滝川市議会 平成21年第3回定例会 2009年9月24日
教育行政
2009年9月24日、滝川市議会の一般質問で、関藤龍也議員が「教育行政」について質問し、教育長、教育部指導参事が答弁しました。
- 質問者
- 関藤龍也 議員
- 答弁者
- 教育長、教育部指導参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 関藤龍也
◎２、教育行政１、教員免許更新制について２、学校・家庭・地域の役割について３、新型インフルエンザ対策について４、スクールニューディール構想について続きまして、２点目の教育行政についてであります。まず、１点目、教員の免許更新制についてであります。まず、１番、日教組とのかかわりを持つ民主党政権にかわりました。義務教育のあり方にまずどのような影響があると思われるのか、教育委員会としての見解をお伺いいたします。２点目として、民主党政権では教員免許更新制の廃止と思われる発言がされましたが、この制度が廃止された場合、問題のある教員の対応や再教育の道が閉ざされてしまうと思うのですが、教育委員会としてその対応をどのように考えているのかお伺いいたします。
答弁 教育長
現在の教育委員会という制度におきましては、義務教育のみならず、文化、スポーツの振興など幅広い分野にわたる教育行政を個人的な価値判断や特定の党派的影響力から中立性を保つとともに、安定性、継続性の確保を図るために、選挙で選ばれる自治体の長から独立した形で教育行政の執行に当たっております。この制度がこういう特質を持っているということですから、このたびの選挙の結果によって政権交代が行われたからといって、直ちに教育委員会のあり方が変わり、教育行政に影響があるということは考えてはおりません。教育委員会制度そのものの見直しをするというのであれば、これはまた別の問題だというふうに思いますが、今後個々の政策あるいは具体的な施策について、その動向を注意深く見守っていきたいというふうに思っております。その中で、教員免許の更新制につきましては、その時々で教員として必要な資質、能力が保持されるよう、定期的に最新の知識、技能を身につけることで教員が自信と誇りを持って教壇に立ち、社会の尊厳と信頼を得ることを目指して導入された制度であります。したがいまして、免許更新制そのものは、問題のある教員への対応あるいは再教育のための制度ではないという認識はしております。また、児童生徒に対する指導が不適切である教員については、道教委が平成２０年３月に策定をした指導が不適切である教員の指導改善研修等に関する教育委員会規則というものがございまして、それに基づき、指導改善研修が実施をされるということになっております。
質問 関藤龍也
今質問しました民主党政権にかわってからのということで、民主党政権にかわってから、この間川端文部科学大臣の所信表明でもありましたけれども、３つの点が挙げられているのです。それは、まず１つとして、先ほど渡辺議員が教科書採択について質問されていたのですけれども、教科書採択について各学校の裁量で決定するということが日教組からの要望で出ております。また、学力テストは廃止、抽出してやるかというようなことも要望で出ております。この２点については、教育委員会として、まず学力テストが廃止になった場合どのような対応を考えているのか。例えば秋田県であれば、県独自の対応で学力テストを実施すると言っているのですけれども、滝川の場合はどのようにお考えなのか、その点についてお伺いいたします。
答弁 教育長
全国学力・学習状況調査につきましては、仮に廃止とか、あるいは抽出、何年かに１回とかというようなことも検討はされているようでございますが、従来から標準学力テストというものを活用しながら、それぞれの学校で個々の児童生徒の成長、発達段階に合わせた学力の把握というのはなされておりますので、財源的な部分もあるのかもしれませんが、場合によってはそういうものを拡充していくということは考えられるのかなというふうに思っております。
質問 関藤龍也
わかりました。続きまして、２点目、学校、家庭、地域の役割について、１件だけです。今滝川市を含め、日本の学校、家庭、地域の教育力が著しく低下していると思うのですが、その原因はどこにあると思われるか、教育委員会または教育長の見解をお伺いいたします。
答弁 教育長
