浮田孝雄 議員

質問

おはようございます。それでは、質問に入ります。由仁町国民保護計画についてお伺いいたします。この正式名称は、由仁町武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関…（続きは議事録で）

ただいまの町長の説明、大変分かりやすくてよかったです。結局現在の日本の立ち位置、これはただいま町長が言われたように、実に不安定な、北海道から沖縄、南西諸島まで、…（続きは議事録で）

ありがとうございます。分かりました。結局先ほど言ったロシア、中国、北朝鮮が敵国条項を使って日本の軍事基地を攻撃したと。これは例えば日本の山の中だとか、田んぼの中…（続きは議事録で）

質問

それでは、次の質問に入っていきます。次は学習指導要領の取扱いについてお伺いいたします。学習指導要領に基づいて小中学校の教育業務はなされています。令和１０年に向け…（続きは議事録で）

ただいま最高裁の判例幾つか出しました。私が調べたところ、最高裁の学習指導要領に対する判決は、これは教育の大綱であると。この分厚い学習指導要領に書かれている一言一…（続きは議事録で）

民間でいろいろ教育関係やられてきた教育長です。やはり石井カラーというものを今の既成の文科省の枠から飛び出てとにかく発揮してください。これは私たちも応援します。そ…（続きは議事録で）

すぐ終わるって。

質問

次の質問は、由仁町国民保護計画に準ずる実施体制について、教育課としてこの保護計画に準ずる実施体制は完備されているのかお伺いいたします。特に小学校、中学校の生徒の…（続きは議事録で）

やはり保護計画、八十数ページにわたる保護計画、これを早く読み込んで、町長と相談しながら教育関係の、子供たちの身の安全、これをどうするか、これは速急に考えていただ…（続きは議事録で）

質問

おはようございます。質問に入ります。私は、有害鳥獣からの被害防止について、これを町長にお伺いいたします。鳥獣保護管理法の改正により令和７年９月１日より緊急銃猟制…（続きは議事録で）

ただいま町長が説明された緊急銃猟のガイドラインがあります。私も全部これ目を通しました。今おっしゃるとおりです。だけれども、実際にこれを地方自治体でできるのですか…（続きは議事録で）

やはり日本で今銃を持てるのは、法律的には警察官と自衛隊です。やはりこの対処の仕方は早くしていかないと、準備していますよというのはこれ分かります。これ全国的にそう…（続きは議事録で）

質問

義務教育の有りようについて質問いたします。昨年の９月、１２月、今年の３月、６月とそれぞれの定例会において義務教育の有りようについてるる議論いたしました。義務教育…（続きは議事録で）

何点か確認のためお伺いしていきます。地方自治法１８０条により、うちの教育委員会も設置されております。これは行政委員会です。ほかの例えば産業振興課だ、総務課だ、こ…（続きは議事録で）

るる説明いただきましたけれども、納得はできません。教育長、瀧井宏臣さんという方ご存じですか。元ＮＨＫのジャーナリストです。ご存じありませんか。勉強してください。…（続きは議事録で）

質問

おはようございます。それでは、今回は主に学校と教育、これは小学校、中学校、２つに関してですけれども、これに関して何点かお伺いしていきます。答弁のほうよろしくお願…（続きは議事録で）

この教育、学校に関しての質問は、昨年の９月から継続してやっております。今回もこれで終わるかどうかまだ分からないのですけれども、今言われた学校の定義という部分、こ…（続きは議事録で）

もう少し答弁きっちりしていただきたい。今言われたように現場の子供たちに対応している校長先生、それから諸先生方、これは毎日恐らく大変だと思います。教育委員会は、基…（続きは議事録で）

ただいま答弁で予算に限りがあると、こういう文言でお話しされましたけれども、それはどういうことですか。何か上限があるのですか。そういう答弁は駄目です。再度どうぞ。

その辺りをよろしくお願いいたします。

質問

それでは、次に移っていきます。今度は学校の運営についてお伺いしていきます。学校の運営責任者は校長です。当然学校長は、文科省の学習指導要領を基に学校教育を運営され…（続きは議事録で）

