只野勝利（三笠市議会）
議会の一般質問（議員が市政について質問し、市長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
三笠市の議員名簿で確かめられないため、現職かどうかを出していません
- 一般質問
- 67件
- 大綱質問
- 23件
- 質問に立った議会
- 30回
- いちばん新しい質問
- 2022年12月15日
- 三笠市議会の収録期間
- 2005年3月から2026年6月まで
年ごとの回数
- 2022年質問に立った議会 4回一般質問 8件・大綱質問 3件
- 2021年質問に立った議会 4回一般質問 8件・大綱質問 2件
- 2020年質問に立った議会 3回一般質問 10件
- 2019年質問に立った議会 4回一般質問 8件・大綱質問 4件
- 2018年質問に立った議会 4回一般質問 9件・大綱質問 3件
- 2017年質問に立った議会 4回一般質問 9件・大綱質問 3件
- 2016年質問に立った議会 4回一般質問 9件・大綱質問 3件
- 2015年質問に立った議会 3回一般質問 6件・大綱質問 5件
この議員の一般質問など（新しい順）
2022年12月15日（1）物価高騰・冬季対策について／（2）マイナンバーカードについて／（3）中心市街地の活性化について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和４年第４回定例会において、日本共産党を代表して質問させていただきます。質問に先立ちまして、岸田総理が、これまでの枠を取っ払ってＧＮＰ１％枠とか、敵基地攻撃は…（続きは議事録で）
まず、物価高騰に対して、これまでもいろいろなことをこの１年間やってきたと、非課税世帯とかを中心に、企業とかそういうのも含めていろいろやってこられたと思います。今…（続きは議事録で）
つまり、いろいろやっている支給で十分足りているという認識だということですね。ただ、先ほど答弁の中でおっしゃいましたけれども、灯油が去年は１００円ぐらいで、それで…（続きは議事録で）
今のは道央１０市の話か。（「空知１０市」の声あり）
空知１０市の話ね。だよね。でも、美唄市は通年やっているから、やるのではないのかなと。違うのか。（「やらない」の声あり）
まあ、いいや。それで、ではやらないところはやらないというふうな話だったのだけれども、だけれども、やったっていいではないですかということで聞いているので、それは前…（続きは議事録で）
そう言うと思いましたけれども、何を言っても５万円とか２万５,０００円の給付金を出しているのだから、それで間に合っているのだということは言われると思っていましたけ…（続きは議事録で）
先ほど十分と言っていたのがちょっとトーンダウンしたので、今後いろいろそういった施策の充実を求めていきまして、次に行きたいと思います。
最初にお聞きしますけれども、マイナンバーというのは任意ですよね、発行がね。
今、カードについてはと言ったけれども、ほかに何かあるの。
そういうことね。もう既にマイナンバーは、知らないけれども、そういうふうにみんなついていると。発行については自分で決めることだということですよね。ただ、今、国を挙…（続きは議事録で）
今後、利便性が上がっていくと。デジタル田園都市構想という大きい風呂敷を掲げているわけだから、いろいろやっていくだろうと。そのための各地で使えるデジタル交付金も支…（続きは議事録で）
何か、かわしてもいないし、そういう答弁だったけれども、言ったのは、普及している中でいろいろ、三笠は高齢者のまちだから、職員がわざわざ訪問してカードも作ってもらう…（続きは議事録で）
説明しているのですか。してきたのですか。
大したものだと思ったけれども、本当ですか。（発言する声あり）
いやいや、そうならいいなと思いますけれども。では、それ以外もやっぱりメリット、突然ではないけれども、答弁の中で何かないことを認めるような答弁だったのだけれども、…（続きは議事録で）
今、交付金の話が出ましたから聞きますけれども、交付率、申請率かもしれないけれども、それが国の平均以上でないとカットするみたいな、上乗せするではなくてカットするわ…（続きは議事録で）
今後についてはあまり具体的に分からないので、なかなかやっぱ─ 58 ─りメリットが見えない状態ですけれども。それで、今、最後にちょっと聞きたいのは、保険証との一…（続きは議事録で）
後で対応すると言い出したのだよね。河野大臣とかは、ない場合は全額まず払ってもらうとかなんとかと言っていたのだけれども、だけれども岸田総理が、そんなことはないです…（続きは議事録で）
もう時間がないので。先月、先ほど総合常任委員長のお話がありましたけれども、議員の視察が行われて、八戸市の総合複合施設を視察してまいりました。人口も違うし、民間の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
まず１点目に、物価高騰に伴う冬期間の北海道の認識というか、そういったものについて答弁させていただきます。北海道におきましては、本州と違いまして冬期間は暖房器を常…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
福祉灯油という形の中でおっしゃっているのかなというふうにちょっと思ってはいるのですけれども、今年度につきましては、私が話ししたように、国としては非課税世帯に対し…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
今も私、答弁させていただいておりましたけれども、やはりそういった支給というか、試算によりますとそういう結論になっている部分があるものですから、やはりそこはもう全…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
これもちょっと先ほどお話しいたしましたけれども、やはり非課税者の５万円と均等割の５万円、それと一般世帯については２万５,０００円の商品券、その中に含まっていると…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
今、只野議員のおっしゃっていただいたとおり、私たちとしては、去年までは一般家庭につきましてはプレミアム商品券という形で、そういった対応をさせていただいていたので…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
まず１点目に、マイナンバーカードの、なぜ普及がしないのだというお話だったと思うのですけれども、まず、マイナンバーカードを取得しない理由としましては、これは平成３…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
私のほうから、国の交付金との関係について答弁させていただきたいと思います。マイナンバーカードとデジタル田園都市国家構想交付金の関係につきましては、国は、デジタル…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
カードについては任意です。
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
マイナンバーについては、法律で個人個人が持っているという。カードについては任意となっております。
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
ちょっと交付率の話をさせていただきますと、全国の１─ 55 ─１月末の交付率が５３.９％ということで、私たちのまちとしては５９.８％、交付率的には道内順位で２４…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
やはりこのマイナンバーカードという形の中でいったときに、一自治体が私たちがこれをやらないですとか、そういったことは、一自治体として国がやろうとしていることに対し…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
その辺については説明をさせていただいた中で発行するという形を取っております。（「説明していないだろう」の声あり）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
説明してきました。
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
やっぱり利便性とかという形の中では、住民票ですとか─ 57 ─印鑑登録証明書、そういったものを取ったりですとか、健康保険証の利用ですとか、あと免許証ですとか、そ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
デジタル交付金の部分でちょっと御説明させていただきますと、ちょっと私、先ほど言葉が足りなかったのですけれども、マイナンバーを活用して横展開、先進的な取組をすると…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
国の見解としては、マイナンバーカードを持っていない方につきましては、国民健康保険を含めた何らかの形で対応するというようなお話は、今、具体化はしていませんけれども…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
デメリットというか、そういった持つことによる不安というか、そういった部分はやはりあることはあるとは思うので、そういった不安に対しては払拭するような形の中で、お知…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
私のほうから、中心市街地の活性化の部分で、中心市街地の整備事業の中で、第９次総合計画で後年度になった理由という部分で答弁させていただきたいと思います。第９次三笠…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
財源の部分について、後年度に延ばした部分については今の説明どおりなのですが、中心市街地の防災整備事業についてということで、私のほうから若干御説明したいと思います…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「マイナンバーカード」について、ほかの町の一般質問を見る
2022年9月14日（1）防災について／（2）移住・定住施策について／（3）学校給食について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和４年第３回定例会において、日本共産党を代表し質問させていただきますので、御答弁のほどよろしくお願いいたします。最初に、防災についてお聞きします。７月５日に発…（続きは議事録で）
ゲリラ豪雨と言われていましたけれども、短時間の大雨というのは突然ですよね。ついこの間までは北海道は蚊帳の外みたいな感じで言われていたのですけれど、今ではいつ起こ…（続きは議事録で）
本人がスマホとかを使えなくても、例えば家族、よそにいる家族とか知り合いとかが、いろいろ情報を見て知らせることもできると思うので、そういったこともぜひお願いしたい…（続きは議事録で）
よろしくお願いしたいと思います。それで、あと避難についてですけれども、いろいろやっぱり三笠市でも避難訓練が中止になったりとか、そういうコロナの影響というのは相当…（続きは議事録で）
最近いろいろほかの地域でも避難訓練とか行われたりしているのですけれども、床に菌が広がりやすいということで、段ボールベッドを使って直接床に触れないようにというよう…（続きは議事録で）
それで、全市的には避難訓練は中止になったのですけれども、連町では萱野が行われたみたいですけれども、その経験というか、あれば。
それともう一点、ジェンダーの対応についてどうなっているか、お聞かせください。
避難所だからいろんなことを我慢しなければいけないという部分が発生するので、そういう面もいろいろ考慮して、女性なら女性が相談しやすいようにとか、ほかの性の問題でも…（続きは議事録で）
そういうことなのです。だから、あのとき、そこを見ても、あれっと。何で、どういうふうになったと思うのですよ。ほかにも、最近いろんな大雨があちこちで起きているので、…（続きは議事録で）
なかなか日本全国で人口減と言われる中で社会増を果たしたということは、大変な成果だと思います。もともと高齢者が全国でも全道でも高い三笠市においては、なおさらそうい…（続きは議事録で）
よそからいきなり来てというのも、なかなか大変でしょうから。でも、それだけに新鮮な目で紹介するというのは本当にいいなと思いました。それと併せて、以前からＰＲという…（続きは議事録で）
分かりました。先ほども言いましたけれども、全国各地で、そういう、若者を狙い撃ちした定住施策というのが実施されていて、三笠は先行して行われていましたけれども、みん…（続きは議事録で）
すぐにとは言っていませんから、今後ということです。３年前、─ 63 ─議会で視察に行ったときには、若い人だけではなくて中高年の移住施策をしているところがあったの…（続きは議事録で）
サテライトオフィスとは言っていないのですけれども、そういうのもあるけれども、だけれども、これをもしやるのだったら、１人でもテレワークは可能なわけですから、別にオ…（続きは議事録で）
次、行ってください。
時間もないので、ちょっと感想だけ。全道で唯一レシピ公開していると。それも優れたところだと思うのですけれども、その実施することになったきっかけというのが、保護者か…（続きは議事録で）
そういうことなので、ぜひ今後とも中学校までの拡大をお願いしまして、これで質問を終わります。
答弁 消防長 田川善幸
私から、記録的短時間大雨情報に関わる被害、対応について答弁をいたします。７月５日に記録的短時間大雨情報が発表されましたけれども、まず当時、消防署での観測としまし…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
スマートフォンの利用や、情報を取得するのに限られる方がいるというふうに思われますけれども、当市としては高齢者が多く、パソコンやスマートフォンを利用されていない方…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
まず、ドローンの使用に関しては、現在、消防職員で５名、講習ということで養成をいたしました。それで、実際に緊急のときにはもう飛ばすことは可能なのですけれども、うち…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
次の避難についてといったところで、コロナでの状況の中で、避難所に行きたくないだとか、そういったような関係だと思いますけれども、コロナ禍で避難所に行きたくないとい…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
避難の際、間仕切りテントということで用意していまして、下─ 58 ─がシートみたくなっていますので、部分的ですけれども、そこにいる限りは、そういったものは大丈夫…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
今回、自主防災組織である萱野連合町内会主体の訓練としまして、コロナ禍で訓練を実施することの難しさがありましたけれども、この状況下で自分たちにできる訓練は何がある…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
ジェンダーの当市の取組でございますけれども、避難所は不特定多数の方が利用する共同生活の場となりますので、プライバシーに最大限配慮する必要があると考えております。…（続きは議事録で）
答弁 消防長 田川善幸
大里の防災ハザードマップで見た被害場所の状況についてでございますけれども、ハザードマップは幾春別川が氾濫した場合の浸水想定区域図というふうになってもおりますので…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
それでは、私のほうから、移住・定住施策のＰＲの部分について答弁させていただきたいと思います。本市の移住・定住施策につきましては、先ほど答弁した部分含まれますけれ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
企画調整課の中に定住対策係がございまして、メインは地域おこし協力隊のユーチューブを担当している者がやっていますが、取材先とか、その辺、市内の農家の方とか含めて、…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
転入された方にアンケートを実施していまして、令和元年度と令和３年度、ちょっと申し上げますと、市のホームページを見てこの移住・定住を知ったというパーセントが、Ｒ元…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
高齢者が、率的には横ばい状態なのかなとは思うのですけれども、極端に減るということはあまり想定していませんので、極端にそういう施設に空きが出るということではないの…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
すみません。サテライトオフィスというか、オンラインで仕事ができる環境というようなこと、プラス奨学金の部分というようなことでお話しさせていただきますと、まずサテラ…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
今、地下ガス化の関係企業のお話も出ましたので、私のほうで若干お話しさせていただきます。やっぱり今、都会のほうから田舎に行って仕事をすると、我々も今いろんな関係企…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
それでは最後に、給食について３つほど質問をいただきましたので、お答えいたします。まず、１つ目の給食を通じた取組について、また、ＳＮＳ等を活用した取組についてとい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
小学校のみというのは、三笠市のみになります。
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2022年6月20日（1）物価高騰対策について／（2）国民健康保険料について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和４年第２回定例会において、日本共産党を代表し、質問させていただきますので、御答弁のほどよろしくお願いいたします。ロシアによるウクライナへの侵攻は３か月を超え…（続きは議事録で）
最初に答弁いただいたように、身近にある業者というか事業所でも、やっぱり値上げせざるを得ない、そういう状況に陥っているのだということが理解できましたが、やっぱりそ…（続きは議事録で）
ちょっと反論しておきますけれども、これまでの対策というのは、主にコロナに対する対策なのですね。去年の１２月から原油高が始まって、物価高騰が続いている。だから、今…（続きは議事録で）
国策ということで先ほどからおっしゃっていますけれども、一地方自治体の問題といえども、当市において、当市だけではないけれども、経済を支えている母体というのは消費者…（続きは議事録で）
一地方自治体でも支給しているところがありますよ、そういう。例えば、後で聞こうかと思ったけれども、福祉灯油の支給を生活保護者まで広げているところも結構ありますし、…（続きは議事録で）
先ほど一自治体でできないという話があったから、やっているところありますよという話をしたわけですよ。冬季加算といったって、冬季加算だって下げられているわけでしょう…（続きは議事録で）
国が何とかしてほしいというのは、それはみんな思うのですよ。私もそう思いますから。本当にいろんなことを含めて本来国がやるべきではないかとは思いますよ。だけれども、…（続きは議事録で）
ぜひ、私から以前もったいぶってと言われてというのもあったと思いますけれども、そういうふうに言われないように対策を取っていただきたいなと思います。以上です。
最初に、何かあまりはっきりしなかったので、一体そうしたら平均で幾ら上がるのということをはっきり聞きたいので。
７割減の人でも大体倍以上上がるということになるわけですね。三笠の場合、７割減とか２割減とかはどのくらいいらっしゃるのですかね。
全体の７５％の人が、消費税ではないですけれども、負担感という意味では、例えば何千円かの負担でも、やっぱりずっしりきますよね。さっきの話ではないですけれども、こん…（続きは議事録で）
資格証明書とか分からないなら、滞納率とかは分かるでしょう。それも分からない。（「ちょっと押さえていないです」の声あり）
押さえていないですか、これは聞いていたのだけれども。以前の資料だとやっぱり高い、九十何％とか、納付率とかであれしたらそうだし、資格証明書とかも年間で１人とか２人…（続きは議事録で）
経緯を見るだけですね。そうしたら、それに、段階的に引き上げるというけれども、結局引き上げる幅は減るわけではないでしょう。それと、基金活用と言いましたけれども、今…（続きは議事録で）
よく言われるのが、高額な医療費が発生して、それで１億円とか以上かかってしまう、保険料以外のとか、そういうので負担せざるを得なくなるから、基金で残さなければいけな…（続きは議事録で）
別に道は、今でも法定外繰入れを認めているわけではないのです。やめるべきだと言っているわけですよ。自治体に圧力をかけていますね。だけれども、せざるを得ないからして…（続きは議事録で）
だったら、広域化の意味だってないのではないのですか。国保会計を自前でつくって自前で賄ってきたということを言うのだったら、これ何か広域化のメリットというか、そうい…（続きは議事録で）
だから、今説明があったように、先ほどもあったように、三笠は高齢者が多くて、医療費が高く、必要になっている。それでも保険料を安く抑えられているのは、基金の活用が必…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
まず、私のほうから、市内事業者の関係を若干御答弁申し上げます。市内の事業者につきましては、コロナ禍において持続化給付金等の国・道からの補助金、支援金の受給、それ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
私のほうからは、物価高騰による市民への影響についてということで、回答させていただきたいと思っております。物価高騰におけます市内の状況につきましては、消費者協会の…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 三好智幸（企画財政部長は2024年3月まで）
それでは、私のほうから、物価高騰を受けた市民生活の対策と今後の対策という部分で答弁させていただきたいと思います。市民生活を守るための対策につきましては、議員おっ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
年金につきましては、国の法律の規定によりまして、令和４年の４月から令和３年度に比べて年金額で、先ほどおっしゃっているとおり、月額で原則０.４％引き下げられて、国…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
確かにこれから年金という部分ではさらに引き下げられて、賦課徴収するということは、只野議員おっしゃっていることは間違いないと思いますし、ただ、私が申しているのは、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
今、只野議員おっしゃったとおり、国としての方針と申しますか、生活保護者に対する収入認定の問題等々がありますので、やはりそこを無視した中で一自治体としてそこに支援…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
福祉灯油につきましては、国としては冬季加算という形の中で実施している部分がございますし、生活保護という形になりますと国の基準という部分があるものですから、その辺…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
やはり国としてその辺はしっかり考えていただければなというふうに私ども思っておりますし、そこは一自治体の中で本当に私たちの財政的な部分を含めたそこの辺については、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
その辺の関係につきましては、いろいろと多分国のほうとしても、いろんな対策が出てくるのではないかなというふうに思っておりますし、そういった全体的なやはり状況を見さ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
続きまして、国民健康保険料についてということで、広域化の影響についてということで、交付金の廃止に伴う影響についてということを回答させていただきますけれども、広域…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
先ほどの平等割、均等割の部分が一律に上がるという形の中と、それと所得割の部分が一律上がるよというパーセンテージはあるのですけれども、ちょっと具体的にお話をさせて…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
軽減適用の方の割合につきましては、７割軽減の方で４４.７％で、５割の方で１９.６％程度、２割の方で１０.７％ということで、全体の７５％程度という形で減額になって…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
医療費の状況等については、三笠市が非常に高いという状況、全道で多分５番目ですね。そして、資格認定証の関係はちょっと押さえていないので、申し訳ございません。─ 4…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
今現在そこの中で令和１２年度の対策といたしまして、今回の補正でも出しておりますけれども、基金残高額として４億２,０００万円程度、そういった部分を活用した中で、令…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
今、北海道の考え方として、基金がもつのかもたないのかとかという部分を含めて、残していいのか残して悪いのかという部分も含めて、その辺については調整中という部分もあ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
令和１２年度以降の統一した保険料の部分につきましては、今のところ北海道の考え方としては、法定外繰入れは各自治体駄目よと、そういうふうにちょっと話は聞いておりまし…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 小田弘幸（総務福祉部長は2023年6月まで）
法定外繰入れの部分につきましては、やはり国民健康保険料の部分については独立という形の中で、そこは法定外繰入れをしないで国民健康保険会計の中で賄うべきだというふう…（続きは議事録で）
答弁 副市長 右田敏
市町村国保につきましては、只野議員御承知のとおり、財政状況というのは非常に厳しくなってきていると。というのは、管理者の構成比の問題だと思います。というのは、他の…（続きは議事録で）
答弁 副市長 右田敏
この場で言うべきかどうかということはありますけれども、当市だけで言いますと、広域化といいますか、制度改正はあまりしていただかなくても運営状況としましてはいいとい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「国民健康保険料」について、ほかの町の一般質問を見る
2022年3月17日（大綱質問）（1）サイクリング観光による誘客について／（2）石炭地下ガス化の調査研究について／（3）立地適正化計画策定について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和４年第１回定例会において、通告に基づき質問させていただきます。質問に先立ち、ロシアによるウクライナへの主権をないがしろにする侵略に対し抗議し、平和を求める国…（続きは議事録で）
割と空知というか、前からこういうサイクリングのことについて自治体も力を入れていまして、美唄なんかもホテルがそういう自転車でというようなこともやっていますから、そ…（続きは議事録で）
太陽の丘から達布の展望台付近に大昔に植樹して、今どうなっているかちょっと分からないですけれども、桜がずっと咲いているというところもあると思うので、割といいと思う…（続きは議事録で）
ほかの施設とタイアップして入り込み客を増やすというのも一つの目的だと思いますので、その辺含めて、ぜひいろんな検索で三笠のサイクリングというのが何か出るようにやっ…（続きは議事録で）
充実させるのも利用者を増やさないことにはなかなか難しい部分もありますので、その辺よろしくお願いします。以上です、これは。
最初というか、地下ガス化の実験とかが始まって１０年たつので─ 10 ─すか。だから、１０年前ぐらいは、最初、地産地消というか、三笠でエネルギーを、そういうのを活…（続きは議事録で）
国の政策というのが、日本はＣＯ２発生を抑えるというよりも、そういうのが中心ではなくて、どっちかというと三笠でやっているように吸着というか、そういうことをやって、…（続きは議事録で）
水素エネルギーについてどう利用していくのかというのも、まだこれからいろんな分野で進んでいくのかなとは思うのですけれども、ただ、おっしゃったように、オーストラリア…（続きは議事録で）
そのとおりで、コストというか、技術革新によっていろいろ変わるというか、改善するようなことは言えるのですけれども、ただ、懸念するのは、三笠のやり方というか、そうい…（続きは議事録で）
大体聞くことは。最後に参考までに聞くのですけれども、今言ったようにＣＯ２をどこかに埋めてしまうというか、そういうことで、苫小牧、大規模な、海にあれするというよう…（続きは議事録で）
立地適正化計画について、おっしゃったように集約化、都市機能をコンパクト化して、何か機能を充実させてということなのですが、先行する自治体の中で何かうまくいっている…（続きは議事録で）
もともと、まち・ひと・しごと創生総合戦略とか、そういう地方のやり方で都市圏を北海道なら札幌圏とか、そういうのをつくって、そこで人口流出を食い止めようというような…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
それでは、サイクリング観光の誘客についてという部分でございます。サイクリング観光につきましては、サイクリングを通したイベントとして、平成２５年に滝川市が中心とな…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
今、先ほどのコース以外に、このマップ、後ほどお渡ししたいと思うのですけれども、６コース、今、三笠市としてつくっていまして、最長が２１キロですね。こちら、要は長い…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
やっぱり課題としては、安全確保という部分ございます。やはりこれから事業展開するのに、なかなかやっぱり経費的なことを考えれば、自転車専用道路というのができれば一番…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
そういうふうにできれば利便性を含めて一番いいのですけれども、そうなれば今度、置いた先からどう自転車を運ぶのかもそうなのですけれども、人を運ぶ手だてを含めて、その…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
続きまして、石炭地下ガス化の関係でございます。現在までの目標達成だとか、水素のコストだとか、ＣＯ２の部分、そこについて御説明します。昨年の１０月、議員も出席いた…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
ニュアンスといいますか、基本ガス化して、それをエネルギーに変えてということですので、特段前と変わっていません。エネルギーとして市内で使うという部分も、それは全然…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
期間という部分は、先ほど言った、今年、実施計画みたいなものをつくって、それを基に来年度以降、さらに実証実験ができて進んでいくという形になります。今までも基礎実験…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
天然ガスを使って水素をつくるというコストの面で─ 12 ─すか。（「そうです」の声あり）
答弁 産業政策推進部長 中原保
実際は全然変わらないと思います。要は、結局天然ガスも、外国でつくるのなら別ですけれども、買ってきますから、エネルギーを買うということは、そのときのエネルギー価格…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
その辺のコストをやっぱり今回やる基礎的なＣＯ２の固定実験、その辺をやって、さらにその次にもっと深いところでやる実証実験を含めて、やっぱりしっかりしたコスト計算を…（続きは議事録で）
答弁 産業政策推進部長 中原保
今、我々がＣＯ２をやるのは、あくまでも地下ガスから出るＣＯ２をしっかり固定して水素をつくるということですので、現在はほかから持ってきて、廃棄物処分場みたいなこと…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、計画の進捗状況と集約化によるメリット、デメリットにつきまして、答弁させていただきます。立地適正化計画につきましては、２０年後、３０年後を…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、続きまして、国のデジタル田園都市構想、これと関連を聞きたいというようなお話があったかと思います。まず、デジタル田園都市国家構想、これは昨年、総理大臣が…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
立地適正化計画につきましては、まだこの制度が創設されてからそれほど長い期間がたっているわけでなく、この部分にいったときで成功しているとか、成功していないとかとい…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
デジタル田園都市国家構想につきましては、地方にいても、都会の人たちが地方に来たとしても、やはりデジタル基盤をきちっと、地方でいろいろ悩みを抱えている部分がありま…（続きは議事録で）
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2021年12月15日（1）原油高騰の対策について／（2）学校給食無料化について／（3）高齢者の補聴器補助について／（4）市政懇談会について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和３年第４回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。質問に先立ち、本町で起きた陥没事故に際し、負傷された方、そして、通行で不便…（続きは議事録で）
福祉灯油について実施するということで、半分ほっとしているところもあるのですけれども、ただ、嫌みでも言おうかなと思っていたけれども、言ってしまいますけれども、以前…（続きは議事録で）
全道的にも１５５自治体の中で２２自治体が生活保護世帯にも適用しているのですね。だから、少数ではあるのです。ただ、生活保護に関して言えば、冬季加算、今おっしゃいま…（続きは議事録で）
状況を見てというと、やっぱり変わっていないなと思ってしまいますけれども、結局、状況を見て、やらないで済むならやらないのです。最初に言ったように、１１月時点で今年…（続きは議事録で）
いや、聞いたのは、様子を見るだけだから、様子を見て入浴料を上げるということもあり得ると。それでも様子を見るということなのですね、結局ね。しかないのだと。何するの…（続きは議事録で）
はい。
最初に、さっきの市長に対するお答えですけれども、我が党というか共産党は、国会でも、ほかのところでも、どこでも原油高騰に対する対策は申し出ています。そのことだけ言…（続きは議事録で）
ぜひ、そういう取組を広げていただきたいのと、これ、しつこいですけれども、何回も聞いているからあれだけれども、中学校への無料化を広げるということは、子育て支援とい…（続きは議事録で）
限られた財源という中でも、給食のいい考え、食育ということで今後も進めていただきたいと思います。以上で、給食については終わります。
思ったとおりの答えですのであれですけれども、ただ、ちょっと言っておきますけれども、助成している自治体でも、別に障害ではなくて加齢性による難聴でもドクターの診断を…（続きは議事録で）
終わります。
はい。
実は私も何か多い印象を受けたのですが、それで行政のほうとしてもいろいろ改善があって、この間行われているのではないかなと思いますけれども、例えば最初の頃は全員自己…（続きは議事録で）
そのとおりで、ふだんから行政に対していろいろ窓口が開かれているし、言いやすいというか、そういう雰囲気も含めてつくり出していくというのが求められているところだと思…（続きは議事録で）
今後とも参加した市民がよしというか、一致団結とまではいかないけれども、分かったと。それで、協力していこうというふうになるような、そういった市政懇談会になればいい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、原油高騰対策といたしまして福祉灯油のお話がございますので、回答したいと思います。まず、三笠の今年の安いときで４月、９１円７０銭ということでございました…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
申し訳ありません。あと、そのほかの部分といたしまして、当所管で関係あるとすれば公衆浴場の部分、これはちょっと検討してまいりました。まず、公衆浴場につきまして、利…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
原油の高騰に対して運輸業の点で、私のほうから答弁させていただきます。現在、商工会に確認しておりますが、原油高騰の影響で市内の事業所につきましては、影響は当然あり…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
金額等については、その時々のやはり単価差等も考えながらこれは考えていかなければならないのだろうなとは思ってございます。範囲につきましては、ほかのまちもいろいろ見…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
この部分、毎年のように考えなければならない部分でございまして、過去もいろいろずっと考えてきたと。状況はどうしてもその年によって、先ほど議員もおっしゃったように、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
まず、確かに原油高騰の部分の燃料費の影響はあると思います。ただ、全体の内部努力という部分を聞いてございます。そういったことで、実際継続してやっていただけるような…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
只野さんの御主張はよく分かりました。ただ、どうなのでしょうかね。これ、彼らも言ったように、税金から支出するということになりますから、やっぱり受けるほうの方もいる…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
