いち早くカーボンのニュートラルに向けたオフセットとしてクレジットを発行してまいりましたので、森林吸収…森林による削減というのは非常に下川町はベースにな…（続きは議事録で）
答弁 農林課長 古屋宏彦
今、御質問のありました、町は森林をどうするんだと、ビジョンを明確に示すべきではないかという御質問だったと思います。私も全くそのとおりだと思います。過日、森林組合…（続きは議事録で）
答弁 農林課長 古屋宏彦
森林の取得につきましては、5,000ha を目安に…隣接するなど…そういう所の町有林をある程度増やしていくというところは一つの目標としています。今後については、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員が仰っていることはよく分かります。私どももそういう理念の下にですね、しっかりと町有林を守っていきたいと、あるいはまた私有林等の支援をしていきたいという考…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、町内には新しい事業者も創業しておりますので、こういう方たちを少しでも増やしていってですね、森林組合だけではカバーできない、そういう町有林の維持管理をですね、…（続きは議事録で）
答弁 農林課長 古屋宏彦
ただいま消化液の利用、後はバイオ炭の関係、これについてお答えしたいと思います。消化液につきましては、いわゆるメタンを発電に使用した後、残っている液体、窒素分など…（続きは議事録で）
答弁 農林課長 古屋宏彦
失礼いたしました。利用実績はございません。
答弁 農林課長 古屋宏彦
バイオ炭、消化液、共に土づくり事業としての活用はございません。
答弁 農林課長 古屋宏彦
ただいまの御質問のとおりでございまして、農業者の中では、当然自発的にお使いいただいて、農業者の方の実感としても相応の効果があるというふうなお話もいただいておりま…（続きは議事録で）
答弁 農林課長 古屋宏彦
ただいまの御質問の内容につきましては、炭素を削減するっていう方法の一つとして、例えば窒素を…石油などから作る窒素肥料、こちらを極力削減して違うものに変えていくと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほどもちょっと述べましたけども、やはり下川は森林をベースにしながらこれまでエネルギー政策と環境政策を…この二十数年来…進めてきたわけであります。しかし、やはり…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりでありまして、下川としては町有林という財産を持ってございます。そこの町有林の中で、限られた財源、そして限られた人、さらにはシステムの中で新しいものを作…（続きは議事録で）
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2021年9月10日（1）人口減少の拡大阻止について／（2）町道除排雪事業の監査結果について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
質問させていただきます。人口減少の拡大阻止についてです。人口減少は、地域の活力を奪い、社会経済の成り立ちとその持続性を根幹から揺るがす問題であります。平成 27…（続きは議事録で）
論点の一つなんですが、御案内のとおり、移住政策を 27 年以降展開してきまして、この 28 年から本格化して、確実に 100 人程度 5 年間で増えてる…これは…（続きは議事録で）
やはり…今回の過疎計画もそうですけど、過疎計画の考え方も段々変わってきてね、ちょっと言葉はあれですけど…移住者…やっぱり町のビジョンがあって、それを共に創り上げ…（続きは議事録で）
移住政策は今お話させていただいた…答弁があったとおり、やっぱり基本的な方針を定めながらやっていただくと。それが通常の下川の人口変動からプラスに転じていくというこ…（続きは議事録で）
私の今回の結論なんですが、先に申しますと、前回の議会でもお話させていただいたんですが、総合計画とかいろんな計画あるんですが、人口減少に対応する…絞ってね、再構築…（続きは議事録で）
これについては…毎回言うんですけど、僕は理解できないんですね。今、町長の話を聞いても…何で 50ha が切れないのか。下川町…ひょっとして 50ha 切れない森…（続きは議事録で）
前後しちゃいましたけど、バイオマスのあそこの資源を…今は上手くバランスが取れてるんですけども、あそこの…今後資源を供給するためにも、やっぱり林地残材の収集の方法…（続きは議事録で）
今までもそうだったんですけども、今後も下川町が生きる道って…いわゆる自然資源を使った、人間の体でいえば動脈産業…農業と林業っていう…これ動脈産業ですよね。それに…（続きは議事録で）
基本的な考え方は僕は同じだなって思うんですけど、よく町長から聞かれる言葉で「経済活動に関与できない」ということをよく言われます。それはそのとおりの話です。民間の…（続きは議事録で）
私がお話した根底は、町有林の話なんですよね。やっぱり縮小していってるのは現実ですよ。それをやっぱり元に戻しましょうと、それが地域の経済活動になりますねっていう、…（続きは議事録で）
もう 1 点、コロナ対策で私が提案させていただいたんですが、今、リモートがやれるオフィス…これも昨年、私、コロナで提案したんですが…一向にないんですが、昨年、企…（続きは議事録で）
ちょっと議論をしてからお尋ねいたしますが、分けて議論というか…考えていかなければいけないと思うんですが、除雪費が高い低いとか…それはそれとして問題あるんでしょう…（続きは議事録で）
そうするとね、これ予算否決されたら、僕が事業者だったら損害賠償請求しますよ…もう事業実際実施してるんですから。単価契約に基づいて事業実施したと、町が議会で予算が…（続きは議事録で）
分かりましたっていうか…今の話で…議会は当然そのスタンスでしっかり議論して、何も考えないで良いか悪いかを議決する…当然なんですけどね…分かりました。そこで、監査…（続きは議事録で）
今のね…さっきからの議論で解決するんですよ。通年議会なんですよ…下川町は。明日…大雪が降ってお金が足りなくなれば、明日…議会が開けるんですよ…違いますか。そんな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「人口減少の拡大阻止について」の御質問にお答えいたします。1 点目の「人口減少数と人口減少率の拡大の要因についてどう考えているのか」につきましては、本…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、現実にはですね、細かい施策まではまだ至ってないところであります。ただ、今、タウンプロモーションなどもそうでありますけれども、かなり…コロナ禍の中でも問い合わ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりでありまして、先ほどもタウンプロモーションの話をさせていただきましたけど、ここに限って今プロモーション活動を進めてるわけですが、現在は各都市部に行って…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりでありまして、今は社会的な…これは下川だけの話ではないですけども、非婚化とか晩婚化という…いわゆる女性の方、男性も同様でありますけども、結婚されない方…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
循環型森林経営のことについては、大変難しいところがあろうかと思います。当然、理念として、また理想的な体系としては、60 年伐期で 50ha という数値目標がある…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
森林組合の解体については、議会の方にもお示しをさせていただいたところでございまして、現在、森林組合の方で…当然組合員の意向もあるわけでございますけども、町として…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
やっぱり積雪寒冷地の通年雇用の問題っていうのは…これはもう共通した課題でございまして、その通年雇用にもっていくためにはどうしたらいいかという、この施策については…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
地域の経済活動…これはなかなかですね…町が関与できないところもあります。町の役割としては、事業者に対しての支援、あるいはまた情報提供、あるいはまた人材の紹介、こ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰ってること…同じ事を言ってる訳で、経済活動そのものというのはですね、例えば所得が低い従業員に対して、それを高めていくことが、町がそれを可能にできるのかという……（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、国も求めてるのは…グリーン政策を非常に求めてございますけれども、まさしく下川町がこれまで取り組んできたこと、そして今実際に進めていること、また将来にわたって…（続きは議事録で）
答弁 代表監査委員 髙橋水哉
春日議員の「町道除排雪事業の監査結果について」の御質問にお答えいたします。「補正予算の計上が、法、長と議会の関係に照らして間違っているのか、いないのか」に関して…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
予算が無ければ支出負担行為ができないというのは…そのとおりでございますので、上げた補正予算が否決されたとしたら、残る手としては、ほかの予算を流用して使う、あるい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今回、この問題提起がされましたことについて、現実にはルール上問題がないということでございます。ただ、監査委員から指導の言葉がありましたように、適正な時期に補正を…（続きは議事録で）
答弁 代表監査委員 髙橋水哉
今指摘ありました、望ましい、適切であるかどうか…これ非常に難しい点があると思います。この表記を…私も文書の専門家でないので…こういう表現がどうかと思いますけども…（続きは議事録で）
答弁 監査委員事務局長 髙屋鋪勝英
総体の執行額の中で 9,400 万円…使用しているということに関しては、監査の方でも伝票を調べた上で承知をしているというところでございます。
再質問
最後、結びですが、先ほど言った…今後の人口の問題で、町長…再度質問させていただきたいんですが、総括ですが、人口問題について将来に禍根を残さないためにも、是非…人…（続きは議事録で）
是非、町長が度々申されている…。それから最後、これ進めるに当たってね、ちょっと越権になったら…ならないと思うんですが、実はこれを進めるに当たってですね、私ばかり…（続きは議事録で）
時代も変わりますし、新しい発想でね…やっぱり前を向いて、私たちの役割っていうのは…もちろん今現在も当然なんですが、次の世代にどういうふうに…今預かったこの地域社…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現実的には…新しいプランを作るというのは、これは困難だと思います。ただ、現状にある総合計画含めた様々なプランの中で、今議員が仰ったようなことは織り込んでですね……（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
客観的に見て…私は分かりませんけれども、私なりに職員と必要な施策やあるいはまた課題等については議論をしてるつもりでおります。ふるさと納税についても、やはり結果も…（続きは議事録で）
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2021年6月15日（1）町政の最重要課題と方策について／（2）除雪委託料予算計上等の違法性について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは、質問させていただきます。町政の最重要課題でございます。今回、議会基本条例が制定されまして初めて一般質問でございます。条例の規定に基づきまして、事実関係…（続きは議事録で）
今回、質問に当たりまして、共通項としてまず御理解を頂きたいのは…政策の批判ではございません…御案内のとおり町長が提案され、議会としてその提案を議決して、今日の現…（続きは議事録で）
先ほど議論がありました…ふるさと納税から、ちょっとお話をさせていただきたいと思います。御案内のとおり…やり取りを調べますと、平成 28 年 3 月、「上士幌町、…（続きは議事録で）
今回は客観的ということで…客観的な事をちょっと言わせていただきますが、段々上がってきているんではないかと…これまた先ほど言った…事実と受け止められるんですね。御…（続きは議事録で）
今、私が質問したのと…違った答弁だと思いますので、是非もう一度。正確に町長が指示を出されているのか、はたまた…出されているけども職員の方が手が回らないような形に…（続きは議事録で）
以前、同僚議員からもあったかと思うんですが、後で数字をお示ししますが…地域おこし協力隊とか、総務省のいろんな人材派遣がある。ふるさと納税を進めるに当たって、やっ…（続きは議事録で）
前後しちゃいますけども、私の質問の根本的なところはですね、基準というか…目標といいますかね…町長が言われる「幸せ日本一」という高い目標が掲げられております。さら…（続きは議事録で）
先ほどの基本的な考え方で申し上げさせていただきますと、日本一幸せを実感する…の場合はね、私が思うのは…全てとは申しませんが、突出した…やっぱり日本一の政策が必要…（続きは議事録で）
今お話のとおり、課題は明確に理解されておられると思うんです。人口要因、経済的要因、政策も必要であると…三つの課題を熟知している。問題はその政策をどうやるかという…（続きは議事録で）
なかなか再構築…既存の…私が申し上げてきましたとおり、総合計画にしろ、ＳＤＧｓ計画にしろ、再生計画にしろ、コロナ禍前の計画なんですね。コロナ禍で社会状況が変わっ…（続きは議事録で）
今お話したやつで…後は財源の問題で、まずは 1 億円確保するということを粛々とやっていただきたい。そこで財源が 5,000 万円確保できるわけですから。後、ほか…（続きは議事録で）
除排雪については、本当に町民生活に密接に関わるものでございます。町民の関心も非常に高いところでございます。是非、今頂いたところでお願いを申し上げたいと同時に、気…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「町政の最重要課題と方策について」の御質問にお答えいたします。1 点目の「人口減少の要因をどのように分析しているか。社会変化を踏まえ、政策の再構築が必…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これはいつの時代もそうでございますけれども、やはり政策形成をしっかりしていかなければ、人口動態にも影響いたしますし、また、民間事業者の方々の経済活動にも影響して…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
客観的にいろんな考えの方がいらっしゃると思いますけども、町としては地道にですね…このふるさと納税額も少しずつ上がってきているんではないかと、このように考えてござ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほどの一般質問の答弁にもありましたけど、納税される方々の魅力というのは、特産品の返礼に懸かっているところがかなりあります。そういう意味では、これまでにふるさと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ふるさと納税については、毎年目標を掲げて、そして職員に指示を出しているところであります。私も知識としては非常に薄いものがありますので、全てを把握しているわけでは…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
本町の福祉政策については、一定程度充実して…これまでも歩んできたのではないかと思っております。これを持続可能なものに…今後していく上でも、しっかりと財源確保をし…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人は幸せの価値観…それぞれ違う引き出しを持っていると思います。そういう中で、やはり教育や、あるいはまた生涯学習等で、人並みの生活、あるいは教育をしっかりと受けら…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口動態については、毎月の課長会議で数値を示しながら、どこの部分が弱いのか、あるいはまたどういう要因があるのかと、こういうところをいろいろとお話をさせていただい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
再構築という言葉がふさわしいかどうか分かりませんけれども、本町では当然総合計画をしっかりとこれまでも取り組んでまいりましたし、今、第 6 期の総合計画を順調に進…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほども申し上げましたけども、様々な計画については、既に総合計画の中で考えてございますし、また、計画はスタートで作ったものを長期にわたってそのまま踏襲していくと…（続きは議事録で）
答弁 代表監査委員 髙橋水哉
今の御質問にお答えいたします。町道の除排雪事業に関しましては、降雪の状況によって除雪等の実施に必要な額が変わってきます。既定の予算に不足が生じた場合は、補正予算…（続きは議事録で）
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2021年3月16日（1）町民の生活と暮らし、そして地域の営みをどう守り、発展させるのか／（2）予算と議会の権限について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
おはようございます。春日でございます。それでは、質問をさせていただきます。コロナにつきましては、町民の皆様の命、健康、暮らしを守り、そして地域社会と地域経済を守…（続きは議事録で）
それでは、前段の確認をちょっとさせてください。御案内のとおり、執行方針は、それぞれ担当課の方が案を作り、それを町長が成案としてまとめて提示されているところだと思…（続きは議事録で）
続いて、基本的な事なんですが、権限と責任についてお尋ねいたします。町長は常日頃、最終的には私の責任ということをよく言われます。各課の課題等々、それは担当課でやる…（続きは議事録で）
組織のあり方はそうなんですが、ここに松下幸之助さんの言葉を御紹介します。「全ては自分一人の責任という自覚こそ、いつの時代の経営者にも欠かせないものである。」町長…（続きは議事録で）
私が…どういうふうに社会が変わるかと思うのはですね、やはりデジタル化というのは大きな…社会が変わっていくんだと思います。人間と人間が接するという機会が減りながら…（続きは議事録で）
是非ですね、調査をしていただきたいと思います。それから、私の捉える下川の課題というのが 6 点ぐらいあるんですけども、今回は全部は…あれなんですが、これまでを振…（続きは議事録で）
定住と移住される方の下支えとしてね。これは地域の業者の方でなければいけないですし、地域の木材を使わなければいけないという、ある程度地域でお金が回るシステムになっ…（続きは議事録で）
今回の論点なんですが、やはりＳＤＧｓも…言葉尻を取るわけではないんですが…ＳＤＧｓのあり方を構築していく…基本的な理念とか考え方は…もう良いとはいいませんが、具…（続きは議事録で）
そのとおりなんですが…5 年間で 100 名、そのうち転出する人が13 名…これ本当に移住者が多いというか…成果が出てる。ですから、今やらなければいけないのは、…（続きは議事録で）
私はちょっと認識を違って持っていまして、下川も今…全国レベルの…と思いますけど、全国的に見ると、林業の担い手を政策として掲げ、新たに新規事業体を作って、そこに林…（続きは議事録で）
私の質問からちょっと逸れた回答だったんですが…続けていきます。下川の現状からすると、林業の担い手、後継踏まえてですね、森林組合、それから民間が 2 事業者ござい…（続きは議事録で）
今回、非常にがっかりしたのは、町長…公式の場でふるさと納税制度 1 億円を目標にしているということなんですが、予算を見るとですね、今年の実績以下なんですね。これ…（続きは議事録で）
ごめんなさい…否定するわけではないんですが、先ほど答弁にあったように…弱みを強みに…チャレンジするという…厳しい言い方かもしれませんが、やっぱりそういうのは実践…（続きは議事録で）
僕の考え過ぎかもしれませんが、あえてその外国資本って…出したくないなと思ったのは、町長も先ほど言いましたとおり、民間企業であり、ビジネスとして生きていくところは…（続きは議事録で）
今のは論点がちょっと違ってるんですが、私が言うのは、いろんな予算主義の中で、地方自治法で…皆さんの理解が得られると思うんですが…予算の原則から、会計年度の原則か…（続きは議事録で）
僕もね…分かってて聞いているんですけど、そうしますと…流用した決裁見せてください。流用したら流用戻入れをしなきゃいけないんですよ。そうすると今回、委託費の除雪じ…（続きは議事録で）
不適切でないと断言しましたね…確認する必要はないですけど…分かりました。議会が後で議決すればいいという話ですね。事業が進んじゃった後に、お金は使っているけども予…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
おはようございます。春日議員の一般質問に答弁をさせていただきたいと思います。「町民の生活と暮らし、そして地域の営みをどう守り、発展させるのか」についての御質問に…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
町の今後の方針をこの 1 年間に託しまして、幾つかのキーワードを示しながら執行方針に織り込みを…共通…という中で入れたところでございます。特に 3 年度に向けて…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
組織のあり方の基本的なところというのは、そういうような仕組みではないかなと思っております。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほどの質問の中にもありましたけども、やはりコロナ前の生活にいかに戻していくことが大事かということであろうと思います。それには住民生活、それから経済活動、さらに…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
実態をもう少し調査してですね、そしてどういうところを補完していったり…あるいはまた支援をしていくことが必要なんじゃないかと思います。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いずれにしても、町の運営をしていく上では財源というのが必要になってきます。そういう意味でも、それぞれの条例の制度の中では、上限額を決めたり、あるいはまたその限度…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
スーパーシティ構想についても一定程度は理解してるところでありますが、いずれにしてもＳＤＧｓ未来都市としてのあり方をしっかり構築させていくというのが大前提だと思い…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
自然現象と社会現象という中で、自然現象はどうしても…高齢者が非常に多くございますので、亡くなる方が多いというのは…実態であります。併せて出生数も減少気味であると…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
元町長の原田さんの冊子というのは、本当に私どもも学ぶところがいっぱいあるんではないかと思っております。そういう中で、やはり時代のタイミングというのがあります。町…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
