滝川市議会 平成25年第2回定例会 2013年6月21日
教育行政
2013年6月21日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「教育行政」について質問し、庄野教育部参事、教育長、河野教育部参事が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 庄野教育部参事、教育長、河野教育部参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 清水雅人
◎6、教育行政1、パークゴルフ場について2、図書館機能の拡大について最後、教育行政に移ります。まず、パークゴルフ場についてですが、料金も示さない、実施設計のデザイン公開は11月など、市民も雲をつかむような状況です。具体的な計画を示し、誰でも参加できて意見を聞く場をいつ持つのでしょうか。
答弁 庄野教育部参事
利用料金につきましては、昨日の関藤議員の答弁の中でも申し上げましたけれども、経費を試算をいたしております。それを利用者で割った額という形で、今試算として584円というものを示させていただいております。これについては、これからさまざまな要素を加えながら検討すべきものというふうに思っておりますし、その案の中でも示しておりますけれども、市民にどう還元をしていくものにしていくかというようなことも含めて、これから詳細を検討していくということにしております。まずは、試算という形での数字だということでご理解をいただきたいというふうに思います。それから、まだ設計が進んでおりません。来週になりますけれども、プロポーザルによる設計委託業者の選定が行われるということになっております。その業者が決定した段階の早い時期に、提案された内容というものを市議会議員の皆様、それから市民の皆様にお示しをし、設計に当たってのご意見を伺いたいというふうに思っています。
質問 清水雅人
前段ちょっと言い忘れました。私は、3月市議会で実施設計については市民への説明が不十分であり、延期すべきというふうに討論をしております。しかし、市民自慢のパークゴルフ場建設そのものには賛成の立場での質問になります。なお、昨日4名の議員から大変長い質問がありましたので、それを踏まえて行いますが、意見を聞くということは、そこで出た要望は取り入れるような、そういう余裕がスケジュールや、あるいは市の姿勢の中にちゃんとあるのかということを伺います。
答弁 庄野教育部参事
現在進めている作業というのは、まずは設計委託業者のほうに提案をしていただくと、河川敷を使ってどのようなパークゴルフ場をつくることが可能なのか、あるいは形状を生かしてどのような提案をしていただけるのかと、そういうことがまず出てまいります。当然まだ設計の段階に入る前段でございますので、市民の皆様にその提案内容ということをお示しをしながら、取り入れられるものについては業者にきちっとつないでいきながら、意見交換をしながら設計の中に加えていただくということの取り入れ方、意見をいただくということについては十分検討していきたいというふうに思っております。
質問 清水雅人
今度は、最低100人は入るような会場でやるということでよろしいでしょうか。
答弁 庄野教育部参事
まだ一回も開いておりませんので、次はということではないのですけれども、多くの市民の皆様が参加いただけるような会場というようなことは考えていきたいというふうに思っております。
質問 清水雅人
そこで、次に移りますが、既存パークゴルフ場を残さなければ私はパークゴルフ難民が生まれることを危惧します。既存施設への支出は、昨日のご答弁で230万円ほどと答弁がされました。また、既存コース管理の多くをボランティアに依存していることを踏まえて、予算を少しこれに加えて市が管理して残すべきというふうに考えますが、お考えを伺います。また、その際、初心者コースとしては旧ツツジコースで実施設計を始めておりますが、18ホールの維持管理費予定額を既存施設の予算に加えて移すべきという小野議員らが提案をしているふれ愛の里コースを活用することについて、昨日のご答弁では農政部と協議するということでした。私は、農政部との協議でこの一般質問を終わりたくないのです。ふれ愛の里にとってもよい、平成橋ゴルフ場にとってもよいということであれば、今市が200万円かけている委託中央バス路線とも言えるふれ愛の里線、これを増便をする、あるいはシャトルバス化をすると、そういった両方が栄えるような、また市民が行きやすい、そういう初心者コースについてお考えを伺います。
答弁 庄野教育部参事