それでは、私のほうから、学校給食無料化について答弁いたします。まず、評価という点と、それと中学生の無料化についての考え方になります。学校給食の小学生の無料化につ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
学校給食を通じましてそういった授業、コロナでなかなかできなかったのですが、最近ようやくできるようになりました。その中で、萱野中学校の生徒が考えたメニューを先日給…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
実際に小学校でかかっているこの無料化につきましては、約８５０万円程度です。中学生で６００万円程度増えることになります。答弁でもいたしましたとおり、このほかにもい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
高齢者の補聴器補助についてというような御質問となってございます。まず、高齢者については、本当に加齢性難聴だとか、老人性難聴、そういったような呼ばれ方をしているよ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
皆さんがどの程度聞き取れないのかというような調査ということなのですけれども、これは非常に、本当にどこまで聞こえないのか、全員をそれこそ通常検査するときには、耳に…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、市政懇談会についての参加人数ですとか、発言者数も含めた状況などについて答弁をさせていただきます。本年度の市政懇談会につきましては、１１月…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
説明の手法につきましては、ちょっといろいろと工夫を今後していきたいなというふうに思っておりますけれども、まちづくりに対する情熱が私どもないということではないとい…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
今回のテーマの中では、立地適正化計画という形の中で、将来的なまちの方向性をお話しさせていただいたと。それと、食のまちづくりという形の中で、まちの施策という部分を…（続きは議事録で）
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2021年9月13日（1）将来のまちづくりの考え方について／（2）三笠市食のまちづくり基本条例について／（3）新型コロナの影響と今後の対策について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和３年第３回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。最初に、将来のまちづくりの考え方についてお聞きいたします。６月の第２回定例…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、将来のまちづくりの考え方についてということで、市民アンケートを実施する上でジェンダーへの観点について聞きたいと。あと、総合計画の部分で、…（続きは議事録で）
再質問
それでは、若干再質問させていただきますが、まずジェンダーの問題で、この部分、健康診断とかの意識的なものでは男女間で差があるから、そういう部分で利用していきたいと…（続きは議事録で）
平行線なのでもうやめますけれども、あまり、やっぱり男女比であれすると、見方が固定化してしまうところがあると思うのですよ、男性、女性と。男性はこうだ、女性はこうだ…（続きは議事録で）
その他のというか、記述して、いろいろ要望とかも書いてあったとは思うのですけれども、その辺もどう生かしていくかというのも、どのように押さえていますか。
その辺はぜひお願いしていただき、あまり時間がないので、いつもちょっとこっちが割愛させていただきます。それで、次に、立地適正化計画に移りますけれども、立地適正化計…（続きは議事録で）
ある程度いろいろ考えて、計画が立ってからいろいろ聞いていくということですけれども、ただ、全部決まってから説明するというのでは、ちょっとどうなのかなと思ってしまう…（続きは議事録で）
ただ、今後住み続けられる自分の場所とか、そういうような問題だから、これはやっぱり丁寧に説明していく必要があると思うのですよ。別にそこに住むなというわけではないの…（続きは議事録で）
それで、いつぐらいまでにやろうとしているのかと聞いているのですが、その辺どうですか。
市政懇談会みたいな形になるのかな。そうしたら、来年１０月、１１月とか。
とにかく、早めに市民に説明していく計画というか、そういうのをやっていただきたいと思います。以上です。
はい。
以前の素案に対するパブコメで、高校生レストランを基礎に発展してほしいというような意見もかなり多かったのではないかなと思います。それで、そういう中で、先ほど市民応…（続きは議事録で）
今回の基本条例については、大分すっきりして読みやすくなっていると思います。ただ、具体的になると、今後もどういうふうに食の、今言った大綱をつくってやっていくと。た…（続きは議事録で）
もうちょっと早くということに対しての答えがなかったような気がしますけれども、今後、理念ができるということで、それを生かしながらまちづくりに役立ってと思いますので…（続きは議事録で）
はい。
学校での感染については先ほど浅尾議員に答えていただいたので、それでいいのですけれども、市独自の取組として、手洗いタイム、そういうこととか、あと先ほど教室を広くと…（続きは議事録で）
お金はかかるのですけれども、ただ、網走市は、そこで３０日まで、でも、まだ発表前だったと思いますけれども、北海道の緊急事態宣言の間でやるみたいですけれども、これ、…（続きは議事録で）
それでは、もう時間もあれなので、次、行きます。いわゆる３回目の接種の問題ですけれども、今、２回接種した人でも感染者が相当多く出ていまして、効力についても、やっぱ…（続きは議事録で）
ぜひ、そういう形でお願いしたいと思います。あと、ワクチンの期限があったと思うのです。その辺は、今の使っているワクチンというのは、いつまでもつというか。
先ほどの話ではないですけれども、世界中というか、三笠だけではなくて、三笠が９割とかいっていても、ほかの都市、特に隣のところとかだと、病院へ行ったりとか、買物へ行…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まちづくりの総合的なアンケートという形の中で取っておりまして、やはり男女別による意識の違いと申しますか、そういったものをどう政策に生かすかということも含めて今回…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
今回のアンケートの目的としましては、先ほどもちょっとお話ししたのですけれども、現在やっている政策の中で、やはり限られた財源ということもあるものですから、いかにそ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
その他の部分につきましては、どういったことを書かれているかと申しますと、いろいろ政策を選択していただく中で、選択は丸をつけましたと、そういった段階での補完的な意…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
現在の計画の年度につきましては、先ほどちょっとお話ししましたけれども、今年については分析という形の中で、それが終わった段階で、居住誘導区域ですとか都市機能誘導区…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
やはり市民にコンパクトシティーなり、そういった形の中で立地適正化計画を説明するに当たって、中途半端な説明を市民にいたしますと、やはり市民も混乱するという部分もち…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
ちょっと私の言い方が悪かったのかも分かりませんけれども、完全に固まった計画を御説明するとかでなくて、素々案という形の中で決めて、それをやはり議員の皆様方とか、そ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
ちょっとまだ今現段階で具体的にいついつという形はあれなのですけれども、要するに令和５年３月いっぱいまでの形になりますので、今現在はそこの具体的な基礎データを集め…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
今はまだ現段階で確かなスケジューリングというのが固まっていない部分があるものですから、そういった市政懇談会の状況等も見据えたりとか、一体いつがいいのかという部分…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
続きまして、食のまちづくりの取組についてということで、以前の基本条例の素案への議論とパブリックコメントを受けての、この間の食のまちづくりの取組について聞きたいと…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まず、今回提案させていただきました食の基本条例につきましては、基本理念ですとか役割等を定めておりまして、食のまちづくり推進の上では、全て根幹となるものでございま…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
前からちょっと議会のほうでは答弁させていただきましたけれども、やはり市民の食に対する意識の向上と申しますか、そういった部分がございまして、高校生レストランの５０…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
やはりまちづくりにおきまして、食のまちづくりということを根幹に置きながら、今後、第９次総合計画の中で事業を進めていければなと。その前に大綱と基本計画を策定いたし…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
まず、私のほうで、学校での感染対策ということで、児童への感染対策、早期発見の取組への考え方ということなのですけれども、先ほどの前段の答弁と重複しますので、御了承…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
私のほうから、ワクチンの状況につきまして答弁いたします。まず、ワクチンの市内の接種状況ですけれども、この辺につきましては機会あるごとに皆様方にも情報提供させてい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
簡易キットを使うということは、無症状の感染者を発見するという目的だと思います。体調の変化のない無症状の段階で簡易キットを日常的に使用していくということは、児童生…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
学校は大きな集団でございますので、クラスターが起きやすい環境であるということは認識しているところです。確かに、コロナ対策としまして実施すべきことは、現段階やって…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
この部分につきましては、先ほど言ったように、まだ何も情報が来ていない、国のほうも準備しなさいよというのも全くございません。ですから、当然接種券も作るわけにはいき…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
確かにワクチンの期限がございまして、うちで今残っているのは、多分１０月分の接種までのやつと１１月の期限のやつがあるということで聞いてございますので、この辺につき…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
そのとおり、振興局の指導もあろうかと思いますけれども、そういったような融通のし合いというのは、今後とも三笠市が渡さなければならない部分も当然出てくるし、もらわな…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
御質問ありがとうございます。ワクチンについては、だぶつくということはまずないのだろうなと。うちがもしも少しでも余裕ができたら、恐らく道全体でどこが確保しているか…（続きは議事録で）
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2021年6月16日ワクチン接種について
件名は、議長が答弁を求めたときに述べた言葉から取ったものです。
質問
令和３年第２回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。１つ目に、新型コロナのワクチンの接種についてお聞きいたします。現在、市内で…（続きは議事録で）
コロナ対策。
後にします、そうしたら。
はい。
最初に、いろいろちょっと騒がれていることから確認しますけれども、ワクチン接種でいろいろ、事故ではないけれども、例えばドクターが間違って使用済みの針で注射したりと…（続きは議事録で）
いろいろマニュアルとかも来たりしていると思いますけれども、ただ、人のやることですので、本当にそういう意味では徹底していただきたいと思います。それで、ワクチン接種…（続きは議事録で）
いいです。
続けて、６４歳以下のワクチン接種も、それで先ほどの答弁の中で今週中に印刷が終わってというような話もあったけれども、接種券の配付はいつから予定されているか。
ワクチンの入荷がまだ決まらないというか、国ではもう全員分確保しているのだとか言いながら、いまだにそういう状況なのですね。高齢者が始まったときは、まだ入荷がどうの…（続きは議事録で）
そうしたら自己申告になるのですけれども、そういう形になると、またやっぱり時間と手間もかかるかなと思いますけれども、優先といっても自己申告だし、数も確定しないよう…（続きは議事録で）
希望者が全員接種できるような対応をぜひお願いしたいと思います。何といっても、例えば職場が三笠ではない人も結構いると思うので、そういう人の対応どうするのかとか、そ…（続きは議事録で）
今、この問題についてもそうだし、先ほどの答弁で来年以降のことについては状況を見ないと分からない、そのとおりだと思います。ただ、市民的には、どうなのかなというのは…（続きは議事録で）
確かに、そのとおりだと思うのです。飲食に関しても、やっぱり一番困っているのはそこだし、三笠、去年もやりましたけれども、テイクアウトの支援というのはなかなかいいと…（続きは議事録で）
リモート学習とかも、徐々に徐々にではないけれども、やっぱり積み重ねていかないと難しいのかなと思います。ただ、子供のことを把握するには、よいツールかなと思いますの…（続きは議事録で）
それでやっていきたいと。ただ、何か懸念するのは、すごく心配だというのは、これは別に学校内だと誰がというのが分かってしまう部分があるのかなと思ったりするのですよ。…（続きは議事録で）
お願いします。そうしたら、回答だけでいいです。
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、ワクチン接種の関係につきまして答弁いたします。前質問者と若干かぶると思いますけれども、お許しください。まず、高齢者のワクチン接種の予約につきましては、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
すみません。ちょっと聞き漏らしてしまいました。４月以降の発生の状況も言っておられましたね。４月以降の市内の発生状況ということになりますと、これについては従前から…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
まず、こういったような事例はございません。当市においても、接種会場におきまして、本当にこれは人が間違わない、意識しかないものですから、その辺をやりながら、打った…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
ありがとうございます。本当にこれは、ふれあい健康センターの人間だけではとっても賄えるようなものではなかったのは事実でございます。本当に庁内の職員みんなに手伝って…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、市内のイベントの今後のコロナ禍において見通しということで答弁したいと思います。この新型コロナウイルス感染症の拡大が御存じのように、このよ…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
私のほうから、市内経済への補填についてという部分で答弁させていただきます。国におきましては、業種、地域を問わず、売上げが５０％以上減少している事業者に対しまして…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
クーポン券がまだ来てはいないのですけれども、今週来るのではないかということでは、聞いているところではございます。実際にワクチンの配分が、先ほどお話ししたように、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
この基礎疾患は、前にもチラシ等で配付させてもらったところには書いてはいるのですけれども、あくまで国も証明を求めないというようなことがございますので、言ってきた部…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
当然、勤務されている方も多くいる年代となってきております。その中で、国もそれは十分承知していて、企業だとか、そういったところに接種を呼びかけているというようなこ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
議員御心配のとおり、例えばそういう集団接種をやったときに、接種する方しない方がどうしても出てくるのかなということで、我々もその部分、そこでやるのがいいのか、これ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
本当に御心配いただいて、本当にありがとうございます。実際にワクチンについては議員おっしゃるとおりの状況になっていまして、ただ、先日、国会議員のほうから何か要望な…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
先ほどプレミアム商品券の部分で市民にもというところの部分でございますが、まず昨年実施したプレミアム商品券につきましては、まずコロナの感染拡大により、多岐にわたる…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
リモート学習についての課題というところだと思います。まず、このタブレット学習についてはＧＩＧＡスクール構想に基づいてやっておりまして、今年の３月末をもって全て環…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
まず、高校につきましては、授業再開した６月１１日に全生徒１人ずつの面談をまずさせていただきました。子供たちの今の心身の健康状態、それから休業中や今後の学校生活の…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 阿部文靖（教育次長は2023年6月まで）
希望を持って三笠高校に来られている生徒、特に今の２年生は、去年もそうでした。２年連続でなっております。やりたいレストランの営業もできていない。いろんな問題があり…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、簡潔に答弁させていただきたいと思います。市民アンケートの結果につきまして、アンケートへの市民参加の評価について聞きたいということで答弁させていただきま…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
すみません。ちょっとだけ、すぐ終わります。第９次の計画をつくるに当たって、やっぱり一番必要なのは財政問題だと思っています。皆さんからたくさん御意見をお聞きしてい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「ワクチン接種」について、ほかの町の一般質問を見る
2021年3月18日（大綱質問）（1）第８次三笠市総合計画について／（2）人が育つまち、学校教育について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和３年第１回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。市政執行方針において述べられているように、来年度は第８次三笠市総合計画の最…（続きは議事録で）
今おっしゃいましたけれども、第８次の成果としては市政執行方針でも述べられているように、社会増が、もう久しぶりというでもないけれども、珍しくというか、もう北海道内…（続きは議事録で）
高校生レストランについては、本当に去年というか、あれはコロナの中で大変でしたけれども、全体としてはいろいろ高校生の活躍が市民に元気を与えているというところがあり…（続きは議事録で）
ということは、高校生レストランがきちんと運営されて、実績というか、そういうのを積み上げていかないと、なかなか条例制定も難しいという答えなのですね。
なかなかはっきりとしないけれども、９次計画に向けていろいろ案は出てくるのかなとは思いますけれども、それで今、食育の問題とか、市民の食に対する意識づけというか、そ…（続きは議事録で）
個人的には、医食同源、ちょっと痛いというふうに受け止めますけれども、三笠は特に一人暮らしの方が多くて、そういう意味では、レストランとかを使って料理教室とかいろい…（続きは議事録で）
立地適正化計画の中で、それはあれで、有利な財政というか、補助金とかが得られるようにというふうな考えもあるのでしょうけれども、ただ、やっぱり延び延びになっている。…（続きは議事録で）
それは事前に示してもらうのは当たり前なのですよ、こんな大きい事業をやるということでね。だから、それをもっとやっぱり早めにというかと言ったのだけれども、それについ…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。それと、８次でほとんど進んでいないことで、先ほど浅尾議員の質問の中で雪の問題が出ていましたけれども、冬快適プランというのが出されたけれども…（続きは議事録で）
優先順位ということで言えば、市民の声を聞けば、多分こっちのほうが優先、今なら、今というかこの大雪の中で、やっぱり一番切実な問題、さっき歩道に出す出さないという、…（続きは議事録で）
お金がかかることだからなかなか大変というのは分かりますけれども、ただ、やはりこれのプランが出た目的というのは、冬、雪の多い三笠でどうやって暮らして、高齢者も年取…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。ちょっと８次とずれました。最後に、第８次のほうで、今後、先ほど議員の皆さんにも案ができたら示すと言っていたのですけれども、それはいつぐらい…（続きは議事録で）
それ、よろしくお願いいたします。
修学旅行とかが実施できてよかったなと本当に思います。それで、感染対策上で何かこうしたらいいのではないかと、例えばではないけれども北海道で寒いから窓を、換気の問題…（続きは議事録で）
ちょっと細かく聞くけれども、上着を着るとか、そういうのは認めていたのかな。
三笠高校ではどうだったのですか。
今後も、前回は一斉休校になったのですけれども、過ぎてみたら必要だったのかというところもあるのかなとも思ったりするのですけれども、いろんな知見が進んだりとかという…（続きは議事録で）
インフルエンザとかと同じような対応になるということなのですね。あと、カウンセラーも入っていろいろ話も聞いたとかというのもありましたけれども、これちょっと具体的に…（続きは議事録で）
やっぱり教職員が努力されて、いろいろ把握されてということなのでしょうけれども、高校のほうではいろいろ課外活動もなかったから、授業ではなくて労働時間というか、そう…（続きは議事録で）
ふだんと慣れないことをするから、やっぱりいろいろと大変だったとは思いますから、今後コロナが落ち着くこと、業務は少なくなると思うのですけれども。それで次、少人数学…（続きは議事録で）
本当ですね。３４人いるところと、二十何人のところだと全然違うから、そういう意味でいろいろ大変なのだけれども、学習支援員とかを例えばぎりぎりのところに割り当てると…（続きは議事録で）
いろいろコロナの中で大変だったと思いますけれども、一応今は学校のほうは落ち着いていると思いますので、ぜひ軌道に乗せて、ただ、まだコロナ禍だから、いろいろ生活の中…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、第８次三笠市総合計画の基本目標のそれぞれについて、これまでの成果と評価について答弁をさせていただきます。第８次三笠市総合計画につきまして…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まちの根幹という、形成をしていくという過程の中では、やはり人口が最大のまずは基本という形になっておりまして、まずはそこをどうやって増やすというか、今現在はなかな…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
食の街道づくり推進事業につきましては、食の基本条例が根幹にあるということで、昨年の３月にも澤田議員のほうから御質問いただいて、その答弁といたしましては、条例の制…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
一応その目安としてそういったことはございますけれども、やはり例えば食育ですとか、市民に対する食に対する啓蒙ですとか、そういった部分を総体的にやはり判断した中で、…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
ちょっと部長とやり取りしていただいているのに、途中で申し訳ございません。基本的に食街道というのは、もともと結果なのですよね、私が考えているのは。ですから、それが…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まず、１点目に食の関係だったのですけれども、先ほど各市民センターに料理教室を含めてどうなのだろうというお話もちょっとあったものですから、今年の新規事業といたしま…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
中心市街地活性化の必要性という形になれば、やはり商業の関係でいけば、今後もしかしたらなくなるような商業の関係の店舗を含めて、そういったものを含めて集積していくと…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
早めにといいますか、適切な時期と申しますか、皆様方に遅いというふうに言われないように、その辺はやっていきたいというふうに思っております。
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
冬快適プランにつきましては、平成２９年の３月に改訂プランという形で策定をさせていただいておりまして、なかなか例えば流雪溝ですとか融雪溝ですとか、それと坑内水の農…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
各事業のちょっと事業費の話をさせてもらいますけれども、冬快適プラン、融雪溝だとか流雪溝を含めて各事業５０億円ぐらいかかってしまうということもございまして、そこの…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
今回、まず大雪により市民の皆様も大変雪の捨場等々に苦慮されたのだろうなというふうに考えております。今現在、公園につきましては、一部のところで、もともと雪を押しつ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
最終的に議案提案という形になるのは、来年の３月議会でお示しさせていただきたいということで、第８次総合計画のときもそうだったのですけれども、そういう形でその間に、…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
それでは、私のほうから、「人が育つまち三笠」の中で学校教育について答弁いたします。まず、コロナにより生じた問題と対応についてということでございました。この新型コ…（続きは議事録で）
答弁 高等学校事務長 東清明（高等学校事務長は2021年3月まで）
高校での新型コロナ禍に生じた問題についてですが、これは臨時休業に伴う授業時数の減少や、高校生レストランの休業に伴い経営力や接客などの実践での研修機会が大幅に減少…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
まず、夏場につきましては、熱中症対策としまして、窓を全部開ける、ドアを開ける、そのほかに扇風機とエアコンを回して、全て空気を循環させるということを対応させていた…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
基本的には子供たちが、体調の面というのもございますので、子供の事情に合わせてですけれども、そのようなことのないようにやっぱり温度管理というのは確実にしてきたつも…（続きは議事録で）
答弁 高等学校事務長 東清明（高等学校事務長は2021年3月まで）
高校におきましても、同様に対応している状況です。
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
現在、道教委のほうでは、一斉休校の経験を踏まえまして、今後は、国もそうなのですけれども、全て一斉に休校するという考え方は一切持っていなくて、地域の事情だとか、あ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
コロナによる子供の心の変化ということでございましょうか。（「はい」の声あり）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
やはり子供たちが急激に休みに入って、時間をどのように使っていくかだとか、急に先生の顔が見えない中で、学習シートで勉強しなければならなかっただとか、急激に生活のリ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
過重労働かどうかという点でいきますと、私たちはそのように押さえていないのですが、業務が増えていたというのは事実としてあると思います。学習シートを作らなければなら…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
今の現在の人数で仮に全学年を対象にした場合ということでいきますと、小学校で３年生と５年生が該当します。ほかが２３名とか２７名。私たちがちょっと悩みなのは、３３名…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
今、学習の支援員ということでいけば、３名小学校に入れています。そのほかに時間講師、それから学習の補助員、そういう方々も道の制度も入れながら、今、入れておりまして…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
今の御意見を頂きまして、今、少人数という中で、コロナ禍の中で、いろいろ各種、時間講師とか学習支援員というふうな話もございましたが、そういう中で手厚い体制を取りな…（続きは議事録で）
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2020年12月16日（1）新型コロナの影響と今後の対策について／（2）市政懇談について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和２年第４回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。質問に先立ち、１２月としてはかつてない大雪に見舞われ、一日中除雪に追われ、…（続きは議事録で）
詳しく説明していただきました。それで、クラスターが発生して、幸いなことに少なくて、短期間で収束させることができてよかったなと思っているのですけれども、ただ、病院…（続きは議事録で）
なかなか回答がもう何か国の言っているようなことにしか聞こえないのですけれども、高齢者の自由診療を始めるという、それはすごくいいと、命に関わることになるから、それ…（続きは議事録で）
別に毎日やれなんて言っていませんよ。ただ、例えば１か月に１回でもいいから、そういうのは可能ではないですか。それと、三笠高校に限って言えば、帰省する期間は決まって…（続きは議事録で）
もう終わりますけれども、時間があれなので。言い残したところで、やっぱり札幌圏のような市中感染が起きている場所では、相当本当に警戒しなければいけないと思うのですけ…（続きは議事録で）
はい。
まず、ちょっと病院について聞きますけれども、病院については去年、私、何回か本会議で質問させていただいて、そのときに検討委員会をつくってそこでまとめているところだ…（続きは議事録で）
市政懇談会で取り上げるというのは、重要な案件だから、それはあると思うのですけれども、イメージとしてはもっと早く出てくるのかなと思っていたものですから、それで聞い…（続きは議事録で）
合わせるとやっぱり１０年ぐらいかかってしまうのかなとか思ったりするのですけれども。それで、イメージは、やっぱりどんどんお金もかかっていくでしょうし、今回出された…（続きは議事録で）
最後、もう終わります。やっぱりコンパクト化の計画も含めてあるのかなと思うのですけれども、財政的な意味での身の丈とかそういうことも、今後維持していくための部分とか…（続きは議事録で）
これで終わります。ごめんなさい。最後。
いいです。すみません。
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから新型コロナの影響と今後の対策ということで、５点ほど私の担当のほうで言われたかと思いますけれども、まずクラスター発生の対応ということになりま…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
それでは、私のほうから、ＰＣＲ検査の拡充についてということで答弁申し上げます。まず、新しい検査装置の導入によりどうなるのかというところでございます。新型コロナウ…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
私のほうから、飲食店の感染対策についてという部分と、冬期間の行事の予定と予防対策について、答弁させていただきます。市内飲食店の新型コロナ感染対策といたしましては…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
まず、前段のほうで介護施設の職員というようなお話があったかと思いますけれども、介護施設等の職員がこういったウイルスを持ち込むのではないかというようなおそれにつき…（続きは議事録で）
答弁 三笠高校事務長 東清明
三笠高校の寮での感染予防対策についてですが、高校の学校寮、家庭での感染予防対策につきましては、文部科学省から示されている学校における新型コロナウイルス感染症に関…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
現段階では、先ほどお話ししたとおり、本当にいつ感染するか分からないし、感染したとしても無症状の方もおります。そういった方を見つけ出すということは、ほとんど不可能…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
私のほうから高校の関係なのですけれども、まず事前の検査ということなのですけれども、実際にクラスターとかが発生している部活動で事例なんかを見ますと、やはり最初は陰…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
それでは、市政懇談についてということで、まず病院や水道料金について、本来独自に説明会を開くべきだったのではないかという点について聞きたいということの回答でござい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
スケジュール的なところのお話だと思うのですけれども、去年の第２回定例会において、只野議員の質問に対して、昨年の１２月までに議論を進めて、そのまとめを目標として翌…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
平成２８年のときに市政懇談会の中で、まず５年間、現状の病院の体制で、現状を維持しながらということでお答えさせていただいたと思うのですけれども、５年間の状況を見て…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
ちょっと補足になりますけれども、立地適正化計画のスケジューリングにも関わってくる問題なのかも分かりませんけれども、病院の建設等の時間がかかり過ぎる理由といたしま…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
今の地域医療の提供に見合ったといいますか、外来もそうですし、入院もそうですし、救急のほうも維持していきたいなと考えてございますし、その中で最低限の医療は維持しつ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
やはり財政的な視点というのは非常に大切なわけでございまして、うちのまちの病院だけではないということも考えたときに、やはり身の丈に合ったということを考えれば、財政…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
コンパクトシティーの構想についてということで、主としてどういう構想をしているのか聞きたいということで、スケジュールということもありますけれども、手短に答えますと…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
御質問ありがとうございます。私、何度も市政懇談会で申し上げてきましたが、これから検討することについて進めてもいいですかと、こういう申し上げ方をしてきているのは、…（続きは議事録で）
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2020年9月10日（1）ＰＣＲ検査の拡充について／（2）コロナ禍の施設での対策について／（3）市内購買力向上について／（4）今後の財政への考え方について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和２年第３回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。今回もコロナ対策に絞って質問させていただきますので、御答弁のほどよろしくお…（続きは議事録で）
インフルエンザがこれから流行してきて、また国もいろいろ対策、財政的なことも含めて言っているようなところもありますので、拡充、１つ答弁漏れがあったと思うのですけれ…（続きは議事録で）
