滝川市議会 令和元年第4回定例会 2019年12月11日
教育行政
2019年12月11日、滝川市議会の一般質問で、田村勇議員が「教育行政」について質問し、教育部指導参事、教育長、教育部長が答弁しました。
- 質問者
- 田村勇 議員
- 答弁者
- 教育部指導参事、教育長、教育部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田村勇
それでは、次の教育行政に移りますが、スキー学習についてであります。歌志内市のかもい岳スキー場の閉鎖により、今後の影響とスキー場の確保ができているのかということでございますが、昨年カムイリンクス、そっち岳スキー場等々を利用しておりますが、ことしの計画はどうなっているかお聞きします。
答弁 教育部指導参事
スキー学習についてのご質問でございますけれども、スキー学習はこれまで歌志内市のかもい岳スキー場と新十津川町のそっち岳スキー場の２カ所で行ってきておりますが、かもい岳スキー場につきましてはことし２月、閉鎖というものを受けまして、その代替としてことしのスキー授業については旭川市のカムイスキーリンクスを予定しており本年はカムイスキーリンクスと先ほど申し上げましたそっち岳スキー場の２カ所でスキー学習を行う計画となっております。なお、カムイスキーリンクスの利用に際しては、無料休憩所の他校との共同利用ですとか、レストランでの一般客の優先などの利用上の留意事項は示されておりますけれども、スキー学習そのものの受け入れについては基本的に問題ないことを確認しており、スキー場の変更による学習内容への影響等はございません。以上であります。
質問 田村勇
これは、今までとスキー場の環境が変わるということで、例えばかもい岳スキー場だと車で行っても２０分ぐらいかな、ところが旭川のカムイリンクスまで行くともっとかかるというようなことで、教科にあります１０時間の中で実際に学習できるのは数時間と、二、三時間、そんなような状態で果たしてスキー学習と言えるのかどうか。その時間的な補充は考えていないですか。
答弁 教育部指導参事
ただいまのスキー場を変更したことによる時間的な影響でありますけれども、スキー場への移動は各学校ともバス利用で行っておりまして、昨年までのかもい岳だけにつきましても結構な時間がかかっておりました。カムイスキーリンクスは旭川方面に向かいますけれども、そんなに大きな時間的な損失はないと考えておりまして、おおむね今までどおりの指導内容でできるものというふうに考えております。以上です。
質問 田村勇
それでは、次の要旨２番目に移りますが、雪国に住んでいてスキーの楽しさを教える。それは、低学年へ底辺の拡充であります。滝川市は、生涯１スポーツ等というようなことを大々的に公約したこともあります。そんなことから、ぜひ低学年のうちに雪国にいるスキーの楽しさ。雪国は６カ月は冬なのですから、そういうようなことを考えた場合にもっともっとスキー指導には力を入れるべきだというふうに思いますが、今は年２回ですか、冬の間。そういうようなことから、小学校及び中学校のスキー学習の回数をふやす考え、そしてそれに対する指導方法について伺います。
答弁 教育部指導参事
ただいまのスキー学習の回数増のことについてのお答えでありますけれども、スキー学習の実施回数についてですけれども、体育に限らず全ての教科における細かい取り組み内容につきましては、各学校においてその内容一つ一つに時間数が設定されておりまして、それを積み上げ、年間通して配置したものが各教科の年間指導計画ですとか単元配当表という形でそれぞれの学校で示されております。学習指導要領におきまして、例えば小学校６年生の体育科の総時間数は年間９０時間と定められておりますが、そのうちスキー授業にはほかの取り組みと比べても決して少なくないおおむね１０時間ほど押さえております。そして、多くの学校では、その１０時間を先ほどご指摘のとおり２回程度に分けて実施する計画としております。なお、ちなみにスキー以外の学習内容で言いますと、水泳だと３時間、マット運動に６時間、表現ですとかそういったものに７時間と、学校によっても多少違いはありますけれども、ある学校の例ではそのようになっております。ご質問いただいておりますスキー学習の内容の回数をふやすことについてですけれども、回数をふやしますと当然その他の体育の内容の時間が減ってしまうことにつながりますので、そのためできるだけ効率的にまとまった時間で取り組めるように配慮しておるところであります。また、指導方法につきましては、引率する各学年の担任教諭や体育の先生とあわせまして、滝川スキー協会会員様のご協力もいただきながら、児童生徒の実態に応じて、議員ご指摘のとおり、スキーの楽しさですとか、そういったものを低学年からも味わえるように児童の状況に応じた形で指導しているところでございます。
