教育行政

答弁　教育部指導参事

今ご質問をいただきましたとおり、本教員免許更新制度につきましては、教員としての必要な資質能力を保つことができるように定期的に教育における最新の知識技能を身につけることを目的としている制度であります。具体的には、教員免許に１０年間の有効期限を定めまして、その期限終了前に免許状更新講習の受講、そして更新申請の手続を義務づけたものであります。現在文部科学省では、教員免許更新制度のあり方も含めまして中央教育審議会などにおいて教員の支出能力の向上方策を抜本的に見直しを行い、総合的に検討しているところであります。今後一定の結論が得られ、それらに基づく法律改正が行われるまでの間は現行の制度が有効であり、更新講習の受講、更新の申請が必要だということにつきましては、各学校を通じまして教員に周知しているところです。今後も更新対象者の受講、申請状況の確認を行いながら教員免許が失効することのないように各学校に周知徹底してまいります。教育委員会といたしましては、教員としての資質能力が保持されるために定期的な講習は必要であるとの見解を持っております。この見解に立ちまして、今後の免許更新制度の見直し内容についても注視してまいりたいと考えております。

答弁　教育部指導参事

今ご質問、何点かいただきましたので、順次お答えさせていただきます。まず、１点目の滝川市内におきます受講者の状況ですけれども、市内小学校、中学校では２０名の対象者がおりまして、現在未修了者２名となっておりますけれども、この２名につきましては期限内に修了ということで学校のほうから報告を受けております。それから、２点目の費用負担の問題ですけれども、全国で平均いたしますと３万円という金額が出てくると思うのですけれども、滝川の場合、岩見沢、札幌、旭川でそれぞれ各大学が免許更新講習の講座を開講しておりますので、それらに参加することでそれほど多くの費用の負担を伴わないというふうに考えております。また、最後にありました滝川市教育委員会独自の講習の開設につきましては、あくまでも免許更新時講習につきましては個人のそれぞれの資質の、免許の更新の手続ということになりますので、教育委員会といたしましては現職教員の研修を優先して考えておりますので、現在その更新時講習に限定した講座の開設等については考えておりません。

答弁　教育部指導参事

滝川市におきましては、いじめの実態、児童生徒のいじめに対する考え方の把握、そしていじめの未然防止、早期発見、早期対応の指導に役立てることを目的といたしまして、平成１８年より全市一斉のいじめに関する実態調査を実施してまいりました。過去５年間継続する中で、その年度、年度で若干の修正等もございましたけれども、５年間継続してやってくることができました。今年度につきましては、９月中に各学校それぞれアンケート調査を実施して、各学校での集計、分析、そして教育委員会の報告をいただいたところです。教育委員会では、１０月２８日に教育委員会議に報告をして、その後１１月１８日に総務文教常任委員会についてもその結果を公表、報告したところであります。本年度の結果の概要につきましては、いじめられていると回答した児童生徒数が昨年に比べ減少していること。それに伴い、いじめを見たり聞いたりしたことがあると回答した児童生徒も減少傾向にあるということが調査の中からわかりました。しかし、依然としていじめられていると回答している児童生徒が存在していることから、今後も各学校におきましていじめの未然防止、早期発見、早期対応の取り組みが必要であるというふうに考えております。教育委員会といたしましては、いじめの早期発見、未然防止、早期対応の具体的な方策といたしまして、次の７点を中心に取り組んでおります。１点目は、生徒指導担当者会議において個々のケース検討を実施するなどして生徒指導担当者の指導力を高める実践的な研修会を実施しております。２点目といたしまして、各学校から毎月月例報告という形で報告を求めまして、きめ細かな実態把握に努めております。３点目といたしまして、２４時間いじめ相談電話、メールの開設を行い、また啓発カード、モーちゃんカードと呼んでおりますけれども、これらを児童生徒に配付して相談窓口の普及啓発に努めております。４点目といたしましては、教育委員会が作成したいじめ問題指導マニュアルの活用による学校における組織的な生徒指導体制の確立に努めております。５点目といたしましては、スクールカウンセラー、学びサポーターの全校配置による各学校における教育相談体制の充実にも努めております。６点目といたしましては、各学校における児童会、生徒会が主体となったいじめ根絶に向けた取り組みを計画し、実施することを行っております。最後になりますけれども、７点目として、各学校ではこれらの取り組みを交流し、いじめ根絶に向けた意識の全市的な交流を図るためにたきかわ子ども会議を昨年から開催し、この中で採択されたアピールをポスターという形で全学校、全教室に配付をして各学校で掲示をしているところです。これらの取り組みを通しまして、いじめの早期発見、未然防止、そしていじめは絶対よくない、許さないという子供たちの確かな意識を確立しているところであります。