町は様々な施策を公開し、そしてまた住民の皆さんに届けているところでございます。先ほど議員も仰ってましたけども、今、スマート林業等の取組については、ストックヤード…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
考え方は素晴らしいと思います。いろんな意見を聞きながら、そしてヒントを得たりアイデアを頂いたりという…そういうことは常日頃やっているところでございまして、今後も…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この 1 年間、やっぱりコロナの関係で自宅で過ごされる方々が多くなって、本来、納税ですから…取り寄せというイメージでは困るわけでありますけれども、しかし実態はそ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
他の自治体でもそういう取組をしているところがあります。特に外国資本に…非常に危険にさらされているところもあります。ただ、本町の場合については、まだそこまで現状と…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
事前に頂いておりましたので、それに基づきながら答弁をさせていただければと思います。まず、1 点目の質問で、「予算措置がなされない執行は可能か」についてでございま…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
今回の支出の件に関して、不適切な点がなかったかということでございますけども、先ほど答弁でもお話したとおり、支出負担行為というのが自治体の経理をする上で非常に重要…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
今回については、不適切ではないというふうに認識しております。今、流用の話を…例えばの話で申し上げましたけども、今回流用したということではございませんので、全体の…（続きは議事録で）
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2020年12月23日危機に挑戦し続ける町政について
質問
まず、コロナ禍が収まらない現状におきまして、コロナ対策に御尽力いただいている執行関係者の皆様、それから特に医療、福祉関係者の皆様、町民の皆様に敬意を表させていた…（続きは議事録で）
今、議会では、議会活動の指針というものを定める条例の制定作業を進めております。その中で、一般質問…今回のこの質問ですね、論点、争点を明確にすると、分かりやすい議…（続きは議事録で）
整理しますと、今の答弁だと、50ha 植えるというのは理念であって、現状はそこまで近づかなくていいという考え方だと理解をしました。これ以上…確認してもね…意思を…（続きは議事録で）
順序が逆だと思うんですね。今言われたところはしっかり…議会、組合と協議して方針を示して、組合長との協議も方針を示した後の協議ではないかなと思います。今言われたの…（続きは議事録で）
あえてその…誤解があると困るんで、これ…生命の危機があるということですが、議会の所管事務調査で…これ 1 年前からの話ですが…議会の所管事務調査でやっと動いたと…（続きは議事録で）
収支は明確にされているということで…情報の発信だと。収支…誰も分かっていないと思いますよ…町有林の 50 年の収支。50 年前植えて、今切る時期になって、収支が…（続きは議事録で）
先ほど言った…論点と争点でいうとですね、今までの施策でいいかという…問題点を聞いているわけです。そこでどう打開するかというところのお考えを聞いているんですが、今…（続きは議事録で）
時流に乗った…下川町の関係でございますが、私も 1 年ほど前からいろいろ提案させていただいて、例えば下川は森林というものに包まれているわけで、森林というのは環境…（続きは議事録で）
先ほどお話した論点と争点からいうと…ちょっとボケている話で、モヤモヤ感があるんですが、後で総括するとして…それから、幸せ日本一の関係でございますが、町長は福祉に…（続きは議事録で）
まとめでもないんですが…今日、中心的に…このままでいいのかと、それからどう打開するのかという論点、争点で議論させていただきましたが、私自身、いろいろ投げかけてい…（続きは議事録で）
これも政治姿勢なんでしょう。ずっと…町長…信頼回復といって経過を追っていくと、去年の 12 月からどうなりましたか…先方さんとチョコレートの企業さんと上手くいっ…（続きは議事録で）
そういう政治姿勢だということで、私も皆さんも町民の方も理解…これからものによってオープンにしたりクローズにしたりということだと思います。ただ一つ、民主的な町政で…（続きは議事録で）
今回、論点と争点を明確にしたいということで投げかけさせていただきました。それで、下川の歴史を踏まえて、挑戦をし続けると。どう捉えるかというのは皆様、町民の方々な…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「危機に挑戦し続ける町政について」の御質問にお答えしたいと思います。4 点ございましたので、それぞれ答弁をさせていただきます。本町では、これまで幾度と…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
循環型森林経営については、何度も議論をしてきたところでございますし、基本理念として…50ha60 年伐期という…そういうサイクルを基本として、町としては進めてい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
林業総合センターにつきましては、令和 4 年度を目途としまして取り壊しをしていきたいということで方針を示したところでございます。これについては、非常に危険な状況…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いろんな方法論があると思います。春日議員が言ったのも手続き上の選択肢の一つとしてはベターなところがあるかと思います。ただ、今回は…非常に…冬期を迎えてですね、や…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
収支は明確にしているつもりですが、その発信の仕方に…ひょっとしたら議員が仰るように不明瞭なところがあるかもしれません。そのへんは再度検証しながら、今後も明確にで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
数字だけ捉えますと、確かに自然減及び社会減については非常に厳しいものがあります。これは時代の流れもあると思いますけれども、地理的な環境条件、さらには産業構造、経…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
既に強化している定住、移住政策というのは示しておりまして、現実にはたくさんあるわけでありますけども、時代の背景をしっかり捉えながら…これは少しずつ変化させて…こ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然、町のかじ取りを担う私としては、そういう政策方針を示しながらですね、総合計画、あるいはまた私自身の公約も含めて、そういう方向性をつくっていきたいということで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
定住、移住にもつながってくることでありますけども、既存の…下川町民もいらっしゃいますので、そういうことも含めて…やはり子育て、福祉、医療、ここはやっぱり非常に命…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
一定程度、作業として手続きを踏んでまいりまして、最終的には連携協定を閉じさせていただいたというところで、事務的には終えたということで、そのへんは御理解をいただけ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いろんな施策によって…条件によって、そのへんの報告の仕方は変わってくると思いますが、今回は行政報告をしないということで結論に至ったところでございます。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口減少の中で、中心市街地というのをしっかり集約化して、そしてまた発展させていく必要があろうかと思います。そういう意味では、いくつかのアイデアの提出をいろんなと…（続きは議事録で）
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2020年9月16日下川町の歴史に学ぶ「下川でありつづけるためのまちづくり」について
質問
下川の歴史に学ぶ「下川でありつづけるためのまちづくり」について、質問をさせていただきます。コロナ禍により大きく様変わりしてきている中で、地方への意識が急速に高ま…（続きは議事録で）
質問に先立ちまして、まず、今日の下川町…非常に厳しい財政状況になっております。提案されたものを議員として議決に携わり、今日このような厳しい状況になって、道義的な…（続きは議事録で）
理事者として最悪のシナリオは…私の賃金カット、職員の賃金カット、もちろん議員の賃金カットとか、補助金の削減とか、そういうことはなかなか言えないのは分かります。た…（続きは議事録で）
返礼品をいうとですね…おそらく分析していないから是非分析していただきたいのは、下川町にふるさと納税をやっていただくという方は、物ももちろん有り難いですけど、下川…（続きは議事録で）
民間企業だといいと思うんですが、自治体と一部上場企業が協定を結んで…ちゃんと結末はしっかりするべきだというのが当然の事だと思うんですが、是非やっていただきたいの…（続きは議事録で）
町長にお伺いしたいです。これまで…行革を延長したって…下川町始まって以来の話じゃないんでしょうか。百歩譲って…行革の改定だと思いますよ。先ほど言ったように、危機…（続きは議事録で）
そういう考え方は…伺いましたが、答弁によると…あまり危機感を感じないなというのが率直な感想でございます。それから、次に進みまして、移住政策の関係でございます。こ…（続きは議事録で）
全体的な…町含めてですね、例えば公共料金だとか、そういうものもなかなか今…昔のように納税組合とかはもうないんですが、住宅料とか…これは別に移住者だからどうのこう…（続きは議事録で）
質問の趣旨は…いろいろお分かりいただけるかと思うんですが…いろんな方が入られて、コミュニティが変わっていくと。そんな中で、やっぱりきめ細かな対応、相談窓口から……（続きは議事録で）
推測されるのは結構なんですが、是非ね…アンケートを取って…入ってくる人と出ていく人の意向調査をして、しっかりファクト…実態に合ったデータを基にして判断をして、政…（続きは議事録で）
深くは言いませんが…言われていることは分かります。住みよい…これ総合計画の指標ですよね。でも、調査でですね、下川の豊かさ指標というものを作ろうということで作って…（続きは議事録で）
ちなみに、御存知だと思うんですけど、総合戦略には手引きがあって、執行側と議会との両輪であって、策定段階や効果検証の段階において十分両輪だということで…議会との関…（続きは議事録で）
私が今、下川町の現状を捉えているのは、ありたい姿だとか、教育ビジョンとか、いろんな構想を立てていますけど、今のこの危機状態で構想が練られている中で、やるべきこと…（続きは議事録で）
まずですね、山の現場にもうちょっと目を向けていただいて…お願いしたいと思います。それで、やはり町長…機構改革を…来年 4 月だというふうに思いますが、私は是非再…（続きは議事録で）
町長…分かりますよ…そういう答弁にならざるを得ないというのは…分かりますよ。でも総合計画…ちゃんと手引きを見てみてください…そう言われるんであれば。町民はそうな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「下川の歴史に学ぶ「下川でありつづけるためのまちづくり」について」の御質問にお答えしたいと思います。5 点ございますので、少し長くなりますが、答弁させ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
健全化判断比率の中でも…一定程度は今示されましたような…ランクでは低い方にありますけれども、健全化の中にはしっかり入っているというように認識しておりますし、最悪…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いろいろと他の事例のアイデアを頂きましたので、それを参考にさせていただきたいと思います。私も当然…このふるさと納税は、自分なりに目標として、まずは 1 億はやっ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
菓子製造に関しての企業の対応についてですけれども、それについてのアポイントは向こうからきておりません。以上です。
答弁 総務課長 田村泰司（総務課長は2021年3月まで）
行革の大綱についてでございますけれども、今年度で終期を迎えておりますけれども、総合計画と年次がずれているという部分もありますし、また、進みの部分でまだ共通の課題…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、総務課長が述べましたように、2 年間延長させていただきまして、これ…柔軟に対応していきたいと、時代はいろいろ変化してございますので…今回のコロナも含めてです…（続きは議事録で）
答弁 教育長 松野尾道雄（教育長は2021年6月まで）
お答えいたします。本町は移住者が上川管内でも比較的多い自治体だというふうに認識しております。ほかの自治体でも…こういった転入の多い自治体というのは上川管内にも実…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
正確な数字は把握してございませんが、大きく収納率が変わっているというふうには認識していません。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、担当課と産業活性化支援機構の中のタウンプロモーション…ここに一応、私の方から課題と方針を出してですね、移住・定住の在り方というのをしっかり策定するようにお願…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
指標については、本町は大きく二つに分けて目標を設定しながら進めております。それは、住みよいところだと思う人がどの程度いるのか、あるいは住み続けたいと思う人がどの…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 田村泰司（総務課長は2021年3月まで）
総合戦略に関しましては、1 年延長して第 2 期総合戦略を今年度中にということで…先ほど町長から答弁を差し上げたところですけれども、現在の総合計画と連携を図ると…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然、これまでの 120 年の歴史の中で、農業、林業というのが基幹産業として下川町は営みがされてきたところでありまして、これは正しく持続していかなければならない…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
おそらく、春日議員の仰っていることは、担当者も私も同じ意見だと思います。再生可能エネルギーのビジョンもロードマップとして出しましたけれども、正しく着実にですね、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
議員が仰る機構改革については、前回も答弁させていただきましたけども、8 月上旬から副町長を中心にいろいろと今揉んでいるところでございまして、来年の春を目指してま…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「下川町」について、ほかの町の一般質問を見る
2020年6月10日新型コロナウイルス対策の方針と下川町の今後について
質問
一問一答で質問をさせていただきます。終わりの見えないコロナ問題は、私たち地域社会に新たな課題を投げかけ、そして新たな姿の創造を問いかけているといえます。そこで、…（続きは議事録で）
質問の基本的な考え方ですが、先ほど質問させていただいたとおり、下川町は誰一人取り残されない、幸せ日本一という…高尚な目標を掲げております。質問等については、そう…（続きは議事録で）
先ほどから言われているとおり、高い目標を掲げているわけですね…誰一人取り残さないとか、公平性とか。是非ですね…再考していただきたい。結果としてですよ…表現がちょ…（続きは議事録で）
現状でということで、是非前向きというかですね…前広な話で、これだけいる中で皆さん 6 月手当払うわけですよ。でもこちらの方は…作業ですから…あなたたちは手当がな…（続きは議事録で）
是非お願いをいたします。それと、関連してですけども、そのアンケートから見えてくることがたくさんございます。例えば 10 世帯ぐらいの人は、子供が歯医者にかかりた…（続きは議事録で）
それからですね、財源の問題でございます。今回、おそらくは単費も 3,000～4,000 万円…コロナ対策で上げていくと思うんで、最終的には国の補助が入るかもしれ…（続きは議事録で）
是非ですね、皆さんで共有しながら、お金を計画どおり貯めていきましょうというところを共通項で持って、いかなる時にも対応できるということで、是非財政運営をお願いした…（続きは議事録で）
現場の知恵と工夫を出して乗り切っていかなければいけないということなんですが、例えばでございますけども…現場はこれが専用で専門的にそれはあたると、そして業務が軽減…（続きは議事録で）
是非、そういう視点も入れながら…後、下川スタイルでいうんであればですね、どれだけ効果があるかしれませんが、下川に来ると…この議会の会場もですね…下川のモミの木ウ…（続きは議事録で）
こういう事態ですので、今日、明日、下川の新たな将来像を描けるということではないと思うんですが、現実として受け止めながら対策を講じていただきたいなと思うのは、移住…（続きは議事録で）
移住に対する理念も…答弁いただけなかったんですけども、前も定例会で…単に…言葉がちょっとあれかもしれませんが…下川町苦しいから来てくださいと。窓口になられている…（続きは議事録で）
今こそ求められるのは、具体的な行動であり、具体的な成果、結果だと思います。ですから是非。それから一つですね、私もそうだなと共有しているところがあって、御紹介をさ…（続きは議事録で）
最初のコロナの関係と重複するものがございますが、町が予定していた機構改革が 1 年延びる。例えば公共施設の管理計画の見直し…公共施設をどう…身の丈に合ったものに…（続きは議事録で）
最近レポートを見ていくと、地球温暖化というのはコロナ…ウイルスと全く関係ないわけじゃないという話が出てまして、例えば温暖化によって生態系…それに関わるウイルスが…（続きは議事録で）
基本的な考え方がありまして、前広にね…いろんなことを言ってるのはいいとして…やっぱりそれが実際にフォローして、具体的にそれをやるのかやらないのか…そういうところ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ただいま「新型コロナウイルス対策の方針と下川町の今後について」ということで、6 点の質問を頂きましたので、お答えさせていただきたいと思います。一つ目の、新型コロ…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 田村泰司（総務課長は2021年3月まで）
お答えいたします。以前、制度設計したとおりでございまして、農産加工研究所、あるいは特用林産物栽培研究所については、作業員ということで、そのまま…手当支給は考えて…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今言いましたように、手当は支給してございませんけれども、御議決いただいたように、特用林産物栽培研究所については、作業していただく方を民間委託に移行しまして、将来…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
確かに誰一人取り残されないという意味では、幅広くですね救済支援をしていくというのが必要かと思います。子育て支援については、今回…例えば 1 万円給付については、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりでございまして、まだ完全なものにはなっておりませんけれども、基本的には公共施設に関わる民間事業者にいたしましても、町が一定程度、条例等の制度の中で指示…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
正しくそのとおりでございまして、今回の新型コロナに限らずですね、財政規律に基づきながら財政運営基準をしっかり進めていくということが大事かと思います。2030 年…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
機構改革につきましては、議会にもお示しをし、7 月をめどということで進めてございましたけども、この 3 月からの新型コロナの関係で…非常に会議もそちらの方に集中…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私もその話は聞いたことがございます。やはり気付きを起こさせるとか、誘発する、あるいはまたお互いに相乗効果を生み出すということだと思います。過去に労働安全衛生法の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
3 点について、お答えさせていただきます。一つ目の、地域産業・社会の構造や形態等の変化を想定しながらまちづくりを考える必要があるのではないかにつきましては、「こ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
循環型森林経営の考え方というのは、正しく 60 年 50ha というサイクルで下川町は基礎としてやってございますけども、春日議員の仰るような 40 年サイクルと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのへんが総合計画に入っております…七つのＳＤＧｓに基づいた目標値ですとか、あるいはまた幸せ日本一をつくるという…その中にきめ細かな施策をつくって、そして移住者…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは一つ一つの施策をしっかりと進めていくことにあるんではないかと思っております。いずれにいたしましても、これまでの事業の中でいろいろと反省すべき点は反省し、そ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
公共施設の個別管理計画、それから公共施設の料金の見直し、これは国土強靭化法に基づく計画ということで、今準備を進めておりまして、年度内にはやるということで当初から…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
まだ具体的な宣言をするかどうかという部分についての判断はしておりませんので、現在どうあるべきか検討している最中ということでございます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
コロナ対策の定額給付金については、議会の協力もいただきまして、5 月 1 日という早い臨時会を開催させていただいて、そして執行できたのが一つ大きな要件だったんで…（続きは議事録で）
2020年3月16日（1）「信頼回復を求める決議」に対しての責任の明確化について／（2）令和2年度の執行方針について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは、私の一つ目の質問でございます。この質問については、さきのチョコレート事業の中止に伴いまして、信頼回復…町長の反省を促し、その責任を強く問うという決議に…（続きは議事録で）
それでは、移住政策でございます。移住政策に対して答弁書を見ますと、明確な答えがなかったんではないかと私は思います。それで、この 5 年間、移住政策を見てきますと…（続きは議事録で）
