砂川市議会 元職
土田政己 議員
議会の一般質問（議員が市政について質問し、市長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
元職 砂川市の議員名簿が見つかりませんに載っていません
- 一般質問
- 83件
- 質問に立った議会
- 29回
- いちばん新しい質問
- 2015年3月10日
年ごとの回数
- 2015年質問に立った議会 1回一般質問 2件
- 2014年質問に立った議会 4回一般質問 12件
- 2013年質問に立った議会 4回一般質問 14件
- 2012年質問に立った議会 4回一般質問 12件
- 2011年質問に立った議会 4回一般質問 11件
- 2010年質問に立った議会 4回一般質問 10件
- 2009年質問に立った議会 4回一般質問 10件
- 2008年質問に立った議会 4回一般質問 12件
この議員の一般質問（新しい順）
2015年3月10日（1）カーボンオフセットについて／（2）農協改革と市内農業に及ぼす影響等について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。きょう３月１０日は、１０万人を超える犠牲者が出たアメリカ軍による東京大空襲から７０年目であります。また、あす１１日は東日本大震災と福島原発事…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな１のカーボンオフセットについてご答弁を申し上げます。カーボンオフセットの主な内容についてでありますが、カーボンオフセットとは日常生活や経済活動で排出…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
私のほうから大きな２番、農協改革と市内農業等に及ぼす影響についてご答弁申し上げます。初めに、農協改革についてでありますが、去る２月９日、政府・自民党と全国農業協…（続きは議事録で）
再質問
それではまず、カーボンオフセットの件から再質問をさせていただきます。ご答弁にもありましたように、カーボンオフセットはクレジットを通じて資金不足に悩む温暖化対策プ…（続きは議事録で）
今言われましたように、このカーボンオフセットに取り組む企業や自治体その他のメリットは、いろんなメリットがあると思います。それから、認証制度もこれは２００９年、２…（続きは議事録で）
このカーボンオフセットは、一般市民にとっては目に見えにくい部分が多い取り組みなのです。そして、なかなかわかりづらい状況でもあるわけでありますが、やはり信頼性の構…（続きは議事録で）
ぜひ検討して、砂川市としても空知としての、あるいは管内、北海道としても先進的な取り組みをする市になっていただきたいというふうに思っております。次に、農協改革につ…（続きは議事録で）
今お話がありましたように新砂川農協の場合は特に、北海道平均でも正組合員が２０％前後と言われていますが、うちの組合となると１４％から１５％という状況ですから、これ…（続きは議事録で）
そうすると、１０％もないということになるだけに一層深刻な状況になるのでないかというふうに思います。この農協改革をめぐる政府の動きは、私は国連や世界の流れに逆行し…（続きは議事録で）
これ以上聞いても、国政にかかわる話ですから、しかし地域にとっては非常に大きな問題でありますので、今お話ありましたようにぜひ全道的に協力、力を合わせて運動を展開し…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、２点ほどお伺いされたと思いますので、順次ご答弁をさせていただきたいと思います。まず、取り組む具体的メリットということですけれども、クレジットを売却する…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
このラベルというのは、例えば売却をするほうか、それからそれを買うほうか、一番ＰＲのメリットがあるのはそれを買い入れるほう、購入するほうです。それは、認証を受けま…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
具体的な対応策ということでございますけれども、今お話しいただきました事業所、企業が購入する場合、これは企業が独自で購入をするということの民間活動ではありますけれ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
准組合員の、市内の農協の現状と影響というご質問でございます。市内の新砂川農業協同組合、ここにお聞きするところによりますと、准組合員が約３，７００名、総組合員の約…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
砂川本所の状況でございますけれども、組合員数が約３，３００とお聞きしております。その中で、准組合員が約３，０００というようなことをお聞きしております。
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
この農協改革にはいろんな部分がございます。先ほどご質問いただきましたように例えば准組合員の制度、これらについてはまさしく先ほども答弁させていただきましたけれども…（続きは議事録で）
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2014年12月9日（1）低所得者世帯への生活支援特別対策について／（2）ごみの不法投棄の現状と対策強化について／（3）若手ハンターの育成と支援対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に基づきまして、大きな項目で３点についてご質問をいたします。まず、第１点目に低所得者世帯への生活支援特別対策について質問をいたします。今市民の生活…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな１と２についてご答弁申し上げます。初めに、大きな１の低所得者世帯への生活支援特別対策についてご答弁申し上げます。砂川市における経済情勢につきましては…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
大きな３、若手ハンターの育成と支援対策についてご答弁申し上げます。初めに、市内のハンターの推移と現状についてでありますが、市内の銃猟免許所持者数は昭和５０年で６…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、第１点目の低所得者の生活支援特別対策についてでありますが、私も昨年この議会で低所得者の福祉灯油の実施についてご質問を…（続きは議事録で）
そこのところ私もちょっとよくわからないのですが、対象者の方には郵送で発送しているのですよね。ですから発送総数というのがわかるはずなので、私たちはこれ個人情報でわ…（続きは議事録で）
そこは私たちも説明をして、扶養されているのではないですかというお話もしているのです。私のところに来ていないとか、いろんな話がある場合。その辺は僕らがそれを確定す…（続きは議事録で）
今換金されたのは７０％ぐらいと言いましたけれども、そうするとこの経済効果についてどのように分析されているのか。まだこれから、全部終わらないとわからないのか、現状…（続きは議事録で）
まごころ商品券についてはわかりました。これ消費者の皆さんが自分のお金を使わないでそれを使えばいいわけですから、だから実際にはどのぐらいの効果になったのかというの…（続きは議事録で）
先ほど言いましたように、まごころ商品券はことしじゅうで、これは期限で終わってしまうわけですけれども、ことしの冬、大変寒い冬の状況もありますし、また来年度に向けて…（続きは議事録で）
私も先ほど言いましたように選挙期間中なので、衆議院選挙の期間中ですから、いろいろ状況はわかりませんが、ただ選挙戦の中では今市長が言われましたように、滝川に来られ…（続きは議事録で）
それで、先ほども言いましたように平成２２年には非常に少なくなったのですが、残念ながらそれからごみの不法投棄がまたふえているようなのですが、これらの主な要因につい…（続きは議事録で）
本当に残念なことなのですけれども、地デジになって電気製品、テレビ製品を入れかえるときにそれが処分されないで不法投棄されるというのが大きな要因のようでありますが、…（続きは議事録で）
監視カメラを設置しても、なかなか検挙できないというか、判明できないという現状の難しさもあるのだろうと思うのですが、先ほどのご答弁の中でこれから啓発看板も設置をし…（続きは議事録で）
本来であればごみの不法投棄というのは許されることではないし、犯罪なのです。ですから、一番大事なのは住民モラルの向上の啓発が大事な点だというふうに思うわけですが、…（続きは議事録で）
本当にこのごみの不法投棄がふえていることは残念なことなのですが、しかし私たちも努力によって一時は１トン台まで減らしていた時期もあるものですから、やっぱり今言われ…（続きは議事録で）
今答弁いただきましたように、この狩猟税は北海道でも１２年度で１億１，０００万ぐらいの狩猟税が入っていて、それが今言われたように有害鳥獣対策にも使われていると。一…（続きは議事録で）
先ほども言いましたように、若手ハンターの育成というのはやっぱり有害鳥獣をやる上で欠かせないです。しかし、砂川の猟友会の状況見ても、先ほど答弁ありましたように高齢…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
まず、対象者に対して申請に来られた方ということなのですけれども、こちらのほう、実は７月の時点で市民税が非課税と思われる方については通知をして、その思われる方のと…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
再度電話でということでございましたけれども、実はこの７月のときに本人に通知したときには非課税、あるいは非課税と思われる方に通知が行っていますので、ですから申告を…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、まごころ商品券の使用状況ということでございますので、こちらのほう先ほど、まごころ商品券既に１２月５日時点では４，０３２名の方、１万２，０９６枚、これを…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
経済効果ということですけれども、これは実際に数字上何かを分析してということであれば非常に難しいかと思うのですけれども、例えば予算どおりこの商品券が出回っていくと…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
今いろいろと種々議員さんのほうからお話がありまして、ここの部分について市のほうで具体的に賃金等の低下について調査しているのかということでございますけれども、こち…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
新年度と言われるとちょっと心苦しいところもあるのですけれども、手前みそになりますけれども、まごころ商品券は道内でやったところは砂川市だけと。いわゆる事務の煩雑さ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、不法投棄の平成２６年度の現状ということで答弁をさせていただきます。平成２６年度におきましては件数で３４件、重さで３．６５トン、前年比較で件数で１１件、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
この主な分析ということでございますけれども、まず燃やせるごみについては例年大体０．２トンということで、これ２３年度以降同じように推移をしています。ただ、燃やせな…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
監視カメラの関係でございますけれども、監視カメラに写るということ自体がかなり少なくなっておりまして、それを避けているということになるのかと思います。直近では、平…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
今不法投棄防止の看板の関係でございますけれども、現在平成２６年度におきましては、市内８５カ所に看板を設置をさせていただいています。この８５カ所が多いか少ないかと…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
啓発と巡回パトロールということでございますけれども、今ほどお話あったように、実はこれ砂川市民の方が不法投棄をされているかどうかという、最近ですと、やはり自分の身…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
ご質問のとおり、今国のほうでは、環境省のほうで狩猟税を検討しているという状況でございます。この狩猟税は、明治３年ですか、当時ハンティングは貴族的な趣味だというよ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
当市の育成のための支援、これは先ほど答弁させていただいたとおりであります。今ほどお話しいただきました芦別市、ここでもやはりこの育成のために各経費について見ていこ…（続きは議事録で）
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2014年9月9日（1）安倍政権が進めようとしている農業改革案の主な内容と市内農業への影響及び市内農業の現状と今後の課題について／（2）子ども・子育て支援新制度の内容と市の準備状況及び市内の子供たちへの具体的な影響について／（3）公営住宅入居時の保証人免除制度について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは通告に従いまして、大きな項目で３点について質問をいたします。まず、第１点目は、安倍政権が進めようとしている農業改革案の主な内容と市内農業への影響及び市内…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
私のほうから大きな１番目の（１）、（２）についてご答弁申し上げます。初めに、（１）、政府が進めようとしている農業改革案の主な内容とその特徴及び市内農業への具体的…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな２の子ども・子育て支援新制度の内容と市の準備状況及び市内の子供たちへの具体的影響についてご答弁を申し上げます。初めに、子ども・子育て支援新制度につき…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 古木信繁（建設部長は2016年3月まで）
私から大きな３番目、公営住宅入居時の保証人免除制度についてご答弁申し上げます。公営住宅入居時の連帯保証人につきましては、砂川市営住宅管理条例の定めにより２名の連…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、農業改革についてでありますが、ご答弁にありましたように安倍政権が農業改革の新たな課題として検討してきたのが農業委員会…（続きは議事録で）
わかりました。それで、農業改革について今お話をいただきましたけれども、農業委員会、生産法人、農協改革があるわけですが、先ほど私も言いましたように、これは日本の戦…（続きは議事録で）
時間がありませんので、農業問題の最後に、先ほど部長から答弁ありましたように現在の農家の収入の状況が非常に厳しい状況になっていると。農産物の価格低迷に加えて、こと…（続きは議事録で）
今準備状況で、子ども・子育て会議で検討されることなのですが、ご承知のとおり学童保育は児童福祉法で、国及び地方公共団体は児童の保護者とともに児童を心身ともに育成す…（続きは議事録で）
今度の新制度では、今言いましたように、結局部長が答弁されたように職員の待遇を改善すれば保育料が上がると。これは、今の介護保険制度がそういうことであって、結局介護…（続きは議事録で）
わかりました。それでは、時間が迫っておりますので、最後に３点目の公営住宅入居時の保証人免除制度について再質問をさせていただきますが、先ほど部長の答弁では砂川市と…（続きは議事録で）
先ほどお話もしましたように、無条件で保証人の免除せえと言っているわけではないのです。ほかのところもそうなのです、先進的なところは。家賃については、確実に家賃が納…（続きは議事録で）
ぜひそういう点で検討していただきたいというふうに思っております。これは、重要な課題でありますので、決して無条件というふうに私は言っていませんので、きちっと条件を…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
それでは、５点ほどご質問いただいたと思いますので、順次答弁させていただきたいと思います。まず、１点目に農業委員の関係でございます。ご質問のとおり、地域の農業、農…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
小規模家族農業のお話もいただきました。これについては、趣旨等についてるるご説明いただいたところでございますけれども、この小規模家族農業は土地利用の持続可能性が高…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、学童保育の関係ということでお答えしたいと思いますが、まず条例化につきましては本年１２月に条例を３本予定しておりますけれども、このうちの一本が学童保育の…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
今の指導員の方の現状ということでございますが、これは公設公営の場合は市のほうで嘱託をかけるということになっておりますし、公設民営の場合はボランティアを含めた方を…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
恐らく幼稚園の関係のご質問だと思います。今現在砂川には私立の幼稚園が１カ所ございますけれども、こちらのほうが、例えばこの法律に基づいて認定こども園という方向に進…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 古木信繁（建設部長は2016年3月まで）
ただいま国の通知の関係につきまして、議員さんのほうから詳しくご教示いただいたところでございます。議員さんおっしゃるとおり、平成８年、平成１４年、国のほうから通知…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 古木信繁（建設部長は2016年3月まで）
今ご質問ありました部分でございますけれども、決して家賃ですとか退去時の弁済金、その関係で保証人を必要としているというだけでもございません。例えば入居者が緊急時で…（続きは議事録で）