非常に難しい問題であるという認識はしております。何が大切で、どのような取り組みをこれから進めていこうとしているのかということが問われているというふうに思います。近年家庭の教育力の向上、いわゆる地域の教育力の向上を求められる場面が多くありまして、滝川市教育委員会としても地域の教育力の向上というものについて力を入れていきたいというふうに思っております。その背景には、核家族化あるいは少子化による社会の変化、さらには経済状況、地縁的なつながりの希薄など、さまざまな要因が考えられるというふうに思っております。教育委員会としては、早くから子育て１０選というようなものをつくって啓発に努めてきておりますが、もう啓発の段階ではないのかなというのは率直に思っております。これから具体的にそれをどう具体化していくかということで、現在教育委員会の基本的な考えとしては、学校教育と社会教育の中で特に就学前も含めた対応をそれぞれの役割でどういうふうにしていくかということが必要だというふうに思っておりますし、先般の学力テストの分析の中でも、いじめの問題が全国平均より低いというような実態も出ております。それに関連をして、学校教育でできること、家庭教育でできること、どういうものがあるのかという分析は、やはりきちっと進めていかなければならないというふうに思っております。ただ、家庭教育を進めていく上で基本的に具体的なプログラムとして今考えておりますのは、異年齢、異世代、地域交流というようなもの、例えばおじいちゃん、おばあちゃんによる昔遊びの伝承だとか、あるいは親同士の交流というようなことで、これは既に昨年から取り組みを進めております入学前児童が学校での体験をするとかといったようなことが考えられるのかなと。また、子育て、親育ち講座というようなことで、それぞれのＰＴＡ研修あるいは学年懇談、ゲストティーチャーによる講話など、それぞれのテーマを持って、小学校から中学校に上がる、あるいは小学校に入学をするお子さんの不安だとか、そういうものをどういうふうに解消していくか、その中で家庭教育というものの果たす役割というのが何なのかというようなことを具体的にやっていく必要があるのだろうなというふうに思っております。そういう意味では、決して教育委員会だけでできる取り組みではございませんので、多くの市民の方のお知恵をおかりしながら進めてまいりたいというふうに思っております。
質問 関藤龍也
言われていることは非常によくわかるのですけれども、どこの教育委員会のいろいろな教育問題について書かれているホームページを見ても、学校、家庭、地域という言葉が必ず出てまいります。学校って何ですか、建物も含まれるわけですけれども、当然その学校で指導していただいている先生なわけです。家庭は、当然両親である。地域って何ですかというと、エリアも地域ではありましょうけれども、当然私たち大人社会が地域というぐあいに私は認識しております。というのは、子育てが終わったから、それでもう終わりというわけではなくて、そこの地域、これは滝川なら滝川全体ですね、住んでいるみんなが協力して、力を合わせて教育ということを考えていかなければならないところなのです。そういった中で、いろいろな問題、当然親の問題もございます。地域社会の大人の問題もございます。どこが、どこがということではないのですが、学校の問題だけをちょっと取り上げてみますと、教員の問題はどうなのだろうか。資質ということが先ほど出てまいりましたけれども、学校の先生に欠けているのは、教育長は学校の先生の資質向上とよく言われるのですけれども、資質の何が欠けていると思われますか。
答弁 教育長
何が欠けているかという前にといいますか、教師である前に一人の社会人だということが大前提になりますから、基本的に社会人としての必要な資質というのが前提だというふうに思っております。その中で、教員としての専門職を生かすための知識、技能というのが必要になるというふうに思っております。
質問 関藤龍也
私が思う学校の先生の資質ということで言うと、まず学校の先生は対人関係が苦手なのだなと、また感性としてちょっとおかしな感性を持っている先生がいるなと、また価値観が非常に狭いなと。これはどういったところで私感じるかというと、よくＰＴＡや何かの懇親会とかございます。当然教育長も参加されるわけです。そうすると、ＰＴＡ関係の保護者何百人かのうちのテーブルが１０人、１０人と並んでいるのですけれども、学校の先生は、地域というところに入り込んでいくのであれば、テーブルに１人ずつそれぞれ配置して、いればいいのです。そして、いろんな周りの人たちの話を聞くことによって、ここの家庭ではこういう考えでいるなとか、ちょっとしたことでわかる。ところが、私が今まで参加した中では、教員は教員だけがごそっと１０人か１５人集まって、そこに座っている。先生のほうから各テーブルに行って話をするということは、ほとんどないのです。親のほうから先生が座っているテーブルに行って、うちの子どうでしょうか、こうでしょうかと聞いているだけで、先生は黙ってふんぞり返って待っているだけ。こんなばかげた話あるかと。私は、そういった意味で学校の先生の感性がちょっと低いのでないのかなというぐあいに思っております。（何事か言う声あり）
質問 関藤龍也
ちょっと言い過ぎました。（何事か言う声あり）
質問 関藤龍也
