滝川市議会 平成24年第4回定例会 2012年12月17日
教育行政
2012年12月17日、滝川市議会の一般質問で、関藤龍也議員が「教育行政」について質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 関藤龍也 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 関藤龍也
おはようございます。新政会の関藤でございます。先ほどは東小の生徒さんによるすばらしい歌声を聞かせていただき、またきょうは６０名近い生徒さん、先生の傍聴をいただけるということで、大変感謝しております。また、思い起こせば、私も４０年以上前になりますか、小学校時代のことを思い出しましたけれども、私たちの時代には合唱部などというのは存在しなくて、音楽の時間にみんなの前で歌った程度なのかなと思っております。また、この議場というところは、先ほど市長、また先生方からも紹介していただきましたように、滝川市民の皆さんの安全、そしてよりよい暮らしにするためにはどうしたらいいか、そしてまた皆さん方が通われている学校の生活においてもよりよい環境で学べるようにするためにはどうしたらいいかということを議論する場でもございます。また、本来であれば市長部局への質問から入るわけでございますが、せっかくきょうは東小学校の皆さんが傍聴していただけるということですので、皆さん方にとっても関心事でもあろうかと思います教育問題から質問に入らせていただきたいと思います。また、お時間の制約もあろうかと思いますので、質問の途中であっても席を立たれて退場して構いませんので、先生方にはご誘導のほどをよろしくお願いいたします。それでは、通告に従いまして、質問に入らせていただきます。◎１、教育行政１、いじめ対策についてそれでは、大きな１番目、教育行政についてお尋ねいたします。まず、１つ目に、やはり今大きな社会問題となっておりますいじめ問題の対策等についてでございますが、これは９月の定例会のときにも質問させていただきましたが、改めて全国的にいろいろなこの対策に対しての動きというのが出てまいりました。そういった中で、全国的にこのいじめによる自殺問題が後を絶っていないという現状を踏まえて、また表に出てこないいじめ等によって不登校に至る生徒もおられるように思います。こういった現状から見て、全国的にいじめ撲滅対策として各自治体ではいじめ防止条例たるものを制定しているところの取り組みが注目されております。こういった取り組みに対して教育長のお考え、見解をお伺いいたします。また、今後の滝川市の取り組みについてお伺いいたします。
答弁 教育長
それでは、関藤議員のご質問にお答えをさせていただきますが、東小学校の合唱の後の冒頭にお答えをする機会をいただきまして、ありがとうございました。年をとったせいか、子供たちの歌声を聞いているだけで何かうるうるとしてしまいますので、本当に皆さん方の心にも東小学校の合唱、もちろん歌が持つ独特の歌詞の意味だとかといったようなものも十分お酌み取りいただけたのではないのかなというふうに思っております。歌の歌詞の中にもちょっと関連する質問もございますけれども、ご質問にお答えをしたいというふうに思います。ご質問にありましたいじめの根絶につきましては、滝川市民の、そして日本全体の願いであるというふうに思っております。各学校を初め、関係機関が積極的な取り組みをしているにもかかわらず、自殺等の悲しい事件は残念ながら後を絶ちません。また、議員ご指摘のとおり、不登校に至る原因の一つにもいじめによる場合もあるというふうに思っております。子供たちの心に大きな影を落としているというふうに考えております。ご質問にありますいじめ防止条例を策定をする自治体の取り組みが注目をされております。岐阜県可児市あるいは兵庫県小野市の例もございます。その目的は、いじめ根絶を学校だけに任せるのではなく、子供たちの健やかな成長のため、家庭、学校、教育委員会、地域等の市民全体が責任を持って対応することが大切としたものと理解をしております。滝川市では、学校を中心に子供の小さなサインを見逃さない体制づくりを進め、滝川市独自の方法であります保護者とともに行う２回のアンケート調査やいじめの相談電話、メール等の設置、早期発見、早期対応にこれらの方法を使いながら努めてきたところであります。また、子供みずからがいじめをなくす取り組みを行うことが何よりも大切であることから、児童会、生徒会の中心となる子供たちによる第４回滝川子ども会議を開催をし、協議等の交流を通じて仲間づくりの大切さを学び、各学校ではそれをより具体化した活動が推進をされているところです。教育委員会としても、命を大切にすることや人を思いやる心を育てる等、豊かな心の育成を目指して、子供の心に響き、子供の心が動く道徳の時間の充実のために道徳教育推進事業を初めとする教職員の研修の充実、体験を生かした指導、保護者や地域の方の支援を得た指導などを積極的に推進をしてまいりました。これらの活動を充実させ、いじめがゼロ、子供たちの人権が守られる滝川市をつくるためには、条例で行政や学校、保護者、地域などの役割を規定をし、いじめ防止の理念を明文化することも一つの方法というふうに考えております。
質問 関藤龍也
いじめ問題等々に関しては、対策を打つというのは非常に難しいというぐあいに私も認識しております。また、今ご答弁いただいたように、これは学校だけの責任というわけではございません。やはり地域、家庭が大きなウエートを示してくるのかなと思います。そういった中で、いじめ対策に関する条例、小野市の防止条例等々も内容は提出しているのでお読みになったかと思うのですが、とにかく教育問題に関しては、小野市が取り組んだというところの評価としては、小野市で特段大きないじめ問題等々が起きたわけではない、また大きなそういった問題を抱えているわけではない。ただ、その中で、日本全体でこういう問題が起きている中で、条例の中にも書いてありますけれども、後手から先手管理、いじめ防止として取り組むのだということで条例制定しているわけです。ですから、滝川市においても、５年前の痛ましい事件をきっかけに滝川市としての独自の施策というものが打ち出せないのかということを私はお聞きしているのです。ですから、いつもご答弁いただいている内容は抽象的な表現ばかりで、では具体的に何をするのかというのが見えてこないのです。ご答弁の中にありました子供の小さなサインを見逃さない体制づくりをされると、この体制づくりというのは具体的にどういった体制づくりをされるのか、小さなサインを見逃さない、具体的にこれは何をされるつもりなのかお伺いいたします。
