農業行政

質問　山本正信

市民クラブの山本正信であります。滝川市議会で現職で実際に農業経営をさせていただいている農業議員として、今回農業関連の質問は私だけだろうかと思いますけれども、質問をさせていただきたいと思います。◎１、農業行政１、米の作況と今後の対策について２、新たな滝川農業の構築について３、米穀調整施設（北の米蔵・ばら調製施設）の老朽化対策についてまず初めに、農業行政ということでありますけれども、皆さんご注目のことしの米の作況と今後の対策についてということで質問をさせていただきたいと思います。ご存じのように、市長からもことしのお米は豊作基調でありましたけれども、くず米云々という話がございました。確かにことしの作況指数は１０７ということで確定をいたしました。しかし、まことに残念なことでありますけれども、稲刈りが進んで、農協の調製施設にお米を搬入いたしましたところ、ご存じのように新聞報道、テレビ報道でもありましたとおり、青死米といいまして未熟米が非常に大発生をいたしまして、実際のところ農協のばら化施設、ライスセンター等に、北の米蔵ありますけれども、出荷したお米の１等米への調製を鋭意進めているわけでありますけれども、調製歩どまりが８５パーセントを超えて９０パーセントに届かないうふうな報告も受けてございます。ということは、１０７の作況指数に例えば８５を掛けますと、実際の１等米作況指数なんていうのは９１から９５に行かないわけであります。ということは、平年作をかなり下回った不良不作というような収量状況になるのかなというふうに理解をしていただければおわかりかと思います。当初私ども農家もそうでありますけれども、一般市民の皆さん方もことしのお米は非常に豊作だよねというふうに期待をされた部分があったと思うのですけれども、まことに残念な結果に終わってございます。そして、あわせましてご存じのように全国的な米の過剰基調の中で低米価が出来秋から本当に進んでございまして、その価格低迷ははかり知れないものがございます。そして、あわせまして米が下がるということになりますと、ばら化等で調製されましたお米から出るくず米等の残りのお米の価格も非常に低迷が続いてございます。そんな意味で９月の本会議の中でも清水議員から国に対する要望云々等のご質問がございましたけれども、国でもいろんな対策を今でも検討中かというふうに聞いてはございます。さて、そんな中で滝川の基幹産業である米作の、米農家の１年の収支、１２月の末にやはり１年の営農収支を締めて新たな年を迎えなければいけない時期に参ってございます。残念ながらことしの滝川市内の基幹産業でございます米農家の営農収支というのは、ほとんどの農家が赤字が予想されてございます。それにつきましても国ではセーフティーネット、担い手経営安定対策、ナラシの制度があって、補填するよと言っておりますけれども、ご存じのように青未熟の作況調整も若干していただけるよという話も承ってございますけれども、この制度自体が過去５年間の一番高いときと安いときを除いた３年間の平均で基準反収、基準収入を設けて、そのうちの下がった分の９０パーセントということでありますので、決して今私ども滝川市内も含めて米農家の生産費を補うような水準に届くとはなってございません。そしてまた、このお金は交付されるのが出来秋から来年の３月までの米の出荷状況、それと入札のお米の価格の平均値をもってやるということでありますので、これの発動が来年の６月ぐらいになるということでありますので、そのお金が年内に来るということはないのでありますけれども、国のほうでは無利子でお金は貸すよと言っているようでありますけれども、いずれにしても年内には間に合うかどうかも怪しいものでございます。そんなことで私ども滝川市内の基幹産業である農業、特に米農家の存亡の危機になっているのでありますので、さらなる国に対してこれの安定に向けて要請をしていただけないかということをお伺いをするわけでありますけれども、特にやっぱり地方の活性化のためには農家をいじめる政策はだめだと思ってございますので、その辺を踏まえて国に要請するかどうか、お伺いをしておきたいと思います。

質問　山本正信

それでは、今の関連でありますけれども、現在米価が下がってございます。滝川市内で米２，２００ヘクタール前後あるかと思うのですけれども、それでいかほどの減収額と。それとあわせて１戸当たり大体平均にするとわかるかと思うのですけれども、その辺の把握も当然されているかと思います。それと、先ほど国の４つの対策の話も伺いましたけれども、今私が聞いている限りでは、農協では、先週ですけれども、今ちょうど次年度の営農計画を提出する時期になってございまして、年末の資金繰りのお話もあるのですけれども、まだ無利子の話が国から届いていないということで農協からは説明を受けたのですけれども、その辺も早急にやっぱりスピード感を持ってやらないと、本当に米農家の存亡の危機に立っているものですけれども、その辺の数字的なつかみがもしわかっていれば、それといつごろにどうなのだということをもしわかっていればお聞かせを願いたいと思います。