最後の質問になります。まず、任用制度でございます。これ是非…結論から言いますと…実施に当たって再考していただきたいと思います。先ほど申し上げましたとおり、提示し…（続きは議事録で）
すみません。お許しを頂きましたので発言をさせていただきます。町長が好む、好まざるに関わらず、民主主義、地方自治というのは町長が執行する。町民の代表の議会が最終的…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今回の正規職員、非正規職員という課題の中でですね、新たな任用職員制度を採り入れるわけでありますけれども、国の示し方…制度設計の中での様々なものに対して、町として…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この 5 年間、非常に社会転出入が激しかったんでないかというお話でございまして、27 年から令和元年というのはちょうど私が町長に就任した時期でございますけれども…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
移住関係については、先ほどいろいろと申し上げさせていただきました。いずれにしても、下川町をこれから持続可能なまちにしていくためには、様々な施策をしっかりと完成度…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
数字的なものはちょっと今お示しできませんので、後で担当の方から議会の方に説明をさせていただきたいと思います。それから、任用職員制度については、私どもはしっかりと…（続きは議事録で）
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2019年12月17日（1）財政硬直化に伴う町政運営と地域経済、町民生活等への影響について／（2）持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）事業の実態について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは一般質問をさせていただきます。まず、財政硬直化に伴う町政運営と地域経済、町民生活等への影響についてでございます。財政状況と令和元年の予算執行方針からする…（続きは議事録で）
まず、私が財政硬直化と…自由度がないと言う根拠でございます。いわゆる基金…先ほど平成 14 年の償還のピーク 8 億円という話も出ましたが、平成24 年から平成…（続きは議事録で）
そうしますと…ちょっと時計を止めていただきたいですね。質問したのは、このように至った根源と責任の所在をどうするかという話ですが、そこが全く答弁から抜け落ちていま…（続きは議事録で）
先般、議会の…所管事務調査で夕張市へ行ってまいりました。先ほど同僚議員にもありましたとおり、言葉を借りるとするならば…犯人探しをするということではなくてですね、…（続きは議事録で）
先ほど言ったように、総合計画の見直し、財政の見直しでもいいんですが、健全化の計画プランを立てる用意がないのかというところを再確認させてください。
基本的にですね…誤解があるんじゃないのかなと思うのは、行政改革というのは、財政が厳しいからコストをカットするということではなくて、最少の経費で最大の効果を挙げる…（続きは議事録で）
明らかに…基準はあるんですけども、今年のように住宅…これ町長の政策ですよね…が当初予算で打ち切りになった。明らかに…これ一つ取っても住民サービス…町民の方に周知…（続きは議事録で）
私がお聞きしたのは、住民の方に我慢してもらうのは我慢してもらう…厳しい状況でということで、住民の方の直接的、間接的な負担を生じるわけですけど、それに当たってトッ…（続きは議事録で）
なかなか返答がいただけないんですが、指示するということではなくて…自らどうかということを…よろしいです…これ以上聞いても堂々巡りかもしれません。それで、これだけ…（続きは議事録で）
私が期待したのは、職員の人件費は…令和 4 年まで一切削減しないという力強いお言葉を頂きたかったです。というのは、職員の賃金を財政の問題で…調整弁にしては…基本…（続きは議事録で）
いろんな考え方があるんですけども、私は共有をさせていただければというふうに思います。ＳＤＧｓは29年から進んでいるんですが、非常に誤解を…これは私の発案ではない…（続きは議事録で）
認識は共有されたかと思います。それで、ＳＤＧｓを何で地方創生に持ち入ったのかということでございます…下川町のＳＤＧｓを入れて。たまたま今の説明では、環境、経済、…（続きは議事録で）
またかと言われますが、今回のそういう考え方…基本的な共有する考え方でいうと、菓子製造の話になるんですが、本当にＳＤＧｓのモデルとして…グリーンウォッシュという環…（続きは議事録で）
基本的な考え方はそのとおりだと思います。私が申し上げたいのは、先ほど言ったように…現在想定されるリスクを…分断をしないで町民一体となって下川町の将来をさあどうす…（続きは議事録で）
是非ですね、実態に合った…地に足の着いた時代になってきてますので、やっぱりパフォーマンスではなくて実態を…でないと信頼だとかそういうものが崩れていく。下川町が評…（続きは議事録で）
質問させていただいているんですが…もちろん賛同…いただいているけど…なかなか力強い答弁はできないんだと思うんですけども、最後に、今日置かれている下川の状況からし…（続きは議事録で）
とにかく求められているのは実践、実態に対応する対処方法だと思います。菓子製造にありました…一つの条件の中で…情熱が感じられなかったと…非常に重たい事も言われてお…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「財政硬直化に伴う町政運営と地域経済、町民生活等への影響について」の御質問にお答えしたいと思います。まず、1点目の「町財政の持続可能性に欠ける根源と責…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
答弁で申しましたとおり、基金の取り崩しが近年進んでおりますし、また、公債費等も膨らんでまいりました。いずれにしても、総合計画の中で進捗のローリングをしていきなが…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いずれにしても、町の行政運営についての最高責任者は私でございますので、責任問題に関しましては私が責任を持ってやらなければならないということであります。また、財政…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
財政については、様々な事業の評価の時に都度…将来負担がないようにということで考えながら進めているところでございます。いずれにしても、義務的経費が今どうしても増額…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのへんは並行して進めているところでございまして、敢えてそこのところだけということよりは全体像の中で財政運営をしっかりやっていかなければならないと。特に第8次の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
サービスの考え方というのはいろいろあると思いますけれども、例えば補助金等をサービスとして括ってしまうと、どうしても低下してしまうことが考えられます。しかし、人的…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
細かいところまでは今お話はできないかもしれませんけれども、今般の町民懇談会でもそれぞれの会場におきまして町の財政状況、あるいはまたそれに伴う施設の財政状況、経営…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然のことでありまして、様々な施策、あるいはまた様々な経費面については、少しでも縮減できる方向で指示を出しまして、そして各課でそれに伴う新年度予算、そしてまた計…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今回も人事院勧告に伴っての職員費用を支出する予定をしてございます。ですから、今後将来に向けてはまだ…その時点でどのような国の方策、あるいはまた私どもの今の財政体…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）事業の実態」についてお答えをしたいと思います。1点目の「ＳＤＧｓの取組の必要性と成果、また、推進上、心している点は」につ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の仰るとおりでございまして、それは私も同感するところでございます。国連が提唱した17の開発目標…これはそれぞれコンテンツごとに分けられておりますけれども…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
このＳＤＧｓ…元々は世界各国が共通の言語として取り入れたものでございまして、当初は 2009 年にМＤＧｓの取組をスタートいたしまして、そして貧困国、あるいは発…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人はなかなか 100％…人生の中で遂行することができないものがいっぱいあります。行政も計画を立てて…計画どおりに進まないこともありますし、また、事故が起きたり、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それについても仰るとおりでございまして、確実に 50ha の数値を担保できるかというところは…この平成 26 年度からスタートして…できていないのは間違いないと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町が 120 年余りの歴史の中で、森林を基盤としながら様々な産業政策をやってきたのは紛れもない事実でございまして、20 世紀後半からはその森林をベースにしな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
過去にも答弁の中で説明させていただいたことがあると思いますが、社会構造というのは下川も東京も同じでございます。行政、政治があり、産業経済があり、福祉医療があり、…（続きは議事録で）
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2019年9月19日（1）財政運営計画と政策予算について／（2）吉本興業との連携プロジェクトについて／（3）移住政策の課題と展望について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは質問をさせていただきます。まず、第1点目でございます。財政運営計画と政策予算についてでございます。今年度、町の基金…いわゆる町の貯金ですね…貯金を取り崩…（続きは議事録で）
ちょっと確認ですが、基金額が計画額を下回る見込みというのは、取り崩しが2,800万円を上回るということですか。2,800万円を下回るという理解…どちらですか。
2,800万円…貯金を取り崩すという話で、まだ取り崩さなければいけないという話ですよね。先ほどからいう…今年は2,800万円ですよという計画があって、1億円…取…（続きは議事録で）
先ほどからいろいろ一般質問で出ている…非常に財政状況が厳しくなって、福祉だとか住民サービスが十分できなくなってきたという…簡単に言いますとそういう事だと思うんで…（続きは議事録で）
今までは条例に基づいて…いわゆる町民の方から要望があれば全部予算を組んでやってきて、そして今回は予算が組めないと…いわゆる条例の解釈を変更したということなんです…（続きは議事録で）
これは水掛け論の話になりますけども、一つ大切なのは、町長の3 年間の政策予算なんですね。ですから、最後まで…来年の 3 月まで全うするというのが、誰が考えても……（続きは議事録で）
やっぱり十分…町民の方に行き渡っていないんですね。事業者の方には説明はいってると思いますけども、事業者も知らない方が数名います。勘違いされちゃいけないのは、事業…（続きは議事録で）
まず、事業をやるイメージでございますけども、吉本興業とやられる場合ですが、基本的にはこういうふうに考えられていると思うんですが、まずは目的があって…それは魅力を…（続きは議事録で）
相手があることなので、一概に…町が思うことがそのとおりにはいかないと思うんですが、基本的に公金を扱うわけですので、負担金なので…契約もなく覚書きもなく、先方から…（続きは議事録で）
こういう質問をするのは…事務的な話でね…恐縮なんですけど、普通…お金を払う前の契約だとか、覚書きだとか、確約書だとか、例えば事業計画だとか、規則だとか、契約だと…（続きは議事録で）
すみません。よく理解できないというのが実情でございます。予算が上がっているので…予算の中でまた…。それで、基本的なところ…前後しちゃいますけども、町は協力だとい…（続きは議事録で）
出演者についても下川町の魅力を発信するスタッフとなっているんでしょうか。
私が聞いたのは言葉ではなくて、出演する人の話を聞いたんですが…いずれにしても魅力が発信できるスタッフであり、魅力が発信される映画になるということで期待をいたしま…（続きは議事録で）
この3年間で実質35名ということで…移住者があったということだと思います。基本的なところなんですが、大きく分かれると思うんですけども、これだけ人口が減少していく…（続きは議事録で）
下川町は行政が…主体じゃないんですけども…20年前ぐらいに、やっぱり移住の方が多くて、新規就農の制度もそうですが…。これは企業に勤める人たち…企業で働く人たちが…（続きは議事録で）
仰るとおりだと思います。今、町長が言われたのは生活の基盤であって、それに魅力あるものをつくらないと…人口の奪い合いになっているから競争がいいのかどうかというのは…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「財政運営計画と政策予算について」の御質問にお答えしたいと思います。まず、第 6 期下川町総合計画では、持続可能な財政運営を確立するため、三つの財政運…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
こちらについては、取り崩し額が2,800万円を上回って、年度末の全体額が計画よりも下回るという意味です。
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
先ほど町長が答弁いたしましたが、現在の取り崩しの予算額については1億895万円というふうに計上させていただいております。今後、除雪経費…増加する経費もありますし…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
快適住まいづくり条例についても今年度で時限であるということは認識をしてございます。その上で、先ほども申し上げましたが、予算の範囲内で執行していくということを我々…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
決して条例の解釈を変更したということではなくて、あくまでも快適住まいづくり条例に基づく住宅の建設改修等についてはやっていきますという考え方です。ただ、予算の問題…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 小林大生（建設水道課長は2021年3月まで）
ただいまの春日議員の質問にお答えいたします。今年度、上限を決めて実施をするということで、事業を予定している方に影響が出ないようにですね、住宅支援説明会…これを …（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「吉本興業との連携プロジェクト」についてお答えしたいと思います。御質問 1 点目の「吉本興業所属芸人の問題」につきましては、同社はこの問題解決の対応とし…（続きは議事録で）
答弁 政策推進課長 桜木誠（政策推進課長は2020年3月まで）
ただいまの御質問にお答えいたします。この事業…事前に予算を確定させられなくて、この映画の製作が進んでいるという…予算を確定させられなかった理由でございますが、こ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
これは負担金ということでございますので、自治法でいう補助金等を交付する場合に当たると思います。公益的な目的があれば……できるということになってございますので、そ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
予算の中で、下川町負担分として協議をしている内容については、映画製作で下川町でロケをすることによって、増加する経費というふうに…大括りでいうとそういった経費にな…（続きは議事録で）
答弁 政策推進課長 桜木誠（政策推進課長は2020年3月まで）
ただいまの御質問にお答えいたします。下川町の魅力の発信の確約でございますが、これについては明確な確約はございません。しかしながら、魅力の発信につきましては、本町…（続きは議事録で）
答弁 政策推進課長 桜木誠（政策推進課長は2020年3月まで）
すみません…私の解釈が不十分で申し訳ございません。出演者につきましては…先方につきましては…先ほど申しましたとおり、セリフの中で下川町…そういう言葉を発していた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
「移住政策の課題と展望について」お答えをいたしたいと思います。御案内のとおり、本町の人口は、本年 9 月 1 日現在で 3,305 名となっておりますが、国立社…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
タウンプロモーション推進部を設置した時に、産業活性化支援機構の下部組織…内部組織として設置したわけでありますけど、大きく四つの柱を掲げました。一つは、今、議論し…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
幸せ日本一の町をつくろうと、これは大きな目標ではございますけれども、その積み重ねとしては安全安心なまちづくりをしっかりすると、犯罪が少なく、そして災害も少ない中…（続きは議事録で）
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2019年6月19日（1）町政に臨む基本姿勢等について／（2）基本的な政策について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
まず、質問の前に、この度の統一地方選挙におきまして、大変厳しい選挙の中、当選をされました谷町長、祝意を表させていただきます。とともに、多様な町民の意見が町政に反…（続きは議事録で）
今、答弁を頂いたわけでございますけども、町民の皆様と一緒に創っていこう、それから町民の皆様と協働で…ということがございます。町民の皆様の意見を十分聞きながらとい…（続きは議事録で）
是非、今回の事を真摯に受け止めていただきまして、常に意識の中に置いていただきまして、町民の皆様との意思疎通が図られる、そういう姿勢で町政に臨んでいただきたいと思…（続きは議事録で）
前後しますけども、見直しをしないのかといったところの基本的な根拠もございまして、さきの議会で…総合計画を立てたんですが、町のいろんな政策を展開するに当たって最も…（続きは議事録で）
再度になりますけども、議会の特別決議を受けて、その決議をどう受け止めて、いつ…するのかということを質問させていただいたところでございます。お願いいたします。
計画で上げたのは分かるんですが、それを受けて議会は目標を定めてくださいという決議をしたということを申し上げております。
私の理解不足で…特別決議というのは実施していただけるんだなという認識で…特別決議があるんだけども、内部で打ち合わせた結果、人口目標はつくらないということですね。…（続きは議事録で）
まず、下川町における林業・林産業、さらには中小企業、これらの現状をどういうふうに町長は理解されておりますか。
下川町における…共有するところはあるんじゃないかなと思うんですけど、下川町の半世紀ぐらいを見てみますと、農業と林業が基盤で、その下支えをするという…ほかの町では…（続きは議事録で）
私の役割というのは、行政のチェックをする役割、それから提案をする役割というのがございます。それぞれ立場、役割があるわけですが、私の立場からしますと、下川町の…農…（続きは議事録で）
それでは、次に移らせていただきます。子育て支援政策でございます。ここでいう子育てというのは、児童…いわゆる18歳未満というところの子育てでございます。認定こども…（続きは議事録で）
子育てコンシェルジュという…総合案内については、地域子ども・子育て支援事業というのがございまして、地域の実情に合わせて事業を支援するということで、ここに保育コン…（続きは議事録で）
言葉尻を取るわけじゃないんですけど…この4年間、選択と集中…スクラップアンドビルドということを言われてきております…財政が厳しい。これ正確な情報を町民の皆様にお…（続きは議事録で）
そういうことを踏まえてですね…4番目の高齢者の話なんですが、いろんな要素があって転出されるというのは…これは申すまでもない話でございますが、今回の統一地方選に当…（続きは議事録で）
一つの提案でございますけども、担い手とかいろいろ…ＩＰ電話で入るように…なかなか担い手というのは…同じような状況でございます。一つですね…提案なんですけども、職…（続きは議事録で）
時間になりましたので…結びとして1点、行政の継続性ということもございます。町長に質問をさせていただきます。前4年間、いろんな種を蒔かれたと…財政的な話でいうと1…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「町政に臨む基本姿勢等について」の御質問にお答えをさせていただきたいと思います。1 点目の「「皆さんとともにいっしょに歴史と未来を創っていく」に当たり…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまでの4年間も基本的に理念や概念というのは変えないで行ってまいりましたし、これからの4年間も更にそれを推し進めていきたいという、そういう考えの中で今…答弁を…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
12年間という長いスパンでの第6期総合計画でございますので、当初に計画したものが12年間そのまま使われるということは非常にハードルの高いものがあります。そういう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
一つ目の、大きな問題でございます…人口問題でございますけれども、総合戦略の策定の中では、いくつかの人口目標を出しまして、幅のある…一応設定をさせていただいたとこ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまでも特別決議については非常に重く感じております。そしてまた、その特別に基づいて、担当課を含め全庁でそういう議論をさせていただきながら、町としての考え方をし…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ですから、それを受けて…特別決議は重く受け止めながら、内部として議論した結果、やはり町としては人口目標は設定しないということであります。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の1点目でございますが、「林業・中小企業振興基本条例の見直しがどのようなスケジュールで行われるか」についてでございますが、下川町林業振興基本条例においては…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょうど今、各企業についてのヒアリングを担当の方でしているところでございまして、一番の問題は、担い手対策、そして後継者問題、こういうところが大きな問題となってい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまで下川町が林業事業者、さらには中小企業者に対して支援してきて、一定程度の成果が挙がっているというのは周知の事だと思います。そういう中で、財政の問題は別と言…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
