滝川市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月8日
農業行政
2022年12月8日、滝川市議会の一般質問で、山本正信議員が「農業行政」について質問し、総務部長、市長、産業振興部長が答弁しました。
- 質問者
- 山本正信 議員
- 答弁者
- 総務部長、市長、産業振興部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 山本正信
会派みどりの山本でございます。今回は１点に絞って質問させていただきます。◎１、農業行政１、農政部廃止後の成果について２、担い手農家の人手不足対策について３、農業生産額の向上対策について当議会の中で唯一の現職の農業経営者としての議員でございますので、農業政策に絞って今回は質問させていただきたいと思います。まず初めに、農政部の廃止の成果についてでございますけれども、経済部と農政部を統合して産業振興部が創設され、平成２７年の機構改革の際には農商工連携を推進して市内の農業と商工業者の振興を図っていきたいとの市長からのご説明があり、現在に至っているわけでありますけれども、そんな中でこの間にどのような成果を得られたのか、まず伺います。これは評価が少し分かれるところでありますけれども、市理事者の方の成果が出ているという部分と我々農業者が実際に成果が出ているかどうかというのはちょっと見解が分かれるところでありますけれども、仮に成果が出ていないのであれば、今後また新たに農政部として独立した部を復活させるお考えはあるのかどうか、まず併せてお伺いをしたいと思います。
答弁 総務部長
ご質問につきましては組織機構に関わるご質問ということですので、私から答弁をさせていただきます。平成２７年７月１日付機構改革により、本市の基幹産業であります農業を基軸とした農商工連携を一層強化し、農業分野での企業連携等による雇用創出をより一層推進したいという思いから、経済、農政部門の連携強化のため、経済部と農政部を発展的に統合し、新たに産業振興部を設置し、今日に至るところです。ご質問のありました部統合の成果につきましては、例えば滝川産米の台湾への輸出、滝川地方卸売市場による農産物の輸出促進、大手商社との取引による農産物の販路拡大、夕張ツムラとの連携による薬用作物の栽培や新たな試験栽培ほか、高収益作物の本格作付など一定の成果を上げており、農商工連携について今後の農業振興施策においても重要な視点であるというふうに聞いているところです。このことも踏まえ、現時点におきましては引き続き産業振興部の１部体制で農商工連携の下、それぞれの振興を図っていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をお願いいたします。
質問 山本正信
この問題につきましては、現前田市長が１期目に当選されたときに公約で農政部ができた経過がございます。そんな中、１期目の途中からご就任されました前鈴木副市長が退任されるときに、農商工連携を図るためには一緒になければならぬということで再度統合になったわけでありますけれども、現実問題として滝川の農業者は前田市長はひょっとして農業に関心が薄くなったのではないかという評価でございます。ここは、いま一度市長の１期目の当選の原点を振り返って、滝川の基幹産業、国でも農林水産省と経済産業省がなぜ別になっているかということも理解しながら、農政部をもう一度復活すべきというふうに私は常々考えておりますけれども、将来についてのお考えを市長にお伺いしておきたいと思います。市長、よろしくお願いいたします。
答弁 市長
ただいまの山本議員のご質問でございますが、お話のとおり、私は１期目に滝川は農業が基幹産業であるから、農政に力を入れたいという思いを込めて農政部をつくらせていただきました。その後に様々な活動を行っておりましたけれども、鈴木元副市長の強いご進言がありまして、滝川のこのまちの規模、またいろんな関係を考えたときには農商工連携を考えて産業振興部をつくるべきだということのご提言を受けて、私はその方向にかじを切りました。決して農業をないがしろにする、そのつもりで産業振興部をつくったわけではなくて、農商工連携を続けることが一つの農業の発展につながるのではなかろうかというふうに思ったからでございます。今ほど和田総務部長からもお答えしたとおり、それなりの成果は出てきているというふうに私も思っております。しかしながら、山本議員がおっしゃるとおり、農業関係者の皆様方から軽視しているというふうな思いがあるというふうに言われるのは誠に申し訳なく、私としては心外な思いではございますけれども、そういうふうに思われることは私の至らぬところだと思っております。ぜひとも皆様方にそう思っていただかないように、今現在の体制の中で農業に対する支援策をしっかりと行って、農業関係者の皆様方に前田はしっかりと農業を応援しているのだということを理解していただけるよう努力してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
質問 山本正信
