滝川市議会 平成27年第4回定例会 2015年12月18日
教育行政
2015年12月18日、滝川市議会の一般質問で、田村勇議員が「教育行政」について質問し、教育部指導参事、教育部長が答弁しました。
- 質問者
- 田村勇 議員
- 答弁者
- 教育部指導参事、教育部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田村勇
それでは、次に移りますが、教育行政の体育授業についてであります。各地で体育時間の例えば10段ピラミッドで骨折事故が起きたとか、いろんな事故が起きています。それで、体育での事故というのは昔からあるのです。私の友達なんかも柔道やっていて骨折したとかというのが何人もいました。そんなことから、けがはつきものというのはいいのですが、そのけがの種類と学校で行うけがに対する対策、対応は、この場合スキー授業は抜いて、1番の体育授業中の事故、けが等の種類、対策についてお伺いをいたします。
答弁 教育部指導参事
体育の授業中のけがに関して、その種類と件数をまず平成26年度の状況を申し上げたいと思います。小学校、中学校、滝川西高校での体育の授業中のけがが39件ございました。体育の授業以外、例えば部活動ですとか休み時間あるいは登下校中を含めたけが発生の合計件数は264件でありました。先ほど申しました体育の授業中39件のけがの種類ですけれども、挫傷、打撲が15件、捻挫、脱臼が11件、骨折が9件などであります。骨折というくくりなのですけれども、例えば指の骨にひびが入ったとか、そういうのも骨折というくくりになります。次に、けがの防止対策としましては、学校で例えば体育の授業計画段階から体育館内での用具の配置の配慮ですとか、授業の流れ、あり方について無理のない内容で取り進めるように配慮すること、さらに児童生徒への指導として十分な準備体操を行わせたり、個々の児童生徒の技術や能力を指導者が十分に把握することを通して授業中での目配りをしてけがの防止などに努めているところであります。
質問 田村勇
次に、スキー授業での事故の対応に移りますが、私もスキーをやるわけですけれども、生徒方はスキー学校に入れる場合みんな保険に入れています。そんなことから、小学校、中学校の場合は学校でのスキー授業というのは2回か3回ぐらいしかないかと思うのですが、それに対しての対応はどのようになっていますか。
答弁 教育部指導参事
スキー授業での事故の対応についてのご質問でありました。最初に平成26年度のスキー授業は、小中学校でシーズン中、延べ21日間行われました。小学校は全学年で、中学生は1、2年生が行っております。実施回数は、おおむね学年当たり2回ずつ、午前中の授業あるいは午後も通しての授業というふうになっています。スキー授業中におけるけがは、平成26年度5件発生しました。その内訳は、滑走中の単独の転倒によるけがが4件、リフトが揺れて落下したことによるけがが1件でありました。25年度は3件でありました。お尋ねの事故の対応についてですが、教育活動中のけがでありますので、医療費はスポーツ振興センターの給付対象となっており、保護者負担はございません。未然防止として、過去のけがの発生事例から、滑走斜面の安全確認ですとか、危険区域の立入禁止の指導、リフトの乗りおりの事前指導、リフト乗車中の安全指導などを実施しております。
質問 田村勇
それでは、次に行きますが、スキーインストラクターの活用ということなのですが、平成25年6月4日には学校教育局長の決定で地域を活用した学校丸ごと子どもの体力向上推進事業というのが実施されました。それが25年に始まったわけですけれども、25年、26年と2年間でもって終わるというようなお話を聞いているのですが、2年で終わるのか、それともさらに継続されるのか、学校教育局から2年で終わりますという通知が来ているのかどうかを先に伺います。
答弁 教育部長
道の事業の関係でございます。正式な通知が来ているかどうかは、ちょっと今確認をさせていただいております。今お話のありましたとおり、25年度から始まりました事業、これは想定をしておりました。27年度につきましてもその前提で計画を立てておりました。ところが、今年度5月ですか、そういう連絡がありまして、道の事業見直しによりまして取りやめになるということでございました。私どもとしましては、そういう年度途中の急な見直しということは非常に混乱するので、見直しについてさらに見直してくれということで申し入れをしましたけれども、残念ながらかなえられなかったということでございます。ただし、先ほどもけがのご質問をいただきましたけれども、我々としましては子供たちを大勢連れていきますから、安全確保の面ですとか、本来の目的であります技能の向上という面ではこれはやはり必要であるということで、滝川スキー協会の皆さんに全面的にご支援をいただいておりますけれども、今年度についてもそういう方向で今調整をさせていただいております。したがいまして、予算措置につきましても既存予算の中で何とかやりくりをしてというところで今内部で調整をしているところでございますので、その辺のところをどうかお酌み取りいただきまして、特段のご理解をいただければと思います。通知につきましては、もう少々お待ちください。
答弁 教育部長
お時間をいただきました。先ほど申し上げましたとおり、電話でのやりとりでやっておりまして、正式な通知が来ているかどうかというのは、今所管のほうで書類を探してみなければわからないという状況でございます。そんなことでご理解いただきたいと思います。
質問 田村勇
政府は、今月の下旬にスポーツに対する予算を320億円、そして若手選手の育成やら発掘に80億円を入れるというようなことで、非常に政府としてはオリンピックも含めて予算を増額しているのです。そんな折にこれが簡単に計画性なく道としても2年ぐらいで取り下げるというようなことは、非常に現場を混乱させていると。どういう現場かというと、ここにも書いてありますが、各小中学校でのスキー授業にインストラクターが道の要請を受けて行っていると、そんなようなことから費用弁償も実は道が支給しているのです。この資料を見ますと、外部指導者には1時間当たり社会人で1,325円の交通費を含むというようなことで支給されて、3単位で3時間だとするとおよそ4,000円になる。それに対してスキー連盟のほうから1,000円の補助をしているので、5,000円ぐらいになる。そうした場合に、このやや4,000円はなくなってしまうわけです。そして、指導に当たっては同じ時間帯の指導をすることになると。もちろんボランティア精神旺盛ですから、一生懸命やるにはやるのですが、そのギャップが余りにも大き過ぎると。そんなことから、教育委員会としても、たくさんとは言いませんが、何がしの援助を考えるべきだと思いますが、そういうお考えがあるかどうか。それと、これは緊急ですから、1月から授業始まるのですから、そういう考えに対して考える余地があるのかどうかお伺いをいたします。
答弁 教育部長
今お話のありましたとおり、道の事業についてはご指摘のとおりでございます。それと別で市で独自に、これは本当にわずかということになりますけれども、1回当たり1,000円というところで支給をさせていただいております。今要望ということでございます。特に財政健全化がスタートするという年にもなりますけれども、ご意見を承りまして、今後内部で協議させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
質問 田村勇
今も申し上げましたが、これは緊急を要する課題だと思います。それと、費用対効果という言葉を言うのですが、費用に対して絶大な効果があると思うのです。この費用対効果は恐らく100倍も200倍もある。そういうようなことから、ぜひ前向きにことしに間に合うようにご検討をお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。