答弁 教育長
ご質問にありました子供の小さなサインを見逃さない体制づくり、具体的にということでございます。現在滝川市では、独自の施策としての小学校３年生、４年生の少人数の実践研究事業、あるいは単費で行っております小学校でのスクールカウンセラーの配置、そして各学校から評価をしていただいております学びサポーターという制度の導入等々。とりわけ小学校においては、学級担任制というふうになっておりますから、どうしても一人の担任の先生の見方というものが重要になってきますけれども、当然担任の先生がサインを見逃さないための教員の研修もありますし、先ほど言いましたようなさまざまな複数の人間が子供さんを見ることによって、そのサインを気づいたことを学校の中で交流をして解決をしていくといったようなことを小学校では中心に行っております。中学校でも同様の、これは道の事業によりますスクールカウンセラー、そして市の学びサポーター等、こちらのほうも複数の教職員あるいは関係の方で子供たちを見る。そして、見た後に気づいて声かけをして、そして先生方で共有をしていくという体制を各学校でとっていただくというような取り組みを具体的には進めているところであります。
質問 関藤龍也
今のご答弁の中で滝川市独自でというご答弁がありましたけれども、少人数学級、スクールカウンセラー等々、またサポーター等々、これはこの間の岩見沢の定例会のいじめ問題の質疑と同じようなご答弁だったのかなというぐあいに思うのですけれども、もう少し具体的に一歩踏み込んだ具体策というのをここで幾つか提案させていただこうかなと思うのですが、まず今言われた小さな子供たちの行動、言動をいち早く察知する、そのために何を具体的にしたらいいのか、学校でもいろいろな、大変先生方もご苦労されているかとは思うのですが、例えばこんなことはできないのか。先生と生徒とのコミュニケーション広場をつくる。これは何かというと、私が考えたのですけれども、クラスの担任制を全て外してしまって、例えば学校の先生があるテーマを設ける。そのテーマの内容をその学年の生徒さんに振る。そして、そのテーマの内容に沿って、いろんな先生方がいろんなテーマを出すわけです。そこに、このテーマできょうは先生と話し合いができるというのを１カ月に１回ぐらい設けるのです。そうすると、自分のクラスだけの内容ではなくて、ほかのクラスの生徒さんとも交わるかもしれない。そういった中で、発言ができる子とか発言ができない子、また発言をすることによってやじが飛んでくる子とか、いろんなのが見えてくるはずなのです。そういったコミュニケーション広場をつくるということが一つの提案。もう一つは、前回も多分提案させていただいたと思うのですが、教員と民間人のコミュニケーション、交流の広場をつくること。もう一つは、９月の定例会の質問の中でご答弁いただいているのですが、子供の視点に立った大人の気づき、見守りを教員がどうレベルアップしていくかが必要であるというご答弁をいただいております。その中で例えば教員も、私もＰＴＡでいろんな先生とお話ししている中で、教員が保護者に対し自粛しているようなところが少し見受けられたりもするのです。ですから、教員の指導力権限を強化してあげること。それから、やはり家庭教育です。家庭教育の責任ということを、先ほど条例化に関しても前向きなご答弁いただいているので、家庭教育についてもそういったことに盛り込んで発信していくというお考えはないかお伺いいたします。
答弁 教育長
ご提案いただきましたコミュニケーションのための広場というようなものにつきましては、各学校においても学年広場等々の中でさまざまな取り組みの中でされていることだというふうに思いますけれども、具体的に目的をきちっと持った、そういう取り組みというのを改めて考えていく必要があるというふうに思っております。また、先生方と民間人の交流の広場ということですけれども、とりわけＰＴＡの方との懇談というものについて、さまざまな学校行事、学芸会ですとか運動会等々、ＰＴＡの方、そして多くの保護者の方のご協力をいただきながら学校行事を進めておりますから、そのような中からまず先生方と地域の方、そして保護者が共通の話題の中で話をしていくというようなこともまた必要だというふうに思っております。条例等の中で家庭教育の強化、家庭の保護者の思いと、それから先生方の思いが、これが一致していなければ、子供はどっちの言うことを聞いていいかわからないというふうになって、ある意味大人不信になってしまうということが往々にして考えられるのではないのかなというふうに思っております。きちっと先生方と家庭が同じ方向を向いて子供に対峙する、向き合っていくということが一番必要なことだというふうに思っております。子供たちが自分の居場所がどこにあるかわからないというようなこと、学校でも家庭でも居場所がないといったようなことは絶対に避けなければならないことだと、そのためにも学校と家庭が同じ気持ちで子供に当たるということが重要だというふうに思っておりますので、そういう家庭教育に対する支援あるいは強化をどういうふうにしていくのか、それを条例の中でどううたい込んで実効性のあるものにしていくのかというところが一番難しいことだなというふうに思っておりますが、決してその取り組みをやめるというわけにはまいりませんので、引き続き努力してまいりたいというふうに思っております。
質問 関藤龍也
ぜひ前向きに進めていっていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。