それで、何か勝手に多分ワクチン接種率が高くなるのではないかという答弁だったけれども、そうか、よく分からないけれども、ただ、今おっしゃったように高齢者の接種をやっ…（続きは議事録で）
最初からそう言ってもらえれば１回で済んだのですけれども。それともう一つ、それでインフルエンザがやっぱり一緒に検査することになると、キャパというか、検査の１日の限…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。─ 51 ─それで、次、クラスター発生した場合ということで、三笠はまだ感染者が出ていないし、そういう状況がこれからということで対策を。ただ…（続きは議事録で）
私は、今の状況でやれと言っているわけではありません。発生した、広がった、そういうときにやっぱりそういう考えも起きてくるのではないかと。実際、今、世田谷モデルとい…（続きは議事録で）
三笠は、今、検査センターあるから、そこでということもあるのだけれども、これも世田谷だったかな、やっているのは自分で綿棒を鼻に入れて、それを提出すると。検査自体は…（続きは議事録で）
前回の議会のときに、私は抗原検査と抗体検査で、それは検討するという話だった。その後、抗原、抗体検査はやっぱり正確に測れないというか、ＰＣＲだともう九十何パーセン…（続きは議事録で）
７０％、ちょっとこれ、知見がいろいろあると思うのですよ。７０％で確かに流れているのですけれども、実際はもっと高いということも、学会とかそういうのでも発表されてい…（続きは議事録で）
ちょっと具体的にお聞きしますけれども、例えば市民会館とか公民館とか、サークル活動とか会議とかで利用されることがあると思うのですけれども、その場合のソーシャルディ…（続きは議事録で）
今後もそういうものを用意するというのは考えていないのですか。
ぜひ今後検討していただきたいと思います。というのも、やはり感染の予防をしていくためには、やっぱり今言われたような換気が大切だということで、換気扇がという話もござ…（続きは議事録で）
今後もいろんな対策というか、経験も全国で生まれるのだと思います。何か換気扇もなくても簡易的な換気扇というか、回るところで、ダクトを使って別の排気口というか、そち…（続きは議事録で）
では、１つずつ聞いてまいりますけれども、それで今回そうしたら商品券が売れ残ったら、ある程度はまた延長とかもあるかもしれないけれども、一定の見切りもつけるというと…（続きは議事録で）
私も今回発売されたら買いたいという人も聞いておりますけれども、ただ、これまで、去年までというか、あまり完売とかはなかったというか、今回はやっぱり１０万円のがあっ…（続きは議事録で）
市民は喜ぶのではないかというところではどうでしょうか。
今後というか、長い間結構コロナの影響というのは出るのかもしれないということで考えれば、今後とも国のそういった経済対策を含めた交付金というのは少し考えられるので、…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。次に行きます。
いろいろ財政的にやっぱりかなり厳しいという話でもありました。ただ、市民生活に影響が出ないように、皆さんの頑張りを期待するところです。─ 61 ─過疎法の見直しに…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
まず、インフルエンザ流行時のＰＣＲ検査の対応ということでございますが、今後、新型コロナウイルスの感染が終息しない以上、インフルエンザとの同時流行はあり得るのでは…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、クラスターの対応と、それから３密を避けるための設備、それからイベント、そういったものについて答弁させていただきます。まず、クラスターにつ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
市民センターだとか市民会館というお話も……（発言する声あり）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
申し訳ありません。
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
インフルエンザのワクチンにつきましては、国のほうでは昨年よりも多く出荷するというような情報になってございます。そういったことがありますけれども、それぞれの地域に…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
当市としましては、高齢者のインフルエンザワクチン接種については助成してございます。今考えているのは、高齢者を前段受診していただくような期間にして、その後それ以外…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
今おっしゃられるように、いろいろと心配事は実はあるのです。先ほど言ったみたいに、発熱者ですから、どちらかが分からないと。コロナの可能性は低いかもしれないですけれ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
先ほど、まず勘違いされては困るのですけれども、国や道にお任せしているというのではないのです。完全に法的に国や道が管理下に置くよということで、そういう法的なものが…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
ただいまの御質問につきましては、そういう実態を考えて前もってということになろうかと思いますけれども、まず、そういった場合のキャパがどうなのか、そして自由診療とい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
それぞれ試薬によって値段が違うのです。ＰＣＲはやっぱり高いのですよ。そのあたりの単価が違うもので、ざっくりなのですけれども、やっぱりＰＣＲだと３万円は超えてしま…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 髙田進（病院事務局長は2024年3月まで）
検査の感度も、ＰＣＲ検査ですと鼻腔から取るやつで７０％、それとあと同じく鼻腔の抗原検査、これが５０％、約半分ですね。あと、今いろいろと調べている唾液の抗原検査、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、コロナ禍での施設での対策ということで、３密を避けるためと、それとイベントの部分かと思ってございます。まず、新型コロナウイルス感染症の３密対策、これにつ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
市民会館、市民センターにおきまして、仕切り板については置いてございません。利用者に離れて座っていただくというようなことを申し上げて利用していただいていると。もち…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
ここの施設だけではないのですけれども、今回の補正の中では、仕切り板だとかそういったもの、イベントで使ったりだとかということもあるし、そういったものは用意していく…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
議員おっしゃったように換気については、本当にこれは重要視されてきているのかなと思います。ただ、冬季の換気について国のほうも道もまだ具体的なことを示してくれている…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
私のほうから、市内購買力向上について、全世帯対象の商品券の配布が有効化と思われるが考えを聞きたいというところでございますが、まず新型コロナウイルスの影響によりま…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
また期間を決めて、そこで販売はしていきたいと考えておりますけれども、前回かなり好評を受けておりましたし、今回もまだ欲しいという方、耳にしていますから、今回発行す…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
まず、農協の利用の部分で御説明させていただきますが、実は農協法で組合員以外の利益という部分が２０％というふうに決められてございます。なので、今回プレミアム券を発…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
今回、新型コロナの影響によりまして、この予算を持たせていただいたのは、あくまでも落ち込んだ市内経済をどうやって立て直すか、どうやって短い時間で回復をさせるかとい…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
まず、市民への地元の商品だとか、農産物も含めてですけれども、ここは当然コロナと関係なしにして商工会、あと農業団体も含めてどういうふうに展開していくのか、どういう…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
私のほうから、コロナ対策に伴いまして、国の財政の悪化に伴う地方財政の影響につきまして答弁をさせていただきます。時間がないので簡単に答弁させていただきます。国の２…（続きは議事録で）
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2020年6月15日（1）市立三笠総合病院での影響について／（2）小中学校への影響について／（3）観光施設への影響について／（4）中小企業者支援について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和２年第２回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。質問に先立ち、新型コロナでお亡くなりになられた方にお悔やみを申し上げ、現在…（続きは議事録で）
最初に、患者が減っているということで、全国よりも低い数値も若干出ているのもあるみたいですけれども、患者さんの対応ではなくても、何か問合せみたいな形で、受診日を延…（続きは議事録で）
これは三笠だけでなくて全国的なものなので、ただ、今回２次補正で医療に対してかなり手厚く配分されたのですけれども、実際はコロナで受け入れた病院に対しては一応、診療…（続きは議事録で）
ぜひ強く求めていただきたいと思います。今、国は何かいろいろ言うことがころころ変わるのですけれども、今日言ったことが明日は違うこととかがあるのですけれども、例えば…（続きは議事録で）
患者さんの安心というか、市民の安心にもつながることにもなるので、ぜひそういうことを研究してやっていただきたいと思います。それと、今、３床受入れが一応可能だという…（続きは議事録で）
１人でも感染症が出てしまったら、すごく大変だとは思いますけれども、今後インフルエンザが流行したりとか、風邪が蔓延したりとかと似たような症状のあると、やっぱりいろ…（続きは議事録で）
まず、休校中の対応ということで、いろいろ教材を各家庭に渡して、いろいろやってもらったみたいですけれども、どのぐらい行われていたかとか、そういうのは分かりますか。
２週に１回把握していたけれども、結局、見逃されていたわけですか、やっていない子供がいたというのは。
実際には、でもできていなかった部分もあって、やっぱり長期間の休みだからなかなか難しいところではあるし、先ほどお答えありましたけれども、萱野とか岡山とか、やっぱり…（続きは議事録で）
今後、本当詰め詰めの授業になるわけですよね。もう夏休みまでには追いつくのだという形でやるとしたらね。はっきり言ってしまえば、そういう子供たちは置いてけぼりになる…（続きは議事録で）
１００時間を解消するというかあれするのではなく、今、勉強できている子に合わせて１００時間でやるということになってしまうのではないかと。結局ついてこられない子は、…（続きは議事録で）
精神論は分かりましたけれども、体制は何か取るのですか。
そうなると、やっぱり犠牲になるのは子供ではないかなと思いま─ 23 ─すよ。結局、詰め込みという感じにならざるを得ない。いろいろ楽しい行事というか、授業以外のも…（続きは議事録で）
国も２次補正の中で、教員の増員と学習指導員を増やすということを言っています。ただ、国の言っているのは、教員、小中１０校で１校に１人ということでしょう。そうしたら…（続きは議事録で）
考え方は大分あれなのですけれども、そういうのが望ましいということで捉えましたけれども、ただ、三笠だって岡山小学校で配置しているわけだし、今回は本当やっぱり小学校…（続きは議事録で）
生活保護の基準も低い中での１.３だから、高いところの１.３とは全然違うわけですね。同じ財政事情な感じで赤平市は相当厚くやっているわけだから、できないわけないので…（続きは議事録で）
長々と説明いただきましたけれども、今回ちょっとあれなのですけれども、やっぱり長い間休業あったから、やっぱり子供の昼食代というか、そういうのが相当かかったというこ…（続きは議事録で）
今のを若干聞きます。バスを用意するというのは、時間で回るということなのか、それとも町内会でとかそういう申込みがあるとか、そういう。
ぜひそういったことで進めていただきたいと。次に、すみません。最後。
水道料金とかは別に、市でやった給付金で賄えるようなあれだからいいのだという回答だったと思いますけれども、今後やっぱり、でもいろいろ困っているから、いろいろ支援策…（続きは議事録で）
時間ですので、終わります。
はい。
答弁 病院事務局長 高田進（病院事務局長は2024年3月まで）
まず、コロナ禍による患者の減少について御答弁申し上げます。診療報酬でございますが、前年と比較しまして、令和２年３月につきましては、入院が１８％減、外来が１５％減…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 高田進（病院事務局長は2024年3月まで）
当院におきましては、基本的には外来を控える方は若干おりましたけれども、本人の御希望で多少、４週間の診療にかかる期間のものを６回とかというところの患者さんはいらっ…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 高田進（病院事務局長は2024年3月まで）
おっしゃるとおり、全国的に見ても８４％の病院がやっぱり減収というあたりで困っておりまして、要望の機会やなんかはこれから種々ございますので、その要望行動といいます…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 高田進（病院事務局長は2024年3月まで）
まず、先ほどおっしゃられたＰＣＲの保健所の依頼は、私どもは分かっておりますけれども、その結果に対しては申し上げることはできませんということで、御理解いただきたい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 高田進（病院事務局長は2024年3月まで）
３床確保できているということではなくて、感染症対応の病室ではないのですけれども、もともとインフルエンザが病棟内で発生したときに、そういう方を一時的に避難させよう…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
続きまして、小中学校への影響についてということで、まず初めに、休校中の児童生徒への指導をどのような頻度で実施し、また、様子の変化をどのように把握していたかという…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
休校に伴いまして、学校現場ではいつまで休校になるのかとか、どのような形になるのかという誰も経験したことのない中でございましたので、本当に家庭学習の資料を作るのに…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
見逃していたわけではなくて、やはり出ない場合は、電話だとか、そういったことで教育相談をかけながら、保護者の方とも調整して、きちっと学習をしていただけるよう取り組…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
学習が全く進んでいない子がたくさんいるかということになれば、そういうことではなくて、やはり休校になる前から学習支援もしくは学習意欲等でしっかりと指導しなければな…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
本来、教育委員会としては、年間のカリキュラムが全てできることが一番望ましいという判断は、学校現場とも私たちは一致しております。ただ、非常に４月、５月で余剰時数を…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
私たちとしては、教科書を駆け足で進んで時数を取り戻しくださいということを方針としては持っていないです。ですので、そこは学校現場にも含めて、子供たちがしっかりと授…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
コロナのこの件につきまして、増員をするとかということは現在しておりませんけれども、現体制の中でこの時数を取り戻すためには、例えば三小でいきますと、三小祭りをやめ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 阿部文靖（学校教育課長は2021年3月まで）
前段にも申し上げましたけれども、文科省が定めている時数を取り戻すためで、この７月末まで実施するということは、私たちも一切思っておりませんので、可能な限りクラブ活…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕次（教育長は2020年6月まで）
教員の数ということなのですけれども、これはもともと、今、教員の成り手が少ない中で、国が採用するという形であっても、なかなか現状はすぐ来て、それがすぐ実践でできる…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕次（教育長は2020年6月まで）
今おっしゃった点でございますけれども、実際、就学援助制度というのが、御存じだと思うのですけれども、生保基準の１.３倍というのが私ども今出している基準なのですけれ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
学校給食費の中学生の無料化につきましては、本市の移住・定住施策に関わる子育て世代に対する支援策の全体的な枠の中で考えていく問題でございまして、移住・定住施策につ…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
私から、観光施設への影響について御答弁をさせいただきます。当市の観光施設である鉄道記念館やファミリーランドみかさ遊園などにつきましては、４月７日に国から新型コロ…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
市民の皆様を何点かのところでお乗せさせていただいて、うちの観光施設を回るというような形で考えております。
答弁 経済建設部長 松本裕樹
引き続きまして、中小企業支援について、水道の減免の考え方について御答弁させていただきます。─ 28 ─市内には３１６社の企業がございまして、そのうち２９１社が中…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 松本裕樹
今、国のほうでもいろいろと２次補正で支援策を考えてございますけれども、うちといたしましては、どちらかというと緊急事態宣言が出されて、その後、市内で困っている業種…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「病院」について、ほかの町の一般質問を見る
2019年12月16日（1）市立三笠総合病院について／（2）三笠市文化芸術振興促進施設について／（3）下水道料金について
議長が件ごとに答弁を求めた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議長の発言から取ったものです。
質問
令和元年第４回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。─ 46 ─質問に先立ち、１１月１２日から２２日まで市内９カ所において市政…（続きは議事録で）
それでは、一つずつお聞きしたいと思います。まず、医療構想についてですけれども、当初厚労省が示したベッド削減の数字というのがあったと思うのですけれども、それと比べ…（続きは議事録で）
そうではなくて、最初、地域医療構想が５年前に出されたときに、厚労省で大体このぐらいのベッド数ということが出されたでしょう、各２次医療圏ごとで。と思いますけれども…（続きは議事録で）
それで、道の示した数字というのは結局少ないということで、今回名指しで、かなり多いですよね。南空知の中の６機関ですから相当、狙い撃ちではないけれども、されているわ…（続きは議事録で）
きっかけということでは、ちょっと甘いのではないかなと思うのです、厚労省はやっぱりかなり本気で。実は５年前から、伝家の宝刀として名前を公表するという国会での答弁も…（続きは議事録で）
この問題については、今後、厚労省の出方とか、そういうのもあると思いますから、見ていきたいと思うのですけれども、今後の病院のあり方についても聞きたいのですけれども…（続きは議事録で）
それで、これまでのちょっと感じからして、なかなか時間もかかるのではないかなと思ったりしているのですけれども、その辺どう見ていますか。
前回も目指したいということで１２月までということでの答弁だったのですけれども、今回は目指したいではなくて、もっと強く３月までにやるのだという決意で臨んでいっても…（続きは議事録で）
そのとおりですね。市長も力強く市政懇談会とかで病院は守るということをおっしゃっていたので、そういう方向で頑張っていただきたいと思います。それで、次の質問に移りた…（続きは議事録で）
結局二つの目的があるということになって、何か中途半端なイメージもあるのですけれども、そのあたりというか、集客自体が結局、高校生レストラン頼みになるということにな…（続きは議事録で）
そういった集客の企画とかを立てれば、当然経費はかかるわけですよね。先ほどランニングコストで言ったら、大体ペイするのだみたいなこと、人件費を除いてということでした…（続きは議事録で）
当初、学芸員も配置するような話もあったのですけれども、これの施設の目的を考えると、それはないですね。
これまでもずっと聞いてきた納得できない部分で、相互作用があって、お互いにお客さんを呼び合って、レストランと相乗効果があるのだという話があったけれども、これはやっ…（続きは議事録で）
最初あれしたときにＫＰＩの数値目標もあったと思うのですけれども、それもやっぱり達成し得るという考えなのですよね。
それで、この間ずっと議論してきたのですけれども、全然具体的に明らかになってこなかったというか、曖昧なままずっと経過していたのですけれども、何かこれは個人的な思い…（続きは議事録で）
別に地方拠点整備交付金の目的が悪いとかと言っているわけでは─ 56 ─なくて、結局これ３月に突然出てきたけれども、市民不在のまま、議会でも議論がほとんどされない…（続きは議事録で）
文化芸術のためにお金を使うのがだめと言っているわけでもなくて、ただ、建てた場所を見ればわかるように、レストランの横にわざわざ駐車場を潰して隣接させているわけです…（続きは議事録で）
だから、二つだと中途半端で、やっぱり市民の文化向上とかでお金を使うならまだわかるけれども、何かそんな感じもしないですし。それで、ちょっと時間がかかりましたから委…（続きは議事録で）
できるなら、またそうしたらこういう形にするのですという答えだったと思いますけれども、どうせつくるのだったら、できればやっぱり市民のための施設ということが市民も納…（続きは議事録で）
説明会と同じように説明いただきました。細かい部分は委員会で審議するのでちょっとあれなのですけれども、聞きたかったのは高い理由とかではなくて、結果的に水道料金が高…（続きは議事録で）
上げない努力と、もう４年後に１０％といって提示しておいて、それはないと思います。それで、もう一つ聞きたいのが、ちょっとさっき答弁されていないので聞きますけれども…（続きは議事録で）
同じ人口規模で同じ水洗化率とかにしても、経費が余計にかかっている部分はないのですかと聞いている、施設上で。
もう時間がないから終わりますけれども、もし割高になって経費がかかっているということであれば、行政の責任で下水道料金が高いということになるわけですよ。それを市民に…（続きは議事録で）
議論、そう思います。ただ、ずっと議会の場でこの美術館について議論してきているけれども、曖昧な回答がずっと続いたわけです。そういった点については事実でしたので、指…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、前段、市立三笠総合病院の地域医療構想の部分につきまして、私のほうから御答弁申し上げます。まず、この団塊の世代が全て７５歳以上の後期高齢者、そういったこ…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
続きまして、今後の病院のあり方について御答弁させていただきたいと思います。今後の病院の、まず検討の進捗状況とスケジュールということですけれども、まず今後の病院の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
今おっしゃっているのは全道的な数字なのかなと思いますけれども、先ほどお話ししたのは、南空知圏で道のほうで示した例をお話ししたところでございます。
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それについては道のほうでいろいろ調整されたのかなと思いますけれども、我々としては今現在示されているのがそれだということです。
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
国としては、当時示した部分だとか、議論が進んでいないというところが問題だということで、今回そのきっかけとなるように公表したというようなことでお話を聞いております…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
市としましても、我々だけではなく、先ほど言いました調整会議の中で道のほうには、実情をしっかり訴えて、そして考えていただくというようなことをやってございます。そう…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
お互い今ばらばらでやっていますけれども、やはり今も市役所のほうには私も入ったりしていますし、そこら辺は柔軟にこれからもしていくとは思いますので、一緒になることも…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
２回前の６月の定例会で頑張って頑張って１２月とい─ 51 ─う感じでお話ししてしまったのですけれども、今の現状から言うと、先ほど説明したように、やはりちょっと時…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
延びれば延びるほど今後のことが遅くなるので、そこはしっかり進めていきたいと思います。ただ、病院が建つということを、今それを決めて、それに向けてやっているというわ…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
それでは、私のほうから、三笠市文化芸術振興促進施設について御答弁申し上げたいと思います。初めに、今回、施設整備に当たりましては、当市は早くから三笠市民文化芸術振…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
多くの方は高校生レストランのほうから流れてくるというふうには考えてございますが、先ほど話ししました新田先生の絵画教室なりなんなり、あとコンサートなりをやりまして…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
今のところ計算した中では、そういうふうに収支がとれるというような計算にはなってございます。ですが、あくまでも先ほどお話ししました目標の入館者が達成できて初めてそ…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
今回、学芸員の配置につきましては、そこまで考えていないところでございます。今のところ、先ほど言った地域おこし協力隊を活用しながら、そういった方々に企画をしていた…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
あくまでもこの施設については、先ほども話した中でいけば、レストランと一体的にその集客力を生かして、そういう取り組みも含めて相乗効果を図ると。その中の収益だとか、…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
ＫＰＩについては、４万人ということで、目標値ということでなっておりますけれども、レストランが大体１年間で８万４,０００人ぐらいの集客がございます。その大体半分ぐ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
地方創生交付金というのが、やはり年度途中に募集が来た中で、一気に進めなければいけないという部分がございます。その中で、私たちの人口規模では、やはり市の負担をして…（続きは議事録で）
答弁 企画調整課長 三好智幸
地方創生拠点整備交付金の主な目的としましては、地方総合戦略に基づきまして、自主的あるいは主体的な地域拠点づくりの事業のうち、地方創生につながる先導的な施設整備を…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
今回の文化芸術振興促進施設については、もともと文化芸術振興に関する基本的な方針ということで、三笠市民文化芸術審議会というのがございます。その中で、こういう市民が…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
財政的な部分につきましてお答えさせていただきたいというふうに思っておりますけれども、今、教育長がお話をしたように、文化芸術という形の中で、市としての文化芸術に対…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まちの形態というか、政策の中としましては、確かに文化芸術を振興するという形の中で、それと、にぎわい創出という形の中で地方創生の交付金を立ててやったという部分があ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 小田弘幸（企画財政部長は2022年3月まで）
まず、この地方創生の拠点整備交付金の流れからちょっと御説明をさせていただきますけれども、まず国の予算としては補正予算という形の中で、今回１２月に国の大方の制度が…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
それでは、私のほうから、下水道料金について御回答さ─ 58 ─せていただきます。まず一つ目、今後、人口減が続くとまた何度も料金値上げが出るのではないかという市民…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
確かに、どんどん上がるのは市民に対しても大変申しわけないと思っています。そこで、やはりこれは今後上げない努力を今一生懸命やっている─ 60 ─ところでございます…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
やり過ぎではないかという意味でしょうか。どういうふうな、ちょっと意味がわかりませんでした。
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
施設につきましては、段階的に整備していくということになっていますので、一遍に全部整備していくわけではございません。最近ちょっと認可変更しているのであれですけれど…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
下水道料金というのは、先ほども言ったように、一定のこういうものについて下水道料金を取りなさいというのですけれども、全国的に言うと、それでなかなかうまくいかないの…（続きは議事録で）
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2019年9月12日（1）防災について／（2）美術館の建設について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
令和元年第３回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問いたします。最初に、防災についてお聞きします。ここ数年、気候変動の影響からか、日本中でかつてな…（続きは議事録で）
消防の皆さんはじめ、大雨のときは本当にお疲れさまでした。ありがとうございました。それで、一つずつお聞きしていきます。まず、気象庁も予想できなかったような大雨が突…（続きは議事録で）
これ、大雪のときもそうですけれども、観測点がないからというのは関係ないですね。岩見沢も出なかった。そういうことならあれだけれども。それで、やはりこういう本当まさ…（続きは議事録で）
防災意識というか、それで実は、先日、北海道市議会議長会道央支部というところで毎年議員研修をやっているのですけれども、ことしは砂川市で「防災意識の高揚に向けたヒュ…（続きは議事録で）
ぜひ、防災というと、こうしなければいけないとか、ああしなければいけないというのを伝えるとかということになりがちなので、ぜひ、参加型のということで意識を高めるため…（続きは議事録で）
その辺は、ぜひ今後とも、何回も言われているように、起こり得ることですから。大きく言えば、容量が足りないというのも、それは人がやったことですから責任ある問題ですけ…（続きは議事録で）
今、もう排水溝、自力でできるようなものではないですから、ですので、やってもらわなければいけないのですけれども、何年もやっていないとかというところもやっぱりあるわ…（続きは議事録で）
排水管とか取りかえるとしたら、相当大きな工事というか、何カ所もあるとしたら、どこを優先するかとか、そういうのはいろいろと出てくると思いますので、それはわかります…（続きは議事録で）
それは、危険区域は一応対策をとられていたから、発生しなかったということでしょうか。
そうしたら、今回起きたところは、新たに危険地域として認識しなければならないということでよろしいのでしょうか。
清住の墓地の途中のところも崩れて、横の下水もあふれるような状態だとお聞きしたのですけれども。
場所的に、あそこ何回も起きているから、近所の人たちはやっぱり不安に思うというところがあると思いますので、適切な対応を今後ともお願いしたいと思うのですが。それで、…（続きは議事録で）
先ほどの答弁では、いつまでにというのも、まだわからないということでしたか。
そうしたら、中身の説明あったところだけ。入館料の問題。ほかの施設との、博物館とか、鉄道村とか、そういうのとかということも、あと、レストラン利用者の割引。以前は市…（続きは議事録で）
もう建てるのが決まっていて、中身はこれからだということだと思うのですけれども、それで納得してくださいといっても、納得はできないですよ。そんな説明しかできない状態…（続きは議事録で）
ですから、別にマイナスだと言っているわけでもないです。ただ、待合時間があるから、そのためにちょっと時間が潰せるところが欲しいねという、そういう要望はあると思うの…（続きは議事録で）
具体的にはまだこれからなのですから、何か抽象的なことしか返ってこないのだけれども、それなら大丈夫だとかと言えるようなことではないのでね。それ、いつまで続くのかな…（続きは議事録で）
やはりこういう施設自体、市民が利用して盛り上げていくというか、維持していくと思う、市民の協力があってということが必要だと思うのです。ぜひ、こういう理解を求めると…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
初めに、防災について、８月３１日に発生した記録的短時間の大雨について、経過について答弁いたします。初めに、気象状況なのですけれども、当日の気象状況は、この時期と…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
続きまして、私のほうから、三笠運動公園交流促進事業について御答弁させていただきたいと思います。まず、今、運動公園の交流施設につきまして、まず工事のほうだったので…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
先ほど申し上げたとおり、警報の一番、今まで私どもで感じる─ 69 ─ところは、大雨警報というのは、降る前に通常、警報予想が出るのですけれども、今回、警報が出たの…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
全くの議員のおっしゃるとおりで、私どもで防災担当して一番危ないというのが、道路が冠水していて、マンホールがあいている場合ですね。これに落ちると、非常に大変なこと…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
実は、私どももやっているのです。防災講習会ということで、ＤＩＧということで、町内会の図面を使って、こういう大雨になった場合はどういうふうに逃げますか等々、こうい…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
そうですね。というふうな講習だと思うのですけれども、それは私どもも市民センターをお借りして定期的にやっております。これは、おっしゃるとおり、地区でどういうところ…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
急激な雨でもって、落ち葉、この時期でもやっぱり落ち葉ありまして、落ち葉とか枝とか、そういうものが詰まってきて流れにくくなってというところも、中にはやっぱりありま…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
今申し上げたように、急激な雨だと、急にいろんなものが流れてきて詰まると、これをふだんできるだけ清掃等をやっていくしかないのですけれども、なかなか年がら年中やって…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
確かに余り民家のないところとか、土砂が例えばＵ字溝とかにたまっているところはやっぱりございます。年次的に予算の中で進めているわけですけれども、特に今回、やはり重…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
やはり議員も御存じのとおり、私どもの三笠市全体を見ると、土砂災害というのは非常にたくさんありまして、私どもでいくと、その中の一部が、弱い部分が崩れたというふうに…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
今回、土砂災害ということで挙げられているところ、例えば唐松の道路ののり面が崩れた、こういうようなところは危険区域には入っていないところでございます。１カ所、キン…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
