（1）市民への情報共有について／（2）教育行政について／（3）地域公共交通について

答弁　市長 桜井恒

松山議員の質問にお答えします。市政報告の意味合いについてでありますが、市政報告につきましては、美唄市まちづくり基本条例第8条の情報の共有、「市民、市議会及び執行機関は、まちづくりに関する情報を、お互いに共有することを基本とする」の規定に基づき、市民や市議会の皆さんに対して、主要な施策や事業の進捗状況を説明し、どのような成果を出したのかについて報告する機会であると捉えているところであります。また、報告の基準といたしましては、明確な基準はないところでありますが、議会前の準備段階において、報告事項の有無について全庁的に調査を実施し、その都度慎重に報告の判断及び決定をしているところであり、これまでまちづくり全般に関する取組やイベントの実施状況のほか、防災対策、各会計の決算概要、訟務をはじめとする重要な課題への取組などについて報告を行ってきているところであります。今後につきましても、適切かつ的確にまちづくりに関する情報を共有、提供することで、市民や市議会の皆さんとの情報共有をさらに進めてまいりたいと考えているところであります。次に、新聞報道等の事案についてでありますが、新聞記事そのものの内容について発言することは差し控えさせていただきます。また、法令上必要とされる報告や対応は責任を持って行ってまいりますが、個人が特定され得る情報や、当事者の意思に反する形での詳細な内容の公表、あるいは改めての報告につきましては差し控えさせていただきます。市といたしましては、被害を受けられた方やご家族の心情を第一に考えながら対応したものであり、今後も個人の権利、利益の保護を基本として対応してまいります。次に、持続可能な道立高等学校の在り方についてでありますが、初めに、市内高校に対する支援についてであります。市内高校は、将来の地域を担う人材を育成する教育機関であるとともに、地域の活力や賑わいの創出、地域コミュニティの維持にも大きな役割を果たしている重要な存在であると認識しております。市が実施している高校支援につきましては、生徒の学習機会の確保や保護者負担の軽減を図るとともに、高校の魅力向上や生徒確保につなげることを目的として取り組んでいるところであります。これらの取組につきましては、生徒の学習意欲の向上や進路選択の支援につながるとともに、学校の特色ある教育活動や魅力発信、教育環境の充実にも一定の効果があるものと認識しております。一方で、少子化の進行に伴う生徒数の減少など、市内高校を取り巻く環境は依然として厳しい状況にありますことから、今後におきましても、学校や関係機関との連携を図りながら、高校の魅力向上や教育環境の充実に向けた支援について検討してまいりたいと考えております。また、高校授業料無償化の拡充につきましては、保護者の経済的負担の軽減につながるものと認識しておりますが、市内高校への進学動向等に与える影響につきましては、今後の状況を注視してまいります。次に、全庁的な高校振興の取組についてでありますが、市内高校の維持発展に向けては、教育行政の観点のみならず、人口定着や地域活力の維持、人材育成など、まちづくり全体に関わる重要な課題であると認識しております。このため、教育委員会をはじめ、まちづくりや雇用対策などを担当する関係部局が連携しながら、市内高校の状況や課題について情報共有を図りつつ、高校支援に取り組んでいるところであり、具体的には、高校活力「食のブランド化」促進事業や、地元就職等応援事業のほか、シティプロモーション推進事業において、美唄尚栄高校の探求学習のコーディネート支援を行っております。今後におきましては、本市が重点的に進めているＤＸの推進とも連動させながら、デジタル分野に関する学びを探求学習の中に取り入れるなど、地域課題の解決や新たな価値創出につなげる教育活動として展開していくことを検討しているところであります。こうした取組の深化を通じて、デジタル人材の育成に資する学びの充実を図ることで、市内中学生や保護者にとっても、魅力ある高校づくりにつなげるとともに、その成果が地域産業や地元企業における人材確保、即戦力化にも寄与し、学校・生徒・地域それぞれにとって好循環が生まれる取組となるよう、関係機関と連携しながら進めてまいります。次に、美唄市高校問題等対策協議会の開催状況等についてでありますが、同協議会は、高校関係者や関係団体等で構成し、市内高校を取り巻く諸課題や、高校の魅力向上に向けた取組について協議を行っているところであります。開催状況につきましては直近では、令和6年11月11日に開催し、その前は令和4年10月に開催しております。協議内容につきましては、公立高等学校配置計画の内容や、市内高校の現状、高校の魅力向上に向けた取組、市が実施する高校支援事業などについて情報共有や意見交換を行っているほか、市内高校を取り巻く環境の変化を踏まえ、地域における高校の役割や今後の在り方についても協議をしているところであります。こうした意見交換を通じて、市内高校を取り巻く課題や現状認識の共有を図るとともに、学校や関係機関との連携を深めながら、市内高校の魅力向上や生徒確保につながる取組を進めてまいりたいと考えております。次に、現状と再編リスクに対する認識についてでありますが、少子化の進行に伴い、市内高校を取り巻く環境は厳しさを増しているものと認識しております。特に本年度は美唄尚栄高等学校が1学級となるなど、生徒数の減少は、市内高校の将来を考える上で大きな課題であると受け止めております。市内高校は、市内中学生や保護者の進学先の選択肢の確保のみならず、将来の地域を担う人材の育成、地域経済の活性化、さらには人口定着や地域活力の維持にも大きな役割を果たしている重要な地域資源であると認識しております。このため市といたしましては、北海道教育委員会や学校関係者との連携を図りながら、高校の魅力向上による生徒確保や特色づくりに努め、市内高校の持続的な発展につなげてまいりたいと考えております。次に、のるーと美唄等の現状についてでありますが、現在登録者数は約1,900人、1日当たりでは80人程度の利用となっております。主な利用目的は、通院、通勤、買物、駅への移動など、日常生活に必要な移動が中心であり、利用者層につきましては、高齢者が多いほか、障がいのある方や小学生の利用も見られます。効果につきましては、従来の決まった時間や路線に生活を合わせる交通から、利用者の予定や目的地に応じ、生活に交通を合わせる形で、公共交通を利用できる環境づくりが進んできているものと考えております。一方で、時間帯による予約の集中、乗合割合、運行区域外からの利用要望、車両体制などが課題であり、今後の公共交通体系の見直しの中で、改善に向けた検討を進めてまいります。次に、公共交通体系の見直しについてでありますが、人口減少や高齢化に加え、運転手不足や交通事業者の経営環境の変化などにより、従来の交通体系をそのまま維持していくことが難しい状況にあることから、定時定路線型交通と、デマンド型交通、それぞれの特性を踏まえた最適化により、持続可能な公共交通体系の構築を進めてまいります。以上でございます。