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2014年6月10日（1）子供の医療費無料化制度の拡充について／（2）医療介護総合法案の内容と市民生活への影響について／（3）観光行政の推進について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告のとおり、３点について質問いたします。まず、第１点目は、子供の医療費無料化制度の拡充についてであります。厚生労働省の国民生活基本調査概況では、児童…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな１と２についてご答弁申し上げます。初めに、大きな１の子供の医療費無料化制度の拡充についてご答弁申し上げます。乳幼児医療等の医療費につきましては、北海…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
私のほうから大きな３番目、観光行政の推進について、市内における近年の観光客の入り込み状況とその観光客の特徴、新たな観光資源の発掘など今後の観光行政の具体的推進に…（続きは議事録で）
再質問
それでは、第１点目から再質問をさせていただきます。子供の少子化対策など全体を勘案しながら検討していくということなのでありますが、実は文部科学省の子供学習費調査と…（続きは議事録で）
今中学生までの医療費無料化が主力になって、結局義務教育を受けている家庭の皆さんの家庭負担が非常に大きくなっているので、また、これは少子化対策や人口対策等もありま…（続きは議事録で）
それで、これは今国保が推計された数なのですが、先ほど言いましたように、これをもし実施した場合医療費が物すごく軽減されますから、それはまた推計は今困難でしょうけれ…（続きは議事録で）
市長の言うように効果という点で、それは医療費無料化だけが全てではないと私も思いますし、雇用の拡大は市長の言うとおり若い人が働く場所がないというのは当然のことです…（続きは議事録で）
それでは、医療介護総合法案の内容と市民生活への影響について質問を続行いたします。まず、この法案は、先ほどご答弁もありましたように特別養護老人ホームに入所できる人…（続きは議事録で）
わかりました。現在入っている方を追い出すことはまずないと、入所している方は。ここもやっぱり市民の方は心配が、入所されている方があるものですから、これは確認してお…（続きは議事録で）
結局約１割近い方が２割負担になると。これは大変なことなのですけれども、この法案はまだ参議院は通っておりませんが、非常に大きな問題を抱えた法案だなというふうに思っ…（続きは議事録で）
これも個人情報にかかわって、なかなか決まる前に調べるわけにはいかない難しいところがあるのでしょうけれども、しかしもしこの法案が決まれば、預貯金だとかそのものをき…（続きは議事録で）
ハイウェイ・オアシスのほうはそれでわかりました。ただ、砂川のそのほかの方も平成２１年度は５６万人、スイートロードなどもあって、本当に多くの方がいらしたのですけれ…（続きは議事録で）
私がそれをお聞きしたのは、第６期総合計画の第２次実施計画によると、平成２７年度の計画では１９２万人を見込んでいるのです。そのうちハイウェイ・オアシス以外の入り込…（続きは議事録で）
次に、観光客の特徴についてですが、北海道経済部観光局によると外国人来道者数は２０１２年に７９万人で、１９９７年度の７倍以上に、この１５年間で７倍以上に外国人がふ…（続きは議事録で）
次に、新たな観光資源の発掘ですが、ご答弁ではマウンテンバイクとかウォーキング、あるいはサイクリングなどを挙げられましたけれども、具体的な行政としてのここら辺につ…（続きは議事録で）
ぜひ新たな観光資源を発掘して、行政として支援体制を強化していただきたいし、また積極的に地元農産物等による新たな開発に取り組んでいただきたいというふうに思います。…（続きは議事録で）
平成２１年度には２５カ所しかなかったのがことしは１４２カ所にふえるという。そして、来年度の計画は１８２カ所ですから、平成２７年度は、ぜひ頑張っていただいて、砂川…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、近隣市町村の状況ということでご答弁をさせていただきたいと思います。まず、芦別市、滝川市におきましては、砂川と同じ未就学児まで無料ということになってござ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
砂川市で実施した場合の影響額ということでございますが、まず就学前の関係でいきますと、これは２５年度の実績ベースで約５４７万４，０００円ということで、これは就学前…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
医療費の無料化についての質問でございまして、市長の所見をということでございまして、私自身は平成２４年ですか、２年前、就学前までの医療費の無料化を拡大いたしました…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、要支援１、２の考え方でございますけれども、まず全額自己負担にということでございますけれども、これが全額自己負担になることはございません。先ほどもご答弁…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、特養の関係、随時お答えをさせていただきたいと思います。まず、今現在入っております要介護１、２、先ほど２５名とお話ししましたが、現在入っている方には影響…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
２割負担のことでございますけれども、まず国のほうで論議されているのは、２割負担にするという基準を単身年金受給者であれば２８０万円以上、これは年額です、２８０万円…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、補足給付の関係でご答弁をさせていただきたいと思いますが、こちらのほうも今お話しされたとおり国のほうで議論中でございますので、例えば預貯金であればお一人…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
減少してきている要因についてのご質問でございます。要因としては何点か考えられるところでございますが、まず１つ目には旭川の旭山動物園の入園者数、砂川はちょうど札幌…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
先ほどご答弁させていただいた中で、東日本大震災２３年度と申しましたけれども、２２年度ということで訂正させていただきます。それで、観光客をつかむ分野のお話もいただ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
ハイウェイオアシス館以外の部分でございますので、それで先ほど減った要因ということでちょっとお話しできなかったのですけれども、例えば個人の方が車で来られているとい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
ハイウェイオアシス館の中での案内の関係でございますが、ちょうど高速道路側から入ってくるほう、あそこのトイレの案内板、ここは英語、中国語、韓国語で表示されておりま…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
新たな観光資源ということで、マウンテンバイクの答弁をさせていただきました。これらについては、新たな素材ということになりますので、観光パンフ等に取り上げていけるか…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
観光ＰＲのためのパンフでございます。平成２５年度は、１１５カ所に置かせていただきました。市内はもちろんでございます。あと、道の駅、ここを平成２５年度は道東あるい…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「観光」について、ほかの町の一般質問を見る
2014年3月12日（1）特別養護老人ホームの増床計画について／（2）手話基本条例の制定について／（3）住民健診の一層の充実について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。通告の順に従って、大きな項目で３点について質問をいたします。まず、第１点目は、特別養護老人ホームの増床計画についてであります。市長は、昨日の…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、順次ご答弁申し上げます。初めに、大きな１の特別養護老人ホームの増床計画についてご答弁申し上げます。現在市内にある特別養護老人ホームは、社会福祉法人砂川…（続きは議事録で）
再質問
それでは再質問をさせていただきますが、まず特別養護老人ホームの増床計画についてであります。先ほどご答弁をいただきましたように、特別養護老人ホームの福寿園の待機者…（続きは議事録で）
わかりました。昨年も全体では、今市内の状況ですが、昨年の２月末では市内、市外含めて全体で５８名だったのですが、ことしの２月末では７８人だというふうに施設からお伺…（続きは議事録で）
国のほうでは、介護１、２を外すという方向が今部長が言ったように出されておりますが、これは今全国的に大きな問題になっていて、それでは介護１、２の人はどこに行くのだ…（続きは議事録で）
国もその辺は認めていて、それで平成２５年度の補正予算でいわゆる地域づくり事業というのが出されて、これには介護補助事業等への費用弁償費用や人件費、研修会などにもそ…（続きは議事録で）
この事業は、介護補助事業等への費用弁償費用、つまり人件費や研修費なども含まれていると言われているものですから、ぜひそれは調べて検討していただきたいと思うのです。…（続きは議事録で）
今市長からも答弁いただきましたように、また部長から答弁いただきましたように、ことし作成する介護保険計画、２７年度からの計画の中に織り込むと先ほども言われましたの…（続きは議事録で）
市内の状況は今もお話があったとおりなのですが、砂川には市立病院もあって市外からたくさんの方も来られていると。７割以上は市外の方ですから、そういう意味では病院のそ…（続きは議事録で）
調査研究がすごく多いのですけれども、高齢化になってやっぱり難聴の方もふえてきたり、非常に多い状況もあるものですから、これから一層そういう点では手話の役割が重要に…（続きは議事録で）
それでは、乳幼児健診についてはわかりました。砂川では未健診の方は結果的にはいないということで確認させていただいたので、これは非常に結構です。全国的には非常に何か…（続きは議事録で）
全国的には１１歳、いわゆる５年生か６年生か、その辺は５年生なり、あるいは中学２年生なり、そこの基準のとり方はあるのですが、６年生にするか、３年生にするかはあるの…（続きは議事録で）
市長ご承知のとおり、今のふれあいセンターの保健師さんの体制では、これは全く私の言っていることはできないので、先ほど言ったようにどこまでするかは別として、健康づく…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、福寿園の待機者ということでございますので、市内の福寿園の待機者ということで、本年３月３日現在の人数についてご報告をさせていただきます。総数は５２名でご…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
まず、介護保険料の関係でございますが、介護保険の関係は平成２７年度から大きく変わろうとしておりますので、今現在この介護保険料、福寿園増床の場合にどれぐらいかとい…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
ただいま独自の処遇改善ということでありますけれども、社会保障制度全体の中で、その中でも介護保険制度が今言われたように平成１２年度から始まってございますので、ここ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
国の地域づくり事業ということでございますけれども、こちらのほうが直接賃金等の待遇改善として入るという認識は私のほう持っていなかったのですが、いま一度ちょっとそこ…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
市民に丁寧な説明をということでございますけれども、いわゆる高齢化の中で特別養護老人ホームが今の１００床で本当に足りるのかといったら、これは誰が見ても絶対足りなく…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それで、今後の具体策ということでございますけれども、まずただいまお話のあった手話の会でございますが、現在会員は１５名ということで聞いておりますので、まずはこの活…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
今の国への要望ということでございますけれども、これは国に対してどういうことを申し上げて、国がそれをどうするかという部分になりますので、実際にもし国がそれを受け入…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、順次お答えをさせていただきたいと思います。先ほど２４年度の健診の５名の方については、翌年２５年度に受診を受けられた方、そしてお子さんが入院をされていて…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
まず、第１点目のお子さんの肥満傾向ということでございますけれども、もしかすると学校のほうでは押さえているのかもしれませんけれども、こちらのほうではその傾向、数字…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
市長の見解ということでございます。やりとりをいろいろ聞いておりまして、私も保健に一時在籍したことがございます。一番のネックは、今の若いお母さん、お父さんたちが健…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、最後私からご答弁をさせていただきたいと思いますが、平成２０年４月の制度改正におきまして４０歳以上、保険者に特定健診が義務づけられてから、やはり先ほどの…（続きは議事録で）
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2013年12月11日（1）生活保護行政について／（2）円安等に伴う灯油等の価格高騰対策について／（3）政府の新たな米政策の主な内容と市内農家への影響について／（4）市内に設置してある橋の現状と橋梁長寿命化修繕計画について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。通告に従い、大きな項目で４点について一般質問をいたします。まず、第１点目は、生活保護行政についてであります。生活保護は、失業やリストラ、商売…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな１と大きな２の１点目についてご答弁を申し上げます。初めに、大きな１の生活保護行政についての（１）、生活保護基準が本年８月から引き下げられたことによる…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
私のほうから大きな２の（２）と大きな３についてご答弁申し上げます。まず、大きな２の（２）、公衆浴場と運送業の経営支援対策についてでありますが、現在国が指定した６…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 金田芳一（建設部長は2014年3月まで）
私から大きな４、市内に設置されている橋の現状と橋梁長寿命化修繕計画についてご答弁申し上げます。市内には現在８０橋の橋梁を設置し、維持管理を行っておりますが、これ…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問をさせていただきます。まず、生活保護行政についてでありますが、１つ目の生活保護基準の引き下げ、８月の引き下げはそれほど大きなものではなかった…（続きは議事録で）
（２）のまず不適切な表現のある説明文書は、先ほどご答弁もありましたように国会で指摘され、道議会でも取り上げられております。新聞報道されておりますが、道の保健福祉…（続きは議事録で）
今の不適切な表現のある文書については、部長もさっき答弁ありましたように国会でも厚生労働省も認めているし、道でもやっぱりそれは不適切だったと、その「前提」というの…（続きは議事録で）
それでは、灯油等の価格対策について３回目の質疑をさせていただきますが、ご承知のとおり円安傾向は今後も続きますし、また産油国の政治情勢の不安定さも加わって原油価格…（続きは議事録で）
今市長からご答弁いただきましたが、これは国の政策によるもので、市長も部会に入ってご意見を述べられておられるようでありますけれども、ぜひ国に対して強く要望をしてい…（続きは議事録で）
今言われましたように、市内でもし認定農業者に限定されるとすれば、６４戸の農家しか結局、言ってみれば残らないというか、そんな施策なのです。特に砂川市は、中小零細農…（続きは議事録で）
飼料米については、今後どうするかというのはそう簡単にいかない問題ですし、長く転作をして砂川の場合はソバなどを植えている水田をどうするのかということはそうもいかな…（続きは議事録で）
最後に、４点目の橋の老朽化の現状と橋梁長寿命化修繕計画についてお伺いをいたします。先ほどのご答弁をいただきましたが、先般の新聞報道によると、１１月１日現在、空知…（続きは議事録で）
３橋あるようでありますが、これは先ほど説明では今すぐ修繕が必要ではないというふうに思っているのですが、答弁ありましたのですけれども、かなり老朽化しているのでない…（続きは議事録で）
橋の状況はわかりました。それで、橋梁長寿命化修繕計画についてですが、先ほど答弁もいただきましたが、橋が老朽化して損傷がひどくなって大規模な修繕が必要となる前に計…（続きは議事録で）
ぜひこの計画策定を急いでいただいて、国の補助交付を受けて、今すぐ危険でないと言われますが、私の見るところでかなり劣化したり、あるいは改修が必要だなと思われる橋も…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
ただいま３点ほどご質問をいただいたわけですけれども、まずこの生活扶助の関係の審査請求ということですけれども、市内においては今現在私のほうでは承知をしておりません…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