対策をとっていたというよりも、現状の状態で何とか耐えられたというふうなことです。
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
いわゆる土砂災害という、山間とか沢地に対しての部分はなくて、砂利道路が流れたというところが３カ所とか、今回、工事ではきちんとやっていたのですけれども、そこが一部…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 三宅博文（経済建設部長は2019年12月まで）
清住の墓地につきましては、一時、１日ぐらい通行どめにしたのですけれども、何年か前に災害復旧で直したところの上側で古い舗装なのですけれども、その一番上のところが、…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
今、内部ではいろいろと検討させていただいている最中ですけれども、議員おっしゃるとおり、まだちょっと外でしゃべられるような状況にはなっていないというのが正直なとこ…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 坂保徳（社会教育課長は2019年12月まで）
今後のスケジュール感でいきますと、当然３月までには建物は終わるのですけれども、本施設につきましては公の施設ということになりますので、当然、公の施設の設置条例を今…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
今の検討段階では、前回はいろいろ実施設計の段階でありまし─ 74 ─て、今、実施設計が終わりまして、改めて今回の議決をいただいて建設に着工するという中で、まず検…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
相乗効果ということで、今、話があったのですけれども、今回、美術館的な絵画を見ていただく場面だとか、そして、芸術を楽しみながらレストランに来た方が食事を食べる前に…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
最初の構想も、市の政策のジオパークだとか、レストランを含めて、いろんな連携を図った中で市内活性、相乗効果を図ると。そして、それをやることでレストランの待ち時間も…（続きは議事録で）
答弁 教育長 高森裕司（教育長は2023年6月まで）
先ほど説明したような中身で進めてきておりますので、私たちとしては、今いろいろお話ありましたけれども、そういう部分も含めてきちんと説明できる場をですね。今、中身に…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
まず、私のスタンスは、高校生レストラン、大変長い待ち時間を過ごしていただかなければならないという方に対する工夫がないかなと、そもそもそこから始まりました。そこで…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「防災」について、ほかの町の一般質問を見る
2019年6月17日（大綱質問）（1）市立三笠総合病院について／（2）国民健康保険について／（3）子供の虐待の問題について／（4）ひきこもりの問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
令和元年第２回定例会に当たり、日本共産党を代表して、通告に基づき質問いたします。西城市政の市政執行方針について、昨年この場で外需頼みで内需は後回しになっているの…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ聞いていきたいと思います。まず、病院のことについてです。市長が無投票当選が決まって、次の次の日かな、の北海道新聞に記事が載っていまして、病院の…（続きは議事録で）
であれば、病院長名で出した提案というか、そういうことも含めて話し合われるというふうに考えてよろしいのですか。
３月議会で聞いたときは、病院長はふだんからそういうことをおっしゃっているのだということも言っていたので、そういう意見も出されて検討していくことになると思います。…（続きは議事録で）
それで、また市民に対しての説明というのが非常に重要になってくると思うのですけれども、その辺はどう考えますか。
それでは、ことし１２月に一応、一定さっき検討会議でまとめるのですか。その段階でということなのでしょうかね。
議会へはどういうことになりますかね。
美唄の例を出すわけではないのですけれども、市長がいろいろ美唄の前市長さんが何か錯綜して、混乱して結局いろいろ、こっちはやめたとかという話になって、そうしたら、市…（続きは議事録で）
余り病院のこともやると時間がないので、最後に一つだけ。さっきお聞きしていないことで答えられたと思うのですけれども、中身の医療の、先月実は病院のところで、ある患者…（続きは議事録で）
今の話だと、出ていった患者が悪いのだからということに聞こえてしまうのですけれども、やっぱり原因とか、そういう集団的な議論とかはされているのでしょうね。
そういうことで、よろしくお願いします。今後とも病院については聞いていきますけれども、きょうはこのくらいということで。続きまして、国保の問題について。何かちょっと…（続きは議事録で）
北海道という広い範囲で、全然違う状況の国保の構成員としても、例えば１次産業が主体のところと当市のように前期高齢者が主体のところだと保険料自体も違ってくるのですけ…（続きは議事録で）
法定外繰り入れという方法もありますけれども、７割軽減の方はそんなに、もともと負担少ないのだから多少上がってもいいだろう。でも、負担率という─ 37 ─か、負担の…（続きは議事録で）
現段階ではだから、将来的には移行するのですか。
それは今の段階だから、ちゃんと反対していって、広域の中で。やっぱり資産割は応能負担なのですよね。資産に応じて保険料を払うということですから、資産がない人は負担し…（続きは議事録で）
公平性という話、さっきもしていましたけれども、例えば協会けんぽと比べた場合に、同じ収入だと国民健康保険というのは高いわけですね。それで、さっき言いましたけれども…（続きは議事録で）
国ではないのですから、データで、いわゆる平均で保険料が８.５万円と１０万円というのではなくて、同じ収入であれば保険料は違うでしょう。同じように働いて、例えば収入…（続きは議事録で）
さっき周知するとあったので、それらについてもぜひお願いしたいと思います。それで、ちょっと打ち合わせのときに、この地域は子供も少ないし、それで児童相談所との関係も…（続きは議事録で）
そんなことを聞いているわけではないでしょうが。児相にするのは当たり前ですよ。当たり前というか、当然ですよ。でも、その後、児相がちゃんと動いてくれたかどうかとか確…（続きは議事録で）
抑止とかいっても、何か周りの目がという話でも、やっぱり個人的な配慮も必要ですから、その辺はお願いしたいのです。ただ、問題は、だから緊急事態とか、そういうときの対…（続きは議事録で）
これ児童虐待と違って、ひきこもりは別に監視するような対象ではないですから、それで相談のあれもふえてはいるのですよね、さっき言った北海道にあるセンターとかへの電話…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
まず、私のほうから、市立病院についてお答えしたいと思います。まず、一つ目の将来の病院構想についてということでございますけれども、まず検討会議の構成と期間というこ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それでは、私のほうから、２番目の国民健康保険、これ─ 30 ─について、それから、子供の虐待の問題、ひきこもりの問題、一括して御答弁申し上げます。まず、国民健康…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
構成には入っております。それで、先生方も診療等々いろいろお忙しい部分があるので、最初の現状把握とか分析、課題把握とか、そういうところで細かくやっていくときにいつ…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
病院で出された提案というのは、以前の。（「そうです」の声あり）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
あれは医師会の提案の部分でのことだと思うのですけれども、それは医師会のほうで出されたものですけれども、やはり三笠市のことを心配して考えていただいていますので、そ…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
まず、５年という検討の期間でしっかりと今後の方向性というのを示して、その後、その検討の結果に基づいて、もっと具体的にどうするかということになっていくかと思います…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
今、検討会議でこれから鋭意進めていくその検討の内容も、一定の方向性をまとめたら、市民の皆さんに御説明して、御意見等を伺いたいなと今のところは考えております。その…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
まず、１２月でまとめて、それを整理する時間もありますし、あとそれを段取りしてやるとしたら、令和元年度中に、もうぎりぎり３月とかになる、２月ぐらいかもしれませんけ…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
当然、市民の皆さんに説明する前に議会というか議員の皆様にも御説明は必要だと思っておりますし、それは市民の皆さんに説明するタイミングによってですけれども、何月とい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
基本的には現状の医療機能というのは必要であると思っていますので、維持存続ということを基本にいきたいというふうなことをこれまでも言っておりますけれども、いずれにし…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
多分私が押さえている話と同じかとは思うのですけれども、いろんなことを想定して危機管理というか、ヒヤリ・ハットという形でよく言うのですけれども、いろいろやっている…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
決してその方が悪いというわけでなくて、それは１００％全部できればいいのですけれども、やはり至らないところもありますので、そういう部分はどういうところがそういうこ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
北海道のほうにも、そういったことを常日ごろ確認しながら進めているところではございます。─ 36 ─ただ、いかんせん、なかなかその先どうなるのかというところまでは…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
議員おっしゃるとおり、この広い北海道となってございます。昨年の報道でも、言ってみれば市町村によって医療費が全然違うよと、そして保険料の収納率も差があるよと、そう…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
三笠の場合、道の目標とする令和５年の平準化、標準化、そういったところはそれに従っていかなければならないのだろうなと思ってございますが、それまでの経過措置期間とい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
今ほど話したように、北海道のほうで全体的にそういうふうに決めたということになろうと思いますけれども、そういったときにはそれに従わざるを得ないのかなと思ってござい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
先ほどの答弁で、資産割をやめれば当然その部分がふえます、そういったような影響も出てきますよというようなお話をさせてもらいました。そこの部分については、北海道全体…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
まず、協会けんぽ等と比較いたしますと、国保の場合、１人当たりの医療費はやはり高いのですね。これ平均なのですけれども、国保で３３万３,０００円、協会けんぽのほうで…（続きは議事録で）
答弁 福祉事務所長 鈴木信之（福祉事務所長は2019年12月まで）
今、議員さんおっしゃられた１８９という、全国フリーダイヤルの虐待相談通報システムというのがあります。こちらのほうについては、実態のほうは把握しておりませんが、通…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
先ほど言ったように、市町村にも通告するようなことができるようになってございますので、そういった場合については、もちろん児相なり警察とも連携しなければならないとい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
それは、もちろんその部分の確認はしなければならないのではないかというふうには考えてございます。例えば市であっても、何かのときに伺うというようなこともやぶさかでは…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
相談というか、多分、テレビ等を見ますと、その家に入っていくのがなかなか大変だというようなことが現実にあろうかと思います。そういった方は、御本人が相談というよりは…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）
議員おっしゃるように、かなりデリケートな問題となってきます。この部分を市のほうでそういったような資格をお持ちの方を雇ってやるということまでは、現段階では当市の状…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「病院」について、ほかの町の一般質問を見る
2019年3月6日（1）市立三笠総合病院について／（2）東清住養豚場の問題について／（3）食の基本条例について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成３１年第１回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。今定例会は４年間の西城市政の総括的な意味合いもありまして、特にこの４年間…（続きは議事録で）
それでは、一つずつお聞きしますが、まず病院について。まず１０年間というか、備荒資金を、合計を見つつ１年あれしていくのだということで説明があったと思うのですけれど…（続きは議事録で）
決算で剰余があって、それでまたその分を使っているから、それと、もともと計画ではかなり余裕を持ってということもあったはずなのですけれども、それは余裕を持ったのだけ…（続きは議事録で）
療養も以前Ⅱ型からⅠ型ということで、患者の程度というか、重病というか、重篤というか、そういう基準も変わったというような影響はあるのですか。（発言する声あり）
それもある。では、そういうことであれなのですけれども、ただ、病棟を維持するということではⅠ型に移行というのは、それはあると思うのでいいのですけれども。先ほどもお…（続きは議事録で）
最初にちょっと言いましたけれども、現状を維持すると、今の病院でやっていくのだと、守るのだと。そうしたら、市民としたら少し安心するわけですよね。当然どうなのだとい…（続きは議事録で）
１９９床ですね、実際は規模としては。稼働がそういう状態だと。実際は、でも病院のベッド数としては１９９として認識されてということになっていると思うのですけれども、…（続きは議事録で）
検討していない、サテライト。ただ、あのとき四つの案で資料もらっていますからね。それで、統合案についてはいいのですよ。もうなくなったというか、そういう形になってい…（続きは議事録で）
立場上そういう関係でやるということであっても、先ほどあった、ふだんから検討していくのだと。当然、病院長の意見とかも聞くことにはなりますよね、今後のあり方とか。そ…（続きは議事録で）
それでは、出された後の対応ではないけれども、まだ聞いていないということ、意見交換とかしていないということ、提言を出された後に話し合いとかはしていないのですか。
でも、これ何で聞けないのですか、院長に。
聞いていたと、これまでもそういう意見をお持ちであれしていたと。でも、どうしてこういう形で発表したのですかと。実際それ以前に院長の立場としてそういう意見を述べてき…（続きは議事録で）
提言の中身的には、今の潮流に乗った形での提言という評価が少しあるかなと思います。全体的にもう地方の公立病院は統合やむなしという形で、いろんな総務省とかあっちのほ…（続きは議事録で）
今後、市民にとってどういう病院が必要かというのは、いろいろ市民的な議論は本当に必要だと思います。ただ、今は現状維持という形になっているから、余りそういう意見も出…（続きは議事録で）
ただ、今、訴訟中なので、相手がまた命令を出したらそれに対して不服というか取り消しのことを出すことも考えられますよね。当然そうするのではないかなと思いますが、そう…（続きは議事録で）
わかりました。今後、毎年５月ぐらいになると臭気、測定値が超えてしまうという状況が生まれていますので、ぜひ今おっしゃったとおり、毅然として対応していただきたいと思…（続きは議事録で）
それでは、食の基本条例ですけれども、結局いつになるかわからないということがあったのですが、なかなかパブコメというか、意見を聞いたときでも、中身が難しいというか、…（続きは議事録で）
最初に、この条例の話が出たときに、議会の中でも慎重に進めてほしいという話はされて、結果的にそういう形でいろいろ熟慮を重ねているということなのだと思いますけれども…（続きは議事録で）
子供食堂の話をされましたけれども、孤食というのは、子供だけではなくて、高齢者のひとり暮らしの方とか、そういう方とかも含めてどうなのかなということで調査してもいい…（続きは議事録で）
そういう、おいおい高校生レストランの関係というか、パブコメの中で高校生レストランの意見というか、期待するとか、そういうことで食によるまちづくりを期待するみたいな…（続きは議事録で）
もう時間ですので終わりますけれども、ただ、三つの問題を取り上げましたけれども、やっぱり市民的にいろいろ意見を聞く場とか、そういうのも必要なのではないかと思います…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
私のほうから、市立三笠総合病院について御答弁したいと思います。まず、先ほど議員さんが冒頭おっしゃっていた中で、市立病院は１０年間維持するというようなお話があった…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから、東清住地区の養豚場について答弁いたします。１点目の裁判に至る経緯と争点ということです。こちらにつきましては、昨年１２月の第４回定例会で畠…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、最後に私のほうから、３番目の食の基本条例の部分につきまして御答弁申し上げます。まず、検討状況というようなお話がございましたので、これにつきましては、皆…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
先ほどお答えが漏れていました。申しわけございません。市立病院の今後のあり方についてということで、検討を行っているのかということなのですけれども、検討委員会とかと…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
備荒資金が大丈夫なのかというようなお話でございますけれども、２８、２９年の決算を通して見てございまして、実際には決算剰余金だとかも見込みよりはふえてきて、そうい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
まず、基本的に人口減少が進んでいますので、それがベースにはあることはあるとは思いますが、やはり市外のほうに流れている部分もありますし、逆に近隣の病院から回復期リ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
若干私どものほうの答弁と違うのかなと思っている部分ありますので、病院をコンパクトにするとか、それから規模を縮小するとか、そのことは市民説明会の中では今１０カ年の…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
まず、統合云々という話なのですけれども、あれはあくまでも関係職員で一つのあるべき姿というようなものはどうなのかといろいろ考えた中で、内部的にちょっと検討していた…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
ことしの１月１０日に市長のところにお持ちいただいたとき、そのときはあくまでも院長としてではなく医師会長としてお持ちしたということで、これに伴って行政に何らか問う…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
今、当然病院のスタッフからも、看護師さん、それからお医者さんに御意見を伺おうと思っています。今、医師会長からのその提言もいただいています。ただ、そこのときには当…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
あくまでも医師会長はこれを参考にという形で置いていかれたということなので、私どもはそれを一つの貴重な御意見としていただいたということですから、先ほどからお話をし…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
今回の内容は、今まで院長時代、今は医師会長ですけれども、院長としてのお立場のときにも同じお話をずっと聞いていましたので、ただ、その中では私どもは議論をしておりま…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
先ほど澤田議員のほうの答弁でもお話をさせていただいたのですが、院長の御提言をもとに前小林市長もその統合についてのことでは動かせていただいておりました。ですから、…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
まず、今この診療所の縮小化が潮流でないかというお話がございました。確かに経営的に考えるとそうなのでしょうというふうに私どもも思いますし、今後そういうふうに、もし…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
可能かどうかというのは、今までと同じような形。要するに、私どもは臭気測定をやっておりますので、それが基準値を超えるかどうかが一つの判断だと思います。当然超えてい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
決して無理とは考えてございません。というのは、今、裁判でその辺を審議している最中でございますから、結論も何も出ていないというような状況です。ですから、臭気測定し…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
従来から市民からそういう要望もございまして、３１年度につきましては、その臭気測定の回数もふやしたりして、より一層強化していきたいというふうには考えてございます。
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
条例なものですから、初めて見た方にとってはやはりなかなかなじみがなくて、見づらい部分があるのかなと思ってございます。ただ、条例という形式を大きく逸脱するわけには…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
先ほど前段にも御説明させていただいたのですが、あくまでこの食の基本条例というのは、食全般に係ります理念条例になってございます。ですから、そういう細かいところまで…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
只野議員、今、御心配いただいた件については、御承知かと思いますが、行政、市民、それから教育関係、それぞれの役割というのが示されてございまして、その中で食育という…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部参事 高森裕司
今の状態、状況で昨年の８月１８日からスタートしまして、市民の利用については大体２割程度ということでございますので、まだまだ多くの方には食べていただいてはいないと…（続きは議事録で）
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2018年12月14日（1）福祉灯油について／（2）胆振東部地震への対応と教訓について／（3）消費税増税による当市への影響について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成３０年第４回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問させていただきます。最初に、福祉灯油についてお聞きします。１２月５日付北海道新聞では、「管内…（続きは議事録で）
それでは、福祉灯油からお聞きしたいと思います。いろいろ検討した内容についてありましたけれども、市で言えば、実施予定が歌志内市だけだということでありましたけれども…（続きは議事録で）
いろいろ、でも、これ、やらないために何か検討していた気がするけれども。今後、報道によると、ＯＰＥＣが減産体制になると言われているから、高どまりで経過する。確かに…（続きは議事録で）
今後検討するということでありましたが、最後にもう一回言いますけれども、全道で８割以上の自治体がやっぱり困っている、実施すると言っているわけだから、本当真剣に取り…（続きは議事録で）
公の場では言えない。まだ検討、いろんなことで検証しているということだと思います。ただ、これまでも、私、前に石狩低地東縁断層帯の影響は三笠市はないのかと聞いたとき…（続きは議事録で）
そうですね。この辺、地震は起きないのだろうということでずっとやってきたので、結局、でも起きてしまったということもあるので、１回地震が起きたから、あと１００年、２…（続きは議事録で）
つまり、２時ごろに復旧、連絡はなかったのですね。（「はい」の声あり）─ 11 ─
連絡はなくて、その後の０時、８日の０時の復旧についても説明はなかったということですね。（「なかったです」の声あり）
これ北海道でもそうらしいですから、北電から知事に対しても。ということなのですけれども、これ、どうなのですかね。相手も民間企業ですけれども、だけれども全道の命綱と…（続きは議事録で）
ここで、北電の対応についていろいろ聞いてもあれなのですけれども、ただ、今言った第三者検証委員会、１３日の道新で１面でありましたけれども、再びブラックアウトが起き…（続きは議事録で）
北電を信じているということになりますけれども、先ほど回答の中で、三笠市が２時に復旧したのは、三笠の病院とかそういうところの話で、８割送電網でカバーしたからという…（続きは議事録で）
それ、今後ちょっとちゃんと検証しなければいけないかもしれませんけれども、感覚としては、やっぱり分散型というか、電力集中していなかったから、そういう形ができたので…（続きは議事録で）
先日も報道でストーブがたくさん売れているということ、この地震を受けてのことだと思いますけれども、ありました。それで、今、自己責任ではないけれども、家庭で非常用の…（続きは議事録で）
三笠市として、ちょっと上乗せして支給するとか、そういう考えはないのか。
ただ、三笠市は何年も災害対策と称してというか、備荒資金という形で積み立ててきたわけですよね。災害があったときはこれを使うのだという、そういうことで。だから、災害…（続きは議事録で）
わざわざ今回、補償ではなくて、補填ではなくて、見舞金というか支援ということで言っていますけれども、だから見舞金みたいな形で出せませんかと聞─ 15 ─いているの…（続きは議事録で）
いや、国の制度は半壊までしか出さないという制度だから、行政区で判断して一部損壊で出すというところもたくさん出てきています。そういうことなのですけれども、三笠市と…（続きは議事録で）
それでは、最後の質問は消費税について。ちょっと認識を最初にお聞きしますけれども、消費税、実は逆進性の税制でありまして、所得が低い人ほど負担が重くのしかかるわけで…（続きは議事録で）
一般論としてそう言うのかなと思いますけれども、三笠市の状況は余り答えてくれないのか。最初に負担感は低所得者が大きいと言いながら、最後になると、みんなが負担をする…（続きは議事録で）
ですから、いろいろ言われましたけれども、国策、そうなのですよ。でも、国のいろいろなあれになっていろいろ住民の暮らしが大変になる部分があると、消費税はそうです。特…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
初めに、福祉灯油について答弁いたします。福祉灯油の助成についての検討状況ということでございますが、市のまず購入価格の状況、また、市内販売店の価格の状況、あと近隣…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
私のほうから、防災対策について答弁申し上げます。初めに、三笠市が近隣より震度が大きかった要因の分析でございます。現在、札幌管区気象台地震火山課にお尋ねしまして、…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
それでは、私のほうから消費税についての軽減税率、その影響等について答弁申し上げます。来年１０月予定の消費税増税に伴う軽減制度など、あくまで国の制度でございまして…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今後も実施しないとは言っていないということなのです。あくまでも今時点でいろんなものを精査した中で、総合的に判断して見送っているということでございますので、実施し…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、具体的な、例えば学校の補助制度の関係でもありましたけれども、それは一定の率、補助率は非常に高い、今回、国のほうで政策として出してきたということでございます。…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
やはり議員の御指摘のとおり、札幌管区気象台でも次の日に地震計というところで調査しましても地震計は異常なかったというところで、内部でいろいろ検討はしているのですけ…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
今の議員御指摘のとおり、胆振東部地震と石狩低地東縁断層帯の主部の地震の影響なのですけれども、これについては議員おっしゃるとおり、これから国の文部科学省所管の地震…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
ライフラインという部分で、経済建設部、やはり異常がないかということで、水道等の公共、橋とか、ため池とか、そういうところも現実的には異常がなかった、水道管の破裂が…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
この関係、私どもで北海道電力の企画というところで、ここが専門に今の検証ということでやっているのですけれども、今回のブラックアウトを検証するために、北海道電力では…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
この辺なのですけれども、私ども北海道電力から説明を受けたのは、議員おっしゃっていた新聞記事は電力広域的運営推進機関の第三者委員会から指摘を受けたというふうに記事…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
その辺もお聞きしたいのですけれども、火力発電がということではなくして、全体的に電力の余力ができた、それも議員おっしゃるとおり、一部に可能性はあるのですけれども、…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
御指摘のとおり、今回の補正ということで、市民センターとふれあい健康センターということで、消防で積算している部分からいくと、９００人から１,０００人は避難できると…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
前段で御説明したとおり、これは北海道の義援金の配分というところで、一部損壊のあったお宅に各市町村に交付しまして支給するという、そういうような制度ということで聞い…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
前段でもお話ししたとおり、被災者の厚真町とか、むかわ町とか安平町、こちらの上乗せして支給しているところ、これはあくまでも義援金を原資として支給しているということ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
ただいま備荒資金のお話が出ておりました。道内で構成して備荒資金組合をつくってございます。この基金については、今、議員おっしゃったように、災害時の支出に備える目的…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
何度も繰り返して本当に申しわけありません。私ども内部で考えているのは、やはりこれからいろんな災害が起こり得ると思います。たまたま今回は地震ということなのですけれ…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
実は今、検討しているのは防災無線ということで、今の愛の鐘の放送設備なのですけれども、残念ながらバッテリーを積んでありませんで非常電源がないものですから、今回の肝…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
ただいま逆進性というようなお話がございましたので、私のほうから回答申し上げます。まず、この消費税につきましては、国の議論で所得が低い方ほど負担感が重くなる逆進性…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
いろいろとお話をいただきまして、ありがとうございます。まず、先ほどの福祉灯油の関係も含めてなのですが、先ほどからいろいろとお話ございましたが、福祉灯油のもともと…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「胆振東部地震」について、ほかの町の一般質問を見る
2018年9月14日（1）福祉灯油について／（2）コミュニティソーシャルワーカーについて／（3）東清住地区養豚場の問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成３０年第３回定例会において、日本共産党を代表して質問いたします。最初に、９月６日未明に発生した震度７の北海道胆振東部地震で犠牲になられた方々に心よりお見舞い…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ聞きます。まず、福祉灯油の問題ですが、昨年の１２月議会での回答と変わらないというか、中身は。ただ、あのとき一応、今２６年の基準ということで言い…（続きは議事録で）
参考にするということですので、１２月のときもどういう基準でやるのかと聞いて、それで１００円という答えだったので、それはちゃんと参考にしてほしいと思うのですけれど…（続きは議事録で）
何かすごい冷たい対応だと思うのですが、平成２６年に実施したときには、確かにあのとき麻生財務大臣が北海道に対して支援するということを国会の中で言って、それで道もそ…（続きは議事録で）
やらないとは言っていないということはいいのですけれども、ただ、やっぱりほかの自治体の動向を見てやるというよりも、自分たちで自分の地域を見ながらやると言ったほうが…（続きは議事録で）
重要政策として位置づけるかどうかと。その答えを聞けば、重要政策ではないと位置づけているというふうに聞こえるわけですよ。それで、北海道は当然、灯油なかったらという…（続きは議事録で）
今いろいろおっしゃいましたけれども、同じようなあれで選択のことでやっていると。ただ、以前も議会の中で指摘しましたけれども、いわゆる三笠市は、これはうがった見方と…（続きは議事録で）
最賃とかそういうことではなくて、高齢者の問題だから。年金が、例えばこの間全然上がっていない、逆に下がっているわけでしょう。医療も介護も負担はふえていると。そうい…（続きは議事録で）
余りあれしても建設的な話にならないですけれども、今の話にちょっと反論していきますけれども、高齢者が多い三笠市では、そういう高齢者に対する財政というのは割合が高く…（続きは議事録で）
今の答弁で１００円を超えたら考えるのだということがありましたので、今後とも求めていきたいと思います。次にちょっと移りますね。まず、それでコミュニティソーシャルワ…（続きは議事録で）
それで、今、相談に来たらという話だったのですけれども、このコミュニティソーシャルワーカーの考えは、いわゆる困り事をキャッチすると。福祉分野でいろんな制度がありま…（続きは議事録で）
町内でも、ふれ愛チームとか、そういうので独居老人とかに対する対策というか、今回の地震でも有効だったと思うのですけれども、そういう形で行われています。ただ、やっぱ…（続きは議事録で）
相談状況というのはどんな。
ちょっと四、五件はやっぱり余り多くないかなと思ったりするのですけれども、こういう困り事の相談、例えば生活保護を受けるか受けないかということの壁というか、気持ちの…（続きは議事録で）
今、役割は果たされているのだと。市民に関しての相談とか、そういう制度というのは十分機能しているのだということだ、そうなのですか。そういうことで断言してもらったの…（続きは議事録で）
そういうことなので、では今後、問題が起きたときには言っていきたいと思いますけれども。それでは、最後に養豚場の問題についてお聞きします。きのうも紹介ありましたけれ…（続きは議事録で）
本来は業者というか、カーサ側が住民に対して、こうこうこうですと説明すべきだと思います。協定の中にもそういう文言もあるし、今回の議会報告・意見交換会の中でも、協定…（続きは議事録で）
結果的にそういうことになれば、行政の力もあるのだなというふうに市民も感じるのかなと思っています。それで、ちょっと聞きたいのですけれども、今回の命令がまだこれから…（続きは議事録で）
その辺の認識を業者側にきちんと伝えなければいけないのではないかなと感じたのですけれども、その辺どうですか。
そういうことの認識だから、感じとしてはカーサさんも今回の命令をかなりショックに受けとめているとは思うのですけれども、ただ、例えばそれで、でも２カ月たったらまた最…（続きは議事録で）
それで今後のことで、もし命令が出されて、２カ月間の使用制限がされて、それをカーサも受け入れてやったとしたら、その２カ月間の間の肥育舎の清掃も必要ではないかなと思…（続きは議事録で）