答弁　教育部指導参事

今ご質問いただきました、いじめられていると回答した児童生徒１３４人のうち氏名が特定できた１２７名につきまして、各学校では速やかに教育相談等を行います。そして、その中でいじめと認知した場合につきましては、解決に向けた取り組み、指導を取り組んでいるところです。また、この取り組み状況については、この後教育委員さんの学校訪問という形でいじめを中心とした生徒指導の取り組みについて各学校の状況を説明を受け把握することにしておりますので、その中で結果報告を求めることにしております。

答弁　教育部指導参事

いじめが原因での転校ということにつきましては、今年度についてはそれの理由での転校については一件もございません。

答弁　教育部指導参事

転校にはいろいろなケースがございますけれども、いじめだけが原因で転校したというケースについては承知しておりません。

答弁　教育部指導参事

いじめの問題の解決に当たっては、各学校がそれぞれ先ほどもお話ししましたいろんな取り組みの中で加害、被害、それぞれ児童生徒、あるいはその関係者の聞き取りですとか事実関係の確認、あるいは保護者への対応等も通しながら早期発見、解決ということで取り組んでおります。今回、今ご質問にもございました文部科学省がいじめの解決率という言葉を新聞等で報道されましたけれども、毎年年度末に行っております文部科学省の児童生徒の問題行動調査の中でこのような調査を行っていることは承知しておりますけれども、新聞等で報道されましたいじめ解決率について競い合わせる云々ということにつきましては、具体的にどのような形で出てくるか、まだ通知等来ておりませんので、現在詳細には把握しておりません。