２点ほどご質問がありましたけれども、まず再発防止ということにつきましては、先ほどご答弁したとおり既にこの「前提」という文言をとって書類を作成しておりますので、既…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
先ほどのご質問でございますけれども、１世帯当たりの灯油の支出額ということでございますけれども、大変申しわけありませんが、砂川市独自の数字は押さえてはおりません。…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
公衆浴場、運送業、ハウス農家の関係でございます。先ほどもご答弁させていただきました特定中小企業者の認定、これにつきましては平成２４年度で１１件、うち１件は運送業…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
円安に対する考えですけれども、国の政策に基づくものでございまして、当初からいわゆる大胆な金融緩和は円安を引き起こすので、恐らく地方には、市民も、また自治体にも消…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
まず、認定農業者、認定就農者の市内の状況でございます。平成２５年、ことしの１２月の今の状況を申し上げますと、認定農業者は６４軒市内で認定をとっていただいています…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
この飼料米の転換につきましては、議員さんご指摘のとおりで、今国はまさに主食用米が年間大体８万トンぐらい減少していると、そういう中で新たに飼料米へ転換をということ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
これにつきまして、ご質問の中でありましたようにまさしく時間短い中での国の方針ということで、実は農業者の皆さん、来春、営農計画を立てるに悩んでいるという状況もわか…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 金田芳一（建設部長は2014年3月まで）
５０年以上の橋梁ですけれども、これにつきましては８０橋のうち３橋ございます。
答弁 建設部長 金田芳一（建設部長は2014年3月まで）
先ほどもお答えいたしましたけれども、橋梁の修繕計画でございますけれども、今後１０年間で行う計画でおりますけれども、これらの橋梁につきましては主要幹線道路、西２条…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 金田芳一（建設部長は2014年3月まで）
この計画につきましては、先ほどもお話しさせていただきましたけれども、完了工期が来年の３月３０日でございます。今委託業者と担当職員の中で今後１０年間の計画を策定中…（続きは議事録で）
答弁 建設部長 金田芳一（建設部長は2014年3月まで）
橋梁につきましては、おおむね５０年が耐用年数というふうに考えてございますけれども、先ほどお話をさせていただきましたけれども、８０橋全て点検を行っております。それ…（続きは議事録で）
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2013年9月10日（1）有害鳥獣による農作物等の被害防止対策の強化について／（2）高齢者の肺炎防止に効果が認められた肺炎球菌ワクチン接種の公費助成について／（3）介護保険制度の改正の動向と市民への具体的影響について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。大きな項目で３点について質問を行います。まず、第１点目は、有害鳥獣による農作物等の被害防止対策の強化についてであります。これまでも有害鳥獣に…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
おはようございます。私のほうから大きな１番、有害鳥獣による農作物等の被害防止対策の強化についてご答弁申し上げます。初めに、（１）、市内における近年の有害鳥獣によ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
私から大きな２と３についてご答弁申し上げます。初めに、大きな２の高齢者の肺炎防止に効果が認められた肺炎球菌ワクチン接種の公費助成についてご答弁申し上げます。成人…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、有害鳥獣による農作物等の被害防止対策について詳しい説明をいただきましたけれども、お伺いしたいのはここ数年有害鳥獣の被…（続きは議事録で）
それでは次に、今被害は減っているというふうに言われたのですけれども、実際にはこの秋になってエゾシカの状況がすごく市内でも見られて、特に９月、１０月は子育てのシー…（続きは議事録で）
わかりました。それで、今部長からも駆逐用花火免許の取得補助の制度も検討するというお話もありましたので、さまざまな補助制度がありますけれども、ぜひこの補助制度の拡…（続きは議事録で）
現在全道で８４の市町村と広域連合で補助制度を実施しておりますので、ぜひ砂川市の場合も今部長言いますようにご検討していただきたいというふうに思います。次に、大きな…（続きは議事録で）
砂川市では６４％というふうに言われておりますが、全国的には要支援者１５０万人のうち約１００万人が介護保険給付サービスを受けているということで、研修を受けた専門職…（続きは議事録で）
今部長答弁ありましたように、具体的にはわかりませんが、これもしそうなれば市町村の負担は大変大きくなるということは明らかであります。次の特別養護老人ホームの入所者…（続きは議事録で）
こういう人たちが結局、特別養護老人ホームにも入れなくなるというのが今度の改正内容でありますが、この軽度の方々が特別養護老人ホームに入所した理由は、ある調査では介…（続きは議事録で）
わかりました。それで、これまで政府は消費税増税分を社会保障に充てるというふうに言ってきましたが、今回示された介護保険の改悪はこうした言い分が全く偽りであるという…（続きは議事録で）
市長からご答弁いただきました。ぜひそういう場でやっぱり地域の実情訴えていただいて、このように本当に介護が必要な方々が締め出されるようなことのないように、そして地…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
まず、被害状況でございますけれども、減少の状況であるのかというようなご質問でございました。それで、平成２４年度の被害額、先ほどご答弁させていただきましたようにエ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
まず、免許取得者の助成の関係のお話でございます。市のほうでは、今砂川市狩猟免許取得補助金交付要綱というのを定めておりまして、ここで有害鳥獣を捕獲するために必要な…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、私のほうから順次お答えをさせていただきたいと思います。まず、国の動向につきましては先ほどご答弁申し上げたとおりでございますので、もし平成２６年度からこ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、砂川市の状況ということでございますので、今現在の８月末現在の要支援１、２の人数についてお話をさせていただきたいと思いますが、まず要支援１につきましては…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、利用者負担の影響についてということでございますが、まず今現在、所得の単位がまだ確定していないという状況もございますし、それに伴って調査をかけてどれぐら…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、砂川市の現状ということでございますので、まず１つめは現在福寿園に入所されている方、この中で要介護度１、２がどれぐらいあるかということでいきますと、全体…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、補足給付ということでお話がございましたので、現在こちらのほうで捉えております数字的なものについて、ご答弁できるものについてご答弁をさせていただきたいと…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
市長にということでございます。細部については市民部長のほうでお答えをしてございます。社会保障と税の一体改革、民主党政権下でその話が出まして、全国市長会は消費税に…（続きは議事録で）
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2013年6月12日（1）TPP(環太平洋経済連携協定)の参加による市内農業や地域経済に及ぼす影響と交渉参加撤回を求める運動の強化について／（2）生活保護法改正の主な内容と生活保護基準引き下げによる市民生活への影響について／（3）風疹予防接種の費用の助成について／（4）視覚障害者への地デジ対応ラジオの給付について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に従いまして、大きな項目で４点について質問をいたします。第１点目は、ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定）の参加による市内農業や地域経済に及ぼす影響と交渉…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
大きな１番、ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定）参加による市内農業や地域経済に及ぼす影響と交渉参加撤回を求める運動の強化についてご答弁申し上げます。初めに、（１）、Ｔ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
大きな２から大きな４についてご答弁を申し上げます。初めに、大きな２の生活保護法改正の主な内容と生活保護基準引き下げによる市民生活への影響についてご答弁申し上げま…（続きは議事録で）
再質問
ご答弁をいただきましたけれども、２回目の質問をさせていただきます。まず、ＴＰＰ交渉参加による市内農業と地域経済に及ぼす具体的な影響についてでありますが、ＴＰＰは…（続きは議事録で）
砂川市の農業への具体的な影響については米、酪農についてお伺いしましたけれども、そのほか豚やソバについては試算できないということなのでしょうか、その辺もう一度お伺…（続きは議事録で）
ＴＰＰの問題は、今まさにオール北海道で反対するということで、砂川市も同じ考えだということですので、私たちも地域農業や地域経済を守るために全力で取り組んでいきたい…（続きは議事録で）
生活保護の関係では、部長は今までの対応と変わらないというふうに言われますけれども、それでは法を改正する意味はないのです。だから、生活保護法が改正されたということ…（続きは議事録で）
時間がありませんから、次の３点目に移ります。風疹予防の費用助成についてでありますけれども、開業医でつくる全国保険医療団体は、風疹の定期接種を受けていない人に対し…（続きは議事録で）
これはどんどん全国的に感染しておりますので、ぜひ助成を検討していただいて、砂川市で感染者が出ないようにしていただきたいなというふうに思っています。最後に、地デジ…（続きは議事録で）
ぜひそのようにしていただきたいと思います。これで質問を終わります。
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
まず、市内に及ぼす影響額ということで、砂川で一番多い米、そして酪農の部分で生乳の部分を試算しております。先ほどご答弁申し上げましたように、道農政部の試算、これを…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 佐藤進（経済部長は2015年3月まで）
まず、１点目に影響額の関係でございますが、答弁でも申し上げましたように、道農政部の試算をもとに当てはめさせていただいております。そういう中で、金融、医療、保険含…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、順次お答えをさせていただきたいと思います。まず、憲法違反、人権侵害ということのお話でしたが、こちらのほうは、本当に憲法違反であれば、実際にそれを判断で…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
まず、私のほうで先ほどご答弁申し上げました申請についての関係については、これは申請に特筆してお話をさせていただきまして、本当に必要な方については、それは生活保護…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
この助成の考え方については、先ほどご答弁申し上げたとおり、発症する方あるいは近隣の状況を見定めてということで、特に滝川保健所管内ではまだ発症例がことしに限ってい…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）
それでは、まず市内の視覚障害の方、身障手帳をお持ちの方は６５名おりまして、その中で対象となり得る１、２級の方は４０名ということで押さえさせていただいております。…（続きは議事録で）
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2013年3月12日（1）東日本大震災復興へ市職員等の派遣を含めた支援対策の強化について／（2）市役所庁舎の耐震化計画について／（3）北海道立砂川少年自然の家、いわゆるネイパル砂川の存続と改修計画について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告のとおり、３点について質問をいたします。まず、第１点に東日本大震災復興へ市職員等の派遣を含めた支援対策の強化についてお伺いをいたします。多くの犠牲者を出した…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
初めに、大きな１の東日本大震災復興へ市職員等の派遣を含めた支援体制の強化についてご答弁を申し上げます。東日本大震災に係る被災市町村に対する職員の派遣につきまして…（続きは議事録で）
再質問
それでは、第１点目から再質問をさせていただきます。まず、被災地への復興職員等の派遣を含めた支援の対策の強化についてでありますけれども、既に皆さんもご承知のとおり…（続きは議事録で）
今市長から言われましたように、根本問題は国の復興対策のおくれが私も根本だと思いますし、これは本当にしないと大変なことになるなと思うのですけれども、ただ国が悪いか…（続きは議事録で）
わかりました。非常に私も難しい話だと思うので。また、この砂川市だけ派遣しなさいと言ってもそれもすごく難しいものですから、それでお伺いしたわけですけれども、市長の…（続きは議事録で）
では、この問題についての質問はこれで終わります。次に、２つ目の市役所の耐震化改修と改築計画について質問をさせていただきます。たまたまきょうの新聞に報道されました…（続きは議事録で）
市長の今のお話もわかりますけれども、ただ私もこれを今市長が言われたように耐震化ではなくて改築をするとすればかなりの財源もかかるし、どうするかというのは大変検討し…（続きは議事録で）
申し上げることはできないと言うので、それ以上質疑はいたしません。次、最後に３点目に移ります。砂川少年自然の家の存続と耐震化、長寿命化改修についてでありますけれど…（続きは議事録で）
市長からの力強いお答えをいただきましたので、本当に私も近くにおりますけれども、自然に恵まれて大変いいところなのです。何としてもやっぱり残したいし、子供たちも研修…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
市長に答弁ということでございます。復興についてでございますけれども、どこまでしゃべっていいのかというのをちょっと今頭の中でいろいろふくそうしているわけでございま…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
非常に難しい、５市９町も絡んでくるとなかなかどこまでお話ししていいのかなというのがございますけれども、前段１つどうしてもお話ししておきたかったのは、いわゆる循環…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
土田議員さんの思いと私の思いは本当に同じでございます。何だか首長というのは不自由なもので、なかなか思ったことも言えない場面もございますけれども、何とかできる範疇…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
残念ながら庁舎の関係については、総合計画の中に盛り込まれていなかったというのが実態でございます。私が市長になって思いますのは、いわゆる耐震化、これについては総務…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
申しわけございませんけれども、今現時点の段階ではそこまで申し上げられません。現時点です、あくまでも。やはり頭の中で占めるのは、交付税の動向をどうするかというのは…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
私も同じようにここを絶対なくしてはいけないという思いがございまして、道の今の財政状況からいくと、それを建てかえを要望しても現実的にはあの予算状況では難しいのだろ…（続きは議事録で）
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2012年12月12日（1）市立病院経営の健全化と消費税増税による影響について／（2）市立病院のご意見箱について／（3）大規模停電など災害時の対応策について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。大きな項目で３点について一般質問をさせていただきます。まず、第１点目は、市立病院経営の健全化と消費税増税による影響についてお伺いをいたします…（続きは議事録で）
それでは、第１の項目から質問させていただきます。まず、病院経営の現状と経営健全化についてご答弁をいただきましたけれども、先ほどのご答弁では大変厳しい中でも医療収…（続きは議事録で）
昨年は、ご承知のとおり病床利用率が前年より４．４％、一般病棟では４．９％と大きく前進されて収入が大きく伸びたようですけれども、現状では病床利用率については昨年並…（続きは議事録で）