一般的な答弁で、あまりにも簡単過ぎてあれなのですけれども、結局評価の種類、そちらの教育委員会のほうで自己評価、関係者の評価、あるいは第三者評価と、この評価に種類…（続きは議事録で）

教育委員会として実質的に子供たちに対する教育の中、例えば教科書の選定にしても、これはそれぞれ小学校、中学校の意思で教科書選定というのはされているのですか、それと…（続きは議事録で）

それでは、ただいまの質問は後に回します。それでは、この学校の運営の責任者は一応校長ですね。これは教育委員会ではないですね。運営の責任者が校長で、それでは教育委員…（続きは議事録で）

質問

それでは、次に移ります。次は、教科書についてお伺いいたします。現在小学校、中学校で使われている教科書は、出版社が編集し、文科省による教科書検定をクリアしたものだ…（続きは議事録で）

小学校、中学校の子供たちに対するこの教科書、これはもう大変重要な文書です。それに対して学校の校長先生、また教職員、なかなか教科書を選定するに当たって関与できない…（続きは議事録で）

それはおかしいでしょう。そういう答弁は駄目です。教科書、これを教科書に使いますよと、これ認定するのは文科省でしょう。小中学校の先生方だとか教育委員会ではないので…（続きは議事録で）

質問いたします。

質問

小学校、中学校の授業時間数についてお伺いいたします。国が標準時数を設定したのは､学校教育法が改正された１９６８年、当初はこの時数はあくまでも目安で、上下の時数の…（続きは議事録で）

１コマ時間の時数を５分減らすと。これは、問題になっている教員の働く時間、恐らくこの辺りから改革案として出てきているのでしょうけれども、さて実際子供方が教育を受け…（続きは議事録で）

文科省で一つの制度を実証実験していると。ということは、実証実験の期間が終わった時点で、それでは全国に発付しますよと。そのために今実証実験やっているわけでしょう。…（続きは議事録で）

なかなか分かりづらい答弁です。基本は小学校、中学校に行かれている子供たちの教育の問題なのです、これ。教育の時間の問題ではないのです、私が言いたいのは。それでは、…（続きは議事録で）

質問

それでは、校則についてお伺いいたします。この校則は、学校長の判断によって校則のありなしが決定されるわけです。教育委員会として、校則決定の判断時に関与しているのか…（続きは議事録で）

学校の設立は一応自治体ですよと。それで、教育行政の事務については教育委員会ですよと。現業の学校の現場は校長先生ですよと。その中で、この校則をつくるのは今の答弁で…（続きは議事録で）

そんな答弁でよろしいのですか。実にびっくりしました。結局教育行政やられている由仁町、それの所管を預かっている教育委員会、教育長、それで現場を預かっている校長先生…（続きは議事録で）

ちょこっとだけ。国家賠償法ご存じですね。今の答弁だと、教職員、また校長に瑕疵があった場合、国家賠償法は使えませんと、そういう答弁に聞こえます。そしたら、教育委員…（続きは議事録で）

質問

それでは、次に行きます。今度は制服についてお伺いいたします。制服あるいは標準服、これは保護者にとって教育外の経費になっております。制服は、校長の権限、最終的に判…（続きは議事録で）

この学校の制服については、日本列島決めていないところがたくさんあります。これは昔の昭和２０年代の考え方、この制服というのはやはり親にとっては大変な負担になってお…（続きは議事録で）

保護者に対して一度アンケートを取ってみたらいかがですか。どうしても必要なのか。これは教育の範疇です。学校教育の中で、この制服というものがどうしても必要なのか。そ…（続きは議事録で）

質問

それでは、次に移ります。児童生徒の学力評価の格差是正、また高校入試時の内申点のつけ方についてお伺いいたします。義務教育を終了し、高校へ進学するに当たり進路の指導…（続きは議事録で）

やはり中学校３年生、このときの学力の強弱によって当然子供たちの次に進む高校、これを決定していく材料になってきます。だから、この学力のバランス、先ほど言った俗に言…（続きは議事録で）

結局はどのようにしたら子供たちがきらりと光ると、ここを教育の原点として、ぜひ教育長考えてください。きらりと光れば、１、２、３、４、５、この恐らく１、２、３はなく…（続きは議事録で）

