滝川市議会 平成26年第4回定例会 2014年12月15日
公共施設
2014年12月15日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「公共施設」について質問し、総務部次長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 総務部次長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺
◎3、公共施設1、公共施設マネジメントとコミュニティ施設について次に参ります。公共施設の公共施設マネジメントとコミュニティ施設についてでございます。私もこれから何度もこのことについて質問する機会がございませんので、ぜひ最後にしっかりとご答弁をいただきたいと思うのであります。滝川市の公共施設が全国的に平均から上回っていると、多いということで、市民もこれは理解しているところでございます。公共施設マネジメント計画でこれを是正しようというわけでありますが、これは行政も市民も総論では賛成ではないかと思うわけであります。しかし、マネジメント計画はややもすると市民が直接利用する施設をマネジメントする、こういうような計画が多い感じがするわけであります。今解体している総合福祉センターほどもう市民にひっきりなしに利用された施設はほかにないわけであります。耐震構造に問題があるとして廃止する。そこまではいいのですが、これを再建しないと、こういうわけであります。そして、今マネジメントの矛先はコミュニティ施設を徐々に廃止して小学校へ機能を移転しようと、こういうことがどうしても浮き彫りになってくるわけであります。係のほうとしては、コミュニティ施設ばかりではないと言いますけれども、もう各商業新聞の一面に出てくるのはどうしてもマネジメント計画といえばコミュニティ施設を始末するのだと。そういう数もちゃんと紙面上にあらわれてくるわけでありますから、市民はマネジメント計画といえばすぐコミュニティ施設を始末することだと、こういうふうに感じているわけであります。しかし、地域コミュニティ施設の役割は、言うまでもないわけであります。町内会や地域が互いに助け合い、行政とともに地域住民の自治を保障する場であるはずであります。コミュニティ施設を廃止し、小学校のあいている教室を使うということになれば、学校としては放課後や夜間、あるいは学校が休みのときだけ使いなさいということになり、吹雪の夜に老人の会合が学校でできるかどうかということになるわけであります。さきに本会議で質問した折に、小学校で老人クラブは昼からお酒を飲んでカラオケも歌うことになりますよという質問に対して、教育委員会はこれも望ましくないと。私が聞かなかったたばこも禁煙ですとしっかりと答弁しております。私は、教育委員会の見解が正常だと思います。地域コミュニティを小学校に肩がわりする計画の方向が間違っていないのか、市として再検討すべきであります。ほとんど使われていない市民会館などを放置したままで、地域住民の寄り合いの場所、生きがいの場所を奪っていく間違った公共施設マネジメント計画は、前田市政に対する市民の反発を招きかねないと考えます。地域コミュニティ施設は、地域の了解がない限り今後も存続する方針についての見解を求めるものでございます。よろしくお願いいたします。
答弁 総務部次長
本年2月に策定をいたしました滝川市公共施設マネジメント計画では、都市計画マスタープランに基づき小学校区を基準としたコミュニティ街区の形成を誘導するため、各小学校区ごとにコミュニティ拠点となる小学校等へのコミュニティ関連施設の移転、集約に向けた関係者との協議を続け、協議が調ったところから学校施設に必要な改修を行い、移転、集約化を進めていきます。あわせてコミュニティと各小学校等の連携の強化に努め、子育て、子育ち機能の強化及び地域福祉の向上を図りますというふうに記載をしております。まず、地域関係者の皆さんとの協議が前提であります。また、コミュニティ施設を小学校へ複合化、集約することは、コミュニティ施設をなくして既存の小学校の中でコミュニティ活動をしてもらうというものではなく、小学校区でコミュニティ活動やさまざまな市民活動が活発になるようにするため、施設を含めてどのような環境や運営体制が必要かを地域の皆さんと考えて、地域の皆さんとともに達成していくことを基本と考えております。現在計画推進スケジュールに基づきまして、モデル小学校区を西小学校区として市民会議を設置し、議論をしているところであります。当初は、どう集約したらいいのか、なくなると困るなどの発言がありましたが、複合化、集約化の考えや課題についての議論を重ねるうちに地域が一丸となって目標に取り組むことの必要性や子供たちのために地域としてもっとかかわれないか、そのために組織化や人材を集めることが必要だというような前向きな意見が出されてきて、議論の方向は地域の皆さんが主体となり、市とパートナーシップを組んで進める新しい地域づくりへの大きな期待へ向かいつつあります。また、議員のご質問のとおりお年寄りの移動や集いの活動については課題がありますが、市内には地域の方の運営によるコミュニティカフェを開設し、高齢者の集いの場となり喜ばれている事例もあります。課題は地域の皆さんとともに話し合い、解決していけるものだというふうに認識をしております。少子高齢化や人口減少、財政状況などさまざまな課題がある中で、公共施設のあり方やコミュニティ活動などにつきまして、希望のある前向きに取り組んでいけるような施策としたいというふうに考えておりますので、ぜひご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
質問 渡辺
ご答弁はそういうことだと思います。大変いい答弁であります。しかし、次長の柔軟なこういうご答弁であっても、マネジメント計画はやっぱり計画であります。年限が来たら計画どおりに進めさせていただきますということでは、やっぱり市民は納得しないと思うわけであります。地域と協議が調ったところからということで、大変それはもう重いものだと思います。大変いいことだと思います。それで、もちろん地域性の問題があります。そのとおりだと思います。一括市内全部のコミュニティ施設が反対するということはないと思うのですが、例えば今出されました西小学校や西地区、西町の問題は、あそこにあります例の三世代交流センターという、いわゆるコミセンがずっと外れというのは変なことですが、まちのほうに近くて、奥のほうの町内会だとか、そういうところは小学校に近いわけですから、それはもう西町や西地区の方々の意向は小学校を使ったほうが近いし、大変便利でいいわけであります。だから、事情によって、地域によってそこの事情が大変違うということを申し上げたいと思います。それで、再質問です。だから、例えば私たちの緑地区のことを考えていただければ一番わかると思う。東小学校が校区であります。あの坂を老人が、学校はきょうは平日でございますから、夜に使ってくださいと。この間のような吹雪になります。これ老人のクラブがそんな夜に吹雪の中をあの一の坂を上がって東小学校へ行って、そんな老人の会合はもうできません。昼から使うというのは、これは当たり前であります。そういうところでやっぱり私たちはこれに問題があると、こう言っているわけであります。それでもやるのでしょうか。その辺よろしくお願いします。
答弁 総務部次長
まず、施設の関係ですけれども、先ほども答弁したようにコミュニティ施設を小学校に複合化、統合するということなのですけれども、あくまでも前提としてはコミュニティ活動と学校教育とそれぞれ独立して活動ができるということが前提であります。そのために、もちろん小学校の施設も小学校区ごとに違っています。余裕教室の状況も違っております。ですけれども、地域の皆さんと話し合ってそれぞれの活動が疎外されないように、今の再質問の中にもありましたけれども、昼使えないような状況があって夜使うというようなことはないように、独立して使えるようなことを考えて今議論をしているところでありますので、ぜひご理解のほどよろしくお願いいたします。
質問 渡辺
それでは、次長の言うようなことで今後よろしくお願いします。