もう最後なのですが、一応指導はこうやりなさい、ああやりなさいというのはできないけれども、アドバイスはできるということだったのです。それで、アドバイスということで…（続きは議事録で）
伝わっていないので、やっぱり引き続き伝えていただきたいと思います。─ 17 ─それでは、以上、質問を終わります。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、１点目の福祉灯油についてでございます。三笠市での灯油の購入単価につきましては、直近の８月の段階では、消費税込みで９６円１２銭ということで、昨年の８月と比べ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
昨年の答弁といいますか、私の説明の中で、その基準はあくまでも時限立法ということで答弁させていただいたと思います。ですから、２６年度限りの制度として定めているもの…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今の御質問の中の対応ということなのですが、例えば今回の台風、また地震、それと消費税ということで御質問ございましたが、根本的な対策というのは、やはりこの福祉灯油と…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
誤解を受けたら大変申しわけないのですが、行わないとは言っていません。あくまでもその状況を見ながら判断していくということです。過去の２６年のお話をして大変恐縮なの…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
今、高齢者対策も含めまして、福祉対策については今の福祉灯油だけの問題ではなくて、全体の中で除雪対策も含めて、いろいろと政策としてはあろうかと思います。そういう中…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
言葉がちょっと悪ければ訂正しますが、重要ではないということではなくて、選択の意味でお話をさせていただいたのですが、例えば１０円程度値上がりしたものが前回のときに…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
この制度の問題なのですが、灯油は当然必需品です。ある意味、それらの生活物資含めていろんな単価、給与の最低賃金含めて、北海道の価格なりが決まってきているというふう…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
ですから、年金につきましても、国のほうが物価指数やなんか給与の状況を見ながらはじいているわけですから、それらには当然必要な経費、また、具体的に言えば、灯油の経費…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
ですから、前段私のほうで答弁させていただいたように、今現在まだ１００円を超えておりません。９０円台です。ですから、その辺の動向を今見ているというのが、あと近隣の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
窓口としてはいろんな個々の相談によって職員を配置しておりますので、ある意味では、その専門職という形になろうかと思います。相談につきましては、まずどこでも、極端な…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
行政側としては、いろんなアンテナ、各委員からの情報提供を受けながら対応していると。これに、議員おっしゃるようなコミュニティソーシャルワーカーに近いという意味では…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
議員おっしゃりましたように、コミサポで地域に月１回ふれあい健康センターの職員が出向いて、各種相談業務を行ってございます。これにつきましては、私どもの考えとしまし…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、昨年度の数字なのですが、相談業務としては正式なものにつきましては一桁、四、五件程度ということです。そのほか健康に関する相談というのは、件数的には結構あるので…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
議員おっしゃっているそのコミュニティソーシャルワーカーを私どもがだめだとか、そういうことを思っているわけではなくて、そういうものをつくって対応する規模のまちであ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
１００％満足かどうかということは別にして、今そういうことで前向きに取り組んでいるという状況です。ですから、このことがまた別な形で違うことが出てくれば、それはそれ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
行政の市民への周知というのが定期的に行えるのは、やっぱり広報みかさだというふうに認識してございます。今年度でいきますと、７月号と９月号とで、この状況について市民…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
行政側としては、従来から申し上げていますとおり、法に基づいて行っていくということでございます。そういう変化という部分で、今、御質問ございましたけれども、昨年は命…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
悪臭防止法及び化製場等に関する法律で悪臭を出さないと。悪臭防止法は基準値やなんかありますけれども、化製場等に関する法律につきましては、基準値はどちらかというと悪…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
この件に関しては、従来から言ってございまして、立入検査のときにもそういう質問があったり、いろんな意見交換といいますか、命令等を出す前に、昨年、ことしと公開によっ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
法律の流れにつきましては、従来からこういう手続と言ったらおかしいのですけれども、命令、勧告命令、そして、物によっては罰則まで行きますよということは説明はしてござ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
そういう使用期間の命令を出した後の対策ということなのですが、これはカーサ側がある意味その対策を考えることでありまして、今、議員おっしゃるような清掃の徹底をする方…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
その件につきましては、先ほども答弁したように、この辺の指導は従来から、指導といいますか、お話はさせていただいてございます。どこでどう理解していただけるかというこ…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
豚の問題については、只野議員はどういうふうにおとりになっているかわかりませんが、手いっぱい伝えているつもりです。それから、市民も手いっぱいそのことについては、い…（続きは議事録で）
2018年6月18日（1）合計特殊出生率について／（2）子供食堂について／（3）東清住地区養豚場の問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成３０年第２回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問いたします。日本の人口の減少傾向はとまらず、２０１７年も３９万人以上が減少し、８年連続の減少…（続きは議事録で）
それでは、一つずつまた聞いていきたいと思いますけれども、まず出生率の問題ですけれども、なかなか市独自では仮算定というか、そういう形でのということですね。２７年、…（続きは議事録で）
比較がなかなか難しい数字かなと思うのですけれども、来年３月に正式な数字が出てくる、これがどう違うのかちょっとわからないのですけれども、今、国でも、出生率もそうな…（続きは議事録で）
数値的にちょっと……。確認します。そうしたら、出し方は、たしか１０代ごと、１５歳から、それで１０歳ずつで分けて出生数をあれして、それで足して出すということだと思…（続きは議事録で）
それで、さっき言いましたけれども、全国的にも出生数が１００万人を切るという形になっていて、常識で考えても、これも今後、若年層が減っていっているということですから…（続きは議事録で）
ただ、人口ビジョン、国が２.０７と打ち出している以上、行政としても上げる努力をするということになっています。それで、今、子育て支援の問題、本当確かに三笠は努力し…（続きは議事録で）
なかなかやるとは言ってくれないのですけれども、国が抜本的にやっぱりあり方というか、そういうものを変えないと、環境整備というか、そういうものを含めてないと出生率は…（続きは議事録で）
今、財源のお話が出たのであれですけれども、例えば、これはまだ決定していないけれども、幼稚園と保育園の無料化が進められると。実際に、毎年対象年齢が引き上げられてい…（続きは議事録で）
今おっしゃられたように、貧困対策だけではなくて、地域とのつながりの場という認識もあるということだったのですけれども、私、今やっぱり三笠市において、先ほどからある…（続きは議事録で）
子供食堂というイメージが悪いということであれば、別に子供食堂ということでなくてもいいと思います。地域食堂というか、対象を子供に絞らないで、独居老人というか、ひと…（続きは議事録で）
それで、先ほど畠山議員の質問に対して、抜き打ちでできないのかというのは、責任者が不在なのでできないという回答だったと思いますけれども、今回はどうだったのですか。
それで、結果的にきちんとやっているという回答だったのだけれども、立入検査で入ってみるとちょっと違う状況だったということで、それで聴聞という形にいったのでしょうけ…（続きは議事録で）
それで、やっぱりそのとおりで、抜き打ちの意図がちょっと余りあれですけれども、抜き打ちとかそういった公開の聴聞ということであれば、これまでとやっぱり違う対応だとい…（続きは議事録で）
ただ、これまでもいろいろカーサ側の不誠実な対応があったりして、やっぱりちょっと認識が違っているのではないかなというところもあって、どういうふうに認識してもらうの…（続きは議事録で）
それで、今後なのですけれども、昨年も議会の中で議論していて、また去年と同じようなサイクルであれば季節的なことによって数値が下がるのではないかと、そうしたらまた同…（続きは議事録で）
それで、ちょっと話が戻るというか、あれですけれども、この間、聞いたというか、委員会のときに所管事項調査、頭数について４,８００頭ということだったのですけれども、…（続きは議事録で）
そうしたら、最初ふえていて作業員が不足しているかなとも思ったりしたのですけれども、そういうことではないと。結局、これまでもずっと議論されてきたとおり、ノルマル酪…（続きは議事録で）
もう終わりますが、最後に確認ですけれども、今後、命令を出してやっていくのだということでいいのですよね。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから、合計特殊出生率、それと東清住地区の養豚場について答弁いたします。初めに、出生率の関係でございます。今ほど質問にありましたように、国では、…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから、先ほどの合計特殊出生率のところの今後の考え方というような御質問だったかと思います。当市におきましては、議員御存じのとおり、２３年から子育…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 坂保徳（学校教育課長は2018年6月まで）
それでは、私のほうから子供食堂について御答弁させていただきたいと思います。子供食堂につきましては、現在、全国に広がりを見せております。食事を無料または低額で提供…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
あくまでも国が公表する数字とは異なるという前提で言わせていただきますが、この単年度数値でいきますと、２７年が１.４３、２８年が１.４６、２９年が１.５というよう…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
出生数につきましては、横ばいといいますか、大体四、五十人台で推移しているということになります。先ほど、今、質問の中で議員のほうから国の公表する数字という形でおっ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
正式ではないのですけれども、私どもの所管の数字の押さえ方としては、率は上がっているということで押さえてはございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
出生率イコール人口ということではないとは思います。確かに、当市におきましても、計算上の対象人口、女性の年齢１５歳から４９歳でいきますと、２７年度が１,２１３人、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、出生率の関係といいますか、向上対策につきましては、先ほど企画部長のほうから申し上げたように、一市町村では、ある程度限界があるというふうには思っております。…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
妊婦健診等の助成につきましては、今ほど議員おっしゃりますように、道の制度がございます。これは市町村から２５キロという基準がございますので、これでいきますと、当市…（続きは議事録で）
答弁 教育長 永田徹（教育長は2019年3月まで）
子供食堂は当初、なかなか貧困対策ということで食べられない子がいるということで、それを救うということで始まって、今や食事の提供だけではなくて、いろんな学習支援なり…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
私のほうから、今、移住者というようなお話がございましたので、若干答弁させていただきます。先ほど来から子供食堂については食育だとか福祉的支援の性格が強いというよう…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今の質問の前に、先ほど一番最初の出生率の関係で、保育所等の無償化が始まったときの財源という御質問がございました。まず、国がまだ決定していないというのが一つでござ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
できないではなくて、私どもが現地に行って、責任のある者からその状況を確認するということで事前通知を行って対応していたということでございます。今まで４回ほど立ち入…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
実は、聴聞の前の立入検査が終わったときにも同じような質問を受けてございます。私どもとしましては、まず基本的にこのにおいが出るという施設は法に触れる、要するに基準…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はっきり申し上げて、その辺の部分についてはカーサとは意見交換はしてございません。私どもは従来から法に基づいて淡々と対応していくということは相手方にも申し上げてお…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私ども改善勧告・命令という形で進めてきてございますが、そのほかに、日常的と言ったらおかしいのですが、行政指導といいますか、口頭なりで指導はしてきてございます。そ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今月の５日に聴聞しましたので、その結果というのは、主催者側から結果報告というふうにはいただいてございます。先週の半ばぐらい担当所管が集まりまして、その報告をもと…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
確認する時点で変動がありますので、大体４,０００から５,０００ぐらいの間で、そのときに確認して、少ないときは３,８００とかという数字があったと思うのですが、変動…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
基本的に、私どもはにおいを出すなという改善命令を出しているということでございます。ですから、ただ、数値上、基準値を超えているのがノルマル酪酸ということで、これは…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今この場で、命令を出すとかという、今そういうことで内部的に精査しているということです。あくまでも徐ふんのといいますか、その部分は悪化していますから、そしてにおい…（続きは議事録で）
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2018年3月16日（大綱質問）（1）高校生レストランについて／（2）介護保険について／（3）市立病院について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成３０年第１回定例会に当たり、日本共産党を代表し、通告に基づき質問します。最初に、西城市政の４年間の最終１年の市政執行方針について、若干の感想を述べさせていた…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ聞いていきたいと思います。まず、ちょっと確認ですけれども、顧問、副顧問を加えたら、大体全員が部活動のということなのですね。それで、今、部活動と…（続きは議事録で）
それで、レストラン開業となると、これまで以上に負担が大きくなると思いますし、顧問がついていても、やっぱり専門性が求められる部分でもあると思うので、一部の人に偏っ…（続きは議事録で）
先ほどお答えになったように、教員はもともと時間外について含まれた形で払われているのでということで、なかなか把握しづらいというか、それで、今、教職員の過重労働とい…（続きは議事録で）
きのうも少し議論あったと思いますけれども、三笠高校生が三笠に戻ってというか、活躍してもらうというようなのが望ましいという、そのとおりだと思うのですけれども、それ…（続きは議事録で）
地域おこし協力隊も、ことしからですか、活動資金、お金がふえるということもあるので、そういうこともぜひと思います。それで、次に管理体制について、またこれも確認です…（続きは議事録で）
それにかかわって、運営の費用というか、それについてですけれども、レストラン部分は、基本的に高校生レストラン、製菓部も含めて、そこで費用、光─ 11 ─熱水費も含…（続きは議事録で）
売り上げがなかったら、やっぱり補填せざるを得なくなるとは思うのですけれども、最初はメニューも一つで、以前、伺ったのは食数も７０ぐらいで抑えてというような、それは…（続きは議事録で）
使用料ということですけれども、使用料は売り上げの中から出してもらう形になるのか、それとも、指定管理だから、もともと指定管理費として出すのですよね。そうではない。…（続きは議事録で）
では、それは売り上げを伸ばしてもらうしかないと思うのですけれども。それで、執行方針の中でも三笠の特色を生かした特産品をつくって売っていくのだということであったと…（続きは議事録で）
それと、物販と、あわせてキッチンスタジアムも４０日間程度という見込みで……。岩見沢にも、いわなびというところに同じような施設がありますが、そこの利用状況とかは把…（続きは議事録で）
そうなると、人口的なあれから考えても、やっぱりちょっと厳しいのかなと思ったりするのですけれども。それで、今後、キッチンスタジアムの活用、コンクールについても、か…（続きは議事録で）
やっぱりそれによってまた高校生の負担はふえるのではないかなと思ってしまうのですけれども、そのあたりはどうなのですか。
ほかの何か料理のコンクールの大会というか、そういうのは物すごくあるので、それに全部参加するかどうかはあれですけれども、全部というか、選んで参加することになると思…（続きは議事録で）
そうしたら、そのプラス思考でいっていただきたいと思いますけれども。あと、全体、レストランの運営というか、今、和食御膳ということで考えられていて、単価的にはどうし…（続きは議事録で）
そしたら、今後とも準備を進めていただいて、７月開業に向けてよろしくお願いします。それで、次、介護の問題について。─ 14 ─まず、最初、保険料は、どう影響……。
基金を取り崩して負担増を抑えるということですが、保険料で基金、聞いたところでは３分の１ぐらい取り崩してということをお聞きしましたけれども、それだけあれば保険料を…（続きは議事録で）
ですけれども、介護保険の基金は、国民健康保険の基金と違って、いきなり支出がふえるとか、そういうことは余り起こらないというか、もともと保険料が余った分というか、そ…（続きは議事録で）
それで、保険料を抑えてもらったのは実際いいことなのですけれども、ただ、考え方としてどうなのかなと思いました。それで、続いて生活援助の問題についてお聞きしますけれ…（続きは議事録で）
回数が多いといっても、必要に応じてやっているというところもあると思うので、それは状況に合わせてというのは今のとおりだと思います。それとあわせて、生活援助の部分で…（続きは議事録で）
先ほど生活援助だけの人は５人ということでしたから、身体介護を合わせてやっている方は対象にならないと思いますけれども、ただ、今回の介護報酬で、生活援助の報酬が下が…（続きは議事録で）
わかりました。それがもし下げられたら、やっぱりそっちに行かざるを得ないという事業所の状況もあるのかなと思いますし、先ほど身体介護ができないということでしたので問…（続きは議事録で）
事業所がかわるわけではないから、そういう意味では、ずっと続けてサービスを受けられているということだと思うのですけれども。それで、きのうも何かあったと思うのですけ…（続きは議事録で）
実際に必要が生じて、それで相談ということがあると思うのですけれども、ただ、一般的には余り介護の制度そのものについてわからないというか、例えば、どういうサービスが…（続きは議事録で）
引き続き、周知はしていただきたいと思いますけれども。それで、病院の問題についてに移っていきます。診療報酬改定で大きな影響はないということでございます。ただ、ちょ…（続きは議事録で）
以前聞いたときも、回復期のリハビリでも整形の先生がいないから受け入れられないというような話もあったと思います。先日、三笠市に青い封筒で、岩見沢のクリニックという…（続きは議事録で）
そういう改善も日々行っているということだと思います。きのうの中で、改善というか、５カ年計画のことでして、院内で検討しているという話もあったのですけれども、それは…（続きは議事録で）
最後になりますが、病院の問題は、例えば美唄でも今問題になっているというのは、新しくするどうのこうのというより、市民が無視された形でというか、それで強引に進めてい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
まず、私のほうから、教職員体制の部活動を含めた勤務状態ということでございます。この部分につきましては、まず、教員体制については、現状、校長、教頭、それから教員１…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、介護保険について答弁いたします。初めに、制度改正に伴う影響等でございます。まず、１点目としましては、今回の改正であります訪問介護の関係でございます…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
私のほうから、３番目の市立三笠総合病院について御─ 7 ─答弁させていただきたいと思います。昨日の澤田議員への御答弁と重複する部分があろうかと思いますけれども、…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
おっしゃるとおり、今、先生の負担について、スポーツの部分ということで、こちらのほうはまた別な考えだと思うのですけれども、実際に先生方については、校長先生のほうか…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
今の部分につきましては、学校については、必ず年に３回程度、学校から自分たちの学校の体制、教員体制、それから服務規律含めてきちっとやっているかということを、私ども…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
実際、レストランがオープンしますと、やはり今、土日で先ほど回答したのが午後３時半ぐらいまでとなりますけれども、一定の負担、それ以降の部分の、今までよりは出てくる…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
おっしゃられますとおり、やはり卒業生というのは、こちらで活躍していただくということは、非常にありがたいことでございますが、昨日もお話があった中では、４期生までと…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
全体管理については、施設の全体は教育委員会で管理していきまして、今、言ったように、受付含めて教育委員会というふうに考えています。
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
考え方としては、レストランの売り上げで全部を賄っていくというのが、今、基本的な考えでございますけれども、やはり経営の学習の場ということもございますので、収支が均…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
物販については、先ほど言った、貸し付けて行うということなので、使用料を賄って、その中であと売り上げ等で賄っていくという形で考えています。
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
指定管理ではなくて、私どもが民間に、振興開発に貸し付けをするということで、指定管理ではございません。
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
品ぞろえという点でも、市特産品ですとか、高校生レストランゆかりの魅力ある商品を備えていきたいと思っておりますし、しっかりと利益が出るような努力はしてまいりたいと…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
いわなびにつきましては、使用日数が１３８日ぐらい、大体３８％ぐらいの稼働率になっています。
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
コンクールにつきましては、今回２００万円のほうを予算は計上しておりますけれども、これは国の交付金の部分で半分ぐらいの負担があると、残りの部分については、通常のコ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 永田徹（教育長は2019年3月まで）
まず、費用の面につきましては、これからどんどん大きい大会も含めて今後考えていかなくてはいけないという部分もありますが、そこの部分につきましては、企業の協賛金なん…（続きは議事録で）
答弁 教育長 永田徹（教育長は2019年3月まで）
必ず優勝しなくてはいけないということよりは、地元で開催しますので、そこはやっぱりしっかり頑張らなくてはいけないというようなことの、プラス思考という部分が私は強い…（続きは議事録で）
答弁 高校生レストラン開設準備室長 中原保
単価の問題については、やはり心配されるところでもありますが、経営という部分で言えば、今のところはやっぱり１,０００円ちょっとぐらいにしないと、なかなか苦しいのか…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今回、７期の保険料でございます。まず、６期の保険料につきましては５,０５４円ということでございますので、７期の保険料算定に当たりましては、サービスの状況等を加味…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
単純に言えば、できるかできないかと言ったら、できる金額は持っています。ただ、そうしますと、将来的なものを考えていったら、給付費が上がれば、その分まともに保険料に…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
議員、今、保険料の給付のほうはそんなに変動がないというふうにおっしゃっいましたが、例えば施設とかそういうところに入りますと、一般的な施設ですけれども、月当たり大…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
しないということではないのです。今回の改正の分、訪問介護サービスの中で、生活援助と、あと身体援助というものがございます。その中で、今、国が問題視しているのは、こ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
確かに、ヘルパーの講習といいますか、それは今まで時間数にして１３０時間の介護職員初任者研修というものがあったのが、全国的に人手不足ということもございまして、ここ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
済みません、報酬は変わりません、今のところですね。（「下がるのですか」の声あり）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
下がりません。まだ決定はしていません。そういう方向になるのではないかという、一部の報道とかは出ていますが、国のほうでは、まだ正式に決定はしておりません。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
当市の場合、従来型と移行している部分の新しいサービスということがございます。両方並行してやってございまして、利用者の方につきましても、感覚的と言ったらおかしいの…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
相談につきましては、個々のケースによって違うのですが、介護の相談であれば当然、どういうふうなサービスが受けられるかとか、制度の概要ですとか、そういうような相談が…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
全ての方が、健康保険と違いまして、サービスの利用率という意味では、保険よりはかなり低いということがございます。当然、備えあれば憂いなしではございませんが、事前に…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
今、議員のおっしゃられたのは、北海道では地域枠制度というのが設けられていまして、若干説明させていただくと、地域で医師が不足しているというところに勤務するように、…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
既に診療報酬改定の先行した情報で、療養１と２とあって、２のほうが低いほうで医療の行為も少ないほうで、１のほうが医療行為の多いほうで、１のほうが高いのですけれども…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 三百苅宏之（病院事務局長は2019年12月まで）
非常に大きい問題ですので、まだ具体的に検討委員会を立ち上げてとか、市民の意見を聞いてとかというふうな部分はまだ行っておりませんけれども、あくまでも内部的に、いろ…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
何点かいただきましたので、ちょっと時間オーバーで大変申しわけないのですが、若干時間をいただきまして、お話を申し上げたいと思います。まず、高校生レストランのことで…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「病院」について、ほかの町の一般質問を見る
2017年12月15日（1）今冬の雪害への対応について／（2）福祉灯油について／（3）就学援助について／（4）東清住養豚場の問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２９年第４回定例会に当たり、日本共産党を代表して通告に基づき質問いたします。最初に、今冬の雪害への対応についてお聞きします。１１月３０日、１２月１日には、連…（続きは議事録で）
それでは、一つずつお聞きしたいと思います。まず、大雪の対策ですけれども、答弁にもあったとおり朝１時ぐらいに除雪しても、ずっと降り続いているものですから、朝７時ぐ…（続きは議事録で）
ぜひその考えでやっていただきたいと思いますけれども、それで、今でもというか、その後もこの大雪の影響で暖気が来て道路がぐさぐさになってしまって、そういう被害も生じ…（続きは議事録で）
生活道路についても、２車線確保することでやっていきたいということでいいのですか、今の。
それはぜひ、いろいろここを広げてほしいとかそういう話も来ると思うのですけれども……（発言する声あり）
２車線というのはちょっと言い間違えたのですけれども、道路が、車がすれ違えるように。それで、排雪についてもいろいろやられているので、こういう大雪が続くと、もう住居…（続きは議事録で）
積極的に呼びかけないけれども、それを見て判断してほしいと捉えましたけれども。それと、落雪の関係で見回っているということもありましたけれども、ちょっと１点だけ。空…（続きは議事録で）
今後、空き家が減ることは余りないのかなということで、今後もふえていくのかなということもありますので、十分対処していただきたいと思います。もう時間があれなので、次…（続きは議事録で）
高齢者に厚くというあれで、金額的なことでおっしゃっていましたけれども、高齢者の人口が多いから、それは当然、金額的にはということもあるので、一応反論しておきますね…（続きは議事録で）
課税所得ですね、所得ですね。（「はい」の声あり）
すると、大体四百何十万円なのでしょうけれども、実際は。それで、ＰＴＡ、生徒活動費、クラブ活動費も含めて全体で見たら、そんなに遜色なくやっているのだということの答…（続きは議事録で）
それでも４市行われていると。町村を含めると結構もっと多くなるのですよね、周りの町村だと結構ほとんど支給されているはずですから。そういう状況もぜひ見ていただきたい…（続きは議事録で）
最初、脱臭装置ついたとき、たしかそういう同じ説明があったと思うのですね。堆肥がたまっているという、後にうまくいかないので、それで温度が上がらないのでという話があ…（続きは議事録で）
だから、同じ説明だったのですよ、前もたしか。だから、脱臭装置は働いているのだけれども、作業上の関係でにおいが発生しているという同じ説明だったのですけれども、それ…（続きは議事録で）
そこは、今さっきおっしゃったからいいのですけれども、対策をやっぱりしていかなければいけないのだなと思いますけれども。それで、立入検査で掃除とかがある程度進んでい…（続きは議事録で）
それで、先ほどありましたけれども、そういう見た目で改善されていても数値がどうなのかということで判断するということだと思うのですけれども、１２月の検査がこれからま…（続きは議事録で）
それはどう評価しているのですか、下回ったことに対して。─ 15 ─
確かに１２月１日過ぎてというか、きょうもちょっとにおっていたのですけれども、この間も結構強いにおいを感じました。それで、結局そうしたらいつ判断するのですか。それ…（続きは議事録で）
それで、立入検査のときに文書の提出を求めたとありますが、どういう文書ですか。
それは、例えば人員をふやしたとか、掃除を１日何時に行っているとか、そういうような具体的なことを含めてなのでしょうか。
それに基づいて、それを法令の中に何かそういう、ここを改善しましたよということであれば、その改善を続けるようにというか継続して、こう言ってはなんですけれども、さっ…（続きは議事録で）
そうだと思うのです。それで、監視体制というか、立ち入りはちょっとあれだけれども、そういう部分で、きちんとやっているかどうかというかはできるのでしょうかね。
そうなのですが、ただ、きのうの答弁というか、やりとりの中でも、１回リセットされるのではないと。いろいろ積み重ねたものが今後も生きていくのだということで理解してい…（続きは議事録で）
法的な手続というと悪臭防止法で言う罰則規定も含めての対応になるのですか。
今後とも、いろいろ行政も努力されていると思いますけれども、続けてお願いしたいと思います。以上で終わります。
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
私から、今回の大雪の対策と被害状況等について御答弁申し上げます。今回の大雪は、三笠地区で１１月３０日に７９センチ、１２月１日に７３センチ降りまして、２日間の累計…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
それでは、私のほうから、大雪に対する除雪、排雪の関係、それと改良住宅の入居の関係について答弁申し上げます。まず除雪状況についてでございます。１１月３０日の木曜日…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、福祉灯油、それと東清住地区の養豚場について御答弁いたします。初めに福祉灯油でございます。三笠市での灯油の購入単価につきましては、市のほうで契約して…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
私のほうから就学援助の、まず目的についてでございますが、学校教育法第１９条に基づきまして、経済的な理由によって就学困難な児童または生徒の保護者に対し必要な援助を…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
今回は夜中から出ていて、そのまま引き続きオペレーターの方は日中までやっていただいていたと。そして、実際に今どこを除雪しているのかというのをなかなかうちのパトロー…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
とりあえず一旦４日間の日程で幹線を排雪したということでございまして、その後、暖気が来、大分積雪量も減ってきております。今後の降り方を見ながら、そこはちょっと慎重…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
幹線ですね。（「幹線じゃなくて生活道路」の声あり）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
今、私が言っているのは幹線でございまして、バス路線ですとか、ある程度交通量の多いところ。生活道路につきましては、若干の不自由はございますけれども、やはり１車線を…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
もともと幅員が夏場でも狭い道路ですので、基本的には１車線ぐらいになろうかなとは思います。バス路線ですとかスクールバス路線と市営バス路線、あと生活道路の一部を私ど…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
