滝川市議会 平成30年第2回定例会 2018年6月19日
農業行政
2018年6月19日、滝川市議会の一般質問で、山本正信議員が「農業行政」について質問し、産業振興部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 山本正信 議員
- 答弁者
- 産業振興部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 山本正信
◎２、農業行政１、急激な規模拡大による農繁期の補助労働者不足について２、ライスセンター改修問題についてそれでは、次の本題の農業行政の関係に移らせていただきたいと思います。現在市内の農業につきましては、ご存じのように離農が非常に、高齢化の関係で非常に規模拡大が進んでございます。その中で、規模拡大が急速に進みますと、やはり農業というのは機械化だけで農業ができるわけでございませんので、どうしてもある一定の農作業のときには人手不足が生じます。今までは、離農したＯＢの方、離農してまだそれなりに年齢が若い方が近くにいてくれれば、その人方に応援の補助要員として担っていただいたのでありますけれども、いろんな中で今はそういう方も少なくなっている。そして、先ほどＩＴとかスマート農業の話も出ましたけれども、本当に機械化だけではできない部分があると思います。そんな作業をするための人手の確保問題というのがこれからどうしても出てくるのかなと思ってございます。今国のほうでは、通年雇用するのであれば、外国人研修生の農業への受け入れが可能だということで新聞発表になってございますけれども、今滝川市内の農業として通年雇用する場合には、冬場は滝川市内で施設園芸等をやっている農家は非常に少のうございますので、通年雇用で例えば外国人研修生を入れるのは非常に無理かなと思っています。それらを含めて、滝川市内の農業を一年中何か仕事があるような農業、そして生産ができる農業をしていく、滝川の農業をもう一度再構築していく必要があるのかなと思ってございますけれども、それら雇用問題を含めてお伺いをしておきたいと思います。
答弁 産業振興部長
外国人研修生についてのご質問にご答弁をさせていただきたいと思います。外国人技能実習制度につきましては、発展途上国等の外国人を一定期間に限り受け入れをし、我が国の技能、技術や知識を移転することにより発展途上国等の人づくりに寄与することを目的とされているところでございます。農業分野での実習も対象とされておりますが、技能実習として通年での雇用が必要であることから、本市での活用に当たっての課題となっているところでもございます。本市におきましては、通年雇用となるいわゆる農協方式として実習生の受け入れ主体となることができるＪＡたきかわに対しまして、制度活用の可能性について活動していただけるよう引き続き情報提供を行っていきたいと考えております。それらを含め、通年作業がある施設園芸等の集約型農業の推進方策としてのご質問でございますけれども、本市におきましては近年農業基盤整備の推進によりまして、山本議員がおっしゃるように土地利用型の農業が進められております。これに対応したスマート農業の取り組みも始まっているところでございます。また、冬の仕事づくりにつきましても、まち・ひと・しごと創生総合戦略の重点プロジェクトとして通年栽培が可能なハウスの導入などについても推進していくこととしていることから、昨年その導入可能性について調査を行ったもみ殻ボイラーの活用や道内試験研究機関で実証が進められております野菜の冬期無加温栽培など、新たな技術等の導入について普及センターや花・野菜技術センターなどの指導研究機関からの情報なども提供し、ＪＡにおける営農指導や販売面を含めた地域の振興作物の推進方策の検討に協力をしていきたいというふうに考えているところでございます。
質問 山本正信
検討するということでありますけれども、実際にもみ殻ボイラー、私も２月に秋田県の秋田農販のもみ殻ボイラーの現場を見させていただきましたけれども、滝川市内で降雪が非常に多うございますので、大変かなと思ったのですけれども、例えば秋田県で通年栽培しているハウスは湿った雪が２メーター載っても潰れない設計のハウスですということで、これは滝川でもひょっとしたらそんなハウスが建てられるのかなと思って見てまいりましたけれども、そんな意味では滝川市として農協とタイアップして一年中物がつくれる、仕事がある農業をする場合に、ある程度モデル事業か何かを改めて起こさなければいけないのかなと思ってございますけれども、今限られた農家の方がやってございますけれども、もう少しモデル事業や何かでそういった施設園芸の推進、もう少し実効のある推進策は何かお考えがあるのかどうか、そこだけお伺いしておきたいと思います。
答弁 産業振興部長
冬期間を含めての振興作物ということも１つ課題であるというふうに捉えているところでございます。山本議員が視察に行かれました秋田県の秋田農販のもみ殻ボイラーにつきましても、有効かつ、それが投資としての部分の中での費用対効果といいますか、振興作物にもよると思いますけれども、そういったことにつきましてモデル事業というようなことも今ご質問にありましたけれども、ＪＡたきかわの園芸振興作物につきましても協議をしながら、そういった必要があれば市としても考えていかなければならないというふうに考えているところでございます。以上でございます。