前段の商店の廃業の件について、お答えをさせていただきますが、確かに数箇月前にそういう廃業…閉店の話を聞いてございました。一定程度、その真意をいろいろ量っていたと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
就学前、就学後の子供のいろいろ…相談窓口でありますけども、基本的には保健福祉課が総体的なことを担っておりますが、就学後については教育委員会という受付を図っている…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
様々な奨学金制度については、町でも議論をしているところでございます。ただ、今、下川は子育て支援については、ほかの町にない特異性のある制度も作っております。そうい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
確かに一人当たりの交付額というのは変わってはいないかもしれません。ただ、人口問題というのは非常に大きな財源要素がございまして、国勢調査の度に…5年に一度やります…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
高齢者の方々の団体などと協議をいたしますと、やはり…現在ある「ぬく森」のような施設、あるいはまた「支援ハウス」のような施設、こういうものをもう少し拡大、増設でき…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
高校の問題については、教育委員会で…そのへん窓口となりながら少し議論をしているところでございますので、教育長の方からその考え方を答弁させていただきたいと思います…（続きは議事録で）
答弁 教育長 松野尾道雄（教育長は2021年6月まで）
ただ今、春日議員から御提案いただきました件でございます。人材確保の観点からも支援を推進したらどうだろうかというお話につきましては、現在、御案内のとおり総計ですと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
近年、下川町が取り組んできた環境政策、エネルギー政策、大変注目されてございますし、昨年ＳＤＧｓ未来都市の選定を受け、ようやくここでこれまでの取組というのが大きく…（続きは議事録で）
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2019年3月12日谷町政4年間の総括について
質問
それでは、一般質問をさせていただきます。谷町政の総括に当たりまして、議員、議長、そして町長と長年にわたり町政に関わった経験を踏まえ、御答弁を頂きたいと思います。…（続きは議事録で）
まず、私が質問させていただきましたのは、このようになった結果、原因は何かということでございます。原因は…答弁を頂いてございませんけども、進めさせていただきたいと…（続きは議事録で）
いわゆる高ストレス…心労ですね、本当に自覚してですね、病院にもかからなければいけないと。170 名中、31 名です。パーセンテージでいうと 18％、人数でいうと…（続きは議事録で）
少し高いではなくてですね、高いんです。対策をやっていくんではなくて…これからやるんでなくて…やらなければいけなかったということです。方針に書かれなくて…町長の答…（続きは議事録で）
これ捉え方なんですが、もちろん町長が言われました…議案の撤回もそうなんですが、大きな方針は示す…後は担当課だと。まず理事者としてですね、大きな方針を示して…これ…（続きは議事録で）
1 件や 2 件…それは当然あると思います。町長も民間の方なのでお分かりだと思いますが、いわゆるプロフェッショナルです。プロフェッショナルは徹底したリスク管理……（続きは議事録で）
質問に対してお答えいただけないんですが、全て町長は分かられていると思います。本当に…繰り返しますが、それを分かられて実行するのが経営者なんでないでしょうか。問題…（続きは議事録で）
どう捉えられるかというのがあるんですけども、本当に質問している私がしつこいように思われると思うんですね。何か私がしつこいように思われるかもしれませんが、町民の皆…（続きは議事録で）
町民会議の皆様にこの経過、経緯を説明したでしょうか。
今日こういうふうな状況になって、去年ぐらいでしょうかね…町民会議の方は議論をして、一定程度結論を出して、町長の今のお考えを町民の皆様に…こうこうで、こういう結果…（続きは議事録で）
そういうことも承知して謝罪をという意味で質問をしております。
結構でございます。政治家として言ったことには責任を持つということの整合性って…答弁は行き違いになると思いますが…政治家が言った言葉に責任を持つということはどうい…（続きは議事録で）
今の内容でございますが、町長が把握されておりますとおり、農業所得が増えております。ちなみに増えているのは畜産です。畜産が 4 億円ほど伸びております。これは御案…（続きは議事録で）
健全化比率というのが夕張の経営破綻から出てきたんですけども、数値が大丈夫だといって…いろんな数値があるんですが、いわゆるその数値の範囲で動いているというのは…な…（続きは議事録で）
町長が提案して、議会が認めたものでございますから、議会に全く責任がないということではございませんが、それぞれ個々の意思で…合議体ですから…議会としての意思決定は…（続きは議事録で）
そのような答弁しかないなとは思います。でも一つだけ、調査してですね…5 年前に…例えば亡くなられた人もいるわけです。高齢になっている人もいるわけです。ですから、…（続きは議事録で）
私が知り得ている情報では…財源が無かったからというお話ですが、終わった後に北海道庁の事業がございましたよね…私が承知している範囲内で。その事業を使ってやろうと思…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政 4 年間の総括について」の御質問にお答えしたいと思います。1 点目の「この 4 年間、議案の撤回、修正、付帯決議、否決、給料減額等、どのよう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
正確な数字は担当から説明させていただきます。
答弁 総務課長 田村泰司（総務課長は2021年3月まで）
ストレスチェックの結果についてお答えいたします。平成28年度からストレスチェックを実施しておりまして、結果として高ストレス者の人数でございますけれども、平成28…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
数字的には少し高くなってございますけれども、今、時代の中で様々な課題を解決していく時に、時間的に…どうしても費やしを多くしなければならない、そういうような問題も…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
大きな方針は私が出すことになりますけども、それぞれ責任を持っている担当課長がいますので、そこをかみ砕いていただいて、それぞれの課で…あるいはまた現業の持っている…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員から見ますと、そういう具合に見ることもあろうかと思います。しかし、一定程度、職員と現場等に行きまして、いろんな意見を聞き取り、そしてそれを施策に反映した…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私も民間出身でございますけれども、計画したものが本当に 100％全て上手くいくということはなかなかかなわないわけであります。先ほども違う方の質問で、中小企業は9…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは何度言われてもですね…1 回目に答弁したとおり、当然庁内での議論、そして町民会議への諮問への議論…様々な事をし、そして議会の皆さんとの意見の一致を図ってま…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
町民会議では一定程度理解を得てですね、そして私どもはそれを…意見の一致をみようとして努力をしているところでございます。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
どの経過、経緯でしょうか。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと…会議は私…出ておりませんけれども、議事録の中では…記憶が薄いものですから…ちょっと担当の方から分かる範囲でお願いしたいと思います。
答弁 総務課長 田村泰司（総務課長は2021年3月まで）
お答えいたします。最終的なそういった状況については、会議等開いてはおりません。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それは経過、経緯をもう一度きちっと説明した方がいいということでしょうか。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それぞれあると思います。例えば農業一つにしても、26 年度から 29 年度で農業所得がかなり数字的に上がってございます。こういうかたちで、それぞれの業種、業態の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
財政規律はしっかりやっていきたいということで、何度もこれは御報告させていただいているところでございます。基金の減少については、これは私もまだ3年数箇月と…1期目…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりだと思います。第 6 期の総合計画も 12 年という長期ですけれども、4 年間のこれから財政収支をしっかり睨んで、そして今の公債費や基金…このへんのバ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと正確なのは担当の方から説明してもらいますけども、調査方法がやっぱり大きく変わったというのが一つの原因ではないかと思っております。いずれにしても、先ほどの…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
熱電併給の事業の件だと思いますけれども、これについては否決をされ、その後、国や道の補助メニューが…いろいろあったわけでありますけども…これがかなわなくなったとい…（続きは議事録で）
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2018年12月19日谷町政の総括と実態について
質問
それでは、私から質問させていただきます。谷町政の総括と実態です。まず、一つ、9月に一般質問させていただきました公言と結果責任、その時にどう答弁されましたか。二つ…（続きは議事録で）
まず前段でございますが、地方自治…下川町は、法律に基づきまして、住民の福祉…住んでいる人が…高齢者福祉とかそういうことではなくて…幸せに暮らせる、住み良いと、そ…（続きは議事録で）
これは捉え方が…どう捉えるかということです。いわゆる私が考える政治生命というのは、別に政治を辞めるとか辞めないの話ではなくて、しっかり説明責任をして、覚悟を持っ…（続きは議事録で）
これは町長の主張と私が考える主張で…これ合わないんで、第三者が然るべきところで、それぞれが関わって判断していかなければいけないということだと思います。ただ、皆さ…（続きは議事録で）
町長…冷静に議論しましょう。言葉尻を取るわけではないですけど、指名願いに入っていないとか…最終的に決めるのは町長で、指名願いに私が入っていないと…言葉尻取るわけ…（続きは議事録で）
町長は感じていないということでございますね…分かりました。その件に関して…私が言うのはですね、親族会社に御迷惑がかかっているんじゃないのかなと思うんですよ。下川…（続きは議事録で）
聞いててお分かりだと思うんですが、ずっと3年間…もちろん当然なんですが…私の質問に対して…聞いている人はかみ合わないなと思うと思います。これは先ほど言ったように…（続きは議事録で）
自治体職員は、地域にサービスを提供するのが仕事でございます。やっぱり覚悟を持って役場の職員になって、人生かけてなっているんだと思います。人は宝であり財産であると…（続きは議事録で）
残念な結果なんですけど、先ほどから政治とはって…町長がよく使われる言葉です…秩序を持ってと。政治は言葉であり、結果が責任なんですけども、皆さんそういうところがあ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政の総括と実態について」の御質問にお答えいたします。1点目の、第3回定例会の一般質問「公言と結果責任について」に対して、どう答弁されているかにつ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
政治生命をかけて、このバイオマス事業はやっていきたいと思っています。これは前政権から下川町がエネルギー政策をやってまいりました。私は、この1期の中で、大きな命題…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私は利害関係はないと考えてございます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
何をして利害関係と言っているのか私は理解できないところもありますけれども、この3年半の中で、議員がそういうことを感じる…公共事業の何かがあったのかどうかというの…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現実にそういう課題を感じていないというところでございますので、審査委員会で諮る何ものもないということを私は認識しております。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町の118年の歴史、そしてまた約70年近くの町政になってからの運営等ございますけれども、厳しい時代を何回も下川町は乗り越えてまいりました。ですから、過去にも…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それぞれ退職された方々には事情があると思います。それを一つ一つ聞いたわけではございませんので、回答するのは非常に難しいところがありますけれども、やはり時代の中で…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町のまちづくりを自分でかじ取りを担いたいということで4年前に立候補したわけでございますけれども、その際の120の公約…これについては7割近くが原田町政、安斎…（続きは議事録で）
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2018年9月19日谷町政の総括について
質問
まず、先立ちまして、この度の地震に当たりまして、お悔やみとお見舞いを申し上げます。それでは、質問させていただきます。谷町政の実態について、どのように総括されてい…（続きは議事録で）
町…いわゆる地方公共団体…は、どういうことを目的にするのか、基本にするのかというのが法律に定められております。福祉の増進です。地方自治法で、町は福祉の増進を図ら…（続きは議事録で）
豊かさが上がっているというところでございます。これもですね…数字が一人歩きしちゃうわけですよ。豊かさを感じている人の比率が多いのは、農村部、それから一の橋、これ…（続きは議事録で）
8 人増えたと…これもなんで 8 人が増えているのかというところをしっかり捉える必要があると思います。それから、これ…私は確定でないですから…こういう考え方をや…（続きは議事録で）
町長が今お話されたのは、私もそのように理解はできます。理解はできるんですが、行政…いろんな課題が…できない理由のように非常に聞こえちゃうわけですよね。課題に対し…（続きは議事録で）
先ほどからお話しているとおり、数字ってどこを捉えるかによって非常に印象が変わるんですね。ちなみに 24 年、31 億円交付税あったわけですね。25 年が 29 …（続きは議事録で）
しばらくというのは、先ほど言った…4 年の任期で来年 3 月までなわけですよ。それでやるのかどうかということを聞いてるんです。別にやってくれっていうことを言って…（続きは議事録で）
何と言うんですかね…言葉が一人歩きして、非常に期待が持たれると。これは一言で申しますと、行政というのは不を解消していくことだと思うんですね。今こういうふうに言わ…（続きは議事録で）
それでは結びで…本当に職員の方は精一杯やられていると思います。役場の電気も夜遅くまで点いていることもございます…精一杯やられていると思います。問題は、それをどう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の質問にお答えいたします。1 点目の「住みづらくなった要因をどのように分析されますか」につきましては、昨年実施いたしました「町民意向調査」で、「住み良い…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
前回に引き続いての質問という事で、数字的なものでお答えをさせていただいたところでございますけれども、いずれにしても、数字が…若干ではありますがこういう形で下がっ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
人口問題は地方創生の柱となるテーマだと思っております。平成 26 年に、まち・ひと・しごとの法律が出来ましてから、自治体が総合戦略を作りながら人口減少問題に取り…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほども答弁させていただきましたけども、今、下川町に住所を持って町外の施設に入っている方々というのが 23 名…現在いらっしゃると。これはなかなか下川の施設の今…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、下川町が置かれている財政の状況を見ますと、依存歳入が大体 78％であります。自主財源として用意できるのが 22％。全国の過疎地域というのは、1,700 某の…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
自治基本条例の見直しに関しては、その都度、御質問がございまして、答弁をさせていただいたところでございます。まだ内部的にも議論をしてございますし、議会から御提案の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
大変失礼しておりましたけれども、これについては任期中にもう一度、議会の方にお示ししてですね、再度いろんな形で協議をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
最大の目的は、住民の福祉にあると思います。その福祉という意味合いは、住み良い、豊かである、あるいはまた住み続けたいという、こういうところにつながっていくと思いま…（続きは議事録で）
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2018年6月18日（1）「幸せ日本一のまち」づくりの実態と町民意識について／（2）除排雪の全面民間委託の課題と問題点について／（3）自治基本条例改正と倫理条例化について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは通告に基づきまして、一般質問をさせていただきたいと思います。まず、先立ちまして、この度…先ほど行政報告がありましたＳＤＧｓ未来都市選定、心からお喜びを申…（続きは議事録で）
今回の質問の趣旨は、総合計画の次期策定の基礎となるという町民意識調査、前回…26 年にやっておりますが、谷町政の 3 年間、その政策に対して町民意識がどう変わっ…（続きは議事録で）
この 3 年間で、独自の政策で高い評価を得ている…4 点ほど…産業連携会議、拡充した 27 年度までやってきた機構…タウンプロ…それを拡充した。福祉医療連携会議…（続きは議事録で）
是非ですね、これから議論していくのは…いろんな議論を含めて、より良い町へ進んでいくということなんで、例えば今の話を聞くとですね、今言われているご飯論法…ご飯を食…（続きは議事録で）
基本的な考え方というか、重要なポイントとして、町民の声を反映していくということだと思います。町長そこまで目を通されていないんだと思うんですけども、アンケート調査…（続きは議事録で）
これは私からこうすれ、ああすれという話ではないんですけども、これだけギャップがあると…フレーズに対して。私は前から、総合計画の中に森林も りと人と大地が輝くまち…（続きは議事録で）
既存の…現状から何かを変化する場合ですね、いろんな問題だとか、課題だとか、苦情だとか、そういうのがあるということはございます。民間委託の…通常いわれているのは、…（続きは議事録で）
今、町長言われますとおり、これは非常に住民の方に密接、密着しているんで、いろんな要望が多いと思います。だからこそ、いろんなところで住民の関心が非常に高い…本当に…（続きは議事録で）
私が思うのは、先ほどあった目的と手段というのを…これ私自身もそうですけども…しっかりと見定めて、何の目的で誰のためにやるのか、そのための手段としてどうするのかと…（続きは議事録で）
まず倫理の話なんですが、規程を設けているんですが、町長…自分が取るといいますか…土俵を自分でつくってそれで問題ないというのはいかがなんでしょうか。倫理というのは…（続きは議事録で）
それでは、私…さきの話でですね、こういう町民の意見もございますので、ちょっと御披露させていただいて、最後、総括でまとめさせていただきたいと思います。やはり目は定…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「幸せ日本一のまち」づくりの実態と町民意識について、御質問にお答えしたいと思います。1 点目の「独自施策で外部含め高い評価を得ているものは何か」につき…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
一通りは熟読いたしまして、特にその他の意見のところは非常に多岐にわたっておりまして、一つ一つが…的を得ているところもございますし、また、行政としての説明不足のた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほど答弁させていただいた、一概に前回の調査との比較はできないということは、これはあくまでも一概でございまして、一つ一つそういう比較をしていったときに、春日議員…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
福祉、医療も含めてのお話ですが、やっぱり町民の健康をしっかり守るということと、病気になったときの対応というところでありますけども、町立病院の…特に先進的な器械の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
日本の憲法の三原則に、平和主義、そして人権の尊重、国民主権というのがあります。その 13 条の中に、全ての国民は幸せになるという権利を持っているというものがある…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
除排雪の民間委託の課題、問題点…今御指摘いただいた内容について答弁させていただきたいと思います。本町の町道の除排雪事業につきましては、平成 27 年度までは、主…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これについても、一概に…再分析したわけでもございませんし、これについてはそれぞれアンケートも取ってございませんけれども、これまで建設水道課が担当して、大変雇用等…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 桜木誠（建設水道課長は2018年9月まで）
ただ今の御質問にお答えさせていただきます。協同組合で何人採用しているかという部分につきましては、手持ちに詳細な資料がございませんので、この場では明確なお答えはで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
