滝川市議会 令和4年第2回定例会 2022年6月20日
農業行政
2022年6月20日、滝川市議会の一般質問で、山本正信議員が「農業行政」について質問し、産業振興部長が答弁しました。
- 質問者
- 山本正信 議員
- 答弁者
- 産業振興部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 山本正信
会派みどりの山本でございます。◎1、農業行政1、水田活用交付金運用厳格化への対応について2、農業資材高騰対策について今日は喫緊の農業問題について質問をさせていただきたいと思います。農業問題も皆さん方も新聞報道で御存じのとおり、今2つの大きな問題を抱えてございますので、まず最初に水田活用交付金運用の厳格化についてご質問させていただきます。水田の転作、俗に言う転作奨励金ということで水田活用交付金が今国から転作したところに交付されておりますけれども、皆さん方も新聞報道で御存じかと思いますけれども、5年に1度は水を張らないと、水田にしないと今後それを交付金の対象外にしますということで、これは5年前からそういうふうになりますということで農林水産省は言っていたわけでありますけれども、ただ北海道は都府県と違って転作も個人完結型で転作を行っている絡みがございます。都府県はブロックローテーションで、地域ごとに分けて5年に1度、6年に1度、畑と水田をうまく回しているわけでありますけれども、北海道は大規模経営の方に転作が集中をし、特定の方が北海道の転作を担っている関係がございまして、そんな中で転作をしていると作業の効率化云々の関係で、一時的に畦畔を取り除いて転作をしている現況に過去ございました。ところが、この運用の中であくまでも転作田は水田ですということで、5年に1度は水を張れるところでないと今後水田とは認めない。そして、この交付金の交付対象外にするということで、今年から運用の厳格化が国のほうから言い渡されたわけでありますけれども、春先に滝川市の農協管内でも生産者に向けていろんな説明会がございましたけれども、皆さん方は数年前から運用が厳しくなることは情報としてあったわけでありますけれども、転作に協力しているのにこんなことはあり得ないだろうということでたかをくくっていた部分があったのだろうなと思いますけれども、そんな中での今回の運用の厳格化でございます。それで、そこでありますけれども、本滝川市としてどの程度その状況を把握しているのか。5年ごとに水田に戻せるところと戻せないところといろいろあろうかと思うのですけれども、5年に1度の田畑輪換がうまくいかないと、水田に戻せない、利用できないということであれば耕作放棄地も生まれかねないような状況になってくるのではないかなと思ってございますので、今後の対策等についてどのようなお考えをしているのか。また、状況についても詳しく、分かっている範囲内で結構でございますけれども、お教えを願いたいと思います。
答弁 産業振興部長
水田活用の直接支払交付金の見直しに係るまず調査状況についてですけれども、3月下旬に水田の状況等に係る生産者の聞き取り調査を実施しました。5月中旬に各農業関係機関とともに将来畑地化を検討している農地の現地調査等を実施したところであり、今後は交付対象水田となっている農地全ての状況把握を行う予定としております。今回の見直しは、田畑輪換の構築や耕作放棄地対策はもちろん、水田のみならず、地域農業の再構築が求められることから、今回の調査結果を踏まえ、例えば各地域の状況に応じたゾーニングの設定や水田地帯における基盤整備後の集中管理孔を活用した地下かんがい技術の推進、交付金の対象外となった畑作地帯においては新たな高収益作物導入による所得の確保など、国の事業も活用した対策を検討してまいりたいと考えております。しかし、現在国において自民党が交付の要件となる水張り、この現場実態を踏まえた対応や畑作物に対する十分な支援の実施などを要請したほか、北海道においても農産や畜産、農地など各分野におけるワーキンググループを立ち上げ、今回の見直しに係る対策の検討を進めているところであり、これらの結果も加味した対策の構築が必要なことから、本市としましては引き続き国や道の情報収集をしっかりと行い、たきかわ農業協同組合や土地改良区などの農業関係機関と連携しながら、安定的に営農継続できるよう、それぞれの地域に適した対応策を検討してまいりたいと考えております。
質問 山本正信
それでは、対策をよろしくお願いして、次の質問に移ります。これにつきましても近々の道新にも出ておりました。農業資材の高騰でございます。これまでも石油製品の値上げ等で非常に苦しんでおる中、突然生産資材の要である、農業生産の要でございます肥料代の高騰ということで、78パーセントを超えるような肥料代の値上げがホクレンから発表されたわけであります。単純に肥料代といいましても、農業生産費の中で約10パーセント近くを占めるような状況でございますので、ここで78パーセント、ざっくり言えば生産資材費が肥料だけで1割上げる要素になっているということであります。当然コロナ禍で売上げも低迷し、特に滝川の主力産品でございますお米についても昨年非常に低米価の中で、米農家の方は非常に苦しんでおります。当市でも先般2,500円の支援をいただけることは決まっておりますけれども、何かさらなる支援も検討されているようでございますけれども、今回の値上げについては焼け石に水状態で、地方自治体ができる状況を超えてございます。そんな意味で、今後国に強力に生産資材高騰対策を要請していかないと、滝川の主産業でございます農業の崩壊にもつながってまいるわけでありますので、これについても強力に市町村会等を通じながら要請をしていっていただきたいなと思います。そんなことで、これらの対策についてのお考えを市長にお伺いしたいと思います。
答弁 産業振興部長
農業資材高騰対策についてのご質問です。6月1日にホクレン農業協同組合連合会は、新型コロナウイルス感染症や近年の国際情勢等の影響により肥料の輸入原料価格が高騰したことから、国の対策も活用し、61億円の独自対策を実施したものの、結果として令和4年度、こちらの肥料価格を平均で78.5パーセント値上げするということを決定したという状況です。今後もその他の農業生産資材の高騰が見込まれております。地域農業の維持、発展に多大な影響を及ぼすものであると危惧しておりますことから、本市としましては現在農業者への影響緩和に資する対策を検討しているところでございます。また、国は6月7日に閣議決定したいわゆる骨太方針2022において、肥料価格急騰への対策構築に向けて検討を進めるということとしたところですが、国際情勢等に起因する肥料価格等の高騰は長期化するということが想定されていることから、今後も国の動向を注視しながら、農業者が安心して営農を継続できる仕組みの構築に向けまして、北海道市長会などを通じて必要な働きかけを行ってまいりたいと考えております。
質問 山本正信
終わります。