済みません。それでは、続きまして、４番目のスクールニューディール構想についてであります。ＩＣＴの情報通信技術の環境整備として電子黒板を購入することになると思うのですが、どのようなタイプを検討されているのかをお伺いいたします。
答弁 教育長
お答えをする前に、先ほどの関藤議員さんの見られた先生方の対応、私がおつき合いした先生の中では必ずしもそういう先生ばかりではないというふうに思っております。２次会、３次会で保護者と一緒に歩いていらっしゃる先生も多数見かけられます。中にはいるかもしれませんが、それがすべてではないということでご理解お願いしたいというふうに思います。ご質問にお答えをしたいというふうに思いますが、前段スクールニューディール構想のご説明になりますが、平成２１年４月の経済危機対策に盛り込まれた政策でございまして、２１世紀の学校にふさわしい教育環境の抜本的充実を図るということで、学校の耐震化、学校のエコ化、そして学校のＩＣＴ化と、この３つを推進をするというふうになっております。滝川市におきましても、国の学校情報通信技術環境整備事業費補助金及び地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用してＩＣＴ環境整備を進めるべく、さきの８月４日の臨時会において補正予算の承諾を得たところでございます。この中にあります電子黒板について、学校ＩＣＴ環境整備事業では原則として各学校に１台としていることから、滝川市においては小中１１台の導入を予定をしております。ただ、既に２校ではそういうことで１台ずつ電子黒板を持っておりますので、導入を合わせれば１３台ということになります。電子黒板は、言葉で説明するのはなかなか難しい部分があります。最近のあれでいいますと、天気予報のときにお兄さん、お姉さんがこんな棒を持って、雷のマークが出てきたり、雲をこっち側に移したりとかというような、あれが電子黒板のイメージだというふうに思います。しゃべるものもあったり、それはソフトによってさまざまなものがございます。滝川市として詳細については、どういう電子黒板を入れるかということについては現在検討中ということですが、当面各学校に１台という制限がありますことから、移動が容易に行われるもの、それでもフロア間、１階から２階とかというのは相当の重量がありますけれども、なるべく移動が容易である、あるいはセッティングの必要がなく、スペースも限られた教室ですから、なるべく省スペースのものと。当然現場の先生方が使いやすいもの、あるいは角度の映り込みが少ないこと、あるいは使う児童生徒あるいは教員の陰にならないようなものというようなもの、さらに今はデジタルテレビもついた電子黒板というようなものを考えております。◎議事延長宣告
質問 関藤龍也
スクールニューディール構想で、電子黒板については多分八百数十万円の予算ではなかったかとは思うのですけれども、まず１台の価格についてどのぐらいのものを想定されているのかということが１点。もう一つは、電子黒板というのを使用する場合、移動式ということなのですけれども、５０インチ、４８インチというのが移動するには楽なのかなとは思うのですけれども、４８、５０インチというのは教室の中で使うと、後ろの生徒は非常に見づらいのです。それで、今主流となっているのが６８インチから７０インチと、これも移動型がございます。または、固定型もできるわけなのですけれども、今北海道では札幌市で導入が決まったのが６４インチを導入というような形なのですけれども、１台の価格から追っかけていっても、その予算の中でできるとは思うのですけれども、電子黒板の大きなのを入れたら、今少子化で教室が余っているのではないかと思うのですけれども、専用の教室というのを使って、生徒が移動するという形をとるということはできないのかと、電子黒板を使うときにがたがた、がたがた移動すれば、当然傷みも早いわけで、あいている教室を使って、例えば理科の時間は何年何組の生徒はどこどこの教室にというぐあいにして、電子黒板をそこに置いてしまって、移動させないという方法というのは考えられないのかお伺いいたします。（何事か言う声あり）
答弁 教育部指導参事
電子黒板の使用につきましては、現在教育委員会のほうで検討中でございまして、この後、市内の教職員で組織していますパソコン活用検討委員会という組織がありますので、その中で最終的な意見をいただこうと思っております。また、電子黒板の活用方法については、さまざまな例が示されておりまして、今関藤議員さんからお話ありましたように、視聴覚教室ですとかプレールームですとか、多目的教室に固定して使う方法もありますし、また授業の中で各教室に持ってきて使うという方法もありますので、その教科、授業のねらいですとか目標、内容に沿って当然変わっていくものだと思っております。
質問 関藤龍也
わかりました。電子黒板は精密な器械なものですから、移動させるというよりも固定の部屋で使われたほうがいいのではないかなと思います。