三つ目の大きな質問でありますが、その前に、除排雪の関係で、基本的に委託にいたしましたけども、どうしても日本の流れというのは公から民へという考え方がございまして、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
本来は 3 月の第 1 回定例会で上程をしようということでしたが、まだ議会の皆さんとの詰めができていなかったというのがありますので、今後協議をしてまいりたいと……（続きは議事録で）
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2018年3月13日（1）町長の政治姿勢・手法について／（2）「持続可能なしもかわ」の近未来について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして、一般質問をさせていただきます。町長の政治姿勢・手法について、日経ビジネス「敗軍の将、兵を語る」での森林バイオマス計画頓挫説明等から…（続きは議事録で）
特別な意図はないという御答弁をいただきました。それに基づいて質問をさせていただきます。まず 1 点目、先ほどお話したとおり、日経ビジネスというのは会社の経営者、…（続きは議事録で）
町長の考え方は理解いたしました。これの文責はそうしますと日経ＢＰということでよろしいという解釈でしょうか…責任に関しては日経ビジネスということで。
この記載の一切の責任といいますか…それは日経ＢＰにあるという理解で質問を続けさせていただきます。通常、重要なことについては…もちろん言論の自由ですから、町長がこ…（続きは議事録で）
分かりました。日経ビジネスが町長の取材に応じて…日経ビジネスが言論の自由でこれを表現したということで理解を今…町長の答弁からしますと受けました。このへんはちょっ…（続きは議事録で）
深い話は…認識の違いですからお話をしませんが、1 年間だけ当時…組織とは別の評価を御依頼したことは確かにございます…1 回ですね。後はどう理解されるかというのは…（続きは議事録で）
持続可能な下川の近未来についてということでございますが、私、いろんなＳＤＧｓの取組を先人の取組から基盤となって進めているところでございますが、これは私なりに理解…（続きは議事録で）
私の質問の仕方がちょっと…意が伝わらなかったようでございます。それはそれで理解をいたします。私が考える下川町の産業、農業、林業、今生産活動がしっかり行われている…（続きは議事録で）
先ほどの質問にもつながるんですけども、言葉でいうならば…昔は入りを量って出ずるを制するという…どのぐらいのお金が入ってきて出費を抑えるかというのが財政の基本だっ…（続きは議事録で）
是非ですね、しっかり寄り添うかたちでお願いをしたいと思います。それから財政…先ほど説明聞きますと…総じて受けるところによると、25 年度から借入金の償還額が上回…（続きは議事録で）
財政問題とかも執行者の責任だけを問うつもりはございません。これまでの予算を…私、議員として意思表示をしているわけでございますから、私も責任を痛感しているところで…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「町長の政治姿勢・手法」について、お答えしたいと思います。1 点目の、町民説明がされない中で、この説明の意図は、その影響をどう認識しているかにつきまして…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
日経ビジネス社だけではなくて、報道関係はいろんなところが来られまして、6 月、7 月からの経過ですね…このへんの取材があったり、問い合わせがございました。これは…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
責任というか、先ほども言いましたけれど言論の自由ですから、主観で書いているところがあるでしょうから、書いてくれるんであれば全てを書いてくれれば一番良いわけですよ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この原稿は確認しておりません。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
前段クラスターのお話がありましたけれども、当時、春日議員が出向してクラスターに席を置いておりました。その時、春日議員から依頼を受けまして、事業評価の委員としてい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それでは、「「持続可能なしもかわ」の近未来」について、お答えをしたいと思います。少し長くなりますけども御了承いただきたいと思います。1 点目の、持続可能な産業構…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これも午前中の一般質問で答弁させていただきましたけども、今、春日議員が仰るとおり、自然資源を中心とした地域資源というのは非常に豊富にあると認識しているところであ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現状は厳しいという話を様々な場面でお伝えさせていただいているところでありますが、いずれにしても厳しいだけでは持続可能なまちづくりというのはすることができませんの…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
今回、一般職の臨時職員を中心に予算を削減してございます。これについては、冒頭、町長申し上げたとおり、職員配置を含めて、一般事務的なところについては削減をしてきた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
財政問題、私が平成 27 年就任した時…遡って 3 年前になりますけども、それまで私も議会 20 年務めておりまして、最後は議長を務めさせていただきましたけども…（続きは議事録で）
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2017年12月13日（1）事業予算の編成について／（2）林業大学校誘致の方針について／（3）担い手、雇用対策等における抜本的な政策の必要性について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
それでは、一問一答で一般質問をさせていただきます。まず1点目、事業予算の編成についてでございます。事業予算の編成については、特に補助金を財源とする場合、内示また…（続きは議事録で）
まず第1点目、ルール化を含めて検討しているというお話をいただきました。まだ不確定なところがあるかもしれませんが、新年度予算から原則として導入することは可能でしょ…（続きは議事録で）
30年度は従前どおりということのお話をいただきました。答弁にありましたとおり、非常に…モデル性だとか先見性だとか、補助事業について期間が短いということもあるのも…（続きは議事録で）
前後しますけど、町長の120の公約がありますが、町長は公約を掲げるベースとして町民参加と…その中で今までの流れを変えていくと…補助提案の前に住民の意見を聞くと……（続きは議事録で）
既存の総合計画の中で事前評価をしていくということで理解をいたしますが、是非説明をしていただいて…事前評価ですよと、この事業は本当に必要かどうなのか、違ったアプロ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「事業予算の編成」についてお答えしたいと思います。予算編成と事業評価の仕組みの再考についてでありますが、補助事業については、財源の担保が事業実施の前提と…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
新年度については、既に従来やっておりました総合計画のローリングの中で、新年度の事業についてもいろいろと調書を基にして検証しているところでありますので、30年度に…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまでも住民合意というのは、例えば諮問している審議会、あるいはまたパブリックコメント、さらには住民説明会、公区要望、公区との懇談会等々、いろんなところで合意形…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
審議委員の方々が理解していないというのは、こちらの説明不足もありますので、今後ローリングのあり方や事前評価のあり方というのはしっかり説明をさせていただきたいなと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「林業大学校誘致の方針」についてお答えしたいと思います。春日議員からは、これで三度目の林業大学校に係る一般質問かと存じ上げております。林業大学校の誘致に…（続きは議事録で）
4回目の質問
御案内のとおり、今回4回目の質問をさせていただきました。3月、林業大学校を質問させていただきました。町長からの答弁は、まだしっかりした意思を持っていないと。今後…（続きは議事録で）
今までの経過、経緯を踏まえて、多額の経費がかかるのはもちろん当然でございます。私が描いた…ある面では下川に誘致するということなんですが、国有林との連携、それから…（続きは議事録で）
これは認識の違いですけども、自らの政策なんですが…相手があることですから、やっぱり迅速に意思決定をする町にならなければいけないんでないかなと思います。早いか遅い…（続きは議事録で）
それでは、再確認でございますが、下川町に林業大学校を誘致するという意思でこれから動くということで理解してよろしいんでしょうか。
財源の話…企業でも難しいというのは、現状で認識すると分かると思います。でも、チャレンジしない限りは実現できないわけでございます。下川町は歴史的にいろんなものに積…（続きは議事録で）
まず基本的な認識について、先ほどありましたとおり、これは公的な機関だけではなくて、民間の企業さんにおいても共通していることの質問となりますが、町長が言われますと…（続きは議事録で）
雇用人材確保については、地域の極めて重要な問題だというのは共通認識をいただいたかなと思います。また、踏み込んだ対応策が必要だなというところも共有させていただいた…（続きは議事録で）
社会増ですね、何年からだったでしょうか…25年から下川町本当に社会増が逆転してですね、そういう好循環が生まれていると思います。と同時に一方で社会状況もあって、各…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
教育機関…特に下川の基幹産業でございます農業、林業…こういうところの人材育成というのは、これはいつの時代も必要なものと考えております。そこで、下川町も…今、春日…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
どの時期を遅れたとしているかということだと思います。3月、その情報はもう既に…早くから知ってございましたし、道の関係者の方からも聞いておりました。さらに道議会の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
27日に道が発表した方針については、いろいろと解釈があるかなと思います。札幌が拠点になるのか、果たして…逆にフィールドのない札幌がそういう現状をこなすことができ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
近隣の自治体名はまだ公表できませんけれども、今協議をしてコンセンサスを得ているところでありまして、そういう中で本町としては要請、要望を…例えば広域の協議会、ある…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「担い手、雇用対策等における抜本的な政策の必要性」についてお答えさせていただきます。担い手、雇用対策につきましては、平成 27 年に創設した「下川町産業…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
午前中の質問にもありましたように、下川町における業種、業態、そして公共の人材確保というのは大変苦慮しているところであります。これは下川町だけではなくて、少子化に…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
多岐にわたって提言や意見をいただきましたので、いろいろとヒントもいただきました。それぞれ進める施策の中にいかせるものは早くしてまいりたいなと思っております。また…（続きは議事録で）
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2017年9月13日次期総合計画等に取り入れる持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の基本的な考え方について
質問
それでは、一般質問をさせていただきます。次期総合計画等に取り入れる持続可能な開発目標の基本的な考え方について、お尋ねさせていただきます。本町がこれまで築いてきた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
次期総合計画等に取り入れる持続可能な開発目標の基本的な考え方について、お答えする前に総体的な考えを申し上げさせていただきたいと思います。下川町は、持続可能な地域…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問させていただきます。これから、持続可能な開発という言葉を「ＳＤＧｓ」という表現に統一をさせていただきます。持続可能なということでなかなか理解がで…（続きは議事録で）
これからは提案ということにもなっていくんですけども、一つ、下川町においては森林が基盤でございました。そんな中で、ＦＳＣ…森林国際認証に基づいて森林整備を進めてい…（続きは議事録で）
先ほどの重複になるんですが、生態系…人間からすると害獣ということになるんでしょうけども、動物の生息の確保というものを…そんな森林整備を進めていただきたいと思いま…（続きは議事録で）
非常に分かりやすいお話だったと思います。私はそのとおりだと思います。卵の中の子と、それから親との…これ生態系ですので…それぞれの存在を認め合い、信頼がされ、そし…（続きは議事録で）
突拍子のないことを言って、なかなか理解していただくのは難しいのかと思うんですが、前段、繰り返しになりますけども、世界の物差しを入れていくというそういう考え方、従…（続きは議事録で）
世界から見ると地元というのは天塩川、北海道全体になる…それはそれで理解ができます。ただ、そこの中で地域、主体性…下川町の場合は地域という主体性は町民であり、もち…（続きは議事録で）
それから、これは条例と関連するのかもしれませんが、推進する体制でございます。このへんも是非検討していただきたいというふうに思います。役場の中の組織が変わるのか、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
少し漠然とした回答になるかもしれませんけれども、私自身は平成27年5月から就任させていただきまして、大きな目標としては、「幸せ日本一のまち」をつくっていくんだと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然この町有林を一定程度所有していかなければ、本町の林業の理念であります循環型森林経営というのはできないわけでありまして、そういう意味では現在の4,700ha……（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
概念が非常に難しくて、答弁がマッチするかどうか分かりませんけれども…仏教用語に啐啄同時ど う じという言葉があります。これは鳥の卵の殻…これが一つの地域だと考え…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
まず最初に、一番最後の企業版ふるさと納税のアプローチですけど、これについては機会あるごとに事業者の皆さんに紹介をさせていただき、その希望等もお寄せいただいている…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
マクロでものを見たときに、世界の人達というのは地元というのはどこなんだろうということが一つあります。例えば私たちは地域内…下川町内を地元と言います。しかし世界の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
条例については、これから総計の委員の皆さんとも相談をしながら、あるいは庁舎内のプロジェクトチームもございますので、しっかりと議論をしていきながら、必要とした場合…（続きは議事録で）
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2017年6月14日（1）高齢者生活支援施設の必要性について／（2）林業大学校の誘致について／（3）環境未来都市の推進と評価について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
質問をさせていただきます。高齢者生活支援施設の必要性でございます。高齢者生活支援施設は「共生型住宅ぬく森」と「生活支援ハウス」の2か所でございますが、高齢者等の…（続きは議事録で）
本件につきましては、平成 27 年 12 月定例会において、斉藤議員も質問された事案であります。その時に、必要性は十分感じている…つくづく感じているということで…（続きは議事録で）
人口減少対策は、公的な資金が伴うものでございます。現状からすると、Ｕ・Ｉターン者を招致するための…いろんな組織をつくってやっております。それにおいても、やはり年…（続きは議事録で）
先ほど申し上げましたとおり、流入対策にそれなりの投資をしているわけでございます。ですから、流出防止について、一方だけ財源が…という話には私はならないんだと思いま…（続きは議事録で）
下川町はこれまで基盤産業の農業と一体的に森林林業を中心にして先導的なモデル地域にしようとしているところだと認識しております。今まで築かれてきたものを基盤として、…（続きは議事録で）
情報収集をされていて…今北海道ではまだ白紙の状態です。下川町には農業の研修道場も今推進されようとしております。下川町にとって、今まで取り組んでいるプログラムを組…（続きは議事録で）
こだわらないというのは、外からみた場合ですね、白紙の状態で誤った方向性を出す…これ誤ったメッセージを送るんでないんでしょうか。下川町は誘致にこだわらない、連携し…（続きは議事録で）
本質問につきましても、今回 3 度目でございます。27 年、それから前回の 3 月定例会、質問をさせていただきました。失念するとか、いろんな置かれている状況で、…（続きは議事録で）
町長が言われるのは、未来都市を推進するに当たりまして、まず町の考え方を…持続を進めていくためにどうあるべきかというところを示して、それを条例で規定している町民会…（続きは議事録で）
今言われたとおり、私も政治の経験…1 年生ですから経験がなくて、お話していることはせんえつな話なのかもしれませんが、そのとおりだと思ってお伺いいたしました。有権…（続きは議事録で）
そのとおりであります。透明性、説明責任、情報の開示、そして条例があるということだと思いますが、条例はそれを…いわゆる担保しているということだと思います。条例があ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「高齢者生活支援施設の必要性」について、お答えをしてまいりたいと思います。現在、本町におきましては既に高齢化社会を迎え、65 歳以上の高齢者人口が 3 …（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
高齢者生活の支援施設については、決して…何も策を練っていないわけではなくてですね、担当といたしましても…さらに私としましてもたくさんの情報収集をしながら、あるい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私も考え方は同じでございます。しかしその一方で、先ほども言いましたけども、毎年 1,500 万円～2,000 万円という費用を掛けて…在宅の方々との公平性も少し…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
自席で答弁させていただきます。御質問の「林業大学校の誘致」についてでございますけれども、その後の状況について説明をさせていただきたいと思います。北海道では、水産…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いろいろ情報収集をいたしております。道の担当関係、あるいはまた政治絡みもですね…どのような動きをしているのかというのは今進めているところでございますけれども、い…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのこだわらないという意味が分からないんですが、行政判断、政治判断というのは非常に難しいところがあります。誤った方向で発進してしまいますと、取り返しのつかないこ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これについても自席で答弁をさせていただきます。御質問の「環境未来都市の推進と評価」について、お答えをしたいと思います。平成 29 年第 1 回定例会におきまして…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
条例は役割が二つあります。地域の住民に秩序の形成を図って、義務を課していくという役割。そしてまた内部管理に関することと。この条例は規範としてしっかり守っていかな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いうまでもなくですね、政治というのはやはり有権者があって、そして有権者の声を聞いて行政施策に反映していくというものであります。そういう意味では、住民の様々な団体…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
政治と行政に求められていることというのは三つございます。一つには、透明性のある政治運営と行政運営をしなければならないということです。二つ目には、説明責任をしっか…（続きは議事録で）
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2017年3月14日平成29年度町政執行について
質問
平成 29 年度町政執行について御質問させていただきます。平成 29 年度の町政執行に当たり、基本的な考え方と決意についてお尋ねいたします。1 点目、任期の折り…（続きは議事録で）
ただ今の答弁を受けまして、基本的に現状をどう認識するかということが今後進めるに当たって非常に重要かと思います。そんな中で、先ほどの答弁を受けますと、政策が財政的…（続きは議事録で）
ありがとうございます。今 20 分が経過したんですが、私が質問したのは 5 分です。是非ですね配慮という…やっぱり大切だと思うんですけども御配慮をいただいて、要…（続きは議事録で）
遅れている理由は、なかなか進まないということで分かるような分からないような話だったと思います。もう1点、地方自治条例…これまた先ほど言いました…関連してでござい…（続きは議事録で）
いずれにしてもなかなか進まないという…私は進まない理由をお聞きしたいなと思ったんです。これ自治体統治の関係になろうかと思うんですけども…それではちょっと進みまし…（続きは議事録で）
細かなことと思われるかもしれませんが、法令を守るというか、条例を守るというのが極めて…条例も憲法も守らなかったらという罰則規定はございません。なんで罰則規定ない…（続きは議事録で）
環境未来都市ですが、大きな三つ…森林総合産業をつくるというのがあったかと思います。それから一の橋のように住民コミュニティをつくるといいますか…あったかと思います…（続きは議事録で）
捉え方がちょっと間違うと困るんですけども、国はいろんな地域の支援制度がありますから、それは積極的に制度を活用してやるというのは申すまでもない話でございます。一方…（続きは議事録で）
危機を煽るという意味ではないんですが、非常に私は今平時ではないと思っております。いろんな状況の中で、従前どおり行政を運営していればそのままいく。下川が分水嶺に立…（続きは議事録で）