質問 山本正信
農業振興を含めて、これは経済振興にもつながるわけでありますので、よろしくお願いをしたいと思います。続いて、最後ですけれども、ライスセンターの改修問題、これは私は何回も質問させていただいているところでありますけれども、建ててから２０年近くたつわけでありまして、皆さんご存じと思うのですけれども、建物の耐用年数は長うございますけれども、農機具、機械設備等の耐用年数は７年でございます。そんな意味では、改修しながら使っていても、中に入っている機械は農業機械ということで、ほとんど限界を超えている状況でございますので、中身の更新ということでお願いをしていたのですが、なかなか補助も決まらないということで、農協としても本来ならば農協が全部それをやらなければいけないのでしょうけれども、今の状況の中では何らかの補助をいただかないとやっていけないような状況であります。そんな中で、ＪＡたきかわでは、もし国の補助がなくても最低限の設備の更新はするということで、私ども農家の方にはそんな説明があったわけでありますけれども、仮に、今国、道等に補助がないかどうか滝川市を通じて要請をされていたかと思うのですけれども、万が一というわけではないですけれども、どこからも国、道からの補助金がない場合でも農協はやろうしているわけでありますけれども、滝川市の持ち物でありますけれども、滝川市でも何がしかの補助的なことのお考えがあるかどうか、その点だけお伺いをしておきたいと思います。
答弁 産業振興部長
滝川市穀類乾燥調製施設につきましては、開設以来２０年以上が経過をしており、機械設備を中心に改修を要する部分が出てきており、昨年度もＪＡたきかわとともに改修に関する国の補助制度の活用について空知総合振興局と協議を行ったところでございます。ＪＡたきかわによる現在の施設の改修計画におきましては、改修工事が３回に分かれており、平成３２年に荷受け設備の更新を行うことが第７次３カ年計画の中で予定されております。この設備の更新につきましては、施設の処理能力に変更がないことから、空知総合振興局との協議におきましては国の補助事業には該当しないとの説明を受けております。以後の施設改修工事につきましては、現在のところ実施時期は示されてはおりませんが、処理能力向上の可能性も検討されており、ＪＡにおいても可能な限り補助事業を活用したいとの意向があることから、市といたしましても引き続き計画策定に協力するとともに、補助事業の活用に向けたアドバイス等を行ってまいりたいと考えております。また、仮に国等の補助がない場合とのご質問でございますが、ご承知のとおり、この施設につきましては建設当時ＪＡからの要請を受け、市が事業主体となることで有利な財源を活用し建設したものであり、その後の施設の管理運営についてはＪＡに委託しており、委託契約においても改修等に要する費用はＪＡが負担することとしているところでございます。このような建設経過から、改修につきましてはＪＡが主体となり実施していただくべきものと認識しているところであり、現時点におきましては市独自の補助についての考えはないところでございます。以上です。
質問 山本正信
今のご答弁で、国の補助のお約束の中で農協で、滝川市が代理で建てているものでありますので、当然農協で改修すべきということのご答弁でありますけれども、農協で改修すべきということは組合員、農家個々でやれということであります。ただ、今の市内の農業の現状を言いますと、急速な規模拡大をして農地の集積にすごくお金がかかっている滝川市内の状況がございます。個人で施設等を今建ててしまいますと、土地の代金と規模拡大のためのコストと機械のためのコストで農家が非常に、大規模経営といえども窮してしまう状況にございます。そんな中で、今後とも滝川市としても、今国の補助メニューがないということでありますけれども、何とかいろんなメニューが生まれるように国のほうに働きかけをしていただけるかどうか、市長、そこだけ最後に聞いておきたいと思います。こんなことはあれですけれども、上京したときに農水省に寄って、何とかお願いということで言っていただけるかどうか、ひとつよろしくお願いします。
答弁 市長
ただいまの山本議員の再質問でございますが、ライスセンターの改修は私も市長就任当初から課題でございました。どうしたらいいものかと、どういうふうに要請を上げていただいたらいいものかというふうに思ったところでございます。なかなか遅々として進んでいないのが現状だというのは、山本議員がよくご存じだというふうに思う次第でございます。ただいまの市内の農家の皆さん方の大規模化に伴う状況というのも、私もそのことはよく理解しているところでございます。改修に対して国からの補助がないという状況ではございますけれども、そういうものに関心を持ってもらい、新たなメニューをつくっていただけるよう積極的に働きかけてまいりたいと思っておりますので、ぜひとも後押しをしていただきたいと思います。以上です。
質問 山本正信
終わります。