わかりました。それで、今後については先ほども平成２４年につくられた改革プランに基づいて進めているということでありますけれども、北海道は今新しい病院の改革プランの…（続きは議事録で）
これまでもお伺いしたのですけれども、砂川市立病院については今局長が言われましたように、医師の確保についてはそれほど心配しなくてもいいというふうに理解していいのか…（続きは議事録で）
わかりました。ぜひ一番大事なのは今言われた医師の確保で、各自治体病院も医師確保は大変苦労されて経営はどうなのかというような状況にありますので、これまでも努力され…（続きは議事録で）
今お話ありましたように、うちの病院は大きい病院ですから、もし１０％といったら６億近い消費税を支払わなければならないということです。今全国の多くの病院でももし消費…（続きは議事録で）
今ご答弁ありましたけれども、政府も損税については問題点を認めております。しかし、財務大臣は消費税を１０％に増税した後に診療報酬で対応していくというようなことを言…（続きは議事録で）
わかりました。ぜひ国に要請していただきたいと思います。次に、２点目の市立病院のご意見箱についてお伺いいたします。先ほどご答弁で平成２３年度、それから平成２４年度…（続きは議事録で）
うちの病院もがんの拠点病院として努力されておられますけれども、私どももいろいろ意見を聞くと、１つはセカンドオピニオンについて、やっぱり体制が十分でないのでないか…（続きは議事録で）
がんの患者さんが非常にふえていますので、うちもがんの拠点病院となれたので、現状はそうですけれども、これからがん患者さんのいろんな対応が出てくると思いますので、ぜ…（続きは議事録で）
ぜひ検討をして取りつけていただきたいというふうに思っております。もう一点、このご意見について、食事についての声もちょっと聞かされるのですけれども、例えば食事は大…（続きは議事録で）
今ご答弁ありましたように、私も病院食はおいしいという声が多いということは知っています。聞きます。それは患者さんですから、いろんなご意見はあるのですけれども、１人…（続きは議事録で）
わかりました。ぜひ努力をしてほしいと思います。次に、最後の大きな３点目に移ります。先ほどご答弁いただきましたように、市立病院については新しい病院でありまして対応…（続きは議事録で）
病院についてはわかりました。災害拠点病院として万全な体制がとられていると。今のお話でありますと、もし給油ができれば５日でさらにそれ以上もできるという点で私たちも…（続きは議事録で）
わかりました。今回のことも余り想定できない、想定外と言えば想定外のことで長期停電になったのですが、しかし今のこの異常気象では想定外のことがいっぱい起きまして、今…（続きは議事録で）
ご承知のとおり、冬場の長期の停電というのは、場合によっては避難所も含めて今回もありましたけれども、人命にかかわる大変な状況だと。特に北海道の冬場というのは寒いで…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
大きな１、市立病院経営の健全化と消費税増税による影響についてご答弁申し上げます。最初に、市立病院経営の健全化でありますが、現状の病院経営につきましては新病院改築…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
私のほうから大きな３の大規模停電などの災害時の対応策について、市の対応についてご答弁を申し上げます。先月２７日に胆振西部で発生した暴風雪による大規模停電では、室…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
予算で前年比１．５％ということで計上しておりますけれども、現状は前年と比較しますとほぼ患者数も伸びておりまして、特に入院収益が非常に伸びております。現段階でも入…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
病床利用率につきましても現在約７７．８％、これは平均しておりますけれども、そういうことで平均しますとやはり昨年よりは四、五％利用率は高まっていると。ただ、どうも…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
改革プランで目標数値を出しまして、現実的に病床利用率の問題が数字的にはちょっと足りなかったのかなと。ただ、全般的に収益についても、それから費用の削減についてもあ…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
医師の確保につきましては非常に重要な問題でありまして、安易な気持ちで大丈夫ですとはちょっと言い切れないと思います。医療の世界ですから、どういう形になるかはわかり…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
先ほど申し上げました３億円というのは、ある程度一定の収入が見込まれているという数字でございますから、消費税の関係でありますと当然今は５％の形でやっていますので、…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
実は、これは昨年国から消費税の引き上げに対しまして全国自治体病院協議会、その中でも意見集約しておりまして、大体５００床規模の病院になりますと年間消費税のかかって…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
先ほどの全自病協のいわゆる調査の結果、一部申し上げましたけれども、実は調査の結果でも基本的には各団体との多少の意見は違うというふうに思いますけれども、いわゆる診…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
先ほど１回目の答弁で２４年度のご意見の件数をちょっと申し上げました。２４年度は１８３件ありまして、そのうち職員の接遇に関すること、これが８７件ございまして、その…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
セカンドオピニオンに対するご意見というのは、ほとんどないというような状況でございます。ただ、このセカンドオピニオンにつきましては一応週１回、地域医療連携室を中心…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
自動支払機につきましては、いわゆる効率的な体制ということで２台設置しておりまして、２台設置した中で一応パーティションで仕切った形をとっています。そういった中で、…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
当院の場合については、栄養管理士を採用しておりまして２４名、それで一応また増員しながら医療に対する栄養指導ということを進めようとしています。今申し上げられました…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
現在病院の取り組みとしまして、いわゆる栄養士等を含めたＮＳＴ委員会というのを設置しておりまして、この中で食事指導を含めて、医師を含めてその体制づくりが、医師を含…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局審議監 氏家実
当院の非常用発電機、自家発電機、それらの関係についてご答弁させていただきます。当院の電力につきましては、通常北電からの通電と。その際に、それらが遮断された場合、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
災害対策本部の関係であります。災害対策本部ですので、それらの災害の事態が重篤な状況になったときに災害本部を設置するという判断を行わなければならないと思いますので…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
北海道につきましては、今回は７％の節電という目標がありましたので、それらを踏まえてマニュアル等の作成をしていたところ、今回のような停電の事故が発生いたしましたの…（続きは議事録で）
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2012年9月11日（1）就学援助事業の拡大・充実について／（2）市内の小中学校におけるいじめの実態と対応策について／（3）教員評価・学校評価システムと北海道教育委員会が実施している情報提供制度の内容と教育現場への影響について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。今回は、教育問題について３点一般質問をさせていただきます。まず、第１点目は、就学援助事業の拡大・充実についてであります。ご承知のように就学援…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
ご質問のございました大きく３点につきまして順次私のほうからご答弁をさせていただきます。初めに、大きな１の就学援助事業の拡大・充実についてご答弁を申し上げます。就…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、第１点目の就学援助事業についてお伺いをいたします。今ご答弁がございましたけれども、ただ最終的には残念ながら来年度から…（続きは議事録で）
もう一点、今も話がございましたが、確認の意味でお伺いしたいのですけれども、砂川市の場合も生活保護世帯の就学援助は生活保護法の規定によってクラブ活動費、生徒会費、…（続きは議事録で）
そこで、今回文部科学省や北海道教育委員会は、特に要保護と準要保護で援助内容が異なる市町村にあっては、市長部局とよく連携を図って保護者の経済状況を適切に把握して、…（続きは議事録で）
私も先ほど言いましたように、この事業は、確かに学校教育は市町村が実施する事業ですけれども、文部科学省や北海道教育委員会が言っているのは交付税で措置をしていると、…（続きは議事録で）
先ほど申し上げましたように、確かに交付税措置されても交付税の中身は今お話あったとおりですから、そういう問題があるとすれば、国に対してきちっと交付税措置をしなさい…（続きは議事録で）
端的に聞きますけれども、年度途中でもいいということですね。道教育委員会が改めて指示出したというのは、年度当初は受け付けるけれども、年度途中では受け付けていないと…（続きは議事録で）
もう一点お伺いしたいのは、修学旅行費は児童生徒が必要とする時期に速やかに給与するように道教委も求めておるのです。それで、いろいろ現状を聞くと、支給が修学旅行に行…（続きは議事録で）
今回の北海道教育委員会の文書の中にこのことも触れられておりまして、結局年度途中でもきちっと柔軟に対応してくださいということと、それからもう一つは修学旅行費につい…（続きは議事録で）
次に、２つ目のいじめの実態と対応策について再質問させていただきます。詳しくご答弁をいただきましたのですけれども、答弁の中にもございましたように、いじめは人間の尊…（続きは議事録で）
今教育次長からお話あったとおりであります。それで、昨日も教育長から教育行政報告ありましたように、砂川市が５月から６月にかけて教育委員会独自で行ったいじめ調査の結…（続きは議事録で）
そこで、まず調査の方法についてちょっとお伺いするのですけれども、１つは、記名方式なのか、匿名方式なのか、先ほどのご答弁では何かわかったから対応されたような話しさ…（続きは議事録で）
５月、６月の調査は記名でも匿名でもいいというふうに新聞では報道されていたので、僕は５月の調査と今回の調査の違いはそこら辺にあるのでないかなと思うのです。匿名だと…（続きは議事録で）
５月、６月に行った調査でもそうなのですけれども、砂川市は学校で行ったと。お隣の滝川市は文書をつけて封筒に入れて、自宅できちっと調査を行ったという違いがあるのです…（続きは議事録で）
次に、背景と対応策、今も教育長にちょっとお伺いしたいのですけれども、大津市の自殺事件、今度の札幌のことも本当に残念な事件があるのですけれども、なかなかいじめの実…（続きは議事録で）
教育次長がおっしゃるとおりなのだけれども、いずれにしても学校、家庭、地域と、これは教育の問題でも非常に大事な部分ですから、おっしゃるとおりなのですけれども、それ…（続きは議事録で）
６年前に起きた滝川市、あるいは福岡県での事件のときも議論をさせていただきましたけれども、今回も残念ながら大津市とか札幌市でこういった自殺事件というのが起きたので…（続きは議事録で）
時間がありませんので、次に北海道教育委員会が進める勤務実態調査、情報提供制度についてお伺いいたしますけれども、先ほど言われましたように２０１０年度から教職員の服…（続きは議事録で）
今地方の教育委員会の関係者からもこんなやり方おかしいという批判の声が上がって、私たちも聞いています。上がっているのです。教育現場に混乱を持ち込む勤務実態調査と情…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
５月２９日に道からいただいた文書の中では、今議員さんがご指摘のとおり、部活動も教育活動の一環として位置づけられたと、指導要領に基づきましてそういったことが記載を…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
これも昨年ご質問のあったときにご答弁をさせていただいておりますけれども、保護費の中でそういった部分については措置をされているということで伺っております。
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
市のほうとの協議という部分でございますけれども、これにつきましてはそれぞれ毎年の予算の部分におきましてもそういった部分で調整をさせていただいておるところでござい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
今ご質問の中で来年度からという部分のところもお話ございました。また、国のほうで財政措置をしているというお話もございました。国から確かに財政措置として交付税として…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
準要保護制度の周知の部分でございますけれども、新入学児童あるいは在学しているそれぞれの児童生徒の皆さんには、年度当初そういった部分で周知をさせていただいておりま…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
そのとおりでございます。
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
修学旅行費の部分につきましては、旅行出発２週間前までにそれぞれ計画書を提出していただいておりまして、計画書に基づいて各学校のほうに委任払いをするような形の中で対…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
この辺につきましては、修学旅行に行く、そういう子供たちに実際的にそういう影響を与えないような形でしっかりこの辺については対応してまいりたいということで考えてござ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
ご質問のございましたいじめの定義に関する部分でございますけれども、現在のいじめの定義につきましては、平成１９年に規定をされておりまして、その中では児童生徒が一定…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
いじめの実態調査でございます。文科省から緊急的に、いじめにかかわる全国的な小中学校の状況をということで調査をされております。調査の設問につきましては、調査時点の…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
記名をしていただくような形での調査様式になってございます。記名方式による部分です。基本はそういった形で取り組んでおります。そういったことによって、事後の対応です…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
ちょっと誤解があってはまずいのですけれども、用紙には記名の欄を設けておりますけれども、記名を必ずしも強制をするというような形では実施してございません。そういった…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
この調査の部分につきましては、回収率をしっかり高めたいというような思いがございました。家庭に持ち帰って保護者のそういった部分も含めてというような考えもあったので…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
これは、非常に難しい問題であろうかと、そのように考えてございます。先ほど申し上げましたけれども、子供のいじめを撲滅するというような観点からいたしますと、やはり子…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
教員の皆さんの業務の部分については、私どもも地域の期待、そういった部分に応えるために努力をされているということで、その業務の部分については大変多忙であると、そう…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
評価の部分でございますけれども、議員さんのご質問にありました評価をして給与の部分まで反映するのだという部分のところにつきましては、これは別、そちらのほうには反映…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
この調査の部分の発端といたしましては、前回の衆議院選挙の部分で教職員の法令違反を発端といたしまして、それぞれ文科省あたりでも日常の勤務の状況ですとか、そんな部分…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
道の制度でありますが、背景といたしましては服務規律の関係で不適切な部分があったと、平成２１年の特に衆議院選の結果から道教委、そして文科省、会計検査員のほうで調査…（続きは議事録で）
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2012年6月13日（1）市税について／（2）公共施設等の節電対策について／（3）スマートインターチェンジの設置の目的と取り組みの現状について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。大きく３点について質問させていただきます。まず、第１点、市税についてお伺いをいたします。長引く不況や厳しい経済状況が続く中、税金の滞納が増加…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
