滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日
教育行政
2011年9月22日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「教育行政」について質問し、教育部指導参事、教育部長、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 教育部指導参事、教育部長、教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺
それでは次、教育のほうにまいりたいと思います。次は、教育行政のいじめ防止対策についてでございます。先ごろ札幌手稲区で中学2年生の男子生徒がマンションの屋上から飛びおり自殺を図りました。どうも滝川の小学校女子児童の事件と類似している感じで、私たちは胸が痛むわけであります。この男子生徒のご冥福をお祈りいたすところでございます。昨年の滝川の小学女子児童の事件の裁判で、遺族の願いで全道の学校にいじめ自殺の遺族の願いなるものが届いたはずであります。今回の中学2年生の男子生徒が担任にいじめ相談をしていたという、そういう信号を発していた事実はますます滝川の事例と酷似していて、とても悲しいことでございます。そこで、滝川市で学校でのいじめ対策の現状はどのようになっているかということを点検する必要があると思うわけであります。それで、最近特に子供たちの内面化の教育にこんなふうにして効果を上げているという、そういう事例がありましたら、それをご紹介いただきたいと思います。
答弁 教育部指導参事
お答えいたします。まず初めに、このたび札幌で中学生男子が自殺を図ったことにつきましては、大変残念なことであり、謹んでご冥福をお祈りする次第です。さて、本市におけるいじめ対策の重点は、子供たちの心に届き、子供たちの心が動く道徳の時間の充実を図ることにあります。いじめの未然防止のためには、子供たちに人を思いやる心や規範意識などの内面化を図る道徳教育を充実させることが重要ですが、とりわけ道徳の時間においては心に響く資料の開発と活用、体験を生かした指導、保護者や地域の方の支援を得た指導など、これらに重点を置く授業が行われております。人を思いやる心を持つためには、まず自分を大切にしようとする心を持てることが重要です。平成22年度全国学力・学習状況調査では、本市の子供たちについて自己肯定感、自尊感情を持つ割合が平成21年度に比べ増加しているという結果が出ております。このことは、子供たちの心に届き、心が動く授業、とりわけ道徳の時間をかなめとした道徳教育の成果と考えられます。ほかにも、本市の子供たちは児童会、生徒会活動を基盤として、よりよい仲間づくりやいじめを許さないなどをテーマとする取り組みを企画し、主体的な活動を進めております。昨年の例を挙げてみますと、小学校では児童会役員が中心となって休み時間に学級や廊下などを回り、寂しそうにしている子に声をかけるたすき隊の活動、それから中学校では標語の募集やいじめ撲滅集会を開催し、全校が一丸となっていじめ撲滅につながる考え方の取り組みを進めております。教育委員会では、このような主体的な取り組みを各校が交流し合い、取り組みの一層の充実を図ってもらいたいと考え、たきかわ子ども会議を開催しております。自校の発表のみならず、他校の発表への質問や意見発表、アピール文の採択なども行われ、子供たちが互いに学び合う貴重な場となっております。内面的資質を向上させる道徳教育の一層の充実、さらにはその指導の成果として実践される児童会、生徒会を中心とする自治的な活動の一層の充実が図られるよう、今後もしっかりと支援してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
質問 渡辺
大変ありがとうございました。日本一いじめのない滝川市の学校、これをつくるという合い言葉のもと、ぜひ学校現場でさらに頑張っていただきたいということで、ただいまの報告に敬意を表したいと思うわけでありますが、次は給食の方式についての確認でございます。滝川市教委は、学校給食に親子方式を打ち出したところであります。先ごろ教育委員会と市議会の総務文教常任委員会との勉強会が行われて、さまざまな資料からおおむねこの方式になるという感じがするわけであります。しかし、いま一度、親子方式だけが最高だということではなくて、いろいろな研究が必要ではないかということで確認をしておきたいのであります。1つ目は、親子方式でも学校建てかえ時の調理室の設置費、これがセンター方式の一つよりも全学校完成時の時点で試算をしてみたらどれだけ安くなるのかと、こういうことが試算をされているはずでありますから、ぜひ市民の前にこれは明らかにする必要があるのではないかと思います。よろしくお願いいたします。
答弁 教育部長
給食施設の関係でございますが、教育委員会では来週の9月29日に方針案ということで、これから皆さんにご議論いただくたたき台ということで方針案を出したいというふうに考えてございます。その案の中で試算をしてございます。まず、センター方式で整備する場合ということになりますと、学校以外の独立した施設、そこがセンターとなりまして、そして各学校、小中学校9校に食缶の搬入口とか配ぜんスペースということで若干の整備をする必要がございます。総体的に建設費用は試算では13億2,600万円ということになります。また、親子方式の場合につきましては、今案の段階ではありますが、親となる4校の給食室の改修、それと既に江部乙中学校については配送の配ぜんスペースというのは確保されておりますので、残りの5校の配ぜんスペースの整備費を含めまして、合わせまして総体的には親子方式の場合はおおむね7億円ということで試算してございます。したがいまして、センター方式と親子方式の差ということになれば、おおむね6億2,600万円ということで試算してございます。以上でございます。