既存のパークゴルフ場の管理というものの経費と、それから新しく整備するパークゴルフ場の経費ということにかかわってくるわけですけれども、今考えている内容としては総体を一括管理できるような形での運営管理をしたいというふうにも考えてございますので、78ホールプラス無料のコースの18ホールがございますけれども、そういうものは一体として考えていきたいというふうに思っています。ただ、ほかの今あるパークゴルフ場について、これから検討していく話でございますので、その部分をどうするというようなことはこれからの話でございます。やめる、やめないとか、その辺はご理解をいただきたいというふうに思います。今進めているのは新しいパークゴルフ場の管理を中心に考えてございますので、既存のパークゴルフ場の管理についてのやりとりということは、きのうもちょっとお話をさせていただきましたけれども、そういう形での考え方をしております。今申し上げましたように、現時点で新たに整備する無料18ホールというものと有料の72ホールでございますけれども、一体管理ということを基本に縮減を図れればというふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいというふうに思います。それから、ふれ愛の里のパークゴルフのコースについては、これは今ふれ愛の里が指定管理の中に含めてグリーンズさんが管理をしているところでございますけれども、多くの利用者の方も現在いらっしゃるというパークゴルフ場でございますので、今後のあり方については十分所管をしている農政部、ふれ愛の里とも協議をしてまいりたいというふうに思っております。その延長線上にということになりますけれども、議員おっしゃられましたパークゴルフ場までの路線延長、あるいは便数の増という話でございます。ご提言をいただいたというふうに受けとめさせていただきたいと思いますが、市民生活路線として今運行されているということでもございます。新たなパークゴルフ場の利用者の動向、利用実態を見ながら路線延長あるいは便数の増について十分検討課題としていきたいというふうに考えております。
質問 清水雅人
既存のパークゴルフ場についてどうするのかということについて、これからの問題と言うから、ちょっと考え方が3議員が質問したらこんなにも変わるのかと思ったら、やっぱりまた集約という言葉が出てきたのです。集約するということは、やはり既存の施設を大幅に減らすという考えに変わりないということですか。
答弁 教育長
これまでの答弁でも申し上げていますとおり、それぞれの既存のパークゴルフ場をご利用いただいている団体とまだ全部の協議が終わったわけではございませんので、そういう協議を経ながら最終的に判断をしていく必要があるというふうに思っております。新しいパークゴルフ場と、議員さんは平成橋ゴルフ場というふうに仮称でおっしゃったようですけれども、そこの問題と別個だという問題ではなくて、当然同時に考えなければならないということですけれども、先ほど申し上げました設計のほうは進んでおりますけれども、既存のところは先ほど申し上げましたようにまだ利用者の方とも協議が終わっておりませんので、そういう協議を経ながら判断をしていくべきだというふうに思っております。
質問 清水雅人
平成橋のところの市民自慢のゴルフ場は、既存施設を利用されている方の半分の人が利用すると言っているのです。ということは、既存施設をなくしたら半分の方は利用できなくなるのです。そういうことは絶対に防ぐという考えについて教育長のお考えを伺います。
答弁 教育長
その件につきましてもきのうお答えしていますとおり、今平成橋のゴルフ場で予定をしております人数はあくまでも有料の利用者数の見込みでございまして、現行の5万6,000人引く3万人何がし、残り2万人の方がイコール難民になるという考えではありませんので、そういう意味では無料のパークゴルフ場も整備をするということで、そういう対応をしていきたいという考え方に変わりはございません。
質問 清水雅人
残念ながら時間がございませんので、最後の図書館機能の拡大についてに移ります。まず、市役所への移転で若者や子育て世代が利用する市内でも有数の施設になりました。高校卒業後も地元で幸せに生きられるよう、文化、スポーツなどの社会教育施設を充実させることが市政の重要な役割です。子供、青年、子育て世代からどのような評価を受けているか、また主な要望とそれに対する対応について伺います。
答弁 河野教育部参事