答弁　教育長

東栄小学校の統廃合に係るご質問でございます。４点目まで、それでは一括してお答えをさせていただきたいというふうに思います。初めに、１点目の両校のメリット、デメリットということでございます。まず、東栄小学校に関して申し上げますと、大きく４点ほど考えられます。１つ目としては、今までは少人数でございましたけれども、東小学校に通学をすることによって多くの友達と出会うことができ、協調性あるいは社会性が大きく広がって、幅広い人間関係を築いていくことができるのではないかというふうに思っております。２点目は、クラスがえをすることができるということになりますので、さらに新しい人間関係を生み出して成長の機会を得ることができるというように思っております。３点目としましては、現在東小学校では１クラスに複数の教員が入りますチームティーチングという制度を行っておりますし、そのほかに音楽と理科におきまして専科の教員が配置をされております。小学校ですから学級担任制ではございますけれども、さまざまな視点からその児童が持つ潜在的な能力を引き出す機会が今まで以上に広がるのではないかというふうに思っております。４点目としましては、少人数であったがゆえに今までできなかった、東小学校にあります野球、ミニバスケットあるいは合唱というようなさまざまなクラブや部活動ができるようになるというふうに思っております。また、東小学校の児童にとっても新たな交友関係の範囲が広がるということで、社会性、協調性がさらに磨かれるというふうになるのではないかというふうに思っております。東栄小学校から東小学校に移るということで、人数が多いクラスに入るということによって、効果の部分もありますが、やはり不安を持つ児童も多くいられるということだというふうに思います。スクールバス等の通学への不安もまたあろうかというふうに思っておりますし、学習面では合同学習あるいは合同遠足等の交友事業等を行うことで子供たちが新しい環境で仲よく机を並べて勉強できるような環境づくりを進めていきたいというふうに思っております。また、２つ目にあります統合準備会の関係ですが、現在統合準備会の人選等につきまして関係団体等にもご協議をさせていただいておりまして、１２月２１日の日に第１回目の統合準備会を開催をすることとしております。委員としては、両校の校長、教頭先生、担当の教職員、これは教科担当ですとか、あるいはＰＴＡ担当等を考えております。また、ＰＴＡの役員、同窓会の役員、また地域の意見をいただくために町内会の代表の方を加えまして２０名以内で構成をしたいというふうに考えております。この統合準備会につきましては、教育委員会で設置要綱を定めまして、私が委嘱をするという形で考えております。この委員会で議論していく中身でございますけれども、特色ある教育活動あるいは教育課程、先ほど申し上げました児童の交流事業等にかかわります学校運営全般に関する項目と両校のＰＴＡ活動あるいは東栄小学校の歴史と伝統の保存にかかわる項目に分けまして、それぞれ２つの専門部会を設置して議論を進めていきたいというふうに考えております。事務局につきましては、適正配置計画を担当する新しい学校づくり推進室が担当する予定にしております。全体的なスケジュールとしましては、平成２３年度末までにそれぞれ親会議を五、六回開催をして、その間専門部会も行いながら両校の子供たちが新しい学校生活にスムーズに移行できるよう万全を期したいというふうに思っております。次に、３点目の閉校式典等にかかわる経費ということでございます。これは、市が実施をする閉校式ということでお答えをさせていただきますが、他市町の事例も参考にしながら実施時期あるいはどういう内容を行うかについて検討をしていきたいというふうに思っております。経費につきまして、閉校式そのものはそれほど多くの費用がかかることはないのではないかなというふうに思っておりますが、現在その内容について精査中でございまして、しかるべき時期に予算計上したいというふうに思っております。最後に、統合によります東栄小学校が築き上げてきました教育理念と東小学校の融合ということでございます。先ほど申し上げました統合に係ります統合準備会の中でその両校の関係者が集まって、先ほど申し上げた、仮称ですが今学校運営部会という部会を予定をしておりますが、その中での協議を行うということになっております。東栄小学校につきましては、明治３６年、６戸２５人の移住によって開かれました。また、学校は明治３７年、１２名の私設寺子屋から始まった１００年以上の長い歴史を持ってきました。統合後も東栄小学校の歴史や伝統を後世に伝える必要はあるというふうに思っておりますし、東栄小学校独自の教育活動について保護者、教職員、地域の方が参加をしております東栄っ子夏祭り、あるいは児童がみんなで野菜やトウキビを育てる仲よし栽培活動、その他収穫された野菜をみんなで調理をして食べるとり入れ祭りなどの特色ある活動が行われております。これらの特色をどう東小学校でも取り入れていくことができるかということについて部会の中で検討していきたいというふうに思っておりますし、その東栄の教育活動あるいは行事を取り入れることによって東小学校も互いにより輝くものになる、特色ある教育活動がさらにできるというようなことを期待をしたいというふうに思っております。以上です。

答弁　教育長

議員さんがおっしゃるとおり、これは子供ばかりではなくて保護者の方もやっぱり不安があるというふうに思っておりますし、そういう声も何度も私どももお聞きをしております。今議員さんのご質問ありました、きっちりと受け入れ先の学校で子供たちが本当にスムーズに移行できるように、引け目なく移行できるような形で、きっちり統合準備委員会の中でも話し合っていきたいというふうに思っておりますし、人事の部分も含めて委員会としてできるだけ最大限のことはしたいというふうに思っております。