質問

私は、今回８点について質問いたします。特に行政費用とその効果、これを中心に質問してまいります。まず、１番目、行政サービス執行時の予算の組み立て方について。予算を…（続きは議事録で）

ただいまの答弁の中で大事な箇所がお聞きできました。憲法第８９条に基づく公金の使い方、それから地方自治法第２条に規定されている公金の使い方。予算を組むときに一番大…（続きは議事録で）

予算審査に当たって、各課に対し、便益分析で数字を出してほしいと、こういう要請したときにどうでしょう。

いいですか。

次に行きます。

質問

それでは、次の質問に入っていきます。令和７年度総事業費の財政割合についてお伺いいたします。当町の総事業費に対するいわゆる当町の自主財源、これの割合は何％であるか…（続きは議事録で）

由仁町の財政力指数、これは今０．２ですね。やはりこの部分をどんどん上げるような政策を取っていかないと、結局総事業費に対する自主財源の割合というのが増加していきま…（続きは議事録で）

お話は分かります。私もそう考えます。北海道の市町村の財政力指数をちょっと調べてみました。０．６を超えている市町村といったら６つか７つ。１番目は、ご存じのように泊…（続きは議事録で）

時間ないよ。（何事か言う声あり）

時計止めるのはいいけれども。

質問

次の質問に入っていきます。由仁町立診療所における財政の費用対効果についてお伺いいたします。この費用対効果という概念は、過去に旧厚生省から出た文言です。さて、当初…（続きは議事録で）

この病院経営、これは本当に患者さんが病院に来ない限りなかなか医療費の増加というのも出てきません。一番大事な医療費の増加というものを念頭に置きながら医療体制、医療…（続きは議事録で）

先ほど頂きましたこの受診者数の資料なのですけれども、住民課長の説明ですと受診者数が、あれは２７年度と比べてですか。

それで、伸びたと。

そういうことですね。そこのこの資料は大変重要な資料で、２７年度のを私が要求した、その理由というのは、由仁の町立病院、これが平成１０年以降病院の機能を果たさなくな…（続きは議事録で）

質問

それでは、次に行きます。時間がないので、次に行きます。次は、教育委員会の義務教育サービスについての費用対効果の評価の在り方についてです。小学生、中学生の学力評価…（続きは議事録で）

お話は分かります。問題は、義務教育、これは国の制度です。ところが、それを市町村にそれぞれ受託させています。由仁町も教育委員会中心にしてこの行政をやっております。…（続きは議事録で）

ただいま首をかしげるような答弁されました。子供らの成績評価については、学校の先生がやるから、行政としてはタッチできないのだと。それで費用対効果のお話できますか。…（続きは議事録で）

これは、答弁は要りません。次の質問へ入っていきますので。その当該町は奈井江町です。ここの指導体制は、小学生は３名です。中学生は２名です。結局現職の先生方は使えま…（続きは議事録で）

質問

次の質問に入ります。次飛ばして、予防接種、時間がないので、申し訳ない。当町で実施している予防接種の料金に対する町民への助成要件、これはどのようになっておりますか…（続きは議事録で）

２２種類の予防接種対応していると、そういうお話ですけれども、確かに接種に関する町の助成、これは大変町民も助かっております。その中で、やはり経済弱者だとか身体的な…（続きは議事録で）

由仁の町民全員が予防に対しての接種を１００％履行すると、この辺りの啓蒙ですよね、町民に対する。これはどうなのでしょう。今は接種率、これは２２種類あればそれぞれの…（続きは議事録で）

とにかく予防接種、これは大事な抗体を作るための一つの手段でございます。ぜひとも町民全員が接種できるような、そういう考え方で事業を進めていただきたい。

質問

それでは、次の質問に入っていきます。公衆衛生の確保についてです。ユンニの湯への送迎バスの利用者、また停留所の設定基準を教えてください。今後１人世帯の増加により、…（続きは議事録で）

昭和３０年代から由仁町の公営住宅が建設されてきました。当然その時代は、風呂の設備は、スペースはあるけれども設備はないと、これが現状でした。今町長言われたように、…（続きは議事録で）