質問 渡辺
それでは、次のほうにまいります。2つ目、給食問題ですが、さきにお尋ねいたしました放射能汚染問題、これに関連しまして学校給食における食の安全のため、つまり学校給食の食材の放射線を測定しなければいけない、こういう時代になりますと、これが必須になると一括測定のセンター方式のほうがよかった、各学校の親子方式のところを測定するのは大変だ、こういうことで……
質問 渡辺
教育のところの給食の2つ目でございますが。(何事か言う声あり)
質問 渡辺
済みません。ここは先日カットしたばかりのところだったので、それではこれは後ほどにしたいと思いますので、ここはカットで、済みません。それでは、最後にまいります。小中学校の丸加高原伝習館の利用についてでございます。先ほどの丸加高原伝習館の問題の対策の学校版であります。1点目ですが、前問の丸加高原伝習館を活用する案の中で総合学習の野外活動で小中学生が宿泊利用するということを取り上げたわけでありますが、現在、今年度でもいいのですが、滝川市の学校利用の現状、これはどのようになっているのでしょうか、利用に当たって学校、市教委として支障になる点があるのかどうか、この点をお願いいたします。
答弁 教育部指導参事
お答えいたします。小学校における宿泊学習は、単に宿泊できるか否かではなく、ウオークラリーや野外炊飯など各学校のねらいとする教育目標を達成するため、どんな体験プログラムが組まれているか、指導を行ってもらえるかが重要であるとの観点で選ばれております。丸加高原伝習館の利用につきましては、施設の収容人数の関係により児童数の多い学校においては宿泊学習に使用できないため、利用されていないということがございますが、特別支援学級設置校連絡協議会では毎年6月に市内の特別支援学級を有する学校の児童生徒、教諭が伝習館を利用しております。以上でございます。
質問 渡辺
というようなことで、事実上利用していないという、こういうことになると思うのでありますが、それは80人の2学級ぐらいがゆっくり宿泊できると、こういうことが小中学校の利用の大切な条件だと思うわけであります。そこで、2点目ですが、小中学生の宿泊研修などでキッズキャンプの子供たちとの交流、教育目的の効果が大きいと考えるわけであります。計画は学校ごとで、市教委としてこれをやれということではないのでありますが、こういうようなこと、キッズキャンプの関係などについて、この交流について市教委はどんなふうにして考えているのでしょうか。
答弁 教育部指導参事
お答えいたします。新学習指導要領では、体験活動の一層の充実が求められており、とりわけ宿泊を伴う行事においては校外の豊かな自然や文化に触れる教育活動を豊富に取り入れ、人間関係などの集団生活のあり方や公衆道徳などについて望ましい体験を積むことをねらいとしております。そのため、各学校においては学習のねらいに合わせて、利用する施設で実施可能な体験プログラムの種類、内容等を勘案し、宿泊学習を計画しております。そらぷちキッズキャンプにつきましては、江部乙小学校、江部乙中学校が総合的な学習の時間で訪問し、スタッフから施設や活動の説明を受けたり取材活動を行ったりしております。キッズキャンプを利用する子供たちとの交流につきましては、平成24年8月に設備が完備され、たくさんの子供たちが滝川を訪れるようになった際には地元の子供たちとの交流の場を得ることも大切にしたいというふうに考えております。
質問 渡辺
参事の言うとおりでございます。学習指導要領で体験学習が大事だと、そして宿泊研修というのが望ましいとか、そのとおりです。滝川市の丸加高原伝習館というものをどうするかということと教育委員会等の学校での体験学習、これらが一体的にならないでそれぞれ別々だということであっては結果的にはもっともっと伝習館の経営状況がひどくなっていくのでないかと、こういうふうに思うわけであります。そこで、3点目、最後でございますが、利用補助金等の施策を考えてはいかがでしょうかということでございます。日本一を目指す夢の持てる子供たち、これを育てるという前田市長の方針と合致しているのではありませんか。市教委として丸加高原伝習館の学校利用推進策の予算措置、これは大切なことでないかなと思うのでありますが、この見解を求めます。
答弁 教育長
先ほど指導参事のほうからお答えをしたとおり、単に宿泊施設というだけではなくて、そこにどういう体験のプログラムがあるかということが各学校が利用する重要なファクターになっております。これは、滝川市内の学校だけではなくて、近隣の小学校等も同じだというふうに思っております。滝川市の学校は、砂川あるいは深川にあります施設、1泊190円という料金のところの施設の利用が中心となっておりますので、この伝習館がまた同じような料金体系になったとしても、先ほど申し上げました体験プログラムの関係がどう整備されているのかというソフト事業も含めて重要な問題になってくるというふうに思っておりますので、先ほど市長部局のほうからご答弁をしました今後開かれます市民の方を含めた懇談会の中で、どういう施設が必要なのか、他施設と競合してまでその施設が本当に滝川に必要なのかも含めて検討されていくところです。その中での一つの考え方になるのではないのかなというふうに思っております。
質問 渡辺
大変前向きなご答弁でございますが、予算の権限は前田市長のほうにあります。しかし、教育委員会や学校が消極的ではならない。今お答えいただいたような積極的な態度でぜひ小中学生1泊、そして体験学習をして、父母負担を少なくする、こういうようなことで丸加高原伝習館の再建がしっかりできるように願って質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。