図書館移転に伴い、新図書館は基本方針として出会いと命の森図書館を掲げました。子供から大人まで幅広く命の大切さを発信し、その特色づくりとしてこども図書館、情報図書館、市民協働の事業や機能の充実を目指して取り組んでいるところです。現在移転前と比べて多くの市民の方々にご利用いただいているのは、立ち寄り型の可能な立地のよさを含めて、移転時の方針に基づいたこうした新たな取り組みの成果が少しずつですが、実を結んでいると考えています。さて、ご質問の件ですが、図書館の市庁舎移転に伴い、移転後の利用に係るニーズを把握し、図書館の利用向上に役立てることを目的として、平成24年度に利用状況、満足度等に関するアンケートを実施しました。移転前の平成22年度に実施した同様のアンケート結果と比較して、市民の利用度や満足度にどのような変化があったのか、効果を検証しております。このアンケートは、市民全般に対する調査と図書館来館者に対する調査で、市内在住の12歳以上の市民を対象に1,500人を無作為抽出したものと図書館に来館した中学生以上の利用者390人に協力をお願いしたものです。それによると、今の図書館に満足しているかという問いに対しては63.3パーセントの方から満足、やや満足という評価をいただき、移転前の調査16.7パーセントから大幅に向上いたしました。移転前調査では、遠くて行きにくいが図書館に行かない理由として最も多く、約3割を占めていましたが、移転後は6.3パーセントと大幅に減っています。また、図書館への交通手段は何ですかとの問いに対しては、公共交通機関や徒歩、自転車の割合が増加しており、街なか移転の効果があらわれております。来館者アンケートの回答の年齢構成を見ますと、10代から20代の伸びが男女とも大きいことから、青年、子育て世代、10代の若者から指示を受けていることがわかります。中学、高校生の方々は学習室の利用も多いことから、臨時的にロビーにテーブルを置くなどの対応も行っているところです。次に、サービス面での評価についてですが、新刊図書、新刊雑誌や資料の充実が最も多く、次いで開館時間が長い、本が探しやすい、館内の読書環境がよいとの順になっています。特に子育て世代の女性からは、子育て情報の充実が評価されているところです。要望としては、さらに新刊図書、新刊雑誌を充実してほしい、もっと暮らしや仕事に役立つ情報が欲しいという意見が多く寄せられていることから、ニーズに合った選書やポイントを絞ったコーナー展示などを行うなど、今後もさらに魅力ある図書館づくりに取り組んでいきたいと考えているところです。
質問 清水雅人
次に移りますが、蔵書のデータベース化で本を探すことが瞬時にできるようになっています。雑誌もふえました。しかし、新聞の活用という大きな分野が残されているのではないでしょうか。そこで、まず庁舎で購入している新聞、雑誌は何種類あるのか。2点目として、図書館で閲覧できるようにできないか。3点目として、一般紙は保管しているが、検索ができないために利用も限られます。各新聞のデータベースは図書館価格が安価であり、導入で新聞検索と活用の飛躍的向上を目指すべきと考えますが、お考えを伺います。
答弁 河野教育部参事
本年5月に定期刊行物に関する調査を行いました。庁舎で購入している新聞、雑誌は、図書館で購入している新聞9紙を除くと68紙、このうち新聞は17紙ありました。新聞、雑誌は、業務上必要なものを各所管で購入し、活用していることから、所管に常備しておく必要があり、図書館での閲覧がなじまないものやタイムリーに閲覧できないものがあると考えております。しかし、所管での必要性を勘案しながら、例えば日本教育新聞などの専門紙の閲覧については検討していきたいと考えております。次に、滝川市立図書館は北海道新聞のみ原紙を保存しております。ただし、平成6年までの郷土関連記事スクラップがマイクロフィルム化されているものの、それ以降は新聞原紙が保存されているのみで、データとしては未整備となっています。歴史資料のデータを蓄積するアーカイブとしての貴重な新聞を市民の皆さんに有効に利用していただくツールとして、道具として北海道新聞のデータベースの利用を検討してきた経緯があります。しかし、今現在は導入には至っておりません。これは、利用状況と経費とのバランスがどうあるかという課題について検討しているということなのでありますが、ただ新図書館の特色の一つである情報図書館として利用者の問い合わせに迅速に対応することが可能となるとともに、新たな利用者の発掘につながることも期待されることから、他の図書館の導入状況等を踏まえながら検討していきたいと考えております。
質問 清水雅人
私は、ある図書館で新聞のデータベースの威力を、本当にすごいと感じました。明治時代の新聞とか、あるいは1945年8月14日の新聞と15日の新聞をほとんど二、三分で出せるのです。滝川にも在住されている著述業の方がかなりいらっしゃると思うのですが、そういう方たちはこれまで書籍、重要な歴史資料を活用してきた。これがGサーチなんか使うと全ての雑誌、新聞を見れますから、本当に飛躍的な滝川初の著述業のプロを輩出すると、こういうことにもつながると思いますので、検討を深められ、ぜひ予算化されることを希望いたしまして一般質問を終わります。