質問 田村勇
体育の時間９０時間のうちの１０時間というのはわかっています。それで、１０時間びっちりやるのならいいのです。ところが、移動時間も含めて、実際は１日にやるのは二、三時間というようなことで、１０時間のうち二、三時間では話にならないでしょう。そういうのを含めて、どっかでもう一日ふやすというような方法をつくるべきだと思うのですが、北海道にいて雪国だというのをもっともっと認識すれば、スキー教育に力を入れようというのも大事なことでありますし、過去においても滝川からオリンピック選手が出たり、あるいは赤平からはジャンプの選手が出たりしているのです。低学年のうちにそういうことをやっていかないとだめなのです。ですから、教育委員会が決まりどおりこうだというのではなくて、もっともっと地元のことを考えて、子どもたちのを考えて変えていくべきだというふうに思いますが、その見解を求めます。
答弁 教育部指導参事
体育のスキー学習の内容の充実についてでありますけれども、議員ご指摘のとおり、雪国に暮らす子供たちにとってスキー学習というのは非常に有意義なものであるということは当然のことだと思います。移動の時間等の指摘もありましたけれども、そういった時間がなるべく少なくなったり、また実際にスキー場へ行っての指導がより効果的に児童に合った形で展開されるよう、今後も学校のほうへ情報提供、指導等を続けていきたいというふうに考えております。
質問 田村勇
それでは、もうお昼で、そろそろやめなければならぬという時間になってきましたが、再質問をしたいのですが、教育長にお伺いします。滝川スキー協会のインストラクターが去年、ことしと十二、三名でもって百三十五、六時間、授業に支援をしております。そんなことから、教育長はこういうスキーに力を入れるまち滝川だというようなアピールをしたらいいと思うし、そういうことを教育長の会合なんかでも北海道の立場として強く言っていくべきだと思うのですが、お考えをお聞きします。
答弁 教育長
スキー協会の皆さんのご協力には心から感謝しています。今アピールというお話が出ましたが、北海道としてというのはそういうことはなかったのですけれども、空知とかそういった中では、教育長会の中でも、スキーというものの重要性というか、社会性の育成とか、さまざまスキーの効果を含めて続けていくべきという話は出ています。ただ、環境的にいろいろ問題があって全体的には縮小傾向にあるようですけれども、私としてはスキー授業の大事さというものを認識しているだけでなくて、これからもそれをほかに広めていくということの中で声を出していきたいというふうには考えておりますので、ご理解いただければというふうに思います。
質問 田村勇
はい。
質問 田村勇
それでは、８ページの要旨３番目から質問させていただきます。スキー学習指導の支援に対する謝金の実態についてでございますが、平成３０年度は小中１０校、指導員１２名で１３６回の支援をしているということでございますが、ことしの教育委員会の支援体制はどのようになっているでしょうか。
答弁 教育部指導参事
スキー学習の指導支援につきましては、滝川スキー協会様にご協力をいただき、各校１回のスキー学習に対し２名から３名程度の協会の会員の方に授業のサポートをしていただいております。１回につき１人２，０００円の報償費をお支払いしております。滝川スキー協会様におかれましては、近年は実働される会員が減っているということも伺っておりますし、それによりご負担もふえてるという実情も踏まえまして、各種補助金等の模索も含めて今後報償費の増額についても検討してまいりたいと考えているところであります。
再質問 田村勇