質問　山本正信

非常に大変な状況が今滝川の米作農家には続いているということをご理解いただいたということで、あとの２番目の項目２のほうにもちょっと関連してくることもございますので、今の要旨の２のほうに移らさせていただきたいと思います。滝川独自でつなぎ資金の資金対応のお考えがあるかということで伺うわけであります。これにつきましても過去に豊作年ではあったのですけれども、熱波で意外とお米がとれなかった年に要綱で市の補償融資を使ってつなぎ資金を融資していただいたこともあったわけでありますけれども、せめて国の資金だけでは足りない部分で、多分国の資金についても年明けぐらいに随時ちょっと時間がおくれて出てくるのだろうというふうに理解しておりますけれども、それで足りない部分のとりあえず滝川での離農を一人でも減らすという、つなぎの部分での資金対応のことをお考えなのか、それについてもお伺いをしておきたいと思います。

質問　山本正信

私は、要旨１でも申し上げたとおり、今のナラシの制度、担い手経営安定対策が生産費を補う水準にないと言っておりますので、これはちょっといろんな事情があって過去の何年かが米価高くてよかったわけでありますけれども、生産費を補わないナラシの対策の中で、幾ら補填金があってもやはり生産費を補わないということは当面の間収支が合わない農家が出るよと。その農家に対しての国がナラシの部分だけお金は無利子で貸していただけるわけでありますけれども、やはりそれから足りない当面の部分はどうするかと言っていることを聞いているのでありますし、国の対策の部分がないからないのだという話を聞いているわけではありませんので、その部分の生産費を当面補う部分で滝川市内の農家を離農させないためにするのかどうかということを全くしないのかどうかだけちょっとお聞きしておきたいと思います。

質問　山本正信

それでは、堂々めぐりの質問をしても仕方ありませんので、新たなということは資金の要綱さえ変えればできるように私は思っておりますので、もし滝川市内の農協を通じて農家からそういう要望があればぜひ緊急に対応するようにお願いをして、次の質問に移りたいと思います。新たな滝川農業の構築ということでありますけれども、今の１番目の項目で言いましたとおり、今こういったような滝川が土地利用型農業が中心の中で、やはり大規模で米作をされる方が非常に多くなってございます。特に滝川市内の農家戸数が減っている中で、１戸１戸の面積は非常に大きくなりました。確かに１戸１戸の所得は確保されるわけでありますけれども、実際に農家戸数が減るということになりますと、滝川市内に買い物に来る農家が減るということであります。滝川市内の農家が減るということは、イコール滝川の周りの中空知圏の農家の数も減っているということであります。ということは、当然滝川の商店街に買い物に来る方もいらっしゃらないというか、少なくなる。特に顕著なことが皆さんも江部乙地区を見てご存じかと思うのですけれども、農家戸数がその昔は５００戸とは言えません。終戦当時は１，０００戸あったそうですけれども、今２５０戸ぐらいまでに減少した中で、やはり江部乙の商店街というのは消えてしまうわけであります。地域の活性化というわけでは、経済というのは田舎ではやはり農業に支えられた部分が非常に大きいのではないかなと私は理解してございます。特に今こうやって減りますと、知らず知らずのうちに生き残っている農家は、それなりに担い手に今国は所得の対策を手厚くしますよと言っていますけれども、残る人はそれはいいかもしれませんけれども、数少ない残った人が例えば規模拡大をして、農地なんてただで集まるわけではありませんから、当然借金をしたり何かをして農地を集積するわけであります。１戸１戸それなりに税法上はもうかっているかもしれませんけれども、とりあえずお金を使う農家戸数が非常に少なくなるということは、まちに買い物をすることも少なくなる。それがひいては滝川の地域経済にボディーブローのようにやっぱり響いてきて、今の地域の衰退につながったのではないかなというふうに私は理解してございます。本当にもう今国では、今の規模拡大をもっとしなさいということであります。しかし、現在の中では滝川市内で１２ヘクタール超えぐらいが今平均面積かと思いますけれども、５０ヘクタールを超えて１００ヘクタールに近づくような方もいらっしゃいます。しかし、例えば１俵のお米の生産費でありますけれども、ちょうどお米を１５ヘクタール前後つくられている方の生産費が一番少ないよというような統計もございます。そんな中で例えば１５ヘクタールが滝川平均となりますと、大体３００から３５０戸ぐらいなので、今何かもうちょっと減るのかなと思いますけれども、やはりこれ以上減ると、当然１人で５０ヘクタールもつくってしまいますと滝川市内の農家戸数が１００戸切ってしまいます。そうすると、滝川市内の例えば夜の繁華街に歩いている方が本当に大変な事態になるかと思います。これはなぜ私そんなことをと言いますと、いろんな意味でやっぱりお金が回らなくなると思います。そんなことでちょっと話は長くなりましたけれども、そしてまた来年度から特に認定農業者に政策を集中する部分もあります。そんなことで私も農業の所得確保にはいろんなことを提言させていただいておりますけれども、これ以上農家戸数が減ると本当に地域経済が立ち行かなくなるのかと思いますので、いま一つ過去にハウス事業とか、いろんなことをやりましたけれども、そして新規就農ということでもご答弁されるかと思うのですけれども、どうもうまくいっている話も余り聞きませんので、やはりこれからは少し農家戸数をいかに食いとめて、農家の生活はもとより地域経済を守るという意味での対策を農政部でお考えなのかなんかもちょっとお伺いをしておきたいと思います。