排雪につきましては、私どもホームページで予定については掲載しておりまして、一応見ていただければ、その地域をいつやるかということはわかるようにはしているところでご…（続きは議事録で）
答弁 消防長 辻道元信（消防長は2019年12月まで）
やはり雪の部分、議員おっしゃっていますとおり平成２４年につきましては、かなりの住宅で空き家は７６棟で被害があったということで、やはり空き家に関しては、住んでいる…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、１点目の高齢者の対策という部分の中で答弁いたしますが、高齢者の対策としましては、福祉灯油は確かに今、実施してございませんが、それ以外の政策という部分は数多…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
例えば、両親、子供２人としまして４人世帯としました場合、課税所得で３５０万円以下が対象という状況になっています。
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
現在、実施しているところで言いますと、空知１０市では、岩見沢市においては上限を設けてＰＴＡ会費、生徒会費を支給してございます。芦別市については、三つとも実費、一…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私ども立入検査を行った時点でということで、まず前置きさせていただきたいのですが、脱臭装置とこの未熟堆肥との関係というのは、特に問題にしてというか、そういうことで…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
脱臭機の設備としては機能はしているのです。ですから、第１発酵槽、そこからのにおいを脱臭機でとっているということでございます。本来、そこできちっと時間をかけて温度…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
確かに結果的には同じような状況になっていると思います。今まで夏場やなんか、以前に立入検査やなんかをやっているときは潤沢に発酵も進んで、においもそこの、豚舎はして…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
立入検査したときに、今、先ほど答弁したように、今までは豚舎の中に堆肥、ふんが堆積していたということと比べますと、ふんは確実に減っていたということですから、今回の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
１１月は１０日に測定を行っています。この段階におきましては、基準値を下回っていたという状況でございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
大変答弁しにくいと言ったらおかしいのですが、はっきり申し上げまして、わからないというような状況です。わからないというのは、今回の清掃によってにおいが下がったのか…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
判断ということはないです。要するに、悪臭防止法は基準値以内にしなさいということですから、そして今回、命令をかけまして１１月３０日までに対策を講じなさいということ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
文書を求めたというのは、どういう対策を講じたのかということを文書で報告してくれということを求めたということです。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
実は、その前に命令を出した後に、９月の下旬に社長、役所のほうに来まして、対策の考え方は聞いてございます。それを聞いてはいるのですが、そのとおりどういう形で実行し…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私どもは、そういう考えは全くございません。あくまでも命令を出したわけですから、それに対して企業側がどういうふうに取り組むのかということで行ったことを、数値が下が…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
法的には入ることは難しいというふうには思いますが、あくまでも以前から申し上げていますように、においがしているという実態がございますので、行政指導という意味では、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
基準値を超えましたら、法的な手続で対応していくということでございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
悪臭防止法の最後のほうになりますと、そういう形になります。一般的な手続で申し上げますと、まず一度目は勧告、そして、それにどう対応するかというような流れになります…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
事務手続的には部長が申し上げたとおりです。いずれにしても、どんな実態であれ、私のほうとしては数字で判断するしかないわけです。法的にどう処理するかというのは数字で…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「東清住養豚場」について、ほかの町の一般質問を見る
2017年9月15日（1）国民健康保険の広域化による影響について／（2）食のまちづくり基本条例について／（3）東清住の養豚場の臭気の問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２９年第３回定例会において、日本共産党を代表し、質問いたします。まず最初に、本日６時５７分、北朝鮮によるミサイル発射によって北海道上空を通過し、三笠市民に対…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ聞いていきますが、まず国民健康保険の広域化についてですが、変更した部分で去年の１１月と２月の仮算定が結構増大するので、その部分を抑えようという…（続きは議事録で）
それでは、６月のときの答弁のように、広域化による保険料については、激変緩和措置なのだけれども、法定外繰り入れは含まれない形の保険料になるという理解でよろしいので…（続きは議事録で）
つまり、２７年決算の段階の１人当たりの平均的な保険料は三笠市の場合は６万円ぐらいだという答弁をいただいていますけれども、それが今の実際に徴収している保険料ですね…（続きは議事録で）
今の答弁だと、大体６万円弱に対して２％の増で済むという理解でよろしいのですか。
これからまだ１１月に次、仮算定が行われて、それから１月に向けて決定というか、そして３月でということになるという予定になっていると思いますが、今回は激変緩和という…（続きは議事録で）
軽減されている方は年間で通したら金額的には抑えられるのかなとも思うのですけれども、ただ、実はというか、来年１０月、消費税増税が予定されているわけで、ほかの医療費…（続きは議事録で）
今、答弁あったように、仮算定が３回進むうちに、やっぱりいろんな批判というか、要望も含めて、だんだん下がっていってるということもあるので、今後とも道にも働きかけて…（続きは議事録で）
パブコメだから一方的な話になるのですけれども、それを双方向にするような、そういった取り組みというか、それは考えていますか。
意見を明らかにするという方向で、今、議会の中でもそういう出された意見について提示されるということですか。
食の基本条例というか、多岐にわたるいろんなことなので、いろんな意見があちこちから出てきてそれをまとめるのも大変かなとも思いますけれども、ある程度時間が必要なので…（続きは議事録で）
ただ、条例案というか、ホームページから拝見したりいろいろしても、ちょっとイメージがしづらいかなと思ったりしているのですけれども、もう少しわかりやすいような媒体と…（続きは議事録で）
周知は十分だということですか。
それで、話を進めますけれども、今のあれでも、食育についての説明があったように、医食同源、家庭教育、家庭の中の食育が大切だということであれば市民的な周知ではないけ…（続きは議事録で）
当然、市民に対して理解を求めるし、いろんな場を使ってということだと思います。ただ、ちょっと中身は、これから条例とかいろいろ議論が始まるところですから、余り具体的…（続きは議事録で）
国がそういう動きがちょっと出てきているというのはあるのでしょうけれども、だから、その動きをつくるためにも本当に率先してやってもらいたいところですけれども、検討し…（続きは議事録で）
以前と作業状態が変わったから数値が上がったとか、そういうことなのでしょうかね。ちょっとわからないので聞きます。
前から比べれば１人ふえて作業状態も、よくなっていると言ったら変だけれども、改善されている部分もあると思うのですけれども、それで去年４項目の改善もされているという…（続きは議事録で）
そういうことがこれまでの委員会の中でもお答えあったし、先ほどの経過の説明の中でも、対応というか、例えば計画がなかなか進まないし、おくれているというような説明もあ…（続きは議事録で）
その来庁される目的というか、そういうのは伝わっているのでしょうか。
届いていると思いますけれども、何かアクションというか、向こうからはないのでしょうか。あったのか何か。
それで、命令を出すということで、今後なのですけれども、命令を出した後どういうふうになっていくのですか。
それはどの時点でというか、やりとりもあるかもしれませんけれども、例えば先ほど改善勧告を出してその後の立入検査で改善されていないのだということがあったと思うのです…（続きは議事録で）
それで懸念するのは、命令を出して、ただ、臭気測定が今後行われたときに寒くなってというか、気温が低くなると、臭気自体が測定基準内になってしまうかもしれないというこ…（続きは議事録で）
最後にというか、最初に経過というかを聞いたのは、一つは行政がどういう対応というか、いろいろしているのかということも含めて、あと業者の対応がどうなのかと、それも明…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、国民健康保険と東清住地区の養豚場の関係を答弁させていただきます。初めに、国民健康保険の関係でございます。２月の仮試算と今回８月の仮試算の関係でござ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
私のほうから、２番目の食のまちづくりについてということで今後のスケジュール等の御質問がございましたので御回答申し上げます。まず、今後のスケジュールにつきましては…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
私のほうから、まず、学校における食事の基本的な考え方についてでございますけれども、これにつきましては、学習指導要領の中で食育を推進するという項目があります。その…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今回の算定の中には、法定外繰り入れと、あと市単独の繰り出し等は含んでいないというふうに聞いてございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はい、そのとおりです。前回もたしか答弁させていただいたと思うのですが、激変緩和を適用すると、この期間の間につきましては、法定外繰り入れ等の特別な繰り出し等は行わ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
いえ、北海道のほうで公表しているのは納付金でございますから、実際の保険料といいますか、それを徴収して保険基盤の軽減分も含めた分を市が納付するということになります…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
２％よりも若干ふえるということになります。これはあくまでも仮定ということで今押さえていただきたいのですが、実は、先ほど言った約７万５,０００円ぐらいの納付金とい…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
保険料の増加の関係なのですが、激変緩和を２％上限ということで当てはめた場合、例えば６５歳以上の夫婦２人世帯が２割軽減を受けるためには年金収入の上限が２６６万円の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
市民の皆さんに、今回の国保が広域化になって市町村から北海道に移行になるということの周知は当然必要だということで、過去に広報でもこういうことになりますよということ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
パブコメだけではなく、それ以外の団体の皆様、それと議員の皆様、それぞれの御意見等も考えながら、反映できるところは反映していきたいし、反映できない部分、そういった…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
そうですね、一方通行というか御意見が出てくるということで、それをどういうことにするのかというのを精査するのが我々の仕事かなと思ってございます。それを新たにまた返…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
そうですね、出し方については今後とも詰めていきたいのですけれども、できる限り皆様にもお示ししていければいいかなと思っております。
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
市民説明会ということでは今考えてはいないのですけれども、もちろん議会の皆さんも市民の代表ということで考えてございますし、それ以外に─ 27 ─団体のほうからも御…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
先ほども御説明いたしましたが、現段階ではホームページに掲載していると、そのほかには紙ベースで各市民センター、市民会館そちらのほうに来ていただいて見てもらう形には…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
どこまでやるか、それはやり方あろうかと思います。我々としては、前に未来づくり基本条例なんかもやりましたけれども、そういったものをやったときも、言ってみれば市の代…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
今いただいた御意見、確かに市民にちゃんと知っていただくということが大事だと思ってございます。ただ、そのやり方として、今、私どもでやっているのは、地域のほうに入っ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
今、貴重な御意見をいただきましたけれども、この部分につきましては、小学生という部分については当時いろんな御議論があったと思います。その中で当初はやはり先ほども言…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
以前、畜産のにおい対策に精通している畜産環境整備機構というところと現地調査を行っておりまして、堆肥舎からのにおいが一番の異臭の原因だったということで堆肥舎に脱臭…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
今現在、従業員というのはカーサ３人とあと関連会社１人で、４名で従事しているのですが、豚の肥育、堆肥の製造、搬出、水処理など、特に行っていることに変わりはないとい…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
先ほども申しましたとおり、やはり日常の清掃管理が行き届いていないのだろうと、私どもはそこについて強く清掃の徹底を指導しているところでございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
実は、先ほど申し上げましたように、９月１９日に改善命令を出すという予定でございます。そのために、市役所のほうに来庁するようにということの文書で通知したということ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はい。その文書の中には、命令を出すということでは周知してございます。今までは、あくまでも法に基づく行政指導の分野に入ってございますので郵送で対応してきましたけれ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今現在特にございません。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今後につきましては、はっきり申し上げまして、今回、改善命令を出した後、どういうふうに改善されるかということだと思います。それによって、今後の流れといいますか、進…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
当然そういう流れになってくると思います。それで、今回は改善命令ということで出しますが、恐らく一般的な流れでいきますと、命令を１回出したから次のステップに入れるか…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
確かに過去の傾向でいきますと、冬期間気温が下がるということもあるかと思います。それで窓等を閉める関係が多くなって、臭気が出ない場合─ 32 ─も考えられます。た…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「国民健康保険」について、ほかの町の一般質問を見る
2017年6月15日（1）国民健康保険の広域化による影響について／（2）公共サービスにおける働き方について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２９年第２回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問します。最初に、国民健康保険の広域化による影響についてお聞きします。来年４月から始まる国民健…（続きは議事録で）
それでは、幾つか答えてもらっていないところがありますので、改めて後で聞きますが、まず広域化について、１２月にも聞いたのですけれども、最初に１１月は２９％ぐらいの…（続きは議事録で）
１１月の試算と比べて１万８,０００円ぐらい高くなっていると。─ 21 ─ただ、５％の激変緩和措置が６年間ですよね、国が言っているのは。さらに道がということも、今…（続きは議事録で）
それで、納付金は１００％納めなければならないということで、保険料で集める金額と差が生じますよね。１００％集まればいいのだけれども、それで、その場合はどうするので…（続きは議事録で）
収納率で算出された納付金、それは１００％納めなければならないということになるのですけれども、それで、それが集めた保険料で賄えない場合は道からお金を借りるというこ…（続きは議事録で）
それで、保険料について、５％と言いますけれども、単純に計算すると年間２０万円払っている人は１万円上がるということですよね。やっぱり尐し大きいです。ちなみに、２０…（続きは議事録で）
それで、今、２％、これ３年間ということですけれども、国はさっき言った５％で６年間、これは激変緩和措置がなくなると、さっき２月の試算で大体４万円近く上がるというこ…（続きは議事録で）
それで、その数字が標準保険率でやってということで。ただ、収入によって本来変わると思うのですけれども、激変緩和措置だと、その計算も含めて２％ということで一律なので…（続きは議事録で）
それと、もう一点、三笠市は資産割が行われている、計算方法でやられているのですけれども、それはどうなるのですか。
ちょっと最後に、平準化するということは結局やっぱり上がるのですよね。当市の場合、全道一律にした場合。ですよね。今、うんとうなずいているのでそれでいいですけれども…（続きは議事録で）
ただ、平準化の前だとしても、広域化でも実施主体は市町村ということになっていると思います。ちょっと聞きたいのは、そうなると今のお答えだと道が広域化で全体を決めてし…（続きは議事録で）
地域の住民の、国保もやっぱり上がると収納率が下がるということも懸念されます。すると、やっぱり下がると納付金が納められなくなるとか、そういうので悪循環が生まれると…（続きは議事録で）
それで、さっきお答えがなかったけれども、続けて働いていても昇給とか、そういうものはないのですね。
それで、実際賃金の比較というか、標準的なことで言ったらどうなっていますか、臨時職員と正職員。
年収２００万円以下はワーキングプアと言われていまして、一般的な民間の職場だと、臨時職員とか契約社員とかを含めて、正社員の大体８割か７割ぐらいの賃金だと思うのです…（続きは議事録で）
民間企業だと、例えば、最低賃金で働いている人でも忙しいときには残業がもうたくさんあって、余りよくないことですけれども、それで収入をちょっと高くできるというのがあ…（続きは議事録で）
たしか退職手当のですよね、期末手当だけではなくて。そういうことですよね。そうなると、やっぱりちょっとよくなるのかなという部分もあると思うのですけれども、平成３２…（続きは議事録で）
業務委託からすんなり指定管理にというところもあるかなと思うのですけれども、ただ、指定管理の場合だと、例えば４年間の契約で次回更新するかどうかわからないということ…（続きは議事録で）
事業の継続性とか、そういうのも含めて、やっぱり指定管理自体がちょっと問題があるのではないかなと思ったりしますけれども、制度自体が。それで、ちょっとお答えがなかっ…（続きは議事録で）
ちょっと時間がないので最後に、入札のときに人件費を含んだ金額でやっていると。ただ、実際に支払うのは業者にということで、そういう意味でやっぱり必要になってくるのが…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
では、私のほうから、まず一つ目の国民健康保険の関係と、あと二つ目の公共サービスにおけます働き方、そのうちの市の職員関係について答弁いたします。初めに、国民健康保…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから、公共サービスにおける働き方というところの指定管理の部分、これの全体的な中身を御説明するのと、それから公契約条例の部分につきまして御説明さ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
１１月の公表になっている納付金につきましては、１０万５６０円ということで公表になっていたというふうに思います。今回公表になった数字が１３万１,５４３円ということ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
おっしゃるとおりでございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、納付金算定するときに、保険料につきましては一定の収納率を見込んでいます。ですから、ここはまず１００ではないということになります。その収納率を掛けた納付金で…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はい、そうです。当然、基金から借りたことになりますので、その分は翌年度以降に返さなければならないということになります。当然、未収としては残っている分ですから、そ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、５％と御質問がございましたが、激変緩和で２％で、今、進めているということでございます。ですから、額的には大きい尐ないいろいろございますが、２％のアップという…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
激変緩和につきましては、先ほど言ったように２％になっておりまして、これが３年間、３年後にまた５％以内でどんなふうにするかということなのですが、北海道の今の考え方…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
当市の場合の２％増については皆さんに該当になるというような状況になりますので、三笠市の保険料として２％アップということになりますので、当然、被保険者皆さんがその…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
北海道の今、平準化の保険料算定に当たりましては、３方式を使ってやっております。当市につきましては、御質問のとおり４方式を使ってございまして、保険料の算定につきま…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、標準的な保険料を算出しまして、納付金ということで市のほうに金額が示されて、それに基づきまして、先ほど申し上げましたように軽減の分を差し引いた残りが保険料と。…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今現在、道のほうで私どもに通知が来ているのは、まず当面の激変緩和の６年間の分、それに対応する分で私どもお話ししておりますし、今後について、それが切れた後に法定外…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
済みません、実施主体は最終的に事務は市町村がやりますけれども、保険者としてはそのような状況ということでございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
先ほど御答弁させていただきましたが、地方公務員法が根底になってございまして、その中でどのような形態で何条を適用して任用するかということでございます。当市の場合は…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私どもの任用の考え方としまして、先ほど言いましたように、６カ月という任用の期間、これで更新ということになります。２２条につきましては、基本的に任用の更新は１度と…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
どこで比較したらいいかというのは非常に難しいのですが、例えば事務職ということで申し上げますと、ただ、これは業務の内容が全然違うということで、私どもはこの比較は非…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
実は、臨時職員の方を、特定といいますか、雇用している方を職員化というのは現実的には難しいということでございます。というのは、これは地方公務員法の中にも臨時職員に…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
待遇面につきましては、私、答弁の中で、地方自治法の中で手当の分が盛り込まれたというようなことを答弁させていただいたというふうに理解していたのですが、そこの部分が…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それぞれ施設ございますけれども、まず人件費の部分とおっしゃいますが、言ってみれば、そういった施設については行革等をずっとやってきている私たちの市の中では、既に業…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
利用者増の取り組みについては、それぞれ担当所管のほうと指定管理者と協議しながらやっているところかなと思ってございます。撤退の部分につきましては、やはりこの４年間…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）
公共事業で働く方たちの実態について、市の発注工事にかかわる部分について答弁いたします。公共工事は、目的の建造物である建物や道路などをつくるための工事の総合価格の…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、介護施設関係の部分で答弁させていただきます。市内にはいろんな事業所がございまして、その中でも地域密着型サービス事業者という方の３社につきましては、…（続きは議事録で）
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2017年3月15日（大綱質問）（1）三笠高校生レストランについて／（2）食のまちづくりについて／（3）市立三笠総合病院について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２９年第１回定例会において、日本共産党を代表し質問いたします。最初に、市政執行方針並びに予算案について、若干の感想を述べさせていただきます。市政執行方針のか…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
私のほうから、高校生レストランのまず位置づけということでございます。これにつきましては、本施設は生徒が調理技術のスキルアップや専門的知識、経営力のさらなる向上を…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
私のほうから、特産品開発について答弁をさせていただきます。まず、１点目の魅力ある農産物加工品の開発の考え方と取り組み状況ということでございます。農作物の魅力づけ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから食による観光づくりの食街道づくりについて御答弁申し上げます。まず、三笠に行けば魅力あるさまざまな食事ができるまちというような、食事自体を目…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
それでは、病院の関係について、私のほうからお答えをさせていただきたいと思います。まず、市民説明時のときから赤字の分が多くなったのではないかと。１億円というお話も…（続きは議事録で）
再質問
それでは、一つずつ再質問させていただきますが、まず高校生レストランの問題ですが、議会でも、おととし、三重県多気町の相可高校を視察させていただきましたが、そのとき…（続きは議事録で）
それで、現在、前日で１０人くらいと。で、高校生レストランとなるとどのくらい見込んでおりますか。
そうしたら、現在は、これからの話だと。準備を進めてという─ 9 ─か、段階的にサイクルというか、そういうのも含めて、これからだんだん準備していくということですか…（続きは議事録で）
それは、正直に言って、大丈夫なのですよね。一応確認というか、きちんと開設に向けて順番にやっていくと。
スポーツ分野でも、高校生の部活が過重になって大変な、最初の答弁にあったように、教育施設であるということで、本分はやっぱり学業であり、そこを犠牲にしてはならないと…（続きは議事録で）
高校生の向上心とかモチベーションとか、そういうものは当然あると思います。こういう学校自体がそういう形になっていると思うのですけれども、ただ、それでもやっぱり期待…（続きは議事録で）
ちょっと質問に答えていただきたいのですけれども、維持費の関係と、委員会での答弁もあったのですけれども、当初というか、いつまでかというのもわかりませんけれども、運…（続きは議事録で）
要は、だからあれなのですよね、やってみて、やりながら改善もしながら、自分たちの経営の能力とかもスキルアップさせながらということだと思うのですけれども、でも、教育…（続きは議事録で）
コンクール自体も必要なのかという、高校生の料理に関するコンクールは、全国でもあらゆるところでというか、いろいろなところで行われているのですよね。委員会の議論の中…（続きは議事録で）
それで、今、理解してもらうようにと。では、理解してもらうために、どうするのですか。何か具体的に考えていることはあるのですか。
今、集客への不安のことも、後で食街道のところで聞こうかとも思っていますけれども、北海道というのは、そもそも食の宝庫で、あちこちで食に関する取り組みが行われて、食…（続きは議事録で）
それで、答弁の中で地域おこし協力隊の動きがあったのですけれども、３年という枠ですから、まだ２年ぐらい残っている。そろそろ実績ということを求めていく時期であるし、…（続きは議事録で）
ぜひ２年後に残ってもらうということで取り組みを強めて、支援も含めて頑張っていただきたいと思います。それで次に、食街道のことについてお聞きしますが、まず、あちこち…（続きは議事録で）
今、いろいろなところでファームレストランとか、カフェとか、空き家を改装してとか、そういう話もいろいろ出てきています。そういうことが三笠でも起これば、そういった何…（続きは議事録で）
それとともに、答弁でもありましたけれども、既存の店舗が、例えば改装してきれいにしたりとか、メニュー開発とか、宣伝とかも含めて、そういった支援策とかも必要かと思う…（続きは議事録で）
それでは、時間もあれなので、病院について移らせていただきます。まず、きのうの議論でもありましたが、ベッド、例えば１００％の稼働でも赤字なのだということでしたが、…（続きは議事録で）
それは前からそうだということで、最近というか、近ごろ、三笠にも一応民間の診療所ができて、ここでもいろいろ話題になっていましたけれども、送り迎えのところで、他市町…（続きは議事録で）
何か患者を奪い取るようなこと自体が、ちょっとどうなのかと思いますけれども、ただ一方で、印象として親身な送り迎えしてくれるしということもあるのかなと思います。それ…（続きは議事録で）
きのうの中で、新患者さんの窓口、それはどういうものなのでしょう。
そういう苦情というか、あったからかなと思いますけれども、新患の予約をしないまま来てしまった患者が追い返されるというか、何かそういうような事態を起こさないようにと…（続きは議事録で）
それと、赤字の要因としてドクターの確保、整形ということで、きのうも整形医師確保の予算がないではないかという話もありましたけれども、１２月議会でもお話ししたのです…（続きは議事録で）
医師引き揚げは本当に深刻な問題で、最新の病院でも、きょう道新に、札幌の市立病院のお話が載っていましたけれども、いつやっぱり引き揚げがあるかどうかわからないです。…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
現在は「Ｃｈｅｒｉｅ」と「まごころきっちん」でございますけれども、今の段階では１０人くらいで、前日から準備いたしまして、当日の販売に向けて仕込み含めて取り組んで…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
高校生レストランにつきましては、これから準備態勢を各部活のほうでいろいろ対応しておりますけれども、三重県もそうですが、サイクルがあると思いますので、全体で部活動…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
済みません、申しわけありません。言い方があれでした。今、実践を想定した中で、仕込みについては、１日で仕込めるもの、それから２日かかるものとか、いろいろございます…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
内容については、問題なく取り組んでいるということで、それに向けて、今、シミュレーションを含めてやっておりますので、オープンに向けてはきちっと対応してやっていける…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
三笠高校に入ってくる生徒は、やはり食のスペシャリストを目指して、目的を持って三笠高校を選んで来ている生徒です。その中で、やはり将来それを目標に目指して、先ほど言…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
先ほどもお話しした中で、施設自体が教育の場ということでございますので、キッチンスタジアムもやはりコンクールをしながら交流を通して技術力を磨く、スキルアップさせる…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
高校生たちが運営していく中で、売り上げとかいろいろな部分があると思います。そういう中で、高校生がしっかり頑張っていただくことで、それに対する、当然売り上げとかも…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
コンクール等についても、しっかりこれからいろいろ企業等含めてＰＲしながら、各学校含めてＰＲ活動をしてしっかり開催して、生徒たちがそういう技術力向上だとかを含めて…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）
今、市民と一体となってということでございますが、これにつきましては、まず研修施設として、やはり生徒からいろいろな意見を今回のレストランの開設に当たって聞いてござ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）
大変申しわけないのですけれども、私のほうから尐し補足させていただきたいと存じます。このレストランについては、当初、教育委員会もお話ししたとおり、学校の研修施設と…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
食に絡んで、今後の雇用ということで、そのとおりだと思います。まずは、やはりブランド化といいますか、売れるものをしっかりつくっていくと。それが売れることによって、…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
今、早く実績というお話をいただきまして、確かに早く成果といいますか、出ればいいかなと思いますけれども、やはりなかなかいろいろ相談しながらやりとりをやっていくとい…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
店舗の位置的なもの、街道といいますから、普通であればつながっているというようなものが一番ベストなのかなと思います。ただ、現実に営業しておられるお店屋さんもあるわ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
そうですね。来てもらうのに、来やすい制度等も今後考えていかなければならないなというふうには考えてございます。ただ、具体的にはどういった支援にするかというのは、こ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
そのとおりでございます。その辺のＰＲ等を含めて考えるべきだと思ってございます。以上です。
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
先ほどもちょっと申しましたけれども、今の商工業活性化事業やる気応援補助金の中で、店舗の改装ですとか、そこのところの制度は、今現在進めているということでございます…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
民間といいますか、いわゆるいつも取り上げられております、市外に流れていく患者さんというところでは、やはり国保ベースでも６０％ぐらいという数字もありますので、尐な…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