大きな１の市税についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）、厳しい経済状況が続く中での市税滞納の現状と主な要因についてでありますが、市税における滞納状況につきま…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問させていただきます。まず、市税の滞納の現状についてご答弁をいただきました。この問題でまずお伺いしたいのは、市税には普通税として市民税や固定資産税…（続きは議事録で）
わかりました。やはり今部長答弁ありましたように、税の滞納が多いのは国民健康保険税、これは以前からも、これは砂川市の責任だけではありませんけれども、国民健康保険制…（続きは議事録で）
市税の問題で滞納、差し押さえについては、今部長お話ありましたように大変職員の皆さんも滞納問題や徴収でご苦労されていることは私たちもよく理解をしておりますが、一方…（続きは議事録で）
部長のおっしゃるとおりだと思います。北海道の夏場の公共施設等の節電にはなかなか今言ったように限界があって、厳しいというのが全体の状況であります。先ほど言いました…（続きは議事録で）
今お話ありましたように、かもい岳スキー場は歌志内市さんとの、この辺にはあのスキー場しかもうないですから、歌志内のスキー場とかどこのスキー場というのでなくて、地域…（続きは議事録で）
ぜひそれはしていただきたいと思います。同時に、今部長が言われましたようにある程度の素案が、計画がまとまりましたら、先ほど言いましたように市民の代表の皆さんとか民…（続きは議事録で）
以上で私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
ご質問が何点かあっただろうと思います。もし答弁漏れがありましたら、ご指摘賜りたいと存じますけれども、まず初めに滞納の多い税ということでお話がありました。こちらに…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
まず、１点目といたしまして差し押さえの件についてであります。議員おっしゃられたとおり、給与の差し押さえについては差し押さえ禁止の項目が定められておりますけれども…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
節電の件につきましては、１回目のご答弁でお話しさせていただいたとおり、まず庁内の連絡会議の中で、今対応できるものといたしまして蛍光灯の間引きとかをお話しさせてい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
スマートインターチェンジの近隣市町との連携という部分につきましては中空知広域圏がありますので、中空知広域圏では以前からこれらについての要望というのは上げられたこ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
市民に対するＰＲというお話であります。現状といたしましては、先ほど答弁いたしましたとおり今検討の調査業務を行っておりますので、それらの中で図面等もでき上がってく…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
現状といたしましては、調査業務の委託を行いながら、設置に向けた取り組みを行っておりますので、それらがまとまった段階では、市民の皆さんのご意見等も伺わなければなら…（続きは議事録で）
2012年3月6日（1）砂川市地域防災計画の補強・見直しについて／（2）全国学力テストの中止について／（3）中学校における武道とダンスの必修化について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、通告に従いまして、３点について質問をさせていただきます。まず、第１点目は、砂川市地域防災計画の補強・見直しについてであります。昨年の６月の定例議会でも…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
大きな１の砂川市地域防災計画の補強・見直しについてご答弁を申し上げます。防災基本計画は、災害対策基本法に基づき作成する計画で、我が国の災害対策の根幹をなすもので…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
私のほうから大きな２と大きな３についてご答弁を申し上げます。初めに、大きな２、全国学力テストの中止につきましてご答弁を申し上げます。全国学力・学習状況調査につき…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、砂川市地域防災計画の補強・見直しについてでありますが、先ほども答弁いただきましたように、砂川市の地域防災計画は、昨年…（続きは議事録で）
間もなく昨年の東日本大震災から１年を迎えますけれども、そのときは昨年の本会議中に地震が来まして我々も非常にびっくりしたわけでありますが、たまたまきょうの北海道新…（続きは議事録で）
ぜひよろしくお願いをいたします。では、次に全国学力テストについて再質問をさせていただきます。教育次長から答弁をいただきましたけれども、先ほどのご答弁にもありまし…（続きは議事録で）
それで、文部科学省は、２０１２年度は先ほど答弁はありませんでしたけれども、理科も加えて３科目にすると。そして１３年度はまた全員参加に戻すという方向も決めていたり…（続きは議事録で）
私は、これどうして質問するのかといいますと、ご承知のとおり、今大阪の橋下市長のもとで教育基本条例に向けて教育問題に非常に関心が高まっているのです。ただ、これまで…（続きは議事録で）
時間が迫ってまいりましたので、次の質問にまいりますけれども、教育長も述べられたけれども、やはり今大事なことは基礎学力をきちっとつけさせることが大事だということで…（続きは議事録で）
全国的にも６割近くが柔道を選んでいるということで、今いろんな話題にもなっておりますが、ご承知のとおり、文部科学省の外郭団体である日本スポーツ振興センターが毎年発…（続きは議事録で）
先ほどの質問で、なぜ剣道でなく柔道なのかということについては、詳しいご答弁いただけなかったのですけれども、今までが誤解していて、剣道は防具にお金がかかるとかなん…（続きは議事録で）
これは、考えが行き違っていますので、これで終わりますけれども、次に時間がありませんので、ダンスについてちょっとお伺いいたします。文部科学省が取り組んできた中学校…（続きは議事録で）
もう一つ、柔道着とか、そういうことについて父母負担は全くないのか、あるのか、その点ちょっとお伺いします。
私が聞いたのでは、施設や用具等についても地方交付税で措置されているので、必要な財源を確保して指導体制をしっかりしたり、保護者負担をなくするというのが基本でありま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
ご質問の雪害対策の部分について答弁させていただきたいと思います。確かに議員おっしゃられるとおり、砂川市の防災計画におきましては雪害予防計画といたしまして、地震に…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
地域防災計画の見直しのスケジュール的なところだと思います。先ほどの第１回目の答弁でもお話をさせていただきましたけれども、今北海道のほうで見直しを行っておりまして…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
今回のご質問に対するご答弁、１回目させていただきましたけれども、いろいろこういった調査の関係については、それぞれとらまえ方を異なる評価をされている皆さんもいらっ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
子供たちの学力の状況の把握の方法については、議員さんもご指摘のとおり、それぞれ市町村によって独自の取り組みをされているところもあろうかと、そのように存じますけれ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
今ほど議員のほうからのお話にもありましたけれども、平成１９年度からこの全国学力・学習状況調査を文科省のほうで行ったと。その中で１９年、２０年、２１年と３年度の結…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
議員さんのご質問にもございましたけれども、今回の指導要領の改訂によりまして、従来武道については選択でしたけれども、今回の指導要領の改正でいわゆる必修化と、武道の…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
まず初めに、指導に当たる先生が本当に両校にいるのかということでございますけれども、それぞれ保健体育の先生が指導できるというようなことで伺っております。また、指導…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
なぜ砂川では柔道なのだというお話です。今議員のほうからは、経費の関係も出てきましたけれども、道内では約７０％の学校が柔道を選択したということであります。武道につ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
ダンスについてのご質問でございますけれども、今回の指導要領の改訂に伴いまして必修化ということになったわけでございますけれども、従来このダンスについては球技、それ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
武道に取り組むための経費の問題でございますけれども、柔道着につきましては、既に学校に配当しております教材備品を活用していただいて購入をしていただくということで、…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「防災」について、ほかの町の一般質問を見る
2011年12月6日（1）住民本位の協働のまちづくりについて／（2）安全、安心でおいしい学校給食について／（3）スポーツ基本法の主な内容とスポーツ振興対策の強化について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
３点について一般質問をさせていただきます。まず、第１点目は、住民本位の協働のまちづくりについてであります。市長は、第２回定例市議会での市政方針演説で新たにまちづ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
大きな１、住民本位の協働のまちづくりについてご答弁を申し上げます。協働のまちづくりにつきましては、市民の皆さんと市がお互いを理解し、知恵を出し合い、力を結集して…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
私のほうから大きな２の安全、安心でおいしい学校給食について、初めに（１）の給食を生かした教材として、市内小中学校における活用の現状についてご答弁を申し上げます。…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、住民本位の協働のまちづくりについてでありますが、これまでの経過は今総務部長から答弁をいただきまして、庁内会議等々で今…（続きは議事録で）
部長の答弁も私も同じなのですけれども、この推進する進め方をやっぱり間違ってしまうと、どうしても今のうちの市民の皆さんの段階では、何か行政から仕事が町内会とかいろ…（続きは議事録で）
では、住民本位の協働のまちづくりについての最後にお伺いしたいのですけれども、やはり市民参加と協働のまちづくりを進めていくということは大変重要なことでありますけれ…（続きは議事録で）
先ほど市長から答弁をいただきましたが、私自身は今度の研修を終えて、住民自身が地域を見詰め、自分たちのできることから始める協働のまちづくりということが非常に重要だ…（続きは議事録で）
それでは、今一般の教員が行っていると言うのですけれども、先ほども言いましたように改正された学校給食法、あるいは教育基本法や基本計画の中では、先ほども言いましたよ…（続きは議事録で）
非常に残念です。計画持っていないというのは、これ以上聞いてもどうにもならない点なのですが、非常に残念だとしか言いようありませんが、今後ぜひそういう点でよく教育委…（続きは議事録で）
先ほども言いましたように、第６期総合計画あるからと、こういうふうに言うのですけれども、しかしその第６期総合計画の後に、ことし基本法が制定されたのです。そこで明確…（続きは議事録で）
砂川市のスポーツ振興対策の強化について最後にお伺いしたいというふうに思うのですけれども、実は砂川市の教育委員会のスポーツ振興課というのが課はありますけれども、長…（続きは議事録で）
これ現状で満足と言うのだけれども、私はそのスポーツ基本法の精神からいったら、とてもスポーツ振興課の役割というのは、ただ体育館とか海洋センターの運営をしているだけ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
協働のまちづくりのためにそれをどのように進めていくかということで、まず先ほどの答弁の中でも協働のまちづくりの指針づくりを進めていきたいというふうにお話をさせてい…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
今ありました住民提案型の、例えば住民の方がこのような事業を行ってほしいというときに、それらと第６期総合計画の整合性という部分もあろうかと思います。基本的には計画…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
協働につきましては、土田議員がおっしゃられているとおりだというふうに私は考えております。第６期総合計画の基本理念の中に協働という言葉が入ってきまして、これは行政…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
議員さんご指摘のとおり、本当に子供たちの食という部分のところにつきましては現状私どもも独自の調査を行っているわけでございますけれども、朝食をとらない子供、あるい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
現状の食育の指導の部分の中におきましては、今現在栄養教諭につきましては、午前中に給食センターでの調理作業等々も管理をしていただいておりまして、午後から中央小学校…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
当市におけるスポーツの計画でございますけれども、先ほどもご答弁をさせていただきました。本年からスタートいたしました第６期総合計画、これのまちづくりのいわゆる施策…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
スポーツ推進委員につきましては、９月の議会におきまして必要な条例改正等も行いまして、当市の従来の旧の体育指導委員につきましてはちょうど任期が切れたものですから、…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
現在スポーツ振興課につきましては、私が課長を兼務しておりまして、施設には課長補佐兼係長兼務というふうな形で１名、それと係２名の３名、専属としては３名の体制で行っ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
ただいま議員のほうから、体制も含めて組織として取り組むことが必要だというお話もありましたけれども、次長ご答弁申し上げましたとおり、現状かつての体育指導委員、現在…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「学校給食」について、ほかの町の一般質問を見る
2011年9月13日（1）公契約条例の制定について／（2）市立病院での病理診断について／（3）市内の学校におけるいじめの状況と対応策について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
それでは、３点について一般質問を行います。まず、第１点は公契約条例の制定についてであります。長期化する不況のもとで多くの中小企業や下請の労働者から仕事がない、あ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
私のほうから大きな１の公契約条例の制定についてご答弁を申し上げます。公契約条例は、公共工事や業務委託などの公契約における入札において、公共工事の減少などに伴い過…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
私のほうから大きな２の市立病院での病理診断についてご答弁申し上げます。病理診断は、臨床医である各診療科の主治医が見つけた腫瘍などの病変部より採取した組織や細胞か…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
私のほうから大きな３の市内の学校におけるいじめの状況と対応策についてご答弁を申し上げます。平成２２年度児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査につきま…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問をさせていただきます。まず、公契約条例の制定についてでありますが、答弁にありましたように、本来は私も言いましたけれども、国が公契約法を制定す…（続きは議事録で）
今お話がありましたように、砂川は制限つきの一般競争入札が多いようでありますけれども、お話もありましたように予定価格の制限内での最高または最低の価格をもって申込者…（続きは議事録で）
全国的傾向は砂川も同じ状況だと思うのですけれども、今お話ありましたように本来であれば毎年、今言われたように変わるのが、資材の単価とかいろいろ変わってくるとき変わ…（続きは議事録で）
今お話あったとおりだと思いますので、結局普通公共事業は地域の経済の活性化やそこに働く皆さんの生活をしっかり守っていくという大事な仕事が、任務があるわけで、それが…（続きは議事録で）
ぜひ総合評価方式についてもご検討いただきたいと思うのです。先ほど答弁がありましたように、公契約条例はもし条例ができたとしても事業者の協力がなければ実効性が発揮で…（続きは議事録で）
この質問の最後に、ぜひ条例制定するかどうか、先ほども私言いましたけれども、やっぱりいろんな関係団体のご意見を聞いて、今言われましたように正式な懇談会とかシンポジ…（続きは議事録で）
午前中に市長からご答弁をいただきましたけれども、市長のお話もありましたように、官製ワーキングプアを生んだ最大の要因は労働基準法の改正、私から言わせれば改悪にあっ…（続きは議事録で）