質問　山本正信

今部長からも答弁ありましたけれども、過去からやっぱりいろんなことを農協もそうでありますし、市役所も、農政部のほうも努力をしていただいております。しかし、数がふえないわけであります。近年後継者が滝川市内に戻ってまいりました。なぜ戻ってきたかということを振り返ってみると、やっぱり農業所得があるから当然戻ってくるわけであります。たまたま３．１１の東北の大震災のときから米価が高騰いたしまして、やはりそれと相まって農家所得が向上すると、ちょうど息子さん世帯にまで給料が出せる所得水準になってきたから、お父さんの背中を見て、これは農業もうかるのかな。そしてまた、お父さんも自分の息子にもうかるから戻ってこいよという状況が続いたのかなと思ってございます。私なぜこんなことを言っているかといいますのは、今の米価水準もしくは制度が続く限り、例えば新聞、テレビ等で今５０ヘクタールでこの米価では合わないから、あと１０ヘクタール面積ふやせばやれるのではないか、あと２０ヘクタールふやせばやれるのではないかという方がいらっしゃるのですけれども、どうも僕の計算では、農地がただで集まればそれはやれます。だけれども、そんなことではないわけでありますから、当然幾ら面積ふやしてももうからないというのが現状かと思います。ここに書いてありますけれども、やはり効率のいい１５ヘクタールの、例えば今１５ヘクタールの人がどうやったらきっちり自分たちが夫婦２人で生活ができて、後継者が、私いつも言っているのですけれども、せめて１．５世帯分、足りない０．５世帯分はアルバイトでもいいのですけれども、そこの生活できる農業所得を設ける、モデルをきちっと描いた農業政策でなければいけないなというふうに考えてございます。そんな意味で今後も滝川市としてモデル的な農家はこうあるべきだということをお考えなのかどうかだけ最後にお聞きして、この質問をとめたいと思います。

質問　山本正信

既存の答弁ということで承っておきますけれども、国にもいろんな制度がございますけれども、その辺もアンテナを広げていただきながらやっていただいて、私は一番心配しているのはこのままでいくと滝川の若い後継者がいなくなってしまうのを危惧しているのでありますので、その辺を十分注視しながら、今後の農業政策を進めていただきたいと思います。それでは、次の質問に、最後の質問をしたいと。これは、何回も私質問させていただいていることでありますけれども、農協の調製施設、北の米蔵、ばら化の関係でありますけれども、老朽化対策でありますけれども、前回の質問のときにはコンピュータシステムが古くなっている云々という話をさせていただきましたけれども、今ここにきまして老朽化につきましてもご存じと思うのですけれども、当然補修等は多分契約の中で農協が直すようになっているのだと思いますけれども、もう建ててから、平成１２年ですか、建てたのは。そうなりますと、耐用年数を超えて相当すり減って、抜本的に建物の中をやりかえなければいけない状況になってございます。今の状況でいくと、更新のための補助金は今国にはないように承ってございますけれども、これからのコスト低減だとか担い手対策を含めて、先ほどの質問にも申し上げましたけれども、この低米価の中ではやはり農家に、農協にお金を出せということは結果的に農家にお金を出せということになりますので、当然搾り出しても出ないわけでありますので、私滝川市に出せとは申しません。やはり国にこれの更新メニューがないのか要請をしていただく。農協と一緒に活動していただいて、やはりこれからの対策に進めていただきたい。そのことをお伺いしたいと思いますし、できれば今そういった状況の、ここにも書いてございますけれども、農協と協議している内容についてわかればお伺いをしておきたいと思います。

質問　山本正信

滝川市内の米作農家、非常に経営状況が厳しいわけでありますので、極力農家負担が少なくなる方向で国に力強く要請をしていただき、一日も早い施設の改修ができるようにお願いをして、私の質問を終わります。ありがとうございます。