分かりました。当面は体制維持でやっていくということでありますので、頑張っていただきたいと思います。続きまして、２、担い手農家の人手不足対策であります。御存じのように、滝川市内でも離農者の増加によりまして１軒の農家への農地の集積が非常に進んでおります。土地利用型の農業ということで、そうなりますとどうしても大型機械などのオペレーター不足、いろんな意味で農繁期の人手不足といったことがあります。現在はまだ離農された農家の方が、オペレーターとしてそういった農家の手伝いをされている事例が多いわけでありますけれども、将来もっと農地集積が進むとそれもおのずと限界が見えてくるのではないかなと予想されます。そのときに当然労働力が間に合わないということであれば、引受手のない農地が発生しかねません。対策として法人化や一般企業の参入等、そしてまたＩＴの自動運転とかいろいろございますけれども、それだけではオペレーター不足というのは解決しないのでありますが、当市としてそれらの部分についての今後の対策についてどのようにお考えになっているかお伺いしておきたいと思います。
答弁 産業振興部長
担い手農家の人手不足対策についてでありますけれども、当市の農業者数につきまして議員ご指摘のとおり、農林業センサスによりますと令和２年で２７３戸と、この２０年間で約半分ということになっております。地域農業の維持が懸念されるところであります。当市としては、農作業の省力化やオペレーターの削減にも寄与するＩＣＴ技術の導入やドローンのシェアリングの取組、こういったところを推進しているところであり、今後も着実にこの取組については進めてまいります。また、農業協同組合の子会社でありますＪＡたきかわサービスでは今年度からてん菜の収穫作業を受託するコントラクター事業を開始しまして、受託作業の拡大を目指しているところであり、今後も関係機関との連携を密に図りながら、農業者の負担軽減につながる手法の調査や検討をしっかり行ってまいります。ふだんから議員からもいろいろと情報をいただきながら、例えば機械の共同利用なんかはどうだというようなお話も伺っておりますので、今後もいろいろと情報を頂戴する中でこの手法の調査、検討というのを、繰り返しになりますけれども、しっかり行ってまいりたいと考えております。
質問 山本正信
それでは、対策をお願いして、次の質問に移りたいと思います。これが一番重要でありますけれども、農業生産額の向上対策ということであります。２番目の質問にもちょっと関連してくるのですけれども、当然大規模農家になりますと土地利用型の農業ということになりますので、どうしても反当たりの売上げが減少する傾向にございます。特に、人手不足とも絡んでくるのですけれども、大規模になって法人化になってくると通年雇用という問題も出てくるのではないかなと思っています。そんな中で、大規模農家で通年雇用を図るためには規模拡大型の作物のほかに例えば、十勝では大規模農家でナガイモを何ヘクタールも作ってみたり、スイートコーンも何ヘクタールも作ってみたりということで大規模畑作と土地利用型の高収益作物を結構導入されている事例が多々見られます。当市でも、意気の問題はございますけれども、高収益作物を導入しながら一年中通年雇用が可能になるようなことになれば当然滝川市内の農業生産額も増大してくるのかなと思います。それらを含めた今後の方策といいますか、お考えが何かございましたら、お聞かせ願いたいと思います。
答弁 産業振興部長
先ほどお話しさせていただきましたけれども、農業所得の確保に向けまして今年度から、農商工連携として、株式会社夕張ツムラとの連携が始まりました。江部乙町で薬用作物でありますセンキュウの試験栽培を開始したところであります。この試験栽培は、センキュウの移植と収穫は夕張ツムラが行いまして、肥培管理は農業者が行うという方式で、新たに高収益作物の栽培を開始する有効な手法であると期待しております。夕張ツムラとの連携につきましては山本議員にもご協力いただいている部分でありますけれども、当市としましてはこの取組を通して薬用作物の作付拡大を目指すとともに、市内で栽培されております加工用トマトやニンニクの取組拡大、その他の露地野菜などの高収益作物導入に向けた様々な調査研究を行いながら、農業者の皆さんの所得確保と地域農業の振興に向けて取り組んでまいります。繰り返しになりますけれども、様々なあらゆるところからの情報の収集とその発信をもちまして農業者の皆様と共にこういったことに取り組んでまいりたいというふうに考えております。
質問 山本正信
最後にもう一つだけお伺いしておきたいと思います。今夕張ツムラのお話も出ましたけれども、笛を吹いても踊らない方が結構いらっしゃる。そこが問題なのですけれども、全道の優良事例を滝川の農家の方にもっと周知すべきなのかと思いますけれども、そういった部分の農業者に対していろんな講習会や、講演会であるとか、視察であるとかということを今後取り入れていただきたいと思いますけれども、そんなお考えがあるかどうか、最後にお伺いしておきたいと思います。
答弁 産業振興部長
具体的な方法について今ご提言いただきました。それにつきましては、実施するべく検討してまいります。
質問 山本正信
終わります。