全国紙なものですから、全国の病院の一覧表も全国報道ではされているのです。北海道の部分では、北海道の病院の実力ということで今の病理診断の……この新聞によりますと、…（続きは議事録で）
この全国新聞の調査によると、常勤医がいるというふうに例えば答えた病院においても、半数以上が１人体制だと。うちはいないことになっていて、いることになったけれども、…（続きは議事録で）
今答弁がありましたように、この全国紙の新聞報道によると、全国の一般病院７，６００施設に対して病理医は２，０００人足らずということで非常に少ないというふうに報道さ…（続きは議事録で）
今全国的にもそういう状況でありますし、しかしこれから病理医をふやして病理外来を開設するという施設も全国的にふえております。病理診断の結果は、通常主治医が患者さん…（続きは議事録で）
この病理診断の最後に、最初に申し上げましたようにマスコミでこういうふうに、今の答弁いただくと誤った報道をされて、それでうちの市立病院の実力がないかのごとく報道さ…（続きは議事録で）
では、最後に３つ目のいじめの問題についてお伺いをいたします。先ほど教育次長から答弁をいただきましたけれども、北海道全体で前年度から大きくふえたのは、北海道の教育…（続きは議事録で）
先ほど言いましたように、北海道教育委員会はそう大したことないというふうなことで、ほとんど解決しているというふうに言われたのですが、ご承知のとおりこの調査の結果が…（続きは議事録で）
やっぱり専門家の皆さんは、こういういじめによる自殺等々を起こさないためにも、学校現場ではスピードを持った個別の事案との向き合いを行うべきだし、それからいじめの原…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
契約方法についてのご質問でありました。市における契約方法につきましては、予定価格が少額あるいは性質または目的が競争に適さないなどの理由によりまして、随意契約によ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
予定価格についてのご質問でありましたけれども、予定価格につきましては当該工事などに係ります取引実例の価格、あるいは需給の状況、履行の難易、数量、履行期限の長短な…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
予定価格の中の建築資材等につきましては、前年度の実績をもとに算出しているという傾向があるかと思います。また、燃料費等につきましては、その工事の時期に合わせた実勢…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
総合評価方式の内容と取り組みということでございました。総合評価方式につきましては、標準的な技術や工法を前提として価格のみの競争のこれまでの方式とは異なりまして、…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
公契約に関します実施に向けた懇談会ですとかシンポジウムの開催というご質問でありますけれども、他市の状況といたしましてはそのようなシンポジウム等も開催している事例…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
市長のほうからということでございます。土田議員さんの言われるのは全部ごもっともでございまして、そのとおりだというふうには考えております。ただ、公契約制度につきま…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
報道関係でございますけれども、実は全国紙でありまして、当院の病院の実態が掲載されていなかったということになると思います。実は、これについてはちょっとアンケート調…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
病理医につきましては、６２年から採用しておりまして、固定の医師ですから常勤でございます。１名在駐しております。
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
病理医は、これ正確な数字ではないのですけれども、実際の報道の中では全国的にも病理医については２，０００人程度だろうということもうたわれておりますけれども、現実的…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
先ほど１回目のご答弁で申し上げましたけれども、ある程度の主治医、臨床医に対する対応については現状の体制の中で対応を図られているということで、現在１名の先生がそれ…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
病理外来という件でございますけれども、これについてはいわゆる患者さんや直接家族の方が病理専門医から病理の診断結果を直接聞いて、病態を正しく理解していただくという…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務局長 小俣憲治
病理診断科につきましては、当然標榜科でございますので、基本的には医療法に基づき届け出しているのが現実でございます。ただ、あと病理医がいるということにつきましても…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
先ほど１回目の答弁で申し上げましたとおり、本年度につきましては５月に調査を実施してございます。議員さんおっしゃるとおり、回収率については９０．９％ということにな…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
札幌の事件が起きた以降、道教委のほうからは命を大切にする取り組みといったところで文書が来ております。また、いじめにかかわる部分でのそういった指導にかかわる文書と…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
ただいま土田議員のほうから地域あるいは学校、そして行政、一体となって取り組む体制づくりというお話がありました。いずれにいたしましても、いじめの関係につきましては…（続きは議事録で）
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2011年6月20日（1）砂川市第6期総合計画の補強と砂川市防災計画の見直しについて／（2）就学援助制度の改善、拡充について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私は、今回の一般質問で防災問題と教育問題について善岡新市長と井上新教育長に質問させていただきます。まず初めに、３月１１日に発生した東日本大震災の教訓を踏まえ、砂…（続きは議事録で）
それでは、一問一答方式なので、１つずつ質問させていただきますが、まず初めに、砂川市第６期総合計画の補強についてでありますが、先ほどのご答弁では、総合計画は市民の…（続きは議事録で）
私は総合計画と砂川市の地域防災計画を一緒に質問させていただいておるものですから、今答弁ありましたように、今回の砂川市の地域防災計画の見直しは全面的に見直すという…（続きは議事録で）
砂川の場合は今まで余り地震も大きな地震はなかったということからなのですが、今お話ありましたようにかなり強い地震も予想されるということですから、地震対策もしっかり…（続きは議事録で）
ただいま市長からご答弁いただきまして、私も実感するのは、１６年前の阪神・淡路大震災が起きたときも私もここで質問をさせていただいたことなのですが、やはり時間がたつ…（続きは議事録で）
先ほど質問いたしましたように、昨年度から国は制度改正を行って、今答弁ありましたように財源は交付税措置していると、国のほうはです。だから、市町村は、ちゃんと財政も…（続きは議事録で）
そこで、お伺いしたいのですけれども、国の制度改正によって国の基準額でいえば、今お話ありましたクラブ活動費は小学生で年間２，６３０円、中学生で２万８，７８０円です…（続きは議事録で）
今回の東日本大震災の災害もありますが、全国的には全体的に経済不況のもとで、皆さんもご承知のとおり最近報道されましたように、全国でも生活保護を受けている人が３月末…（続きは議事録で）
なかなか砂川市は、実施すると教育長はいろいろ言うけれども、教育次長は言わないのですけれども、私はなぜこれ繰り返し言うかというと、ご承知のとおり就学援助制度という…（続きは議事録で）
教育長は時間をかけて慎重にと言われる答弁で、僕はちょっと納得できないのですけれども、支給額は、さっき僕は国の基準を言いましたけれども、各学校の必ずしもＰＴＡ会費…（続きは議事録で）
市長、理解せと言われても、これはなかなか平行線のところでありますけれども、これはやらなければならない施策は市長もたくさんあると思うのですけれども、どこをどうする…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
大きな１の砂川市第６期総合計画及び砂川市地域防災計画の補強、見直しについてご答弁を申し上げます。初めに、第６期総合計画の補強や見直しについてでありますが、第６期…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
私のほうから大きな２の就学援助制度の改善、拡充についてご答弁を申し上げます。就学援助制度につきましては、本年３月の定例市議会におきましてもご質問をいただいたとこ…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
防災に関する市民意識調査の実施についてというご質問であったかと思います。今回の震災は、これまで想定したものをはるかに超える地震、あるいは原子力発電所の事故など発…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
北海道地域防災計画の関係についてちょっと触れさせていただきたいと思います。北海道防災会議が本年３月に示しました想定地震見直しに係る検討報告会というもので、これま…（続きは議事録で）
答弁 総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）
今お話のありましたとおり、今回の大震災の教訓、幾つかの教訓があるのですけれども、その中でやはり大きかったのが備えることの大事さというものがあったと思います。備え…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
今、土田議員さんのほうから市長の市政方針演説の中での阪神・淡路の関係のお話がございました。私昨年からいろいろ地域の町内会長の方とお話しする機会がかなり多くござい…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
この準要保護制度の関係につきましては、３月の議会でも一度ご答弁をさせていただいておりますけれども、平成１７年までにつきましては、この制度につきましては、国からの…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
議員さんご指摘のとおり、これは本年の３月に行われた道議会の中での高橋教育長のご答弁だと思いますけれども、その中では高橋教育長のほうでは、先ほどもご説明を申し上げ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
ご質問の単価でございますけれども、これは議員さんからお話のあったとおり、それぞれ小学校においてはクラブ活動費が２，６３０円、中学校については２万８，７８０円、小…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 森下敏彦（教育次長は2013年3月まで）
過去１０年間の就学援助の申請の認定の状況ということでございます。これ平成１３年になりますけれども、その当時は、小中学校合わせての部分でご答弁申し上げますけれども…（続きは議事録で）
答弁 教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）
私から問題の整理も含めてご答弁をさせていただきたいと思います。まず、お尋ねの就学援助制度でございますけれども、次長のほうからもご答弁申し上げましたし、議員さんの…（続きは議事録で）
答弁 市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）
財政問題ということで、悩ましい問題でございます。平成１６年から１８年の三位一体改革の中で、この補助金については交付税措置をされたということでございまして、この交…（続きは議事録で）
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2011年3月8日（1）TPP、環太平洋連携協定に参加しない運動の推進について／（2）6次産業化の取り組みについて／（3）外国資本による森林買収のその後の対応について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
大きな項目で３点について一般質問をさせていただきます。まず第１点は、ＴＰＰ、環太平洋連携協定に参加しない運動の推進についてお伺いをいたします。菅直人首相は、昨年…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、大きな１番、ＴＰＰ、環太平洋連携協定に参加しない運動の推進についてご答弁申し上げます。（１）、ＴＰＰ参加についての基本的な考え方でございますが、北海道…（続きは議事録で）
再質問
それでは、まずＴＰＰの問題から再質疑をさせていただき、再質問させていただきます。今部長から詳しいお話がありましたけれども、この間の国会の論戦などによっても日本の…（続きは議事録で）
菊谷市長から表明いただきまして、ありがとうございます。私も、今部長があったのですが、もちろん全国集会、全道集会、さまざまな集会が今も行われておりますけれども、今…（続きは議事録で）
それでは、次の２つ目の問題に移らせていただきます。６次産業化について詳しい答弁をいただきましたけれども、先ほど話ありましたように、農業者、農業法人、あるいは農協…（続きは議事録で）
わかりました。それで、あともう一点お伺いしたい点があるのですけれども、この支援内容の中に小水力や太陽光発電を使った新たな加工、販売などというふうに言われているの…（続きは議事録で）
ぜひ私も大事なことだというふうに思っていますが、なかなかその制度が今聞いたら使いづらい話だなと、構想としてはいいのですけれども、それだけにその制度の内容とか、具…（続きは議事録で）
今の部長の答弁あったように、リゾート開発がいいのかどうなのか、だからその計画が決まってから説明するのでは私はうまくないと思うのです。今私たちには、皆さんご承知の…（続きは議事録で）
もう時間がありませんので、最後にお伺いしますが、部長はいろいろ答弁されますけれども、テレビの報道、マスコミの報道でも明らかなように、ここに図面がありますけれども…（続きは議事録で）
今のご答弁、今買われていないところもこの外国資本に買ってもらいたいようなこと言っているのだけれども、それがいいのかどうなのか、これ以上、これ以上外国資本にどんど…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
私のほうからは、最初に市庁舎に懸垂幕を掲げる考え方についてということでございますけれども、前段でご答弁申し上げたとおり、この問題につきましては北海道経済連合会だ…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
今土田議員さんのほうで公式の場所での表明をというお話でございますけれども、既に昨年の１１月２９日に議会側が先行して反対の決議をしているということでありまして、行…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
各農業関係者などの主催による後援団体としての市の考え方でございますけれども、せんだって２月２８日も滝川で空知の農林業と地域経済を考える講演会というのがございまし…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
３点ばかりご質問いただきました。１点目が既に実績としてトマトジュースなりリンゴジュースなりアイスクリームをつくられている実績のあるものでございますけれども、今回…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
プランナーの関係につきましては、農林水産省で今６次産業化戦略室というのが設けられまして、このプランナーの関係につきましては今後農林省のほうで公募をしていわゆる民…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
１回目でもご答弁申し上げましたけれども、まず今回の一の沢の不動産を購入した企業は、砂川市の当初リゾート開発計画で一応購入したかもしれませんけれども、現時点ではリ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
地域への情報提供をその都度というご質問でございますけれども、２回目のご答弁で申し上げたとおり、今その誘致企業のほうから、……いる考え方については、当初リゾート開…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
今議員のほうから虫食い状態になっている用地というお話でございますけれども、この関係につきましては今回先月全権代理人が私のところに来たときにも同じ図面をお見せして…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
土田議員さんのご心配されることは、私どももそのとおりなので、いろいろ担当の者から聞いてみましても、いわば日本人でないだけに一体どんな思いでこれを買っているのだろ…（続きは議事録で）
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2010年12月7日（1）国民健康保険広域化等支援方針について／（2）ごみのふれあい収集制度について／（3）戸別所得補償制度について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告の順に従い、大きな項目で３点について質問をいたします。まず、第１に国民健康保険広域化等支援方針についてお伺いをいたします。北海道は、１０月２９日、国民健康保…（続きは議事録で）
それでは、私も大項目の一問一答を選択しておりますので、１項目ずつ質問させていただきます。まず、国民健康保険広域化等支援方針についてでありますけれども、先ほど概要…（続きは議事録で）