それに関連してなんですが、行政改革…これ前後しちゃってますけども、行政改革というのはコストを削減するということではなくて、これやはり進まないというのは最終的には…（続きは議事録で）
「株式会社 下川町」という考え方でいくとするならば、私申すまでもなく経験がないんですが、民間と行政は違いますけども、民間の事業者の方でいくと、例えば事務が煩雑に…（続きは議事録で）
戻りまして、この 2 年間で町民参加、それから町民の合意形成というのが、どう 2 年前と変わったのかというところをお聞かせください。
それぞれ立場が違うので、評論家っぽい話になっているところはあるんですけども、役割ということで御理解いただきたいと思いますが、町長は懇談会とか町民の参加…意見を聞…（続きは議事録で）
これは先ほど町長が言った評価をどうするかということなんですが、私が今回捉えた質問からすると、なかなか思うように進んでいない…ちょっと停滞気味かなと、悪循環に入る…（続きは議事録で）
担当課長からすると非常に重たい話だと思います。新聞等で出ておりましたので、まだ承知されていないかと思いますが、そのへんいかがでしょうか。
行政の継続性からお話をさせていただきますと、御案内のとおり産業クラスターという取組が行われて、その中で林業大学校という言葉は使っておりませんでしたけども、国際的…（続きは議事録で）
旭川の高校でインターンシップで 1 人採用されるという話もお聞きしておりました。現状からすると、段階がありまして、今下川が林業で求めているのは即戦力だと思います…（続きは議事録で）
今の考え方で、地域にあるそれぞれの課題…空き地、空き家、空き店舗、それから都市計画区域内における様々な問題を一括して解決するためのプランと…公営住宅はじめ道路と…（続きは議事録で）
今質問させていただきました…いろんな前向きな答弁もいただいたかと思いますが、4 年間の前期終わられたわけでございます。決意を持たれまして進めていただければと思い…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「平成 29 年度町政執行」についてお答えをしたいと思います。1 点目の「前期 2 年間の総括と町政の深化」についてでございますが、前町政では先駆的施策…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと控えめに話したところもございますけれども、現実には内部評価、そしてまた外側の様々な方々の評価と、いろいろ取上げ方も違うかと思います。自分なりには 2 年…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
自治基本条例の中に行政改革大綱を策定するということについては承知をしてございます。策定について、27 年から検討を進めてございまして、遅れいているのは事実でござ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
自治基本条例の見直しに関しましても、27 年 6 月、質問がございまして、その後着手をさせていただいております。これも先ほどと同様で、進めてはおりますが、なかな…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
条例に基づく本部会議等の開催状況でございますが、町民会議につきましては、今年度 2 回開催してございます。本部会議、それから推進会議、評議委員会については、今年…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それぞれの役割の中で、開催できなかったということについてはお詫びを申し上げたいと思います。いずれにしてもそのへんの指導や方針等の説明の仕方、ちょっと私に責任がご…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
環境モデル都市が 20 年度、それから未来都市が 23 年度に認定を受けましてから、特にこの環境未来都市については 5 か年という一つの括りの中で進めてまいりま…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
議員が仰るとおりだと思います。いずれにしても、別に怠っているわけではなくて、やはりテクニックだとか用意されている条件がなかなか進んでいかないというのもあります。…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
なかなか自己評価では難しいところがあるんですけども、いずれにしても多くの人達の協力を得ていかないと、自分の独り相撲だけでは組織というのは動かすことができませんの…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
正しく一つの「株式会社 下川町」という考え方が非常に大事なんじゃないかなと考えております。今回の行政改革の推進本部の中で、実は方針を打ち出す時に、私の方から、な…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
自治基本条例、それから行革についてでございますが、まず自治基本条例については、町民の皆さんを交えた検討委員会も立ち上げておりますので、何月とは申し上げられません…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
様々な審議会等については、従来どおり進めさせていただいているところでございます。また、住民との懇談会、これは毎年定期的に行われていたものが、実は十数年来行われて…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私も 20 年、議会に席を置かせていただきましたので、例えば修正をするというのは…これは議会の権限でございます。そういう意味では、私ども行政側が提案したものがや…（続きは議事録で）
答弁 森林総合産業推進課長 宮丸英之
下川町におきましても、林業大学校の設立に向けて…進めてまいった経緯がございますが、現在のところこの事業につきましては…大学校の誘致に関しては止まっている状況にご…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
道の知事の答弁については、初めての情報収集だったものですから、戸惑っているところもあるんですが、実は既に道内の自治体においてはそういう動きをされているところもご…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおり、その点についても今情報収集しているところでございますし、またソフトランディングとして旭川農業高校の森林科学科の子供たちを 27 年度から受入れをして…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
十数年来、この都市計画のマスタープランが策定されてこなかったという経過がございます。その間に人口減少も著しく進んだということでありますので、そのへんは都市計画の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
予定としては 29 年度中に計画の策定をしていきたいなということで考えてございます。
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2016年12月19日平成29年度予算編成方針等について
質問
平成 29 年度予算編成に当たり、町長の政治姿勢、基本的な考え方、方針などについて質問します。一、行政執行上での政治的中立性、法令遵守の実態等について。二、新年…（続きは議事録で）
一点目の政治的中立性でございます。1 紙だけ購入して適切でないと、購読を取り止めたということでございますが、これいつ止めたんでしょうか。さらに購読に至った経緯……（続きは議事録で）
肌感覚で違法性を感じないということだったと思うんですが、これですねおそらく…推察でしゃべっていいのかどうか分かんないんですけども、従前、首長さんにいろんな意味で…（続きは議事録で）
今までの感覚からいいますと、これは個人で取ってくれという話だと思います。大変依頼した人に私はご迷惑を掛けている事案だと思います。それから、私が承知する範囲内で、…（続きは議事録で）
私が申し上げたいのは、こういう肌感覚…やっぱり町民の感覚の中でですね、僭越な言い方かもしれませんが政治家として肌感覚で…これおそらく…後で申し上げますけど、職員…（続きは議事録で）
概要の説明は承知いたしました…現状ですね。私がお聞きしたのは、今のお話だと民間委託の意義とは捉えられないんではないかなと思うんですね。直営でも災害防止だとかそう…（続きは議事録で）
町長よろしいですか…それで。もし追加あれば。
これ前にも委員会の中でお聞きしたんですが、民間にしてコストが削減されないと、かえってコストが上がるということでお聞きしたかと思うんですが、そういうことでよろしい…（続きは議事録で）
行政改革とか民間委託とかいういろんな…やっていますけども、第一に町民の行政サービスの向上…いわゆる民間活力を民間のノウハウをいかして、コストが下がるというのが大…（続きは議事録で）
ちょっと理解できないという…なかなかよく分からない。明確に民間企業のノウハウをいかして効率を図る、そのために今まで 100 円掛かったものが95 円でやると。町…（続きは議事録で）
前後しちゃいますけども、私が先ほど…新聞含めてですね申し上げたいのは、行政運営上、車の運転で例えるならば、やっぱりハンドルがあって、遊びがあって、そういう応用……（続きは議事録で）
取りまとめではない…実質これは口頭ですか、文書ですか。
あとで文書を提出していただきたいと思うんですが、なぜ…これ私が聞きたかったのは後段の部分の法的根拠ではなくて、建設業協会へ文書をあげて、いわゆる取りまとめではな…（続きは議事録で）
先ほど前段ありましたとおり、法令に基づいて町が指名願いを受けて、そこの中から町が主体性を持って選考委員会にかけて、そして競争の原理が働いて、その手続後、なければ…（続きは議事録で）
これ代わってから…全部公共事業もこういうやり方でやっているんですか。建設業協会に出して、やれる方、希望ある方、手を挙げてくださいというやり方でやっているんですか…（続きは議事録で）
案内を出したと言いますけど、これＡ社かＢ社か、Ａ・Ｂが入っている協同組合しかないと思うんですね。協同組合でやるとしたらＡはだめですよ、Ｂはだめですよという話であ…（続きは議事録で）
ちょっと長くなっちゃうんで、最後といいますか…建設業協会って何を目的にしている団体ですか。
是非ですね…倫理、倫理とよくいうなと思われるかもしれませんが、モラルだとか基本的なところを考えると、私は今回の事例を見ながら、自浄作用…組織の中の…これおかしい…（続きは議事録で）
私が申し上げているのはそういう話ではなくて、法令を遵守して…今言われたのは何でも町長のお考えでできるという話ですよ。町長が言うのはこれ全て正しいわけではないわけ…（続きは議事録で）
何でも倫理にかけているということではないんですよ。つまりモラルを踏まえた中で町政をするべきだという話なわけですよ。何でもかんでも倫理に引っ掛けて、どうでもないこ…（続きは議事録で）
行革というのは、これずっと繋がるものであって、是非早急に総合的なところをやっていただきたいと思います。それから、これまたかと言われるかもしれませんが、昨年の 1…（続きは議事録で）
ちょっと突っ込んだ話です。これ 1 年間同じことを言っているんですね。タイムスケジュールを示していただけますか。いつまで研究して、いつからやるのか。どういうふう…（続きは議事録で）
大変僭越な話ですけど、一般論で社会通念上そういう話だと思いますよ…どこも。仕事をつくる、命を守る、総合計画にあるものを具現化する、それは一般社会の通念上であって…（続きは議事録で）
今まで取り組んできた宿泊施設、それからまちおこしセンター、それからタウンプロモーションもそうですが、先ほどもありましたとおり 2 年間、前町政の継続的なところが…（続きは議事録で）
それでは時間もあれなんですが…ＪＲの問題でございます。下川町にとってどのぐらい影響がございますか。……よろしいです。下川町に…直接ではないですね、名寄にバスで行…（続きは議事録で）
最後でございますが、私が申し上げたいのは、一つは…町長言っていました先を想像しながら下川の特性をいかしたものを打ち出して、分かりやすく、そのフラッグの下で…旗印…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「平成 29 年度予算編成方針等について」の御質問にお答えしたいと思います。一点目の「行政執行上での政治的中立、法令遵守の実態等について」のうち、「政…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この購読については、関係者の要望がございまして、私の方で担当課に相談いたしまして協議をして、短期間の中で購読することが可能であればということで結論付けて、5 月…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そこは明確に記憶していないんですけども、おそらく…町はいくつかの一般紙を取ってございますので、その追加としてですね、それで購読を要請してきたんではないかと、この…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現在のところ、ちょっとそこまで今協議しておりませんので、いただいた質問と御意見を基に、内部で協議をしてまいりたいなと思います。以上です。
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
担当課の方から今の質問についてお答えしたいと思います。冬期間の除雪作業というのは本来奉仕的な精神に則って行っているものと感じております。建設業関係者におかれまし…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
町民の生活上の危険な状態、それから災害時の作業というもの、これらを対応しているのが建設業協会でございます。これは下川町だけではなくて。そういう面では、なくなって…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
いずれにしても、住民サービスを向上していくということが基本でございますので、それに伴ってそれぞれ効果、成果があるものということで考えてます。いずれにしても、先ほ…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
委員会の中で私の方から…言葉足りなかったような感覚で理解していただけなかったような気はするんですが、毎年度の中では下川の直営でやっているものは最低限のかたちをや…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
もっともな御意見だと思います。今時代は官から民へという…そういう中で指定管理者制度ができたり、あるいはまたパートナーシップ制度ができたりということで、新たな公的…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
お答えいたします。28 年度の町道除排雪委託業務につきましては、10 月におきまして、直営で行っていた部分に対しまして委託するということで、それについて庁舎内で…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
取りまとめということではございません。どのような除雪を…委託を受けている会社がおありなのかというようなことでございます。
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
文書でお送りしております。
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
建設業協会には案内文をお送りしていたところでございます。除雪業務を委託できる会社があるかどうかという…こういう内容の…町としてはこれから委託をしていきたいという…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
最初に答弁したとおり、公正な方法の手続きを取ったという認識をしております。
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
今回の組合につきましては、以前より町に登録している業者でございまして、内容的に除雪業務ができるというような登録済みの会社でございます。先ほど私が申し上げました案…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
何回も申し上げますが、建設業協会を通した案内…委託をこれから町はこういうふうにしますよという通知、連絡というものを建設業協会に出したわけで、それとは別に登録され…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
案内というのは、ちょっと読ませていただきます。「本町では市街地の除排雪業務を直営にて実施しておりましたが、平成 27 年度をもって直営を廃止としており、28 年…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
各業者さんが集まり、類似する業務に当たるに伴って、いろんな条件それから話し合いの場、そういうもので土木、建築、それ以外のものが向上するための組織と私は認識してお…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今の建設業協会の話というのがそこに当たるんでしょうか…現実に。これ手続ききちっと踏んでいますし、そしてまた、今この協会の人達がいなければ…先ほど杉之下課長も言い…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
その事案を全てそういう倫理にかけてやること自体がいかがなものかなと思います。確かに我々で判断できないものが憲法だとか政省令の中であろうかと思います。今回の手続き…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
今、第 8 次策定中でございまして、年度内に策定を終わらせる予定となっております。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
昨年…27 年度ですけども、大体 4,500 万円ぐらいあったわけでありますけども、これちょっと大型の納税寄付がございまして、件数からいくと昨年とそう変わらない…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それは総合計画の中でも反映していることでありますし、私の公約もこの 1 年 8 か月の中で大体 80％ぐらい超えることができました。ただ、この財源との沿う分もあ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
明治 34 年の開拓以来、下川は農業、そして 9 割の森林率の中で林業をしっかりと基幹として進めてまいりました。この農業、林業という一次産業は、今後もしっかりと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりで、今この日本の積雪寒冷地…何回も言いますけど約 2 分の 1 が雪が降るところがありますけども、ここに 2,000 万人住んでおります。何が一番問題…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町も…国有鉄道が民間になったのが 1987 年、昭和 62 年であります。その後、名寄本線が元年の 4 月に廃止になったわけです。ここは本当に長大路線で 1…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「年度予算編成方針等」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年9月14日（1）子育て、教育支援について／（2）町有林産物売払及び公共事業発注について／（3）町政の検証について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
子育て、教育支援について質問させていただきます。経済社会の健全な発展と少子化進展に伴う人口減少は大きな課題であるとの認識の下でお尋ねいたします。一つ、子育て、教…（続きは議事録で）
ただ今までの議論をお聞きしておりまして、その上に立ってまた質問させていただきたいと思います。まず、いろいろな議論を受けてですね、町長は長年のまちづくりでいろんな…（続きは議事録で）
その上に立って、現在下川町の子育て支援というのは、何を物差しにするかは別としまして、結構充実していると…Ｕ・Ｉターン者の一つのきっかけにもなるということも言われ…（続きは議事録で）
それはつまり横をみながら政策を展開していこうと、横の状況をみながら政策を展開していこうという考えであるということで理解してよろしいですか。
私は、下川町…先ほど言いましたとおりですね、権利を守ると、ちょっと堅い話ですけども人権を守る、質の高い権利を守っていくというまちづくりを今後すべきだと思います。…（続きは議事録で）
その上に立って、その権利を守るという中に立ってですね、先ほどありました通学の問題…高校通学の問題、下川町から町外に通っている人達の通学の支援、これも先ほど言いま…（続きは議事録で）
私が申し上げているのは、先ほどから言うとおり…権利ですね。今、通学費を含めて、皆さんにその…ですからその人達によってね、下川の商業高校が影響を受けるとかそういう…（続きは議事録で）
先ほどありましたとおり、林産物につきましては、チップの中にもですね広葉樹の価値化できるやつもありますので、そういうふうにして町有財産でございますので、より価値化…（続きは議事録で）
公共事業の発注については、御案内のとおり地元中小企業の建設業の受注の機会、それから受注の拡大とあります。ただ、発注の内容をみるとですね、結果として計画変更等あっ…（続きは議事録で）
今回、2か年というのはですね分離発注で、本来であれば公園なんかというのはですね、1年のそれも早期に発注し、できるだけ町民の利便性を図るというのが本旨だと思います…（続きは議事録で）
理解できました。分離発注については、議会が議決していることでございますので、そういう趣旨で議決をしているというふうに思います。それでは、三番目の町政の検証につい…（続きは議事録で）
まず、自治基本条例ですが、27 年第 2 回定例会…6 月です、町長は条例の全体を見直していきたいと。そして今年の 9 月ですね、議会に示したいと、行程表をつく…（続きは議事録で）
時期を明示しておりますので、時期がいつを目処に見直しを議会提案ができるのかというところを、もし今、明示できるんであればそれを一つお願いいたします。それから、手続…（続きは議事録で）
申し訳ないというのは私に言われているんですけど、これ町民の方にだと思うんですね。是非、今までの経過を含めて今後のところまで、何らかのかたちでやっぱり説明責任を果…（続きは議事録で）
是非、これ変わっていれば別ですけれどルールづくりを、事業計画の場合はある程度その事業計画変更の前に町民の参加の機会を設ける。そして計画変更案を固める。そして計画…（続きは議事録で）
近未来の 3、4 年後、後継者対策をやるということです。それで一歩進んで、例えば農業において、これ現実的な話として農家の人達の負担の問題と農家の方々の実際の問題…（続きは議事録で）
3、4 年後を踏まえてですね、今回も最小限度といえばあれですけども被害がある農家の方もおられます。そんな中で、温暖化が原因なんでしょう…非常に想定外の被害が出て…（続きは議事録で）
それからその 3、4 年後まで実現できるかというのはあると思うんですが、日本の最先端の…最先端がいいというわけではないんですが、例えばＩＯＴですか…例えば農業機…（続きは議事録で）
林産業の 7 事業者、8 工場、これシステム化をしていくということなんですが、御案内のとおりこれあくまで民業でございます。一部森林組合が入っておりますので完全な…（続きは議事録で）