答弁　市長 桜井恒

松山議員の質問にお答えします。今後の考え方についてでありますが、市政報告の明確な基準はないところでありますが、議会の場における市政報告は、市民や市議会の皆様に対して、主要な施策や事業の進捗状況を説明し、どのような成果を出したのかについて報告する重要な機会であると考えておりますので、報告の適切性や適格性に十分留意をして、機会を逃すことのないよう、情報の提供に努めてまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、適切かつ的確にまちづくりに関する情報を提供することで、市民や市議会の皆さんとの情報共有を更に進めてまいりたいと考えております。次に、新聞報道等の事案についてでありますが、本件につきましては、昨年11月に施設から市及び北海道へ虐待の疑いに関する報告があり、その後市において、関係者への聞き取りや記録の確認を行い、法令及び国の判断基準に基づき、虐待と認定したところです。その後北海道による監査が実施され、改善指導を受けたことから、施設において改善策を取りまとめ、改善状況報告書を提出しております。市といたしましては北海道と情報共有を図りながら、適切な手続に基づいて対応を進めてきたところであります。なお、職員につきましては、本件に係る事実関係や北海道による監査結果等を踏まえ、必要な対応を検討していた中、自己都合により退職したところであります。次に、市内高校の存続に向けた支援についてでありますが、市内高校の支援の在り方につきましては、生徒や保護者にとって魅力ある教育環境づくりを進めていくことが重要であると認識しております。ご提案のありました実習時における移動支援や昼食支援につきましては、市内高校の実情を踏まえた支援策の一例として認識したところでありますが、一方で、これらは、道立高校が行う教育活動や学校運営にも関わる事項であり、実施に当たっては、北海道教育委員会との役割分担や費用分担、事故発生時の責任など、整理すべき課題もあるものと考えております。いずれにいたしましても市内高校は本市にとって、重要な地域資源であるという認識の下、今後におきましても、学校や関係機関との意見交換を行いながら、高校の実情やニーズの把握に努め、効果的な支援の在り方について検討してまいります。次に、今後の公共交通の再編についてでありますが、各交通手段の利用実績や市民の皆様から寄せられる声、関係事業者との合意形成、地域公共交通活性化協議会における協議内容などを踏まえながら、必要な移動手段の確保と持続可能な公共交通体系の構築に向けて取り組んでまいります。以上でございます。

答弁　市長 桜井恒

松山議員の質問にお答えします。今後の考え方についてでありますが、本件につきましては、施設設置者として、また、介護保険の運営主体として極めて重く受け止めておりますが、高齢者虐待防止法の趣旨に照らしましても、被害を受けられた方の尊厳やプライバシーを守ることは極めて重要であり、市といたしましては、何よりもご本人、及びご家族の意思を尊重すべきものと考えております。市民の皆様に対する説明責任は大変重要であると認識しておりますが、今回の事案につきましては、ご家族の意向を踏まえ、詳細な報告を控えることが施設設置者として責務であると考えております。本来でありますと、市民の皆様に広く報告すべき案件については、市政報告や広報紙メロディー、市公式ホームページ、市の公式ＬＩＮＥ、市政報告など様々な媒体を通して報告することで、最高規範としての美唄市まちづくり基本条例における情報の共有及び市民の知る権利の精神を尊重し、しっかりと情報公開を行い、行政の透明性を確保するものであり、もって市民の皆さんとの協働のまちづくりを進めてまいりたいと考えているところであります。いずれにいたしましても、このたびの案件につきましては、被害を受けられた方のプライバシーを最大限に尊重しなければならない特殊な事案であり、情報の発信については限定的にとどめる必要性がありましたことをご理解いただきたいと考えているところであります。次に、市内高校の持つ役割と今後の在り方についてでありますが、市内高校は本市における人材育成の拠点であるとともに、若い世代の定着や地域活力の維持、さらには、移住定住施策にも関わる重要な存在であると認識しております。一方で少子化の進行により、生徒数の減少が続いており、高校を取り巻く環境は厳しさを増しているものと認識し、危機感を一層強めているところであります。こうした中、これまでの取組により、一定の効果が見られるものの、生徒数の減少を十分に食い止めるまでには至っていない状況にあります。このため市といたしましては、高校の魅力向上や特色づくり、通学環境の確保、地域との連携強化などを通じ、生徒確保につながる支援に努めていくとともに、間口の確保に向けては、北海道教育委員会に対し、本市の取組や現状を説明し、理解と配慮を求めていくなど、必要な働き掛けを行ってまいります。いずれにいたしましても、市内高校の存続は人口減少対策や地域活力の維持に関わる重要な課題であることから、今後も関係機関と連携しながら、その維持発展に取り組んでまいります。以上でございます。