対象となっていないのですけれども、今度この広域化等の支援計画が策定されると対象になっていない市町村にも道は少なからず影響は出るというふうに言っているのですけれど…（続きは議事録で）
要望された趣旨はわかるのですけれども、実際には今目標数値、砂川市は９３．何％と高い収納率を誇っていますけれども、そういうところでも９５％を目指してもらうと、道の…（続きは議事録で）
私は、国民健康保険、砂川でいえば税ですけれども、税がなかなか大変だというのは、前から市長も言われているように非常に高い国民健康保険税になっているのです。ですから…（続きは議事録で）
市長もかねがね言っておられたのですけれども、私は国民健康保険は国民皆保険制度に基づいて行われておりまして、憲法で保障する健康で文化的な生活を保障する制度であって…（続きは議事録で）
この項の最後にいたしますけれども、先ほど部長答弁ありましたように、広域化等支援方針はことしの１２月から平成２５年の３月までですね。２５年度から新しい医療制度が今…（続きは議事録で）
介護保険サービスを受けている方は、ヘルパーさんがそれを協力してやっているとか、いろんな例はあるのですけれども、しかし実際にはごみのそこまでの収集責任持つことは、…（続きは議事録で）
今ご答弁いただきましたように、地域の町内会としても大きな課題ですし、やはり今言われましたように、ぜひ全体で考えて、地域で皆さんを支えるというのも一つの方法ですし…（続きは議事録で）
今部長が言われたように、下落した２，２００円分が本当に補てんされるのかというのが最大のことでありまして、後段に部長言いましたように予算の範囲内というのがあるので…（続きは議事録で）
本来であれば、米価の下落を抑えるために政府はそういうときには一定の数量を変えれるというのが今までのことでしたけれども、今回の民主党さん政府はそんなことやらないと…（続きは議事録で）
ご存じのように、砂川市の農業というと、今部長ありましたように、野菜の方もいるし果樹の方もいるし、畜産、酪農、これみんなないのです、適用が。それから、畑作といって…（続きは議事録で）
そういう点もありまして、私も説明会の時期はというふうにもお聞きしたのですけれども、１月か２月にかけて農政事務所を中心にして、昨年は説明会は少し初年度ということも…（続きは議事録で）
もう時間になりますから終わりますけれども、本当に食料自給率を５０％に引き上げて、日本の、あるいは北海道の地域の農業を振興させようとすれば、砂川市のようにさまざま…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
私から大きな１と２についてご答弁を申し上げます。初めに、大きな１の国民健康保険広域化等支援方針についてご答弁を申し上げます。（１）、北海道がまとめた国保広域化等…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、大きな３番、戸別所得補償制度についてご答弁申し上げます。（１）、今年度実施されました戸別所得補償モデル事業の市内農家の実施状況でございますが、最初に米…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
普通調整交付金の減額措置、いわゆるペナルティーでございますけれども、かつては一般被保険者の現年課税分では９３％、これが平成２０年の後期高齢医療制度がスタートいた…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
国保財政の運営のためには、やはり保険税の収納率を向上させるということでございますから、減額措置、ペナルティーを受けていないにしても、現行９２％を上回っているとし…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
今お話ありました収納率９５％という目標でありますけれども、北海道の考え方として道内の市町村半分以上がこの９５を達成していないということから、いろいろ収納率ですか…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
この北海道の広域化等支援方針、これにつきましては対象期間はいつまでですかという考え方の中では、今年度の１２月から平成２５年の３月までをこの支援方針の期間とすると…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
これまでも議会におきまして、保険税の会計でありますとか、そういったときにもいろいろ市長のほうからみずからのご発言させていただいておりますけれども、やはりその保険…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
ふれあい収集ということで特定の方、おひとり暮らしでなかなかごみの排出が困難であるという方について、道内における何市かの取り組み、何町かの取り組みをご紹介いたしま…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
道内各市の取り組み状況でございますけれども、釧路市もこのようなごみのふれあい事業ということでサービスをしております。釧路市の状況でいいますと、世帯数に対する件数…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
米価の下落に伴って、その変動部分がどのような形で交付されるかということでございますけれども、全国のお米の作況指数が先ほどご答弁したとおり９８で１０アール当たりの…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
今お話ありましたとおり、米価が大変下落しているという状況でございますので、農業関係団体の方々も大変心配している状況でございます。このモデル対策における米価の変動…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
２３年度から新たに制度設計される畑地作における１０アール当たり２万円の戸別所得補償の関係ですけれども、砂川市で一番多いのがソバでございまして、他の５品目につきま…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
当市の畑作、先ほど面積の関係につきまして水田におけるソバの面積でございまして、いわゆる純粋な畑地のソバ面積というのは、きちんとした形で面積が確定されてございませ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
今議員のご指摘のとおり、畜産、酪農も現政府は農業所得補償制度の導入ということで打ち出していたのですけれども、財源的な考え方から今回畑地帯の、畑だけの、畑作だけの…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「ごみ」について、ほかの町の一般質問を見る
2010年9月14日（1）高齢者の所在、安否確認対策について／（2）高速道路一部無料化による市内経済への影響について／（3）森林保全対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私は今回の一般質問で、高齢者の所在、安否確認対策、高速道路一部無料化による市内の経済への影響、森林保全対策の大項目で、３点について一般質問をさせていただきます。…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
大きな１の高齢者の所在、安否確認についてご答弁申し上げます。初めに、（１）の市内の高齢者の現状と所在、安否確認の方法についてでありますが、去る７月２８日、東京都…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、私のほうからは大きな２の高速道路一部無料化による市内経済への影響等についてご答弁を申し上げます。最初に、国の高速道路無料化の政策目的について申し上げま…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
森林保全対策について私のほうからご答弁を申し上げます。最初に、去る９月７日付の新聞及びテレビ放送で砂川市内の私有林が海外資本に買収されていたとの報道がございまし…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきますが、第１点目の高齢者の所在、安否確認対策についてまず質疑をさせていただきます。先ほどご答弁もありましたように北海道の福祉部は…（続きは議事録で）
今ご答弁ありましたけれども、１つ私も驚いたのは戸籍について砂川で電算化されていないから、わからないと言うのですけれども、私なんか全部電算化されているものだという…（続きは議事録で）
今最後に部長答弁ありましたけれども、先ほど言われたように民生委員もなかなかなり手がいなくて、年齢を引き上げなければならないと。それから、町内会もだんだん町内会に…（続きは議事録で）
それで、今交通量の調査も行うということではありますけれども、政府は今社会実験としては行っているわけです。答弁にありましたようにメリットもあればデメリットもあると…（続きは議事録で）
ぜひ早急に調査をいただいて、対応策をとっていただきたいというふうに思います。最後に、森林保全対策について質問させていただきます。まず、先ほど市長から９月７日の日…（続きは議事録で）
日にちわかりませんか。ちょっとぜひ日にちも教えてほしいなというふうに思います、林務課が砂川市に来た。もう一点は先ほど……まず、日にちお伺いしたいのと。もう一点は…（続きは議事録で）
それで、今副市長から詳しいご答弁を言っていただきましたけれども、先ほど市長も、今副市長も経過がお話ありましたように、この地域の私有林といっても、他のところとは違…（続きは議事録で）
最後に、終わりますけれども、今副市長の答弁ありました。ぜひそれらの情報収集に努めていただいて、確かに１ヘクタール以上開発は、そういう規制はあるのです。でも、テレ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
高齢者の所在、安否確認ということで、例えば旭川では７５歳以上、岩見沢市では６５歳以上というようなことから、砂川市では１００歳に限らず、高齢者に対する安否確認は何…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
戸籍の電算化でありますけれども、全国的にも戸籍を電算化するという状況にございますし、北海道においてもすべてでございません。先んじて電算化、特に大都市は電算化とい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
まず、最初の１点目でございますけれども、無料化実験に対する市の交通量の調査の関係でございますが、前段でもご答弁申しましたが、高速道路と並行して走る国道１２号線沿…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
高速道路の一部無料化の社会実験中でございますので、いろいろな観点からメリットとデメリットが議論されてございますので、砂川市も今月、先ほどご答弁したとおり市内１１…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
空知総合振興局の林務課サイドのほうからは、道の調査が入るということで事前に林務課の職員の方々が経済部農政課のほうに来て、お話を聞いてございます。そのときに市のほ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 小原幸二（副市長は2011年3月まで）
まず、この企業というか、この用地、土地の結局履歴から若干お話し申し上げますけれども、前段市長のほうから平成３年にこの一の沢の用地についてはリゾート開発を目的に地…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
先ほど道の空知総合振興局林務課からの問い合わせの連絡でございますけれども、８月３１日でございます。
答弁 副市長 小原幸二（副市長は2011年3月まで）
今ご指摘のとおりこの地域の開発という部分については、先ほど市長の答弁のように１ヘクタール以上の開発という部分については、これは北海道知事の許可が要るというような…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「高齢者」について、ほかの町の一般質問を見る
2010年6月15日（1）農業振興対策について／（2）学童保育の充実について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私は、今回従来どおり一括方式で質問をさせていただきます。農業振興対策について２点、それから学童保育の充実について質問させていただきます。最初に、農業振興対策の１…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
大きな１番、農業振興対策についてご答弁申し上げます。（１）、口蹄疫侵入防止対策について、最初に口蹄疫とはどのような家畜伝染病で感染したらどのような病状が出るのか…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
大きな２の学童保育の充実についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）の学童保育の現状と設置や運営の法的な基準、マニュアルについてのご質問でございますが、学童保育…（続きは議事録で）
再質問
それでは、２回目の質問をさせていただきます。まず、口蹄疫の侵入防止対策についてでありますが、今回宮崎県で非常に大きく広がっている感染経路とか要因については正式に…（続きは議事録で）
ご答弁いただいて、最後に質問させていただきますが、口蹄疫の関係では先ほど部長が答弁されましたように、北海道はまだ決まっていませんけれども、今開かれた定例会で、こ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
４点ばかりご質問をいただいたかと思います。最初の１点目でございますけれども、この口蹄疫の予防対策、ＰＲ、それらの協力体制、それらの対策についてということでござい…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
学童保育の関係で４点ほどご質問がございました。まず、１点目で入所を希望したけれども、受け入れられなかったという事実というお話がございました。これにつきましては、…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
口蹄疫の対策の関係なのでございますけれども、ポスターを各公共機関に掲示しているということでお話ししたのですけれども、特にハイウェイ・オアシス館はそういう韓国の方…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
学童保育における安全性ということでございますけれども、これにつきましては平成１６年９月に統一した危機管理マニュアル、これらを作成しておりまして、それぞれ機会ある…（続きは議事録で）
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2010年3月10日（1）農業者戸別所得補償制度について／（2）少子化対策と地域の子育て支援対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。私は、今回の一般質問で農業問題と少子化対策、地域子育て支援対策について一般質問させていただきます。まず初めに、砂川市の基幹産業である農業振興…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
大きな１番、農業振興対策についてご答弁を申し上げます。（１）、農業者戸別所得補償制度の具体的な内容でございますが、最初にカロリーベースでの我が国の食料自給率は現…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
私から大きな２の少子化対策と地域の子育て支援対策についてご答弁申し上げます。初めに、（１）、子ども・子育てビジョンの内容と具体的な目標についてでありますが、子ど…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問させていただきます。まず、農業振興対策についてでありますけれども、制度の内容については詳しい説明をいただきました。先ほども答弁にもありましたよう…（続きは議事録で）
それでは、もう時間がありませんから終わりますけれども、農業の問題については国の施策が中心なので、先ほど言いましたように新政権に対して期待される点はたくさんあるの…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
農業振興の関係で何点かご質問いただきました。最初に、激変緩和措置の内容でございますけれども、地域におかれましては、麦、大豆などの戦略作物以外を選択している地域に…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
子育て支援というご質問でございますけれども、例えば合計特殊出生率ということでお話がありました。私どものほうも状況をちょっとお話しさせていただきます。全国では、先…（続きは議事録で）
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2009年12月8日（1）新しい生活福祉資金貸付制度について／（2）新型インフルエンザワクチンの接種助成制度の拡充について／（3）子供の細菌性髄膜炎ワクチンと肺炎球菌ワクチンの公費による定期接種化について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告のとおり大きな項目で３点について質問いたします。まず、第１点目は、新しい生活福祉資金貸付制度についてお伺いをいたします。失業者や低所得者などに低利で、低利で…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
初めに、大きな１の新しい生活福祉資金貸付制度についてご答弁を申し上げます。生活福祉資金貸付事業は国の制度で、低所得者世帯などに対して低利な資金貸し付けを行い、経…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。まず、大きく改定、見直された生活福祉資金制度についてでありますが、先ほどご答弁いただきましたように改正前の制度は貸付制度の…（続きは議事録で）
それでは、３回目の質疑をさせていただきますが、生活福祉資金については、やはり先ほど言いましたように今日の長引く不況の中で、本当に失業や再就職の人たちに役立てるよ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