それでは最後に、課題を抽出するための産業連携会議、さらにはいろんな研究調査というのがございます。そんな中で、何か手段が目的化しないように、あくまで目的というのが…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「子育て、教育支援について」の御質問にお答えしたいと思います。はじめに、子育て支援に関する内容については私からお答えいたしまして、教育支援については教…（続きは議事録で）
答弁 教育長 松野尾道雄（教育長は2021年6月まで）
自席から教育支援につきまして答弁させていただきます。春日議員の「教育支援について」の御質問でございますが、まず一点目の「教育支援の現状認識と今後必要とする教育支…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
引き続き三点目について答弁をさせていただきたいと思います。教育行政、教育振興も含めて総合的な観点から、「町民の意見反映の方法」につきましては、下川町子ども・子育…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
子育ての環境の中では、やはり安全安心な町をつくっていくということが非常に大事なんじゃないかなと思っています。昨今のいろんな事件も踏まえながら、やはり子供たちが学…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それもケースバイケースかなと思います。ただ、今、無償化の関係の制度設計がいろんなところで出ておりますが、これ何か競い合いみたくなってしまっているようなんですね。…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そういう面もあるかもしれません。しかし、いろんな議会によっては、バラマキではないかというそういうような見方をしている議会も相当あるようでありますので、そのへんは…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それはもっともなことだと認識しております。以上です。
答弁 教育長 松野尾道雄（教育長は2021年6月まで）
ただ今の御質問にお答えいたします。御指摘いただきました下川商業高校の通学支援と、それから現状下川町から他市町村へ通学する生徒にとってですね差があるという御指摘は…（続きは議事録で）
答弁 教育長 松野尾道雄（教育長は2021年6月まで）
子供の権利の関係でございますけれども、総計の中でも基本目標として、個性、可能性、魅力を伸ばす人づくりということを本町は謳っております。私は言い換えれば、やはり子…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
住民の方の意見を聞くという場につきましては、既にこの9月からも実施しておりますが、町民懇談会を開催して、そして幅広く地域課題、あるいはまた個人として困っているこ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「町有林林産物売払い及び公共事業発注について」の御質問にお答えいたしたいと思います。一点目の「売払いと公共事業発注の基本的な考え方について」であります…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
安原公園につきまして遅れた理由という御質問にお答えします。2か年の工事として安原公園の事業を進めてまいりました。設計をコンサルにかけて、それをいただいた中で町の…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりで、今回、町民懇談会でも何人かの方に御指摘を受けてですね、使えないんだったらちゃんと明記をしておくべきだと、こういうような意見もいただきました。いずれ…（続きは議事録で）
答弁 建設水道課長 杉之下正樹（建設水道課長は2017年3月まで）
分離発注につきまして、いろんなケースがあろうかと思います。今、まちおこしセンターでやっている長期の大きな事業ですと1期目、2期目、それは当初の発注時期によるもの…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「町政の検証について」の質問にお答えしたいと思います。まず一つ目の「自治基本条例見直し検証の進捗状況」でございますが、現在のところ庁舎内にプロジェクト…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
自治基本条例、条文がこのまま継続していくかどうかと、ここは制度設計の一つとしては確認をしていく必要があるんではないか。ただどうしてもですね、優先すべきものがこの…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
もっともな御意見でございます。いずれにいたしましても遅れたことはお詫びするとともにですね、住民の方の意見を求めるところもまだ行ってございませんので、今後はそのへ…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
それでは私の方から自治基本条例の見直しの件について回答させていただきます。今年の 6 月に私の方から 9 月には提案したいというふうにお答えをさせていただいたと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと今思い浮かびませんけれども、これは先ほど仰ったようにケースバイケースによるんじゃないかなと思います。いずれにしても町の施設整備とかですね、あるいはまた住…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然基本は持続可能な産業構造、産業形態、産業振興になっていくと思いますけれども、いずれにしても今、後継者対策、担い手対策、あるいはまた新規の起業家、新規就農者、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
既に家畜糞尿の利活用についてはバイオガス発電を実施して、昨年 10 月に供用開始になったということで現在順調に進んでいるところでございます。また今後も畜産クラス…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
その点についても御指摘のとおりでございまして、やはりこれだけ自然災害が多くなってまいりますと想定できない被害の被りかたがあるのではないかと思っています。そういう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほどの農業の問題で、これから高性能の機械など導入する必要があるだろうという話で、これ当然の潮流でございまして、最近はドローンを使ってしっかりと農業経営をやられ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
その度合い…どこまでが積極的で、どこまで消極的かというボーダーが難しいところでございますけども、いずれにいたしましても私どもとしても危機感を持ってございますので…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
計画も総合戦略も達成できるから掲げたものであります。しかし時間が経過した中で、先ほどのスクラップアンドビルドというのは、これどこの地域でもどこの事業者でも出てく…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「町有林産物売払及」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年6月15日（1）谷町政一年の総括について／（2）地域経済、地域力、ポスト環境未来都市について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
谷町政一年の総括について、町長就任一年が経過したわけでございますが、質問させていただきます。一点目、町政全般をどのように総括、評価しているか。また、その成果は何…（続きは議事録で）
まず、円滑な議論を深めるため、共通認識を持たしていただきたいと思います。下川町は先人の築いてきた長年の取組と基盤の下に、環境未来都市など日本の小規模モデルまたは…（続きは議事録で）
それでは一点目、まず、町長公約 80％程度実現したということでございますが、80％のうち、継続的な公約というのはそのうちのどのぐらいの割合になるんでしょうか。
評価につきましては、自ら評価ということではなくて、町民がどう考えるかということの御答弁であったかと思いますが、町長は後援会でしょうか…オンブズマン設けまして、事…（続きは議事録で）
地域の課題は山積しているわけでございますけども、施設整備、それから維持、存続、…例えば高校問題、施設であれば今後計画している設計に入っている高齢関係の施設、これ…（続きは議事録で）
おそらく考え方は一緒かと思いますが、右肩上がりの状況ではない、現在のように先が見通せない時代にあって、課題を積み上げてそれを解決するという方法も一つございますが…（続きは議事録で）
それでは二点目の質問に移らせていただきます。質問に対して一つ、行政の硬直化という質問をさせていただいておりました。そのへんについて現状、今後どのようにお考えでし…（続きは議事録で）
町長のお考えですが、ちょっと質問が変わります。補助事業の提案の前に、住民との意見交換の場が必要だと。この考え方というのは今も変わっておりませんか。
それでは三点目でございます。政治倫理規程を設けたということでございます。規程は政治倫理審査会を設置すると。まず設置するということは、町長自らそこに調査審議をして…（続きは議事録で）
町長自ら政治倫理審査会を開いて、町長の政治倫理について審議していただくというのは、今後予定はございませんか。
前にも御質問させていただいているところでございますが、好むと好まざると、いかなる理由があろうと、やむを得ない理由があろうと、現在、町長は会社の株を持って、一部無…（続きは議事録で）
そういう私的な調査において問題ないということだと思いますが、規程上、審査会を設けるということになってますので、やはりその第三者の目でしっかり公平な判断を仰ぐとい…（続きは議事録で）
これは町長ばかりじゃなくて、もちろん私も当然いえることですが、昨今、そういう中で…もちろん当然でございますし、恣意的な行動をしない、公平、公正に取り扱うというの…（続きは議事録で）
このへんはちょっと共有ができないんですが、私が言ったのは、自ら作った規程に基づいて淡々と手続きを踏んでいただきたいということでございます。今、言われた、政治には…（続きは議事録で）
結構です。解決しているということで…。自治基本条例の見直しが遅延しているということでございますけども、今後のスケジュール的なところは…前に 9 月提案という話も…（続きは議事録で）
前後しますけども、私が質問させていただいているのは、さきに共有させていただいたように、下川はこれから全国の先駆的な自治体に行くということでございます。そういうと…（続きは議事録で）
是非、今、質問させていただいたところについては再考していただきたいという要望を付したいと思います。続いて、二点目でございます。地域経済、地域力、ポスト環境未来都…（続きは議事録で）
まず、三点目からの環境未来都市の関係でございます。平成 27年度、事業が推進されたわけでございますが、環境未来都市推進条例に基づいて、下川評議員会を設けて評価を…（続きは議事録で）
未来都市につきましては、御案内のとおり 5 年計画を立てるということで今進んでおります。それで、計画の中で実施しているもの、できないもの、さらに廃止しなければい…（続きは議事録で）
5 年計画が終わってですね、やはりひと区切りしたんでないかと思います。基本構想というのは変わらないと思うんですが、次のゴールに向かってですね、先ほどお話がありま…（続きは議事録で）
先ほど前段に人口の話をされておりました。これは答弁はいいんですけども、私も人口のところ調べて、今年に入って 5 月まで人口が…転入者が増えているということがあり…（続きは議事録で）
前回の質問で、下水道の負担金とか、それからいろんな経費負担を上川管内でどういうランクにあるのかというところをお話をされておりました。是非それは興味があることでご…（続きは議事録で）
これまた町民といいますか、来客者のコメントといいますか…感想を踏まえて、町長は来客者が来られた時に…町外から来られた来客者のコメントというか感想というか話でござ…（続きは議事録で）
これ多種多様な考え方があるんですが、日本自治アカデミーというのは町長のＮＰＯでございます。ふるさと納税のＰＲでもしていただければ、または企業納税の…していただけ…（続きは議事録で）
最後に、先般、補正でいろいろ取り決めをして組んでいくということで答弁もいただいたかもしれませんが、ふるさと納税、それから企業版納税、これの進捗状況、現在の…すみ…（続きは議事録で）
すみません。28 年度を聞いたんです。6 月までの。感覚で結構でございます。昨年と…どういう状況かと。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「谷町政の一年間の総括」について、御質問にお答えしたいと思います。御質問の一点目の「町政全般の総括、評価または成果」につきまして、公約としてまとめた「…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
下川町も 116 年の歴史を迎えているわけでございますけれども、その間、先人がいろいろと御苦労いただいた様々なまちづくりへの取組、こういうのをしっかりひもときな…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと今…数字的なものはきちっとおさえられないんですが、120 の公約自体がもう既に 7 割以上の継続的な施策でございますので、今、進められている 80％とい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それについても、当然、事務事業評価は内部的にやっておりますし、また、町民の皆様からも一定程度の評価を示していただいて、そしてそれを改善していくものをこれから施策…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当然、地域課題というのはたくさんございまして、それは分類するときりのないところだとは思いますけれども、いずれにいたしましても今、例えば、高校問題一つ取り上げても…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の言うとおりでございまして、中期的には総合計画という町のビジョンがございますので、現在は 27 年度からスタートしたこの総合計画の後期計画のところで、3…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
どうしても一般的な話になりますけども、行政というのは住民から少しかけ離れたところで分類されているというのが事実でございまして、それは公務員として公平性、公正さを…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これもおそらくケースバイケースによるものだと考えております。基本的には情報開示をしながら相談をしたり、あるいはまた諮問委員会が開かれるものについてはそこに諮問し…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
その審査会に諮ったものはございませんけれども、いずれにしてもその厳しいといった表現はですね、これまでそういう倫理規程は職員の部分しかなかったわけでありまして、特…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それもケースバイケースによるんではないかということで考えています。以上です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それについては、春日議員から昨年来、多岐にわたって質問いただいておりますが、この案件については弁護士及び税理士に相談してございまして、現在のところ何も問題ないと…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
政治というのは大きく二つの役割があります。一つは住民の安心と秩序の形成を保っていくということであります。それを首長が自ら違反をしてですね、そういう倫理に反するよ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほども言いましたけども、政治の役割というのをしっかり担っていける、そしてまた政治だけではなくてですね、公務員としてのあり方というのが実際に住民に対してどういう…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それは解決しているんですよね。答弁も確かしたと…。
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
冒頭、町長が申し上げたとおり、2 月に庁内のプロジェクト会議を開催しております。現在、そのプロジェクト会議の中で、現状と課題の把握に努めているところです。4 月…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
資産公開については誰でも見れるようになってますので、それは要求していただければ大丈夫かと思います。それを敢えて資産公開する必要は今のところないんではないかという…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
当初から答弁を予定させていただいておりましたので、答弁書を基に答弁をさせていただきたいと思います。御質問の「地域経済、地域力、ポスト環境未来都市」についてお答え…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
27 年度の評議員会でございますが、27 年度につきましては開催をしてございませんので、評価は受けてないということになってございます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これについても、国からもちょっと相談も受けたことがございますし、こちらからもいろいろと問題提起もさせていただきましたし、さらに環境未来都市については、今、11 …（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それは私も同じ考えでございまして、既に先ほど…百日の祝い等のお話もさせていただきましたけども、そういう生まれてから百日経ったお子さんに、そういうお膳セットをお配…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これまだ細かく分析はされておりませんけれども、今、下川の地域経済もこの 27 年は非常に上回っているということがいえるんではないかと思います。それが実は町が制度…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私もそのとおりに考えております。下川町内は約 15 ぐらいの分別をしていて、道内でも 9 位というのは存じ上げておりますけれども、こういうかたちでこれを維持でき…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ふるさと納税は配布してございません。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
実は様々な…出掛ける出張先でですね、自分でそれを持参して…なんでもかんでも配ればいいというものではありませんので、関係するところにはＰＲをしてですね、お願いをし…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
28 年度はちょっと分からないんですが、27 年度は…。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
昨年は四千数百万円ぐらい、3,000 件ぐらいの納税があったということで決済をしておりますけれども、28 年度はちょっとまだ数字は把握しておりませんので、あとで…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「ポスト環境未来都市」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年3月17日平成28年度町政執行について
質問
それでは、一般質問をさせていただきます。平成 28 年度は町長の初めての予算編成であり、町民は町長の公約を踏まえ、永年の政治経験を基に行政運営にも熟知されており…（続きは議事録で）
自席から失礼いたします。実は、こういう質問をさせていただきましたのは、執行方針の中でですね、積極的な情報提供、情報共有に努めると。それから、町民の理解と協力を得…（続きは議事録で）
それでは、二つ目の地方創生でございます。これも私が質問させていただいたのは、教育方針にですね、明確に、地方創生を実現するためにと、これ時代をしっかり読まれてとい…（続きは議事録で）
確実に実行性をもって実践をしていただきたいと思います。次に、財政でございます。財政状況は非常に厳しい、一般財源の確保が極めて難しい、健全財政を維持している、いろ…（続きは議事録で）
今、町長から説明がありましたとおり、平成 16 年だったでしょうか…合併議論があって、単独で下川町が進んでいくと。その後、町は緊縮財政…交付税が減らされるという…（続きは議事録で）
現在の認識は、町長のお考えを受けて、これはそれぞれ…3 年先、5 年先のことですから、誰も分からないといってしまえばそれまでですけども、それぞれの方がどう考えら…（続きは議事録で）
一般的な感覚で言うと…分かります。北海道電力とはいろんなお付き合いもございますし、ただ、といいつつ北海道全部の状況をみると、やはり経費の削減というところがお付き…（続きは議事録で）
中間のデータなんですが、実はふるさと納税は町外者から税金を納めていただくんですが、4 月から 9 月まで調べてみますと…年度の半分ですね、上士幌町が 5 億 9…（続きは議事録で）
次に移らせていただきます。幸せ日本一でございますが、キャッチフレーズ、シンボルであるというふうに捉えておりますが、私が申すまでもなく、町民の方から幸せ日本一って…（続きは議事録で）
分かりやすく比較をするということですが、上川管内の比較でなくてですね、日本一ということであれば、やっぱり比較は日本でないでしょうか。続いて、経済循環でございます…（続きは議事録で）
最後になりますが、私は 20 年来、考えていることがございまして、最近、本でいうと 21 世紀の不平等でしたでしょうか、さらに 21 世紀の資本論というのが大ヒ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員からの「平成 28 年度町政執行について」の御質問にお答えいたしたいと思います。御質問の一点目の「協働のまちづくりと町民参加の明文化」につきましては、そ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
答弁を述べさせていただきたいと思います。積極的な情報提供、そして住民の参加を求めていくということで、執行方針の中にもうたわせていただいておりますけれども、昨年、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
正しく今は地方創生の旗印の下に、小規模町村は特に総合戦略に力を入れていろいろと策定をし、そして今後それを実施しようとしているところであります。併せて、教育という…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
家庭でいきますと貯金と借金ということになるかと思います。町でいきますと基金と公債費でございますけれども、いずれにいたしましても今回の予算では基金を相当数取り崩し…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
緊縮財政の規模というのが明示はできないかもしれませんけれども、そこは先ほどのスクラップアンドビルドの考え方になってくるんではないかと思ってます。ですから、無理、…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 駒井英洋（総務課長は2016年3月まで）