市内にもクリニックさんが進出してきたりということでございますけれども、その影響が直接的にあるかというと、さほどないかなというふうな─ 16 ─認識でおります。た…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
苦情処理のシステムに関しましてはまた別に、今、私ども院内のほうに投書箱を置いておりますけれども、それは院内だけで処理しております。それで、そこを行政部局のほうに…（続きは議事録で）
答弁 医事課長 礒瀨孝
現在、内科であれば二窓口、もしくは三つの窓口で診療を行っております。それは今までは全て朝８時３０分から予約患者さんがずっと入っているという状況なのですが、その予…（続きは議事録で）
答弁 医事課長 礒瀨孝
今までそういうふうに、朝８時半に来ましても、２時間とか待つパターンがあったものですので、それをやはり３０分以内で解消しようというのが基本的な考え方ですが、ただ、…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
昨日の質疑の中でも若干ふれたと思うのですが、今これからお示しする予定の新公立病院改革プランとはまた別に、やはりそういったことも検討─ 18 ─を始めていく必要が…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
たくさん御提議いただきまして、本当にありがとうございます。私なりの所見を申し上げたいと思います。まず、高校生レストランのことについては、何かどこかかみ合っていな…（続きは議事録で）
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2016年12月15日（1）国民健康保険の広域化による影響について／（2）市立三笠総合病院について／（3）救急体制について／（4）病院の規模縮小について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２８年第４回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問します。最初に、国民健康保険の広域化による影響についてお聞きします。１１月に北海道の試算で、…（続きは議事録で）
それでは、まず国保の広域化について質問します。私、昨年の６月の議会で広域化について質問したときに、保険料はほぼ上がらないのではないかということで答弁があったと思…（続きは議事録で）
結果としては、道内３３市で最も上がる、パーセントで２９％くらいでしたか。２９％ですよね。ずば抜けて高いのですよね、市の中では。町村ではもっと高く上がるところがあ…（続きは議事録で）
資産割も含めて４方式でやるのかどうかというのも、これから決めるということですよね。
最後に確認というかあれですけれども、今も説明あったので、最終的に率は市が決めるということで、ただ、道の試算に基づいてとかとかも言われていますから、やっぱり上がっ…（続きは議事録で）
今おっしゃっていただいたとおり、病院に早期に行ってというのが理想だと思います。ただ、保険料上がって、保険料が払えなくなって病院に行けなくなるというケースも出たり…（続きは議事録で）
５年たってみないとわからないみたいなことでしたけれども、改─ 12 ─善について、では最初に聞きますけれども、回復期リハビリ病棟を始めて、きのうの答弁にもありま…（続きは議事録で）
結構時間もかかるのかなというか、評判が広がるようにぜひ努めていただいて、あちこちから患者さんが来るようにというふうに思っています。それで、続けて診療報酬、２０１…（続きは議事録で）
療養病棟の縮小については、以前からずっと国が方針を出している問題ですから、それを反対が多いからなかなか進んでいない状況でありますけれども、やっぱりそういうことで…（続きは議事録で）
せっかくつくった療養病棟で経営改善にも寄与しているところですから、ぜひ守っていくように努力していただきたいと思います。それで、続いて、そうしたら縮小の問題につい…（続きは議事録で）
余りはっきりとあれしないし、いつ医師が撤退というか、起こるかわからないと、それはほかの、最近では江別の市立病院でも起きていますし、そういう危険は伴うと思うのです…（続きは議事録で）
今、最初にお答えあったように、頭で考えたらあれですけれども、やっぱり三笠市だと慢性疾患というか、高齢化していますから、そういう意味では、どちらかというと、そうい…（続きは議事録で）
もう時間がなくなったので、統合について今後考えていくというか、余り見通しない中でも頭に残しながらということでもあるのでしょうけれども、ちょっと三笠市と連携が、他…（続きは議事録で）
その連携も含めてですけれども、救急の話になりますけれども、先ほど緊急の場合は２次医療圏まで、それでルールにのっとった、そのルールというのはドクターが判断するとい…（続きは議事録で）
その市外に運ぶというか、搬送している件数というのは、例えば去年だとどのぐらいなのですか。
救急ということもあって結構な比率なのですね、そうなると。１回市立病院も含めて、直送も含めてですよね。これ、何とかできないのですか。ルールを変えるというか、そうい…（続きは議事録で）
それと、さっきの連携の話にもあって、やっぱりドクター間のやりとりとかもあると思うのですけれども、そういった場合、やっぱり医師と医師との交流─ 18 ─とかもあっ…（続きは議事録で）
時間ですので、今後とも特別委員会とかで議論させていただきますので、よろしくお願いします。終わります。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
初めに、私のほうから国民健康保険にかかわります広域化による影響について答弁いたします。平成３０年度から行われます市町村国保の北海道への移管につきましては、規模拡…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
それでは、私のほうから市立病院関連についての御質問にお答えさせていただきたいと思います。まず、市政懇談会についてでございますけれども、その中で行政側の説明の柱と…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうからは夕張市のそのようにならないためにとはどういうことかと、それと福祉、教育等に影響するという説明はどういうことかという、この２点について御説…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
私のほうから、救急体制について御答弁申し上げます。救急業務は、北海道の保健福祉部が策定する北海道医療計画に基づき行っております。さらに、救急搬送の細かいルールに…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
あの段階では、詳しい情報はまず市町村におりてきてい─ 9 ─ないと。あくまでも道からの担当レベルのお話の中で話を聞いていたということでございます。今回につきまし…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
広域化によって、本来でいきますと、道も将来的には平準化を求めて進めていく形になるのですが、その地域差によって非常に差が大きいと。要するに、１人当たりの所得の問題…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
基本的に当市は４方式で来ておりますので、それをベースに考えたいとは思っておりますが、国の標準の算式は先ほど申し上げたように３方式でやっております。それとの分析も…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
保険料の算定といいますか、納付の段階で、今言われているのは、激変緩和、それと基金、または法定外繰り入れ、これを併用できないというふうに言われています。ですから、…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
５年後の一般会計ベースで考えますと、先ほどお話しさせていただいたように、健全な財政運営に努めるというようなことを考えていかざるを得ないのかなと思っておりますし、…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
今、御質問のように、確かにうちは常勤医の整形の医師がおりませんので、出張の先生に診察していただいて、手術が必要なものはその先生の病院に行っていただいて手術をした…（続きは議事録で）
答弁 医事課長 礒瀨孝
具体的な診療報酬改定の内容については示されているものではございませんが、療養病棟につきましては、今現在、私どものほうは療養の２をやっているところなのですが、今後…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
まず、市政懇談会で御説明させていただいた、療養病棟がなくなるということではなくて、要は内部で検討した中で縮小するとしたら最低限どんな診療科が必要なのだろうという…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
きのうもちょっとお話しさせていただいたのですが、医師の確保というところでは新たな医師の確保というところと、それから今いる医師を残していくための確保という二つの面…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
市民が高度な医療を求めているかと申しますと、ケー─ 15 ─ス・バイ・ケースだと思います。ただ、一般的なかかりつけ医的に診ていただきたいというのが多いのではない…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
いつも申し上げているのですけれども、これはやはり医局とのつながりというのが断ち切れてしまうと、医師確保は本当にできなくなると思って─ 16 ─います。あと確保と…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
強化といいますか、現にいろいろ連携はさせていただいております。当然、岩見沢市立もそうですし、患者さんの状況、手術の状況によっては、例えば応援医師をこちらから派遣…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
議員言われるとおり、あくまでも医師の判断です。ですから、例えば診療科目がない、そして２次医療圏に病院に搬送する必要があると。そうしたら、そこで応急処置して一定の…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
病院から病院への転院搬送は、市立病院なのですけれども、６２件、それとかかりつけがあって直接連絡がとれて、受け入れもとれる、そういうところで市立病院を介さないで直…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
全体の出動件数は２７年度で５１８件です。
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
冒頭で申し上げましたとおり、北海道の保健福祉部がつくる北海道医療計画でやっておりますので、一自治体で検討してちょっと開拓していくようなものではないと考えておりま…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
とりたてて何かあるかというとないと思いますが、ただ、医師の皆さんはやはり医局に属しておりますので、それぞれが情報あるのですね。ですから、そういう意味では、うちの…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「病院」について、ほかの町の一般質問を見る
2016年9月8日（1）生活保護について／（2）東清住地区の養豚場から発生する臭気の問題について／（3）市民の苦情と行政との関係について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２８年第３回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問いたします。最初に、生活保護についてお聞きいたします。生活保護は、憲法２５条が保障する健康で…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
初めに、私のほうから生活保護について御回答いたします。まず、収入の例外の関係でございます。収入認定につきましては、生活保護法第４条におきまして、その利用し得る資…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
私のほうから、養豚場の関係についてお話をさせていただきます。まず１点目に、補助金の経緯ということでございます。市といたしましては、養豚場からの臭気問題の早期解決…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再度質問していきたいと思いますが、最初に収入認定の問題で、例えば高校生とか就学している子供がアルバイトをしている場合に、学費とか修学旅行などの積み立て…（続きは議事録で）
プレミアム商品券は実際に収入認定になっているのですか。買うときに名前を書くのだと思うのですけれども。
それと、高校生についてもうちょっと、塾とかそういう費用につ─ 60 ─いては控除されるということですけれども、学費をためる分にも控除されますよね。それと、これは…（続きは議事録で）
とはいっても、先ほど言ったように給付金の関係で実際に受けて、それで次の月になったらやっぱり引かれて困ったという事例も、さっきは説明しているということだったけれど…（続きは議事録で）
それで、実際に今回の場合は１０件と少なかったものですから、結果論になりますけれども、もらわなかったからいいとかという、確認というか、あれ対象者に郵送されるのです…（続きは議事録で）
今の説明だと、給付金は別個の枠からお金が来るから一応もらって、それで保護支給日のときに返してもらうよという、そういう説明をしているということですか。
説明がもっと具体的に、３万円もらえるのだけれども３万円返さなければいけないよと、そういうような形で説明にはなっていますか。今あったような、何か制度的にこうなって…（続きは議事録で）
ただ、実際に使ってしまって、そういうことも起きているものですから、ですから、やっぱりもうちょっと説明が必要なのではないかと思います。次に行きますけれども、冬季加…（続きは議事録で）
それとともに、先ほど答えというか、例えば受給者の中には申請するときに書類がなかなかうまく書けなくて不備という場合も多々あるかと思いますが、そういったときの対応は…（続きは議事録で）
本当にそういう対応をしていただければ非常に助かると思います。厚労省の実際の答弁でも、口頭での申請でも認められるということになっていますので、ぜひそういう、ただ、…（続きは議事録で）
日々いろいろ勉強されて、ぜひお願いしたいと思います。それで、先ほど保護率が下がった要因について、高齢化で対象者が少なくなったとお答えいただきましたが、高齢化によ…（続きは議事録で）
つまり新たな受給者が余りふえていないということだと思うのですけれども、それについて、やっぱりこの間の扶助費の削減というのが影響しているのではないかと思われるので…（続きは議事録で）
今、聞いたことと違う答えでした。扶助費が、基準額が下がったから対象者が減ったのではないかと聞いているのですよ。
済みません。言い方がちょっと間違ったのだと思うのですけれども、例えば年金生活が６万ちょっとぐらいですか。だから、例えば年金は今まで変わらないのだけれども、基準額…（続きは議事録で）
では、実際には基準額が削減されたせいで支給対象にならなかった人というのはいないということで理解していいのですか。
そのあたりはきちんと把握していただきたいと思いますので、今後よろしくお願いします。最初に言ったように、生活保護についてはマイナス要素とかいろいろ言われていますけ…（続きは議事録で）
専門家の話という、判断基準がなかなか難しいものですから、やはり専門家に頼らざるを得ないというところがあると思います。だから、その必要性は感─ 65 ─じるのです…（続きは議事録で）
それで、先ほど、まず地域貢献が実施されていないということでしたけれども、これについては何か今後の考えというか、あるのでしょうか。
それはさっき聞いたので、今後どうするかということを。だから、今後どうやってカーサさんに地域に入ってもらうと。実際、臭気問題に関するいろんな論文というかそういうの…（続きは議事録で）
３者会談とか、そういうものは別個に項目があるので、さっきおっしゃったように、ここでは地域のイベントに参加するとか、そういったことを目途にということですよね。それ…（続きは議事録で）
たしかに、今、地域の中に入っていっても、いろいろ罵声とか飛んで、来られない、そういう関係でしょうから。だと思いますけれども、ただ、そういうことも、地域に溶け込む…（続きは議事録で）
においの認識があるということですが、それで計画が今つくられているということですが、これ、例えばさっき四つ挙げましたけれども、効果があるかどうかという検証も、その…（続きは議事録で）
計画に対して実効性があるかという判断は、いつ行われる、実際─ 67 ─にやってもらってそれでという検証になるのですか。
最後に、そうしたら実施させるための市の役割というものをちょっとお聞かせいただけますか。
そういうことで終わりますが、日程もきちんと決めて、いついつまでにやってくださいみたいなことも含めて要請していただきたいということを述べて、ぜひお願いします。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、御質問の中の高校生のアルバイトの分です。全額ではなくて就学に必要な経費分ということで御理解いただきたいと。ですから、例えば月１０万円バイトで収入があっても、…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
自分で購入ですから。自分で１万円を出してプレミアム商品券を購入したということだけですから、それが収入とかということではありませんので、そういうことで御理解いただ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
収入認定につきましては、日ごろからそういうような事象があれば、翌月にちゃんと一定時期までに手続をしてくださいということでケースワーカーのほうから指導はしていると…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私どもとしましては、事前にわかる、そういうような公的な給付金等につきましては、ケースワーカーからその該当者、事前にわかりますので、事前に説明をしてはいるのですが…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
先ほど言ったように、対象者は事前にわかりますので、ケースワーカーから十分説明はしているつもりでございます。その中で、どうしても公的なお金なものですから、やはり給…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
制度の中身を説明して、まず、いただくものはいただくと。そして、翌月に申告をしていただいて、生活保護費の中から控除になりますという形でちゃんと説明をしていると、翌…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
当然、給付金の金額はわかりますので、具体的にケースワーカーから説明を行っているということでございます。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
ケースワーカーは被保護者に対しまして、生活の実態というものは常日ごろ把握する必要がございますので、当然訪問していっている中で生活実態ですとか現状というのを把握す…（続きは議事録で）
答弁 福祉事務所長 鈴木信之（福祉事務所長は2019年12月まで）
常日ごろ、私ども以外の市窓口がそうであると思うのですが、生活保護の受給者についてはお体の不自由な方というのが結構多うございます。先日も新規の申請で見えられた方に…（続きは議事録で）
答弁 福祉事務所長 鈴木信之（福祉事務所長は2019年12月まで）
近隣の市町村ということでいくと、美唄市等とのケースワーカーとの定期的な交流等も行っております。近隣としてはその程度ですが、ケースワーカーとしては社会福祉士という…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はっきり言わないで大変申しわけございません。年齢が高齢化になりまして、死亡、亡くなる方がふえているということです。ですから、先ほど実数で申し上げましたように、２…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私どもは生活困窮等で福祉事務所に相談に見えた方につきまして、親切丁寧に対応させていただいているというふうには考えてございます。ですから、そういうように扶助費の関…（続きは議事録で）
答弁 福祉事務所長 鈴木信之（福祉事務所長は2019年12月まで）
済みません。今の議員のおっしゃる内容とちょっと違うのかもしれませんが、扶助費が下がったから受給者が減るというのは、ちょっと私どもとしては理解できないといいましょ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
昨年度の数字でいきますと、今、所長が申し上げたように廃止が３３件と。その内訳でいきますと、稼働収入等で廃止になった方が４名、あと社会保障等の給付で２名ということ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
詳細まではちょっとわかりませんが、私どもの廃止の要─ 64 ─因として社会保障等の給付ということが２件ございます。新規で該当になったのか、年金額が上がって給付水…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
昨年、脱臭装置をつけております。そのときのにおいの発生源というのが、ほとんどがアンモニア系統ということでございました。アンモニア系といいますのは、やはり堆肥場の…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
最初の、カーサは社会的責務であることを強く認識して関係法令を遵守すると。これは、総体的な話で書かれておりまして、それの具体的項目が先ほど言いました以下の７点とい…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
これを入れたということは、やはりちょっと先ほども言いましたけれども、例えばまちのイベントであるとか、要するにまちの活性化に向けて会社としても取り組んでほしいとい…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
今現在、カーサのほうは、やはり基準を超えているということもございまして、なかなか会合のほうにも調整にちょっと時間を要しているとかということがあります。まずは、や…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
具体的にどのイベントに出るとか、そういうことではございません。要するに、三笠市に地域貢献といいますか、そういうふうな活動といいますか、そういうところにぜひ会社と…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
やはり市のほうにも、臭気に対する苦情等がたくさん入ってきますので、要するにそういう意味でカーサのほうにうちのほうからも情報を与えていると。こういうことでたくさん…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、機構のほうが来市したときに、事前に打ち合わせをさせていただいて、カーサから出されている計画書をまず見ていただいて、そして十分ミーティングした中で現地視察に…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、法の趣旨からいきますと、計画書を出して、行政がこれはだめだとか、これをするなとか、逆にこれにかわってこれをしなさいというのはできないのです。要するにそれを…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
法律に基づいてやっているのですが、あくまでも市は、数値を超えた場合に改善に向けての計画書を出させるということでございます。そして、当然その計画を出さない場合、ま…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
議員おっしゃるように、市としても本当は日にちを決めて、この日にちまでにしてほしいということを言いたいのはやまやまなのですが、この法─ 68 ─律の穴と言ったら大…（続きは議事録で）
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2016年6月16日（1）三笠市の防災について／（2）市立三笠総合病院について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２８年第２回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき質問いたします。まず第１に、三笠市の防災について、何点かお尋ねします。今月の１４日で、九州の熊本…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ。まず、災害発生の可能性についてですけれども、今、水害のことをいろいろおっしゃいましたが、地震のことも若干触れていましたけれども、地震で言えば…（続きは議事録で）
ちょっと調べたら１９８６年４月１８日に三笠で直下型の地震が、ただ、規模は震度２ぐらい、マグニチュードは３.６、深さでも５キロということで発生している記録があるの…（続きは議事録で）
済みません。通告はしていないので状況については今後と思いますけれども、ただ、全国でも亜炭鉱が公園で陥没したりが起きたりとかしているみたいです。それで、亜炭鉱の陥…（続きは議事録で）
やっぱり市内で起こり得るあらゆる可能性をちょっと追求していただきたいと思います。あともう一つ、雪害というか大雪に対するものも必要ではないかと思いますが、その辺は…（続きは議事録で）
日々何が起こるかわからないという状況なので、なるべくシミュレーションも含めてお願いしたいと思います。それと、ゲリラ豪雨についてちょっとあったのですけれども、数年…（続きは議事録で）
それと関連しますけれども、河川の中に、川の中に樹木が生い茂っていて、それが例えばごみとかがひっかかりやすくなったりということも考えられ─ 51 ─る、その辺はど…（続きは議事録で）
幌内川については、以前から懸念していたところなので、伐採されてよかったと思います。道の仕事ですので要請ということになりますけれども、今おっしゃったように抜羽の沢…（続きは議事録で）
そうしたら、続いて避難所の問題に移りますけれども、ちょっと答えがなかったので、避難所で例えばこういったものが必要だとか、水以外で食料と毛布のほかというのは、どう…（続きは議事録で）
災害のときに、いろいろニュースであるのが簡易トイレというか、トイレはどうするかという話が衛生面も含めていろいろ出るので。ただ、これ、どこから調達するかというのも…（続きは議事録で）
そうしたら、消防団の話に移りますけれども、消防団員、いろいろ確保の努力されているということですけれども、待遇の面でも考えるべきではないかと思うのです。その辺はど…（続きは議事録で）
待遇の改善ということでは、どうでしょうかということで。
今後、若い方に団員になってもらうためには、その処遇についてもぜひ考えていっていただきたいと思います。続いて、耐震化の問題について、病院がもともと耐震化が問題で建…（続きは議事録で）
いろいろ想定して、なかなか難しいところもあるのでしょうけれども、考えていっていただきたいと思います。だからこそ、なおさら耐震化ということで言えば急がれるというこ…（続きは議事録で）
それと、訪問看護が始まって、患者さんの受けというか、評判とかそういうのは何か聞いていますか。
訪問して、いろいろ日常生活も見えるという中で、患者さんとの─ 56 ─信頼も高まっていくところもあるのかなと思いますし、別の病気の発見ということも起きたり、介護…（続きは議事録で）
二つとも始まったばかりで、いろいろこれからだと思いますので、ぜひ充実させていっていただきたいと思います。最後にというか、もう時間ですので、病院のあり方について、…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
それでは、先ほどの只野議員の質問についてお答え申し上げます。それぞれの災害についての想定ということでございましたが、なかなか自然災害での想定は大変難しく、今現在…（続きは議事録で）
答弁 総務予防課長 辻道元信
私のほうから、消防団の確保について答弁を申し上げたいというふうに存じます。議員もおっしゃっていたとおり、平成２３年に発生しました東日本大震災で、消防団が大変活躍…（続きは議事録で）
答弁 企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）
それでは、私のほうから公共施設の耐震化について御説明したいと思います。まず、三笠市におきましては、耐震改修促進法に基づきまして、平成２１年度から公共施設の耐震診…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
それでは、私のほうから、２点目の市立三笠総合病院についてということで答えさせていただきたいと思います。まず、御質問の内容につきましては、訪問看護事業、それから回…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
大変失礼いたしました。災害発生時には、病院が機能するかどうかということだと思います。御承知のように病院の耐震化というのが問われておりまして、当院も耐震診断を行っ…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
今、議員おっしゃいました活断層なのですが、三笠市内に活断層はないのですが、一番近くを走っている活断層としましては石狩低地東縁断層帯というのがあります。これの主部…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
市内にいろいろ炭鉱施設の跡地があるのは私も知っているのですが、そこがどれぐらいの規模で陥没するかというのは、申しわけありません、ちょっと今、私の手元にはデータは…（続きは議事録で）
答弁 商工観光課長 阿部文靖（商工観光課長は2018年9月まで）
炭鉱の坑道の話の前に、平成２０年のときの事故の件につきましては、立て坑１,０００メーターの深さのものが、入気立て坑と排気立て坑が２本存在しておりまして、その排気…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
大雪につきましても、うちのほうで地域防災計画の中で雪害対応のマニュアルというのがありまして、それに記載しておりますが、過去に何度か雪害対策本部を設置しております…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
今おっしゃったように、幾春別川の水位が上がりまして、ほかの支流が入っていかない場合は、今、議員おっしゃったような原因も考えられると思われます。例えば、のみ込めな…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
河川の立木ということで、実は幌内川が数年前からいろいろ要請しておりまして、昨年、本町の付近約２５０メーター程度になりますけれども、８月に伐採していただいた部分が…（続きは議事録で）
答弁 経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）
今、唐松１丁目のところの話ございましたが、たしか二、三年前、３年以上もう前になりますか、一部水が住宅地のほうに来たということでございまして、実はあの部分につきま…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
申しわけありませんでした。─ 52 ─時期的なものもあるかと思いますが、一応うちのほうで考えているのは、食料にしましたら年齢的なものもありまして、お年寄り、子供…（続きは議事録で）
答弁 生活安全センター長 下村義則（生活安全センター長は2016年6月まで）
トイレに関しましては、三笠市でも２１個、一応備蓄しております。それで、道路の寸断とか、もう建物倒壊ですとか、それぐらいの規模の地震になりますと、恐らく市の行政機…（続きは議事録で）
答弁 総務予防課長 辻道元信
消防団員の処遇なのですけれども、三笠市で支給している実態について御説明させていただきたいと思います。まず、消防団員には報酬ということで年額なのですけれども、重立…（続きは議事録で）
答弁 総務予防課長 辻道元信
待遇の面なのですけれども、私どもも近隣、空知管内、全道も含めていろいろ調べておりまして、高ければ高いほどよろしいのですけれども、ただ、費用弁償等々での消防団とい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
まず、済みません。先ほどの答弁の中で、機能するのかというところが、私きちっとお答えできていなかったのではないかと、今、改めて思った次第でございます。それで、今、…（続きは議事録で）
答弁 総務管理課長 須河恵介
先ほど説明差し上げましたけれども、現状の考え方は予算の段階からの、今いるスタッフでどこまでできるかどうかというのが基本でございまして、その中で考えた内容でござい…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
お尋ねの中にもう一点、負担という部分があったのですが、それはスタッフへの負担ということでよろしいですか。（「はい」の声あり）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
そういったところはないというふうに考えております。
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
やはりお年寄りが多いものですから、先ほども申し上げましたように、服薬管理とかそういった部分で、自分で一生懸命やろうとしていてもなかなか行き届かないところに看護の…（続きは議事録で）
答弁 医事課長 礒瀨孝
先ほど説明させていただきましたとおり、当院からまず紹介した患者さんが戻ってくるというのが原則でございます。また、院内の中で手術とかした場合に、廃用症候群という形…（続きは議事録で）
答弁 病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）
今の最後の病院の今後のあり方についてということでは、今、議員からも御提言がありましたように、私どももそういった姿勢で臨んでまいりたいと思っております。やっぱり私…（続きは議事録で）
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2016年3月14日（大綱質問）（1）幼児教育の問題について／（2）公共施設の今後の考えについて／（3）介護保険について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２８年第１回定例会において、日本共産党を代表し、通告に基づき３点にわたり質問いたします。まず第１に、幼児教育の問題です。教育行政執行方針において、三笠市は、…（続きは議事録で）
それでは、一つずつ質問していきますが、まず幼稚園についてですけれども、まず確認ですけれども、これ支援していくに当たり、使い方というかそういうのは幼稚園のほうに任…（続きは議事録で）
これ、それで赤字補填ということですが、限度額５００万円ということですけれども、これ以上のもっと大きな赤字が発生した場合というのは、今、想定されているのでしょうか…（続きは議事録で）
それで、先ほどの質問にもありましたけれども、今後の将来展望について、いわゆる認定こども園ということを考えて進めようとしているのか、その辺はどうなのでしょうか。
確かに認定こども園になるといろんなメリット、例えば建てかえのときもたしか２分の１とかになるはずですけれども、ただ、いろいろなデメリットというか、三笠の場合、実質…（続きは議事録で）
そういったことで、そうなのですよね、集約化とか除却とか、あと面積を小さくするというか、そういったことでいろんな財政措置が行われて、そうしてコンパクト化の推進とい…（続きは議事録で）
二つの施設とも古いのですけれども、愛用者というか、そういう方もいらっしゃるので、ぜひそういった方向で末長く使っていただけるようお願いしたいと思います。あと、先ほ…（続きは議事録で）
計画が出される段階でいろいろ御意見も言っていきたいと思いますけれども、それとあと公共施設という新しい施設ということで言えば、先ほどからもいろいろ話題になっていま…（続きは議事録で）
ＰＦＩとか、そういうのは検討されているのですか。
それで、そういった計画というか、先ほども公共施設等総合管理計画の作成に当たって、市民の意見を必要に応じて聞いていくということでしたけれども、やはり利用されている…（続きは議事録で）
大きなものでは、先ほど病院のこともあったと思いますが、やっぱり身近な施設というか必要だと思う施設は、市民の意見を聞くという姿勢をお願いしたいところです。それでは…（続きは議事録で）
それでは、やはり利用の増加によっては、できなくなるということもあり得るのではないですか。
三笠市の計画によっても、移行する２９年度から支援者がふえるということになっていますよね、これも確認です。
この資料によると３０人ほどふえることになっていますけれども。
ただ、人口が相対的に減るから認定者も減るとなると比率も余り変わらないのかなと思ったりするのですが、その辺は経緯がどうなるか、認定することによって実際に数が……、…（続きは議事録で）
さほど影響がないということですけれども、もし仮にですけれども、影響があった場合はどうされるのですか。
ぜひサービスの低下につながらないようにとは思いますけれども、やっぱりその場合は、一般財源を投入してでも低下させないのだということをおっしゃっていただきたかったの…（続きは議事録で）
ただ、たしかボランティアの登録というか、そういうものが求められているかと思いましたけれども、その辺はどうですか。
それと、今回新たにチェックリストによって認定というか認定にかわる簡易的なということが言われているですが、それについてはどのように進めるのですか。
ぜひそのようにきちんと認定されるようにと思いますが、ただ、これチェックリストだけしてもというより、希望すれば認定ということは可能なのですよね、認定してもらうとい…（続きは議事録で）
続いて、地域包括ケアの問題ですけれども、充実といいますか、具体的にすぐにというか、今後こうしていこうとかというのがあるのでしょうか。
後々具体的にも聞いていきたいと思いますので、それであと、今、言われたように医療と介護の連携ということが重視されていて、先日、議員会でも認知症のサポートの講座を行…（続きは議事録で）