まず、生活福祉資金の中での総合支援資金制度についてもう少し詳しくということでございます。ここにつきましては、まず１０月からの総合支援資金の概要といたしまして、貸…（続きは議事録で）
答弁 副市長 小原幸二（副市長は2011年3月まで）
私のほうから大きな２点目の新型インフルエンザワクチンの接種助成の関係で申し上げたいと存じますけれども、今議員さんの質問の中では１歳から高校生までの子供たちと、そ…（続きは議事録で）
2009年9月15日（1）地域経済振興対策について／（2）農業振興対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私は、通告のとおり、今回の一般質問では地域経済振興対策と砂川の基幹産業である農業振興対策について質問をさせていただきたいと思います。まず第１に、地域経済振興対策…（続きは議事録で）
詳しい答弁をいただきましたけれども、最初に市内の中小企業等の実態についてご報告がありました。なかなか景気回復がなされないため、国では一定の回復帰向にあると言いま…（続きは議事録で）
特に北海道の季節労働者問題は、今お話がありましたように大変厳しいし、この経済状況のもとでは本当にこの冬大変だと思うのです。したがって、ぜひ今部長答弁ありましたよ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、大きな１番、地域経済振興対策についてご答弁申し上げます。（１）、市内における中小企業等の倒産、廃業の実態と対策についてでございますが、平成２０年度は倒…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、２回目のご質問についてご答弁申し上げます。５点ばかりご質問いただいたと思います。最初の１点目でございますけれども、地域経済の発展の関係から、まず国にど…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
３点ばかりご質問をいただいたかと思います。１点目が基本条例の関係でございますけれども、第５期総合計画に基づいた形で各種施策を実施しているわけでございますけれども…（続きは議事録で）
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2009年6月10日（1）砂川市の観光振興について／（2）ひとり暮らしの高齢者の安全、安心対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告のとおり、砂川市の観光振興について、もう一つはひとり暮らしの高齢者の安全、安心対策の２点について一般質問をさせていただきます。まず、第１点目に、砂川市の観光…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
大きな１番、観光振興についてご答弁申し上げます。最初に、（１）、近年の市内への観光客数の推移とその特徴でございますが、初めに観光産業は世界的に成長をなし遂げてお…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
大きな２の独居高齢者の安全、安心対策についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）の高齢者のひとり暮らしの現況と孤独死を防止するための安全、安心対策についてお答え…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。観光の問題につきましては、市長も十分ご存じのとおり、これまでも十分議論されてきました。特に２０年ほど前は砂川も大型観光をど…（続きは議事録で）
それでは、最後の質疑をさせていただきます。第１点目の観光の振興についてでありますけれども、今部長から具体的な答弁いただきましたけれども、やはり集約、観光客の集約…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
４点ばかりご質問を受けたと思います。まず最初に、１点目の観光客入り込み数の集約方法でございますが、観光客の観光のパターン別といたしまして、観光名所だとか観光スポ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
緊急通報装置について議員より、新しい民間システムが開発されており、緊急通報を含め総合的なサービスを実施しているという紹介を含めたお話がありましたが、この点につい…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
砂川の新しい資源の掘り起こしといいますか、魅力づくりということでございますけれども、１次産業である農業者の方、それから２次産業の工業者、３次産業の商業者、いわゆ…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
孤独死という関係でのお話がございましたけれども、やはりここら辺については行政、そして市民の方々のご協力が一番だというふうなことで、行政といたしましては今まで申し…（続きは議事録で）
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2009年3月11日（1）平成20年、平成20年度第2次補正予算の水田フル活用推進交付金の内容と市内農家への配分総額及び支払い時期の見通しについて／（2）政府の水田フル活用政策の内容と市内農業へ活用する場合の課題について／（3）農地法改正案の具体的内容と市内農業に及ぼす影響、また市農業委員会から建議を受けての政府に対する要望事項について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
私は、砂川市の基幹産業である農業の問題と高齢者福祉対策について一般質問をさせていただきます。まず最初に、農業の問題について質問をいたします。政府が示した水田フル…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは最初に、大きな１番についてご答弁申し上げます。最初に、（１）、平成２０年度第２次補正予算の水田フル活用推進交付金の内容でございますが、我が国の食料自給率…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
大きな３についてご答弁申し上げます。高齢者医療費無料化制度について積極的に検討する考えはないかについてでありますが、平成２０年４月から高齢者の医療の確保に関する…（続きは議事録で）
再質問
それでは再質問をさせていただきます。大変詳しい答弁をいただきましたのですけれども、まず第１に水田フル活用推進交付金についてであります。先ほどもご答弁ありましたよ…（続きは議事録で）
もう時間がありませんから、今市長からご答弁いただいた部分は、これはまた新年度予算のところで議論の部分だというふうに思います。ですから、これはまた別の機会に言いた…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
何点かご質問を受けました。まず最初に、水田フル活用交付金の関係でございますけれども、２０年度の第２次補正予算でございまして、これは一応２０年度に転作実施者、そし…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
高齢者の医療の無料化について私のほうから答弁をさせていただきたいと思います。高齢化時代を迎えて、我々市政執行するに当たって高齢者に対する敬愛の念を持ちながら市政…（続きは議事録で）
答弁 副市長 小原幸二（副市長は2011年3月まで）
農業委員会の体制の強化というようなご質問でございますけれども、私ども現、今の市長の体制になって平成１１年から３回に分けて実は行財政改革を断行してきております。平…（続きは議事録で）
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2008年12月10日（1）原材料価格高騰対応等緊急保証制度について／（2）住宅用火災警報器の設置助成制度の創設について／（3）後期高齢者の健診、保健事業について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
おはようございます。通告の順に従い、３点について質問をいたします。初めに、中小、小規模企業への緊急保証制度についてお伺いをいたします。アメリカ発の金融危機は、世…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
それでは、大きな１、中小、小規模企業への緊急保証制度についてご答弁申し上げます。最初に、（１）、緊急保証制度の具体的な内容についてご答弁申し上げます。本制度は、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
大きな２の住宅用火災警報器等の設置助成制度の創設についてご答弁申し上げます。住宅用火災警報器の設置につきましては、平成１６年６月の消防法改正に伴い、砂川地区広域…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問させていただきます。第１点目の緊急保証制度についてでありますけれども、先ほど部長答弁ありましたように、私ども業種の拡大をということを強く求めてき…（続きは議事録で）
それでは、３回目の質疑をさせていただきます。質問をさせていただきます。緊急融資制度についてでありますけれども、答弁がございました。中小の銀行の皆さんは、非常に努…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
２点ほどご質問を受けております。１点目でございますが、６９８業種に拡大された関係で市内の中小、小規模企業者にどれだけ網羅されているかという点でございますが、中小…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
ただいま土田議員さんからご質問あったのですけれども、一ノ瀬議員さんにお答えしたところ等もあるのですけれども、それは砂川市の住宅政策は主として市営、公営住宅を中心…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
火災警報器の関係で罰則規定がなくて設置が進んでいないという状況のお話もありましたけれども、この辺のことにつきまして砂川消防署のほうで各町内会、それから老人クラブ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
中小企業の資金繰りが大変厳しくなる年末を控えまして、今回この制度の拡充というものにつきましては、金融機関の中小企業の融資を支援する政策でございますので、今後特に…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
答弁足らずで申しわけありませんでした。具体的な対象事業ということでありますけれども、後期高齢者医療の広域連合での保健事業といたしまして、健康相談、リーフレットの…（続きは議事録で）
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2008年9月9日（1）妊婦健診の公費助成の拡大について／（2）出産費用の保険適用と出産育児一時金について／（3）後期高齢者の健康診査について／（4）農業振興対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
大きな項目で４点について一般質問をさせていただきます。まず第１点目に、妊婦健診の公費助成の拡大について質問をいたします。厚生労働省は、昨年１月１６日の妊婦健康診…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
初めに、大きな１の妊婦健診の公費助成拡大についてご答弁申し上げます。妊婦健康診査の公費負担につきましては、平成１９年１月に厚生労働省母子保健課長名で妊婦健康診査…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
大きな４番の（１）についてご答弁申し上げます。原油価格の高騰は、燃料費、生産資材費の価格動向に与える影響が大きく、農業経営に大変厳しい状況のため、国は安心実現の…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。最初に、妊婦健診についてでありますけれども、現在３回を５回来年度からにふやしたいというお話でございました。ただ、厚生労働省…（続きは議事録で）
時間がなくなりましたので、絞ってお伺いいたします。先ほども言いましたように、妊婦健診あるいは出産の費用について、８月２２日の舛添厚生労働大臣の記者会見で、少子化…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
まず、妊婦健診の関係であります。回数の関係でありますけれども、議員ご承知のとおり、今年３月の定例会の予算質疑の中でこの問題取り上げられまして、早速理事者のほうか…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
最初に、原油価格の高騰による、ＪＡと協議して市独自の対策はというご質問でございますが、原油価格の高騰による影響につきましては、国の総合経済対策として今さまざま、…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
申しわけございません。１件答弁漏れがございました。出産育児一時金の関係で平成１９年度が７件ということで、随分件数が少ないというお話がございました。この関係につき…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
ただいま土田議員おっしゃったとおり、厚生労働省のほうではこの子育て支援の一環から、お話あったとおり、その健診の充実というようなことで閣議後の記者会見で舛添大臣が…（続きは議事録で）
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2008年6月11日（1）季節労働者対策について／（2）ごみの不法投棄対策の強化について／（3）障害者福祉対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告の順に従って、質問をいたします。まず、第１に、季節労働者対策についてお伺いをいたします。３０年にわたって季節労働者の冬期雇用と生活を支える命綱として大変重要…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
大きな１の（１）についてご答弁申し上げます。国の季節労働者対策として、通年雇用奨励金、冬期雇用安定奨励金、冬期技能講習給付金制度が実施され、砂川市としても冬期技…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
私から大きな２と３についてご答弁申し上げます。初めに、大きな２のごみの不法投棄対策の強化についてご答弁申し上げます。初めに、市内における不法投棄の現状につきまし…（続きは議事録で）
再質問
それでは、再質問をさせていただきます。先ほど経済部長から季節労働者対策についてご答弁をいただきましたけれども、答弁の中にありましたように、特に北海道は積雪寒冷と…（続きは議事録で）
それでは、３回目の質疑をさせていただきますが、基本的にはご答弁いただきましたので、理解はできました。ただ、季節労働者の皆さんの実態は、市長もよくご存じのとおりだ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）
３点ばかりご質問いただきました。最初の国の冬期援護制度が廃止されたことから、季節労働者の通年雇用化も大変厳しいと考えられ、砂川市が実施している通年雇用支援事業の…（続きは議事録で）
答弁 市民部長 井上克也（市民部長は2011年3月まで）
まず初めに、ごみの不法投棄の関係で、ただいま議員のほうから事例、先進事例の紹介もいただきました。監視カメラの考え方でありますけれども、確かに発見ですとか、あるい…（続きは議事録で）
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2008年3月12日（1）農政改革3法案の見直しの内容と市内農業への影響について／（2）飼料価格の高騰から市内の畜産、酪農家の経営を守る支援対策について
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 2 件と数えています）。件名は議員の発言から取ったものです。
質問
通告のとおり、農業振興対策及び企業誘致について質問をいたします。まず第１に、農業振興対策について２点お伺いをいたします。１点目は、農政改革３法案の見直しの内容と…（続きは議事録で）
詳しくご答弁いただきまして、ありがとうございます。第１点の農業振興対策の農政改革の点でありますけれども、今ほどご答弁ありましたように、品目横断的経営安定対策につ…（続きは議事録で）
大半は理解しました。ちょっと確認をしたいのですけれども、先ほど転作について砂川は何か転作がふえたでなくて減ったようなお話をされたのだけれども、砂川の割り当ては４…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 是枝喬（経済部長は2008年3月まで）
大きな１番の（１）についてご答弁申し上げます。国におきましては、農業政策の改革を目指し、平成１１年に食料・農業・農村基本法を、平成１７年には経営所得安定対策大綱…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 是枝喬（経済部長は2008年3月まで）
２回目のご質問でございますが、まず産地づくり交付金の固定された交付金の額の問題、１点目でございますけれども、議員もご承知のとおり国の方針といいますか、考え方とし…（続きは議事録で）
答弁 市長 菊谷勝利（市長は2011年3月まで）
今土田議員さんから農業とバイオの関連についてのご質問ありましたので、若干心境を含めてご答弁をさせてもらいたいと思うのでありますけれども、農業王国の北海道がバイオ…（続きは議事録で）
答弁 経済部長 是枝喬（経済部長は2008年3月まで）
一番初めのここでご訂正をし、おわびを申し上げます。作付、私どものほうの産地づくり交付金の部分で４ヘクタールの増減の部分については、私どものほうの作付面積と転作面…（続きは議事録で）
同じ話題を、他の町で「農業」について、ほかの町の一般質問を見る
現職かどうかは、砂川市の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。