電力自由化の関係につきましては、いろいろな選択がございますが、現在まだ新規参入や撤退する事業者等もございますので、また、北電との関係も考慮しなければならないと考…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 駒井英洋（総務課長は2016年3月まで）
27 年度の見込みが 4,500 万円、28 年度の予算計上額は 2,500万円です。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
上士幌町や当別町の実態については、私も存じ上げているところでございます。特に上士幌町は、上士幌牛という目玉商品があって、これが非常に全国の方々に評価されて、リピ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
冒頭の答弁でも、人それぞれ価値観で幸せ感というのは違うんではないかなと思ってます。ただ、やはり住民の皆さんに、幸せ日本一のまちにしようじゃないかというこのフレー…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
一つ目の、社会人採用でございますけども、この新年度ですね、先ほど平成 16 年からのお話をさせていただきましたけども、思い切って 9 名の採用を考えているところ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ありがとうございます。これまでの執行者もおそらくそういうところに重きを置いて、政策的に反映してきたんではないかと思っておりますので、引き続き私自身の考え方も含め…（続きは議事録で）
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2015年12月16日平成28年度予算編成方針について
質問
平成28年度予算編成方針について、御質問させていただきます。平成28年度予算編成に当たりまして、町長の政治姿勢を踏まえ、基本的な考え方、方針などについて御質問い…（続きは議事録で）
一点目でございます。この 5 月、町長が新しくなったわけでございますが、町長は行政主導の傾向が強い、住民の意見を積極的に取り入れ住民参加型の協働によるまちづくり…（続きは議事録で）
未熟だとか物足りないということではなくて、自分の発言に責任を持つということをお話したいと思います。さらに、最近、社会資本整備が非常に負担になってきているわけでご…（続きは議事録で）
町民参加のまちづくりを進めていただきたいと思います。次、二点目の町民の信頼確保です。まず、6,350株で317万5,000円というのは、逆算していくと出資金が2…（続きは議事録で）
私が承知する範囲で、未公開の株については、純資産額割る株式発行額、例えば純資産が 4 億あるとするならば 4 万株発行しているとなると 1 株が 1万円、6,0…（続きは議事録で）
無償譲渡であれば、6,350 株というのは何でまだお持ちになっているんですか。
私が今回こういうふうに質問させていただいておりますのは、政治倫理、人が守らなければいけない道ということだと思いますが、倫理をですね、条例だとか法律で決めるという…（続きは議事録で）
これですね、町長、副町長、教育長の規程を設けたわけですが、これですね町長と企業の話ではなくて、下川町自体の倫理がどうかということを問われているんです…内外に。そ…（続きは議事録で）
今回、政治倫理規程を決めておりますが、政治倫理基準の中の 3条の第 3 号で職務権限の行使云々…、行使によって財産上の利益を収受し、自己の財産上の利益の実現を図…（続きは議事録で）
先ほど申し上げたとおり、今の答弁は私が聞く限り、倫理観に欠如されていると思います。と同時に自浄作用が全く働こうとしていないと、これは私の感じたところでございます…（続きは議事録で）
それから、新年度の予算編成に当たっての現状認識、これについてでございますが、下川町は御案内のとおり、産業連関表…地域のお金がどう地域に流れてきているのか、地域が…（続きは議事録で）
是非、現状の認識を踏まえて、政策決定にいかしていただきたいと思います。それから、現状認識の中でございます。ちょっと前後してしまうかもしれませんが、産業連携会議を…（続きは議事録で）
次に、行政改革と財政と財源確保ということでございます。現在、行政改革の大綱づくりを検討しているということでお聞きしたかと思うんですけども、大綱策定のスケジュール…（続きは議事録で）
いろんな事務事業が輻輳化してですね、人的問題ということも考慮しなければいけないことだと思います。がしかし、選択と集中をしていく場合において、しっかり重たいものか…（続きは議事録で）
補正予算が国の方で組まれるということが今報道されておりますが、このへんの情報というのはどのぐらい入手をされているんでしょうか。
何でも交付金ありき、補助金ありきで進めるということではございませんが、是非そういう制度を有効に活用してですね、前にもお話させていただいたかと思うんですが、もしそ…（続きは議事録で）
町長からお話がありましたクラウドファンディング…不特定多数の方からお金をインターネットを通じて出していただくという制度だと思います。これみるところによりますと、…（続きは議事録で）
そのような中で、最近、木質化が非常に促進されております。いわゆるその中でもＣＬＴという直交集成材…集成材を重ねる…クロスさせて逆方向に張り合わせていくというもの…（続きは議事録で）
是非、町としていろんな方向を探っていただきたいと思います。最後でございますが、経営用語として御理解をいただきたいと思うんですが、戦略というものについてそれぞれ地…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「平成 28 年度予算編成方針について」お答えをしたいと思います。大変質問が多岐にわたってございますので、答弁が少し長くなりますことをお許しいただきた…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私が 5 月 1 日に就任してから 8 か月半ぐらい経過いたしまして、春日議員からみて物足りないところがあるんではないかなと、今の質問で感じております。私なりに…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この懇談会、過去には行政懇談会と平成 14 年度を最後として開催がされておりませんでして、今回五つの会場で開催したわけでありますけど、確かに少しバラつきがあって…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは企業情報でございまして、株価というのは上場していない限りは公開しないことになっております。私の株式については当初の株式から一部就任前にもう移譲しているとこ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは無償譲渡ですので、これは報告書に記載する必要はございません。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは税法上の問題がございまして、一気にできないということであります。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおりでございまして、ただ私としては、住民の皆様からいろいろ推薦をいただいて今回就任させていただいたわけでございますが、前回の答弁でもさせていただいたところ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
考えは変わっておりませんけれども、私がしっかり公平公正な視点でいろいろな執行を取り組んでまいりたいと、このように考えているところでございますので、御理解いただき…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これは一応、自治基本条例を検証して、その中でですね必要とされた場合にそういう倫理条例をつくっていくということで答弁したはずでございます。以上でございます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
産業連関表については、マクロではなかなかない実態でございましたけれども、下川町が新しく取り組んで、小規模なこういう自治体でも産業の経済効果、波及効果というのを計…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
詳細については担当課長に説明させますが、いずれにしても今までもふるさと開発振興公社の中に産業クラスター推進部をつくって、この産業のマッチングをいろいろさせていた…（続きは議事録で）
答弁 環境未来都市推進課長 長岡哲郎（環境未来都市推進課長は2015年12月まで）
産業活性化支援機構でございますが、産業の振興を図るために、現在、町、クラスター推進部そして商工会、町外のシンクタンクで形成をいたしまして、商工業の事業承継、そし…（続きは議事録で）
答弁 副町長 武田浩喜（副町長は2023年3月まで）
それでは、行革大綱の関係について、私の方から御説明をさせていただきたいと思います。まず、行革大綱につきましては、今現在、7次の計画が26年度で終了しているという…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
そのとおりでございまして、それに基づいて進めてまいりたいと思っております。以上です。
答弁 総務課長 駒井英洋（総務課長は2016年3月まで）
27 年度の補正予算については、国費総額で 1,000 億円程度、補助率 10 分の 10。それから交付限度額としては、市町村 3,000 万円から 5,000…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
それについては日々研究と努力を図っているところでございます。また、例えば、ふるさと納税等もいろいろと取組が進められておりますが、この 11月末現在でも 3,00…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私が長年まちづくりに携わってまいりまして、その中に自分で定義付けをしてございます。まちづくりというのは地域課題をしっかりと把握をして、それを地域の人たちと一緒に…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
現在、下川町では集成材工場が二つございまして、取組をされておりますけども、今御質問いただきましたＣＬＴというのは直交型の集成材、集成板ということで認識していると…（続きは議事録で）
答弁 森林総合産業推進課長 三条幹男（森林総合産業推進課長は2016年3月まで）
お答えいたします。ＣＬＴ…クロス・ラミネーテッド・ティンバーと申しますが、日本語で言いますと直交集成板ということになりますが、ＣＬＴは欧米で住宅ですとか三階以上…（続きは議事録で）
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2015年9月16日（1）基盤産業の農業・森林総合産業の振興について／（2）積極的な施策展開と推進方法について／（3）信頼を確保するための公正な町政運営について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
一問一答で三点、御質問させていただきます。まず第一点、基盤産業の農業・森林総合産業の振興についてでございます。農業、森林総合産業は、本町の基盤産業であり、地域経…（続きは議事録で）
一点目の農業でございますが、御案内のとおり、下川町の農業の生産基盤につきましては、古く国営事業の圃場整備、総合農地、さらには草地…国営草地等々、時代を先取りする…（続きは議事録で）
御答弁がありましたところでございますけども、申し上げましたとおり、総合的な現状の整備を含めまして、総合的な基盤整備についてニーズを把握しながら計画を樹立していっ…（続きは議事録で）
是非、林産業におきましても、総合的な振興策、基盤整備の考え方を示していただければと思います。続きまして、第二点目の質問にまいります。積極的な施策展開と推進方法に…（続きは議事録で）
私の今回の質問の趣旨でございますが、御案内のとおり、下川町は先人が築き、今日、日本を代表するような自治体という評価を得ております。日本を代表する自治体になるのが…（続きは議事録で）
同様の質問になってしまうかもしれませんが、道の駅、まちおこしセンター…仮称でございますけども、それについても同じように住民…町民の意見を聞いて予算付けをするとい…（続きは議事録で）
それでは次の点なんですけども、民間賃貸住宅なんですが、支援策を要請しつつ予算化がされない…予算が付かなかったんでないかなという推測でございますけども、今までの民…（続きは議事録で）
第二問の結びの質問でございますけども、やはり考えるところによると、町長の公約でもありますとおり、循環という考え方、これはもちろんごもっともな話でございますが、私…（続きは議事録で）
今回のこの質問の趣旨はですね、先ほど町長も言われましたとおり、住民の協働を進めるという中で、これ…信頼ないところに協働なしと、信頼ないところに住民参加なしと言わ…（続きは議事録で）
それからですね、会社のリース車だと思うんですが、中古車を購入したということがありますが、例えば…例でございますが、私が支援をしていただいている会社の社長さんが乗…（続きは議事録で）
それで、今回ですね、私が先ほど申し上げましたとおり、まずはルールブックをですね、前回その条例で見直しを含めたときに、条例でルールブックをつくるという話で認識され…（続きは議事録で）
私が先ほどお話したモデル条例、これですね、その地域地域によって、実情において、公務員の方がトップになる場合と、民間の方が…利害が絡む方がトップになる場合があって…（続きは議事録で）
前回と同様だという話ですが、現在、下川町長として、最大の権限を持って…権力を持っているわけでございます。そんな認識で、従前と同様という認識では町民の方の理解が得…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「基盤産業の農業・森林総合産業の振興について」の御質問にお答えいたします。一点目の「将来を見据えた抜本的、総合的な生産基盤整備ときめ細かな支援策が必要…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ただ今、再質問いただきました、特に基盤整備等についての内容かと認識しておりますけれども、時代とともに農業基盤整備の在り方もいろいろ変わってまいりましたし、下川町…（続きは議事録で）
答弁 農務課長 市田尚之（農務課長は2019年6月まで）
ただ今の春日議員の質問の中にありましたとおり、今現在では畜産向けの事業といたしまして、平成 25 年度から 29 年度の 5 か年でですね、飼料生産基盤の整備を…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
既に冒頭の答弁でも行いましたけれども、現在、林業振興基本条例については、時限を迎えるなかで、1年延長して補助してきたという経過がございます。これにつきましても、…（続きは議事録で）
答弁 森林総合産業推進課長 三条幹男（森林総合産業推進課長は2016年3月まで）
御質問のありました、総合的な林業の振興策ということで、現在、林業、林産業事業体の皆様も含めてですね、関係者から聞き取り調査をしながら、今必要なもの、そして近い将…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の「積極的な施策展開と推進方法について」の御質問にお答えしたいと思います。春日議員におかれましては、38年間、下川町役場職員として奉職されたわけでござい…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ごもっともな意見だと思いますし、私もそのように認識しているところでございます。ただ、5月から…就任いたしましてから、様々な日程が入り、そしてまたこの新たな事業展…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
これにつきましても、私も5月の就任以来、4か月余りの政治活動でございますから、要領を得ないところもあります。ただ、民間事業をずっと経営してまいりまして、それに当…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
仰るとおり、下川も人口が社会動態は少し横ばいになってございますけれども、やはり自然現象の段階では非常に人口減になってございます。しかし、世帯数はそう大きく減って…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっとその前に、先ほどの質問の最後の方の件でありますけども、住民とのいろいろ話合いの場をこれからつくっていくということは、当然そういうことを予定しておりますが…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ちょっと評価額は今ここで手元にはありませんので分かりませんけれども、資産総額を記載したのは、おそらく5,000万円ぐらいだったんではないかなと思っております。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私、3月まで役員を務めておりましたので熟知しておりますけれども、私が今現在乗っている車はリース車でございます…当時。だから所有は会社がしてないわけでございまして…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この自治基本条例の見直しについては、私も最初から考えていたものでございます。ただ、倫理の規定のところについては不備がありました。職員だけの規定になっていたという…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
質問がちょっとよく分かんないんですけども、過去の実績からいきますと、大体そのぐらい…おおよそ建設事業の内の土木工事についてはランクの関係もありますので、それぐら…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
ありがとうございます。仰るとおりでございます。当町の職員は大変潜在能力が高いものがあるんではないかと。ただ、非常に今悩んでいる課題もいっぱいございます。一つには…（続きは議事録で）
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2015年6月24日（1）政治理念・姿勢・倫理と公約について／（2）「今と未来のしもかわづくり」について
会議録の目次の件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は会議録の目次の件名の表記です。
質問
初議会ということで、基本的な考え方について、町民の代表として一問一答で御質問をさせていただきたいと思います。まず、政治理念・姿勢・倫理と公約について。下川町は、…（続きは議事録で）
それでは、町長の政治倫理…ちょっとメモが不十分なところもあるんですが、要約しますと、秩序の形成を図る、新たな営みを創造する。政治姿勢…揺らぐことのない志と信念、…（続きは議事録で）
ちなみに政治倫理についてですが、いろんな条例制定がされているところもございます。政治倫理の基準…申すまでもなく、先ほど町長が仰られた基準がございます。例えば、特…（続きは議事録で）
御説明いただいた件ですが、行政が主体でやらなければいけないこと、行政が主導しなければいけないこと、住民が主体でやらなければいけないこと、民間が主体でやらなければ…（続きは議事録で）
前後いたしますが、公約の実現の進捗状況…スケジュールについて答弁がなかったと思いますが、新聞紙上で「4年で全て実現」と、いろいろ記事としてありましたけども、進捗…（続きは議事録で）
続きまして、公共事業とまちづくりでございます。先ほど御説明ありましたが、公共事業…いわゆる公共の福祉のためということなんですが、下川町のここ10年ぐらいを見ます…（続きは議事録で）
それでは次に、もう一つの質問でございますが、「今と未来のしもかわづくり」について。下川の更なる発展のために、積極的な施策や事業の展開を図る方針の中で、本補正予算…（続きは議事録で）
町長の最重要施策、地域の活性化、それから福祉の向上という中で、今回その中で最重要施策予算とは、中小企業の担い手対策と中小企業の補助金、橋梁の修繕事業。最重要公約…（続きは議事録で）
農業、林業について、それぞれ置かれている状況によって考え方も違います。是非、早期にですね、ビジョンを示すということが必要でないかなと思います。立ち位置だとか状況…（続きは議事録で）
先ほど御質問した中で、人口についてもですね、どのような規模を考えているかという御質問を…これどのような規模かという質問の私が理解を得られてないのかもしれません。…（続きは議事録で）
以上で終わらせていただきます。
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日隆司議員の「政治理念・姿勢・倫理と公約について」の御質問にお答えいたします。御質問の一点目、「町長の政治理念（基本的な考え方）、政治姿勢（心構え、気構え）、…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
昨日も質問の中でございましたけれども、私の政治倫理については今お答えしたとおり、幾つかの考え方の下に様々な施策、あるいはまた様々な連携交流を図っていくということ…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の質問の内容で、協働のあり方…これについては先ほども幾つかの考え方を述べさせていただいて、これが全てではないと私も思っております。それぞれ住民運動と行政…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員のもっともなお話を今、質問として受けさせていただきましたけども、今、下川町も財政力指数からいったら本当に2割に満たない厳しいものであります。北海道全体で…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
この120の約束でありますけども、先ほども奈須議員の時に答弁いたしましたが、住民の皆さん約50人近くの方々から寄せられた270に及ぶ項目から選択をして120に集…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
春日議員の仰るとおり、積雪寒冷地というのは全国に5割ございます。そこで住まわれている人達というのが約2,000万人住まわれていて、ここは北海道だけではなくてです…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
御質問の「今と未来のしもかわづくり」についてお答えいたします。まず一点目の「最重要施策予算と最重要公約予算はなにか」、また、「今後これらに関する政策予算の提案は…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
私もまだ専門的なことを熟知しておりませんので、大まかなことしか申し上げれませんけれども、これからそういう計画の策定や、あるいはまた各課のいろんなヒアリングを通し…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
今、冒頭に春日議員が述べられました、産業の考え方をしっかり明確にしていくということが大事だと思います。先ほどの答弁でも申し上げましたけども、地方創生における地方…（続きは議事録で）
答弁 町長 谷一之（町長は2023年3月まで）
先ほど申しましたけども、地方版の人口ビジョン…総合戦略をつくるときに、この人口ビジョンというのを示していかなければならない。これは今回、国が求めている一番大きな…（続きは議事録で）
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現職かどうかは、下川町の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。