そういったことで、認知症早期発見というのが言われていますので、認知症を発見するのが割と多いのが、やっぱり一番接している例えばヘルパーさんとかだと思います。それで…（続きは議事録で）
そういったことでは、予防事業で特に活躍してもらうというようなことも考えたらどうかと思うのですけれども、そのあたりは何か考えていることとかあれば。
そういうことで、例えば引きこもり対策とか、そういうのが有効だと思いますので、ぜひ進めていっていただきたいと思います。─ 63 ─介護については、大体医療保険なら…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
私から、私立幼稚園の支援ということで、まずこの事業の考え方を聞かせてほしいということの中で、まず最初に授業料等については、現在、市の政策を含めまして、ガンバレ子…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
私のほうから、公共施設のあり方ということでお話をさせていただきます。最初に、計画の内容ということでございますけれども、平成２７年度に公共施設白書ということで、各…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうからは、介護保険の関係で御答弁いたします。今回の介護保険制度の改正によりまして、要支援者のサービスが見直しされております─ 53 ─が、国は、要支援者の…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
これについては補助金ということでございますので、学校法人会計基準に定める財務諸表を提出させまして収支の正当性の審査をしまして、そして赤字の部分について今回支出す…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
これについては、今、今後の見込みも含めまして現状の分析を幼稚園サイドにもしていただきまして、この中でおさまるという中で、当然幼稚園のほうも努力してもらわなければ…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
この点につきましては、現在のところ私立幼稚園と市のほうとを含めまして十分協議した上で、この保育所と幼稚園という国の制度においては、こういう新たな認定こども園とい…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、予定しております平成２８年度の計画をつくることによって、一つ言われていますのは、建物を除却する際に地方債が認められるというのがまず１点あります。また、それ以…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）
温水プール、スポーツセンターですね、スポーツ施設がありまして、両施設とも四十数年経過しているということであります。今まで温水プールにつきましては、外壁等、屋根ま…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
この計画につきましては、ちょっと先ほども申しましたけれども、今、平成２７年度にまず現状把握をすると。その現状把握を整理した段階で２８年度に向けてどのような計画で…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、中心市街地の計画の話がありましたので、中心市街地の整備につきましては、平成２６年度に構想というものを実はつくっておりまして、その中で、例えば図書館ですとか盆…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今後、そういうふうな事業手法もいろいろ考えていかなければならないのかなということでございます。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今時点で、例えば今、市民の方がたくさん利用されているものをなくすですとか、ちょっと今現在そういう考え方はまずは持っておりません。ま─ 57 ─ずは今の現状調査と…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
はい、そのとおりです。
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
個々の市町村のレベルでいきますと、そういう場合も想定されることはあるかと思うのです。というのは、国のほうから、今、一定の考え方のことで、私、答弁させていただいて…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
人員のほうでしょうか。給費の費用額のほうということ─ 58 ─でしょうか。（「人の数」の声あり）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
済みません。ちょっとお待ちください。済みません。今ちょっと人員のほうを確認しております。給付費ベースでいきますと、介護給付費は、確かに増加はする傾向で今の計画で…（続きは議事録で）
答弁 市民生活課長 金子満（市民生活課長は2016年3月まで）
ただいまふえるというような形、おっしゃっていますけれども、第６期の介護保険事業計画におきまして、当然、認定者がふえる方向で多く見積もってございます。ただ、三笠市…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
先ほど申し上げましたように、限度額の算定は、前年度の予防給付費の実績がベースになります。ですから、対象者がふえて、実利用者がふえて給付費がふえますと、緩やかな伸…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
上限額が決められますので、上限額を超えますと、国の補助がないという形になります。ということは、道の補助もないということになりますから、市の単費で行うか、さもなけ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
国のほうはボランティアを活用しなさいというような形で示してはいるのですが、現実問題、当市の場合、御存じのとおり少子高齢化という形になってございまして、ボランティ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
済みません。強制的にという記憶はちょっとございませんので、今の内容、ちょっと承知していなくて大変申しわけございません。
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
チェックリストなのですけれども、その前に今の手続の流れですね、要支援認定者がサービスを受けるまでの手続の流れなのですけれども、ま─ 60 ─ず介護保険の申請をし…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
まず、そのチェックリストというのは、客観的にその人がそのサービスを利用したほうがいい人かどうかということですので、がちがちにはならないかもしれませんけれども、余…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
地域包括ケアというところで言いますと、今、医療・介護の総合介護推進法で初めてというか、改めて定義された大事な観点なのですけれども、これがすぐに、例えば二、三年で…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
基本的には、今現在、そのような心配になる方とか、ひょっとしたら認知症かなとか、例えば支援が必要ではないかと思われる方が今もいます。そういう方々は、まず、うちのふ…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
先ほど部長のほうからもはっきりボランティアを活用しないと言っていたわけではなくて、なかなか難しいということでした。それで、これから当然、三笠は町内会でさえも今こ…（続きは議事録で）
答弁 保健福祉課長 三百苅宏之（保健福祉課長は2016年3月まで）
予防事業もいろいろな予防のやり方があると思うのですね。今、例えばコミュニティサポート事業ということで試験的にやったあの事業も、まず朝、集まってきたら体操のＤＶＤ…（続きは議事録で）
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2015年12月15日（1）ＴＰＰの問題について／（2）子育て支援について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２７年第４回定例会において、日本共産党を代表して、通告に基づき質問させていただきます。最初に、ＴＰＰの問題です。昨日の質問でも取り上げられていましたが、ＴＰ…（続きは議事録で）
では、一つずつ質問していきますが、まずＴＰＰですけれども、きのう反対の意思も表明されていましたけれども、それで答弁をもう一つ求めますが、ＴＰＰ反対の取り組み、き…（続きは議事録で）
それで、このＴＰＰについて、いろいろ報道もありますけれども、全容は本当にまだこれからということもあって、早く明らかにしてほしいということを国に対しても要望された…（続きは議事録で）
お願いします。― 9 ―それと、農家の方々が本当に不安に思っていることだと思います。だから、そうした不安に応える対策というのは、その先になると思うのですけれども…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。ＴＰＰの問題は、農業だけではありません。まだ全然公になっていませんけれども、公共事業とか、医療とか、食の安全もそうですよね。そういったこと…（続きは議事録で）
それで、実はそのペナルティーについて厚生労働大臣が、この３月末というか、来年にも見直したいと、いわば撤回したいという旨も言っているのですけれども、それで例えば秋…（続きは議事録で）
全道でも本当に、先ほど言ったように、大きく拡大しているところ、というか、普通になってきていると言ったら変ですけれどもね、例えば中学までとかが普通になっていくとい…（続きは議事録で）
全道がもう、例えば１７９市町村中１７０とか拡大したら、やっぱり三笠市としてもやらなければいけなくなるのではないですか。その前に、もっと積極的にやっていくべきでは…（続きは議事録で）
その上で、先ほど答弁にあったとおり、経済的困難な家庭に対する支援ということです。ですから、やっぱりそういう意味ではね、子供たちの学校生活を守る上でね、示すという…（続きは議事録で）
就学援助、いろいろ問題あるというか、財政措置されているけれど、全額来ているわけではなくて、市の持ち出しも結構あるという中で、独自にいろいろやっているということも…（続きは議事録で）
そういう答えですと、またこれも引き続き１年後にも行っていきたいと思います。続いて、給食無料化の問題ですが、これ最初実施したときは、何というか、状況、親の責任を放…（続きは議事録で）
これについては、ですからやっぱりほかの方というか、保護者以外の方にも理解を広げていくことも必要ではないかなと思うのです。効果というかね、保護者がいかに助かってい…（続きは議事録で）
そういう意見があるからこそ、だからちゃんと役に立っている、役に立っているというか、十分効果が上がっている施策なのだということを知らせる必要があるのではないかとい…（続きは議事録で）
でも、生の声というのがね、やっぱり伝わるものではないかなと思いますので、その辺お願いして、そういうふうな理解が広がれば、中学校の拡大ということにもつながっていく…（続きは議事録で）
トータルバランスという話もありましたけれど、実際、小学校のときは無料だったのに、中学校になったらかかるようになると、家庭にとってね、その家庭にとっては負担がふえ…（続きは議事録で）
よろしくお願いいたします。続いて、最後の問題ですが、高校生の支援ということで、本人の選択という回答でしたけれど、ただ、実際、選択肢ないというところだと思うのです…（続きは議事録で）
今のところ考えてないということでしたが、先ほど、今、実際に家賃補助を受けている子が卒業して高校に進学した場合、家賃補助がストップとなるわけですよね。そしたら、３…（続きは議事録で）
卒業して高校に行くような方。
そういうことであれば、今後出てくる可能性もあるのですけれども、それらの対策とかは考えているのでしょうか。
賃貸マンションというか、アパートにいる間に、お金をためてもらってとは言わないけれど、一戸建ての家を建ててもらうとか、そういうことにつながっていけばいいのかなと思…（続きは議事録で）
定住につなげるというか、そういう意味で聞いたのですけれども。転入してきて、例えばやっぱりうちを建ててもらったほうが、後々Ｕターンとか、そういうのも考えられますし…（続きは議事録で）
時間ですので終わりますが、最後にというか、予算的ないろいろな話もありました。ただ、例えばですけれどもね、高校生レストランの話でいえば、当初、一般財源から予算を組…（続きは議事録で）
終わります。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
私のほうから、ＴＰＰの関係についてお答えをさせていただきたいと思います。まず、１点目にございましたアンケートの関係でございます。これにつきましては、ＴＰＰに関す…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、乳幼児医療の関係で答弁いたします。乳幼児医療の拡大につきましては、全道３５市中、何らかの拡大をしているのは２８、道の基準のとおりというのが７市ある…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
私のほうから、就学援助についてということで御説明し― 7 ―たいと思います。まず、就学援助にＰＴＡ会費、生徒会費、クラブ活動費の３項目についての助成についという…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
きのうもちょっとお話しさせていただきましたが、現在、北海道市長会のほうで、１１月の９日になりますけれども、ＴＰＰ問題特別委員会というのが設置されまして、その委員…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
状況のほうを見まして、北海道市長会という形で、そこのところの取り組みも今後検討していきたいというふうに思います。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
実は、これ１１月の１２、１３日になりますけれども、農業委員会、また各農事組合といろいろと懇談会をしておりまして、この中にうちの農林課のほうも出席をして、いろいろ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今現在、当市の乳幼児医療の医療費全体が約５００万近く支出しているのですが、そのうち国の国保の療養給付費等負担金等がペナルティーかかるのですが、これらの分につきま…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
実は、この医療費の拡大といいますか、これにつきましては、今、議員おっしゃいましたように、ペナルティーの関係がございますが、それとは別に、今ちょうど、現在、移住・…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、議員おっしゃっているのは医療費の分だけの分だと思います。確かに当市におきましては、医療費の分については道の制度のとおりということで、他市はそれに上積みしてい…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
これ実は国の通達、それから道の指導もありまして、この制度のまま、収入の形で今判定していくという流れで進めていくということです。
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
今、議員おっしゃられましたような考え方もあると思いますが、現在、町によっては、支給内容によって手厚くする分、手薄になる分とかっていろいろあるのですけれども、例え…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
いえ、議員おっしゃる分、その辺についてもアピール度という面では必要かなという分はございますが、今、保護者の個人個人の負担というふう― 12 ―に考えれば、私ども…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
保護者の直接的なアンケートとか、そういう分についてはございません。ただ、いろいろな学校等を通して、いろいろ意見を集約しながら情報については収集しているという状況…（続きは議事録で）
答弁 企画振興課長 小田弘幸
給食費のアンケートと申しますか、子育て支援に関するアンケートについては、総合戦略を策定するときに、いろいろと御意見等をお聞きしているということで、確かに子育て支…（続きは議事録で）
答弁 企画振興課長 小田弘幸
市民周知という点でいけば、例えば広報のほうで、いろいろとそういった移住・定住に関する成果がございますよというような広報も出させていただいたりだとか、例えば市政懇…（続きは議事録で）
答弁 企画振興課長 小田弘幸
移住・定住制度、子育て支援という形の中で、先ほど総務福祉部長のほうから、全体的なことという形の中で、いろいろと答弁があったと思うのですけれども、この中学校の給食…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
今、新年度の予算に向けて検討している部分でございますが、今の予定として週に２回ということで実施をできればなと。それで、２時間ぐらいの部分で、試行的に、まず三笠中…（続きは議事録で）
答弁 学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）
選択肢というのは、確かに通学している中では定期代等を含めて市外に通う分、かかると思います。ただ、他市の事例も含めて、何点かはやっている市町村もございますが、一定…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
対象がいるかというのは中学生。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
これまで、制度を始めて取り組んできていますけれども、― 16 ―これまでにはそのような方はいないということでございます。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、家賃助成のお話をされていると思います。この家賃助成につきましては、主たる目的ということで市のほうで考えておりますのは、やはり転入促進ということでございます。…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今のは転入者の方と住んでいる方の助成が違うということ。これも先ほどと同じように、やはり転入促進を図るということが第一の目的でございまして、たしかほかの町も一律で…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
それも、ちょっと先ほどから話が出ていますとおり、やはり市全体の、要するに三笠市に住んでトータル的な支援というのですかね、いろいろな支援がありますので、やはりそこ…（続きは議事録で）
答弁 企画振興課長 小田弘幸
地方創生の関係でいえば、交付金という形の中でいえば、それこそ国の考え方として、まだはっきりわかりませんけれども、１,０８０億ですか、国分として、その２分の１があ…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
只野議員の御質問どうもありがとうございます。ただ、私、感じますのは、私なんかは本当に人に申し上げるのも恥ずかしいほどの生活をして育ってきましたから、そういう点で…（続きは議事録で）
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2015年9月10日（1）平和への取り組みについて／（2）市政の運営に当たっての市民への説明と意見の聴取について／（3）東清住地区養豚場の臭気問題について／（4）空き家の問題について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
平成２７年第３回定例会において、日本共産党を代表して質問させていただきますが、先日９月３日、１月に日本共産党三笠市委員会が提出した要望書に対する誠実で丁寧な回答…（続きは議事録で）
それでは、１つずつ取り上げていきますが、まず、平和活動の取り組みについてですが、いろいろ戦後７０年たって、高齢化が進んでいるというお答えがありましたが、だからこ…（続きは議事録で）
よろしくお願いいたしたいと思います。三笠図書館には私借りたことないのですけど、「はだしのゲン」がそろっていまして、たしか親子で借りていった方がいるのを見たことあ…（続きは議事録で）
いろんな施策をするのに、皆さん方行政のプロですから、交付金を獲得するとか、そういう感じでいろいろ最善策を考えて、いろいろ提案されて実行に行くと思うのですけども、…（続きは議事録で）
時間もかけていろいろ説明していっていただきたいと思います。ただ、よくマスコミがすっぱ抜くというか、小出しにいろいろここはこうするああするとかなんか出してきたりす…（続きは議事録で）
それで、説明会を行ったことはよかったのかなと思っているのですけども、これさっきお答えなかったので、業者カーサさんは参加されたのでしょうか。
協定の中で連合町内会の会合などの出席が努力義務として行われているということもありますので、今後ともそういう説明会なり協議会というか、どんどん開いていただいて、業…（続きは議事録で）
今後、脱臭装置がついた段階で、またいろいろな諸問題も出てくるかもしれません。よろしくお願いいたします。それで次、空き家の問題についてお聞きしますが、空き家対策特…（続きは議事録で）
この空き家特措法の中で、いわゆる特定空き家についての取り扱いについてどのようにお考えなのか。
それでは、特定空き家というか、この空き家、特措法によってこれまでできなかった強制執行というか、そういうのも可能になるということになっておりますが、そのあたりはど…（続きは議事録で）
ただ、代執行もしできるようになって予算措置されたとしても、何というか、本来ならば所有者がやらなければならないことを税金使ってやることはどうなのかなという意見は多…（続きは議事録で）
なかなか難しい問題というか、お金があれば多分所有者もやっている問題だと思うので、なかなかどうしていくのかというのは難しいと思いますけども、緊急避難的にはネットを…（続きは議事録で）
民間の住宅だけではなくて、三笠は市営住宅というか、例えば唐松は１棟丸ごとあいてたりするところもあったりすると思いますけども、そういったところで、例えばそれでちょ…（続きは議事録で）
それでは、別の方面で先ほどの倒壊家屋など、今やっぱりさっきお話ししたように、お金がなくてなかなか撤去することができないということもあるのですけども、倒壊してトタ…（続きは議事録で）
以上、空き家について取り上げてきましたが、今後、本当にどんどんふえていくのかなという懸念もあります。そういったことで、まちづくりのマイナス面とならないよういろい…（続きは議事録で）
以上で質問を終わります。ありがとうございます。
答弁 企画経済部長 中沢敏男
私のほうからの平和活動の取り組みと、あと市民周知、また意見等の関係につきましてと、あと養豚場の関係についてお話をさせていただきたいと思います。まず、平和活動の取…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
まず最初に、特措法の概要についてですが、これについては特措法と特措法に基づく国が定める基本指針、これとガイドライン、こういうものを参考にしつつ、市町村が作成する…（続きは議事録で）
答弁 社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）
今言われました読み聞かせという部分では行ってはいませんけども、図書館の中に蔵書として戦争の歴史や戦争中の日本の生活や状況をテーマにしました漫画風の本とか、文庫本…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、市立病院のあり方についてでございますが、市立病院のあり方につきましては、先日、北海道新聞のほうにも掲載されましたが、自治体病院の抱える課題などを出…（続きは議事録で）
答弁 高等学校事務長 大野彰（高等学校事務長は2017年3月まで）
私のほうから、高校生レストランの市民への御説明につきまして、御答弁申し上げます。三笠高校につきましては、教育委員会の所管でございまして、各種計画及び事業等につき…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
中心市街地の関係の市民の意見ということでございます。現在、市民を対象に商業施設に関するニーズアンケート、この調査を現在行っておりまして、この中では望まれる店種で…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
たくさん御意見をいただきなさいと、これはもうそのとおりだと思います。それで、行政をどう進めるかということですね、今おっしゃっているのは、まさにそのことですよね。…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
７月の末時点でまだかかっていないからもう間に合わないだろうとそこは判断できただろうという話だと思います。確かに我々も本当に１カ月でできるのだろうかと、ただ先ほど…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
地域のほうに回ったときには、私ども市のほうで説明をさせていただきました。その後、９月の７日になりますけども、そこで各連合町内会の会長さんとカーサのほうと三笠市が…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
本当に今回の情報のおくれというのは大変申しわけなく思っております。今後、カーサも連合町内会の協議会のほうには出席するというふうな流れになっておりますので、我々も…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
条例については制定に向けて取り組んでおりました。ただし、今回の特措法の施行、それと基本指針、ガイドライン、こういうものが示されましたので、空き家対策等計画、これ…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
前段で３８棟のものに対して指導をかけているということなのですけど、基本指針とガイドラインに具体的に特定空き家等という部分の基準が示されております。例えばここの部…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
まず、強制代執行についてなのですけど、これについては特措法でできるわけではない。あくまでも行政代執行法でできる。ですから、例えば行政代執行をした場合に、やはりそ…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
今現在、指導をかけているところについては、確かに見ばえが悪いだとか、このまま放置すれば臭いが心配だ、こういうものはございますけど、２３年度の豪雪のときにやっぱり…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今ちょっと暮らしがどうだろうというふうな話だと思います。私どもも、周辺自治体ではやられているということがございまして、いろいろと調査をしております。現在ちょっと…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
市営住宅のちょっと暮らしの活用ということなのですけど、実は使えるものが、実は公営住宅といいますのは、要するに国の補助金等もいただきまして、その法律に、公営住宅法…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
町内会が空き家を町内会館に活用したいということであれば、市の制度としては町内会に対します建設補助金というのがあります。ただ、これはあくまでも１回町内会でその物件…（続きは議事録で）
答弁 消防長 阿部英雄（消防長は2016年12月まで）
廃材の仲介については、やはり廃材といえども個人の財産であります。それと、とるときに危険も伴います。それで、行政としては積極的に仲介することは考えておりません。た…（続きは議事録で）
答弁 市長 西城賢策
空き家の問題につきましては、私、たしか自民党で一つ素案をつくって、そして国会に出されましたよね。あの経過の中でも何人かの国会議員さんに話す機会があったので、話し…（続きは議事録で）
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2015年6月24日（大綱質問）（1）まち・ひと・しごと創生総合戦略について／（2）市立病院の問題について／（3）国民健康保険の問題について／（4）公民館のエレベーター設置について／（5）マイナンバーについて
議員が最初の質問で述べた件名は 5 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 5 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
日本共産党、只野勝利です。平成２７年第２回定例会におきまして質問させていただきます。私はみずからの毎議会質問するという公約を実行するため、今後とも質問させていた…（続きは議事録で）
どうもありがとうございます。地方創生にかかわって、いろいろこれから知恵を出してやっていただけるものと思いますけども、国会の論戦の中で、いろいろこの使い方について…（続きは議事録で）
ぜひ、三笠は子育てに力を入れているということであれば、ほかのところからもあると思いますので、きのう、西城市長が、三笠市だからできると、ぶっちゃけ子供の数が少ない…（続きは議事録で）
そのことは、今後ともいろんな場面で議論していきたいですし、要望も出していきたいと思います。次に移させていただきますが、病院の問題ですが、最初に病院に対する市の基…（続きは議事録で）
そういうことをぜひ、市民と一丸になって病院を守るということでやっていきたいと思いますが、先ほど説明がまだ具体的になっていないようなのですが、― 10 ―説明の仕…（続きは議事録で）
ぜひ本当にきちんと市民が納得するまで説明していただきたいと思います。私は、まずこの道しかないのだということであったとしても、市民が納得した形で病院をつくっていか…（続きは議事録で）
そうなのです。多くの自治体は相互扶助という形で表現しているのですけど、ただこれ、昭和３３年までは相互扶助だったのです。それで、国保のあらましとか何かの中には相互…（続きは議事録で）
その辺、また後で詳しくやりますが、言われているのは、三笠市も法定外の繰り入れ、一般財源からの、それをなくす方向でも言われてまして、それで保険料がその分上がるのか…（続きは議事録で）
ありがとうございます。そのままと。最初にそれで聞いたのが、社会保障としての位置づけということで、今は本当、いろいろ各自治体で取り立てが相当きつくなって、差し押さ…（続きは議事録で）
要望書に対しての答えはないのですが。
それは、あの時期で織り込み済みのところもあったのですが、ただ文書での回答というのは求めたいところなのですが、それについてはどうでしょうか。
その時点で回答できないというのは、織り込み部分もあるというのはあったとおりです。ただ回答できた部分もあったので、もらった部分もあるので、それについてはやはり文書…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。最後の質問、マイナンバーになりますが、答えがなかった部分、進捗状況とかについては、どうなのでしょうか。
聞いていてもよくわからないのですが、どこまで進んでいるのかということがあって、段取りがこうやっていくのだというのではなくて、これは全国的に余り進んでない状況だと…（続きは議事録で）
今回答の中で、希望者だけだよと、そのことも後で聞こうと思いましたが、今言っていただけたので。先ほど個人情報条例に関して、９月にということでしたが、特定個人情報評…（続きは議事録で）
ただ今回の、先ほど読売新聞のことが言われましたが、年金情報流出によって、いろいろセキュリティーの面で変更とか見直しとかもあるのではないかなと思います。思いますと…（続きは議事録で）
お答えがなかった。周知の問題で、市民周知というか、そういうのはどうなっているのでしょうか。
周知なのですけれども、国がつくったマイナンバー制度が始まります。事故の起こる前だからというのもありますけど、便利ですという形であるのですけど、マイナンバー制度は…（続きは議事録で）
時間ですので終わりますが、以上、質問行ってまいりましたが、私取り上げたのは中心に国の制度によって、いろんな地方政治が影響を起きているということがあります。そうい…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
私のほうから、総合戦略の関係と公民館のエレベーターの関係につきましてお話をさせていただきたいと思います。最初に、まち・ひと・しごと創生総合戦略の関係でございます…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私のほうから、市立病院の関係と国民健康保険の関係とマイナンバーの関係を御答弁させていただきます。初めに、市立病院の関係でございます。検討委員会の関係につきまして…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、国会答弁の中で、そのような話が出ていたということでございますけども、私どものほうで、まだ正式に詳細が来てないということもございます。今後、乳幼児の制度拡充と…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
同じような答弁になるかもしれませんけども、やはり詳細が示された段階で、また全体的な事業、また財政需要等を見きわめた中で、トータル的な部分で考えていきたいというふ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
基本的な姿勢といいますのは、あくまでも市民の皆さんの安全安心等を含めて、医療体制の確立というのが、まちにとっては必要なことですから、まずは市立病院、医療機関を残…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
私どもも、市民の皆さんに説明を行い、また理解をしていただくということは、非常に大切なことということは、承知してございます。ただ、どのタイミングで市民の皆様に説明…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、御質問の総合扶助というのは、ホームページの国保とはという、その前段の概略の分だと思います。確かに私どものホームページには、相互扶助という言葉を使ってございま…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
先ほど説明申し上げて、不足があったかもわかりませんが、今のところ分賦金方式ということが決定になってございますので、あくまでも市町村単位の保険料をベースに、各市町…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、先ほど１点目にありました操出金の関係です。基本的には、当市の場合、国保会計には単独の操り出しというのは、事務費の一部だけで、あとは法定分の繰り出しを行って…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、要望のときの回答でというお話ございました。エレベーターの設置につきましては、政策的な予算ということもございまして、なかなか担当のほうで、する、しないというこ…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
今、そういう思いで話したのですが、お話できる分については、しっかり御回答させていただきたいというふうには思います。ただ、中身によってできない部分もございますので…（続きは議事録で）
答弁 企画振興課長 小田弘幸
回答の段階で、私どもお話をさせていただいたのですけれども、統一市長選挙が４月にあるということで、そこの政策的な判断ができる部分については、前段で、今までやってい…（続きは議事録で）
答弁 企画経済部長 中沢敏男
私どもとしては、口頭で回答させていただいたということで理解していましたけど。文書で必要だということであれば、その分については、回答、後ほどですけど、させていただ…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
マイナンバーの進捗状況でございますけど、１０月にまず個人の番号が来るような形になります。１２桁の番号が交付されるような形になってきます。それと、その後、その中に…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
まず、市町村におきましては、前段作業としまして、個人保護の関係で、条例の整備だとかそういうものが必要になってきます。それについては、今現在、作業を進めてございま…（続きは議事録で）
答弁 市民生活課長 金子満（市民生活課長は2016年3月まで）
ただいま右田のほうから御説明いたしましたが、若干具体的にということで、私のほうから御説明させていただきます。マイナンバーにつきましては、先ほどどおり、国のほうで…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、その評価に含めて、まず国のほうには一定の考え方は、先ほど申し上げましたように、３月の段階で出しているというような状況でございまして、当初のセキュリティーの関…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今のシステム上、議員がおっしゃいますように、１００％というのは恐らくないと思います。その中でいかに流出を防ぐか、また流出したデータを暗号化等によって解読されない…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
今、市民周知につきましては、１０月からカード配付ということがありますので、９月の広報みかさ、あとホームページ、これらで周知はしたいなというふうには考えてございま…（続きは議事録で）
答弁 総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）
その辺の周知につきましては、当然制度の分で希望者の分については当然必要としない方は申請しなくてもいいわけですから、その辺の周知は当然したいなというふうには思って…（続きは議事録で）
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議員ご本人の方へ
三笠市の公式の議員名簿で確かめられないため、現職かどうかを出していません。議員の名前は記録の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。