再質問でございますが、今スキーインストラクター、滝川スキー協会は私も入っているのですが、二十五、六人、実際に動けると。そして、スキー学習に出ている人というのは十二、三人が現状であります。しかしながら、例えば今度会場が遠くなるとか、あるいは歌志内スキー場が破産したことによってスキー連盟をどこに動かすかという問題点も出ています。そんなことから、滝川が歌志内スキー連盟から外れて、例えば美唄のスキー連盟に入ったとか、いろんな状態が起きてくる可能性もないわけでもありません。そんなことから、ことしはもう冬になっているし、すぐスキー授業も始まりますので、昨年までは教育委員会から２，０００円、スキー協会から５００円を補助して１日２，５００円という報酬を払っているのですが、ことしの教育委員会のほうの謝金は考えるでなく、ことしからどのようにするのか。２，０００円なのか、２，０００円を今言われたように少し上げるのか、その辺の見解をただします。
答弁 教育部長
謝金につきましては、これまでも同様なご質問をいただいておりました。私たちもできれば少しでも値上げをしてという考えもありますけれども、今現在新年度の予算編成の過程でありますので、そこはまだ申し上げられませんけれども、今現在は昨年同様というところで置いてございます。以上です。
再質問 田村勇
それでは、最後の４番目に移りますが、学校において明確な学習要領が示されているのかどうかということであります。教育委員会というか、その関係のほうからスポーツに対する授業の時間等の割り当て、こういうのをいただいています。１０時間ということも書かれています。この中ではどういう指導をされているかというのはわからないと思うのですが、教育委員会ではどういう指導がされているか把握しているのですか。
答弁 教育部指導参事
各学校におけるスキー学習の指導内容についてでありますけれども、スキーに限らず、全ての教科について各学校で文部科学省で定める学習指導要領に基づいて指導計画が作成されているということは先ほど説明したとおりであります。今回のこのスキーの学習でいいますと、例えばある小学校の６年生の体育科の場合ですが、１月と２月にスキーを単元として計１０時間を割くと。そして、その取り組み内容につきましては、長いコースの斜面をシュテムターンやパラレルターンで滑るですとか、スケーティングやステップターンなどの技術習得の目標も明示されているところであります。また、これらの取り組み内容につきましては滝川市教育委員会にも報告されまして、指導、支援をいただく滝川スキー協会の方とも協議をしております。具体的には、スキー学習の実施の前に担当教諭から当日のグループ編成ですとか技術面の達成目標などについてファックスなどで連絡をし、共通認識を持つように努めております。文部科学省の学習指導要領では、内容の取り扱いとして、学校や地域の実態に応じて自然とかかわりの深い活動、つまりスキー、スケートなどですけれども、これを積極的に行うことに留意することと示しておりますので、各校とも児童の実態に応じてその学習内容を計画し、実施しているところであります。
再質問 田村勇
指導要領は、書かれているとおりなのです。ただ、これは実に大ざっぱ。それで、スキー協会のほうからは毎年こういうものを出しているのです。例えば１年生から６年生までどういう内容の授業を行うか。これは、スキー協会で指導員をみんな集めて、１年生はこうやろうと、級別でいけば４、５級、バッジテストでいえば４級、５級ぐらいの技能を教えようと、こういうふうに教えているのですが、こういうのはお持ちですか。
答弁 教育部指導参事
議員今お示しのスキー協会の内容ついては、今現在手元にないところでありますけれども、各学校では児童のスキーの実技の程度ですとか、それから経験等も多様でありますので、それぞれの学級の指導、それから児童の実態に応じて、その内容が適切に身につくように細かい指導方法について、先ほど申し上げましたスキー協会の方々と連絡を取り合いながらその内容について充実を図っているところだと認識しております。以上です。
再質問 田村勇
これは、毎年こういうのを、私もスキー協会の会員ですから、こういうものをつくって、そして各先生に渡して授業内容を周知しているというのが実態なのです。またことしもつくるものですから、もし必要であれば教育委員会のほうでも持っていたほうがいいと思うのですが、必要ですか、必要でないですか。
答弁 教育部指導参事
指導のために今後の参考とさせていただきたいと思いますので、そのような資料もいただけるとありがたいと考えます。
再質問 田村勇
終わります。