質問

それでは、次の質問に入っていきます。（何事か言う声あり）

要らないよ。さっき答弁した。最後の質問です。南空知定住自立圏の共生ビジョンについて。３月４日、令和７年度第１回定例会において、中心市、岩見沢市との締結案が議決さ…（続きは議事録で）

昨年の５月、岩見沢市が中心市の議決を岩見沢市議会でいたしました。それで、昨年、北空知の定住自立圏、深川市、中心市、それと中空知定住自立圏、砂川市と滝川市です。こ…（続きは議事録で）

質問

地方自治のありようについて町長にお伺いしていきます。過疎地における地方自治体のありようは、各自治体の首長さんにより様々あります。自治の中の財政、教育体制、医療体…（続きは議事録で）

順番は書いていませんよ、私は。

いやいや、だからこれには書いていないのだって。それはそっちで、あなた方が作ったのだろう、１番、２番って。そうではないだろう。

引っかかりましたので、違うやつにします。スマートフォン、タブレット端末の実態についてお伺いいたします。各地の小中学校で生徒によるスマートフォンまたはタブレット端…（続きは議事録で）

小学校は禁止と、中学校は一応保護者からの要請があって持込みは認めると。だけれども、学校授業終了時までは保管すると、使えないと。再度そこを確認しておきます。その終…（続きは議事録で）

なぜこれを質問するかというと、これは子供の、特に義務教育の小学校、中学校の児童生徒、これがまだ北海道はそうでもないですけれども、内地のほうではインターネットを見…（続きは議事録で）

今るる説明されましたけれども、対策としてはもう既に取って実施していると。それはそれで結構です。問題は結果です。いろいろ子供たちに指導しましたよと、実際これは教科…（続きは議事録で）

結局児童生徒のスマートフォン、タブレット端末による事件、これは全て当該学校では命の安全教育だとか、先ほど言われた道徳だとか、総合学習の一環としてやるとか、これは…（続きは議事録で）

質問

次に行きます。救急搬送の体制についてお伺いします。救急医療現場の逼迫を背景に、救急車の安易な利用を減らすため、一般病床２００以上の病院へ紹介状なしで搬送され、医…（続きは議事録で）

救急搬送について、基本的に町民の認識としてはこの選定療養という、ここの仕分の部分は理解されておりません。やはりここはきちっとＰＲしていかないと救急体制に差し障り…（続きは議事録で）

私も同じ考え方です。この一つの例として総務省の各日本列島の自治体のくくり方、この中の一環として連携中枢都市圏、定住自立圏、この２つありましたよね。由仁町は今回定…（続きは議事録で）

議長、ちょっと答弁が違うから。いいかい。

そのお尋ねではなくて、１１９番に電話をかけられた方の障害程度、実際救急車に乗せて、そこの判断を救命士の方々ができるのですかという質問なのです。

難しい問題です、これは。ですけれども、由仁町の町民の安心、安全、命を守るため、あらゆる手段を救急体制の中に取っていただきたい。

質問

次の質問は生活保護制度についてお伺いいたします。日本国憲法第３章第２５条で国民の生存権が示されています。第２次大戦後、ＧＨＱにより憲法の改正を指示され、憲法草案…（続きは議事録で）

生活保護制度の基本についてお話お伺いいたしました。この基準表を見てもなかなか私らは理解できません。実に複雑になっております。それで、基準に関して見直しが５年です…（続きは議事録で）

この生活保護、確かにありがたい制度です。２５条の生存権、この条項によって生活保護法、また障害者、身障者の法律、国民健康保険の法律、国民年金の法律と、これは全部生…（続きは議事録で）

一番問題なのはそこなのです。今言われた受託事務だからという。これは国の制度としてあるというのは町民皆さん大体理解しております。問題は、足りない部分、保護費では足…（続きは議事録で）

それでは、質問を継続していきます。

質問

次の質問は、年収の壁、その問題についてです。今話題となっている年収の壁引上げの影響についてですが、当町で財政の影響について試算されたかお伺いいたします。また、地…（続きは議事録で）

いずれにしても、今回の国会、それから来年度の国会と、この２つの国会を通さない限りはなかなか実態が出てこない。ただ、提案された政党については昨年度も約束したけれど…（続きは議事録で）

何回だ。まだいいかい。

町長の腹積もりは理解しております。体に気をつけて、北海道民のための地方自治、このぐらいの大きな考え方でぜひ活躍してください。

質問

それでは、次に移ります。今度は教育体制についてお伺いしていきます。教育と一言で言っても内容は膨大です。教育基本法、学校教育法、そして学習指導要領の中で義務教育が…（続きは議事録で）

３番。

了解。

答弁してください。

ただいまの説明の中で小中一貫校のくだりがありました。そこで、ちょっとお尋ねしたい。当町の場合、一応６・３と、そういう体制を取っていると説明されました。ところが、…（続きは議事録で）

当町として小中の一貫校にしましょうと。そのときにはもう片方の義務教育学校、ここの調査はいたしましたか。

もう駄目。

石井教育長が就任される以前のお話と、そういう答弁ですけれども、ここの一貫性、義務教育学校のほうに移る、移動するメリットのほうが大きければ、やはり小中一貫から義務…（続きは議事録で）

質問

それでは、次に行きます。昭和４０年頃までは中学校を卒業する生徒の集団就職がありました。社会的経済の貧困等難しい問題が山積する中、高等学校への全員進学とはなりませ…（続きは議事録で）

ただいまの答弁の中で教育基本法が出てきましたので、ちょっと触ります。大日本帝国、昭和２２年、ここで初めて今の教育基本法の元本、旧教育基本法、これが成立しました。…（続きは議事録で）

３回、２回。

大変に難しいこれは問題です。難しいけれども、行政として子供に対する義務教育、このサービスはしっかりやっていかないと、受けたおまえが悪いのだよと、おまえが悪かった…（続きは議事録で）

答弁ありがとうございます。

質問

それでは、次に行きます。次は国歌、国旗の教え方についてお伺いいたします。国歌、国旗については平成１１年、国の法律で認められました。小中の児童生徒に対しどのように…（続きは議事録で）

学習指導要領の説明されていましたけれども、私がお聞きしたいのは由仁の小学生、由仁の中学生に対して国旗、これはこういうものですよと、また国歌、こういうものですよと…（続きは議事録で）

やはりそこはもっともっと丁寧に子供方に教えてあげていただきたい。まず、各課長さん方、もう皆さん子育て終わっていると思うので、考えてみてください。自分たちの子供が…（続きは議事録で）

質問

それでは、時間が時間ですので、最後に行きます。これは部活動及びクラブ活動についてお伺いします。小学校、中学校におけるクラブ活動、部活動への指導体制において中学校…（続きは議事録で）

特に部活動、こっちのほうが今政府でも一生懸命働き方改革をしましょうと、これは先生方に対してもそうです。ところが、実際由仁町を見てみますと小学校で１名、中学校で１…（続きは議事録で）

時間がありませんので、急ぎます。最後です。

質問

児童生徒の各学期末終了後の成績評価についてお伺いします。どのような評価をしているのか教えていただきたい。また、評価について改善しなければならない点があるのかどう…（続きは議事録で）

小学校は３段階、中学校は５段階の成績評価をされていますね。私たちのときは、やはり小学校も５段階でした。中学校も５段階。この３段階の評価の仕方、これを詳しく教えて…（続きは議事録で）

大変難しい、教育は難しい問題です。こんな短い時間で議論かけてもなかなかこれは答え出ない、これは私も理解しております。とにかく由仁町の児童生徒に対してそごのないよ…（続きは議事録で）

質問を終わります。

質問

私は１点町長にお伺いいたします。近い将来における地方自治体のありよう、また由仁町の将来像の展望についてお伺いいたします。平成２０年の日本の人口１億３，０００万人…（続きは議事録で）

町長の心づもりは大体理解できました。この地方自治、これはもう一体いつから始まったのか。また、この近代的な民主的な地方自治、これは一体いつから行われたのか。それを…（続きは議事録で）

お話分かりました。大変苦労なされている。これはもう由仁町だけの話ではなく、全国１，８００の市町村の首長さんは大変だと。結局地方交付税、これで各自治体が生き延びて…（続きは議事録で）

答弁いいです。