滝川市議会 平成30年第4回定例会 2018年12月13日
土木行政
2018年12月13日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「土木行政」について質問し、建設部長、副市長が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 建設部長、副市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 清水雅人
◎２、土木行政１、中島町雪捨て場について２、投雪・拡幅の予算と効果について３、今年度の改善点について次は、土木行政です。まず、中島町の雪捨て場について伺いますが、昨年度の排雪は市の町内会排雪事業で町内会負担が４０万円にも上るところがあり、大雪が続けば事業継続が困難な町内会も出てくると思われます。原因は、大雪だけではなく、実施時期が１月末から２月いっぱいと遅いこともありますが、最大の原因は雪捨て場が遠く、必要ダンプ台数が１５台程度も必要になること。ダンプ台数が多いと市の歳出も当然ふえます。現在の大型用雪捨て場が中島町、江部乙町の両端にあることは、近年のダンプ不足や労務単価上昇を考慮すると、より近い雪捨て場が必要と考えます。そこで、１点目、中島町雪捨て場の広さ、運営費について。２点目、中島町の雪捨て場にかわる、あるいは補完する新たな雪捨て場を河川敷の市街地に近いところに設置を検討することについて、必要性と検討経過について。３点目、国土交通省河川事務所の考え方について伺います。
答弁 建設部長
ご質問の中島町雪堆積場は、北海道開発局より占用許可を受け、中島町の河川敷地に開設をしております。その面積は９ヘクタール、運営費は春の融雪作業を含めまして約４，０００万円となっております。市内には、公共空間である石狩川、空知川の広大な河川敷を有しており、ご質問の比較的市街地に近い河川敷については、市民ゴルフ場やスカイパークを初めとする市内外の人々が憩える場として既に北海道開発局より公園緑地として占用許可を得て利活用しているところでございます。河川敷を利用した雪堆積場の占用に当たっては、これまでもさまざまな場所を検討してきた経過がございます。しかしながら、新たな雪堆積場の開設には場内の整備に加え、運搬車両の往来や堆雪による河川施設への影響がないように整備し、管理する必要がございます。また、堆雪した雪に混入しているごみや土砂、融雪剤による緑への影響なども懸念され、市街地に近く市民誰もが利用できる公園緑地空間にはそぐわない状況となることや、その整備及び管理に係る費用対効果からも現在の市内３カ所にある雪堆積場が最適であると考えているところでございます。河川敷の管理者である北海道開発局からは、春先の融雪や降雨により河川から増水したときに堆雪された雪や川の流れの支障とならないように、さらに市民の憩いの場として広く利用されている公園利用の支障とならないことを前提に、雪堆積場としての許可を得ているところでございます。なお、ご質問の冒頭にございました町内会排雪につきましては、申請時に実施希望時期をお聞きいたしまして、極力ご希望に添えるように計画的に実施しているところでございますので、ご理解をお願いいたします。以上です。
質問 清水雅人
さまざまな理由を述べて、中島町以外にはあり得ないというご答弁だったというふうに思います。世の中は、未来永劫中島町ではないと思いますので、どこかでやはり１５台必要なのか、１０台でいけるところでいいのでないか、５台で済む近い場所が確保できるぞということが当然考えられるわけです。４，０００万円かかっておりますが、ダンプは１日約６万円です。ですから、６５０台ぐらいですね。そうすると、１日２セット動くと３０台ですから、４，０００万円というのは２０日分ぐらいですか。２０日分ぐらいのダンプがもし減らせることがあれば、もう一カ所ふやしても４，０００万円、元取れるのです。こういったことについて検討はされているでしょうか。
答弁 建設部長
再質問にお答えいたします。ご質問にありますように、やはり雪捨て場が近くにあれば、それは運搬費の部分で軽減が図れると。それは、事実でございます。ただ、先ほどもご答弁いたしましたように、そういった雪堆積場については今までも随分検討してきた経緯がございます。また、検討した結果なのですけれども、たまたま今の河川敷の利用状況もございまして、近場にそういった場所が設置ができなかったというのも今の現状でございます。
質問 清水雅人
私は、この質問をしている背景には、財政が厳しい中で、なおかつ昨年のような、本当に大雪がこれから続いた場合に、冬の市民生活がまさに災害状況に陥るわけです。こういうことを繰り返さないために何ができるかということで、私はこれを提案のような形でお聞きをしているのだけれども、何か全くやる気を感じさせない。だから、現実中島町は坂上から行くのですから。ダンプ帰ってくるのに１時間もかかる。こんなことをずっとこれから繰り返すのか。近くなれば、当然ダンプの経費も浮くわけですから、そういう点でも排雪も向上し、財政も豊かだ、こういう提案について検討しないのでしょうか。最初に言えばよかったでしょうが、副市長のお考えを伺います。
答弁 副市長
清水議員のご質問ですけれども、検討していないというのは検討していますから、それは誤解ないようによろしくお願いいたします。たらればの話をしたら、どこにでも雪を置けるかというと、そうではないですよね。置ける状況、先ほど建設部長が何回もご答弁していますけれども、いろんな経過の中でここが最適だということで雪捨て場を決めさせていただいているわけです。それは、遠いからここにつくるとか、簡単に物を言ってもらってはちょっと困るなというところはあります。そういう中では、検討を十分していますので、そのあたりはご理解いただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
質問 清水雅人
それでは、次に移ります。投雪・拡幅の予算と効果についてですが、飛ばす場所がない市街地の投雪・拡幅については、一時的な効果は理解できますが、高さなどの限界もあり、費用対効果について考えたいと思います。そこで、まず１点目、市街地の投雪・拡幅の延長距離や延べ実施日数、費用について伺います。２点目は、歩道を除雪している道路は、そもそも道路幅が狭く、拡幅の効果は極めて限定的ではないでしょうか。３つ目、２点目のような場所では、小型ロータリーとショベルをダンプと組み合わせ、排雪の小型セットのようなものをつくるほうが効果は高いのではないか伺います。
答弁 建設部長
ご質問の投雪・拡幅作業は、次の降雪に備えて車道幅員を確保する目的であり、排雪作業実施までの一時的な措置として実施している作業でございます。平成２９年度の実績は、実施延長５０６キロメートル、延べ実施日４４日間、その作業に要した費用は約２８０万円となっております。その効果でございますけれども、歩道除雪を実施している道路は、基本的には生活道路に比べ道路幅員が広く確保されている幹線道路であります。小型ロータリーによる投雪・拡幅作業は、交通規制の必要性がなく、単独での作業が可能であることから、１日当たりの作業延長が大きく、速効性のある作業であると考えております。ご提案のあります排雪の小型セットでの作業ですけれども、道路幅員確保の点においては、現在行っている投雪・拡幅作業とその効果に大差はないと考えております。今ほど述べましたとおり、効率的であり、速効性があること、そしてまたダンプや交通誘導員を要しないことから、費用の面においても安価で行えるため現在実施している投雪・拡幅作業は有効であると考えております。なお、冒頭申し上げましたとおり、投雪・拡幅作業はあくまでも排雪、運搬をする実施までの間の一時的な作業であるということをご理解をお願いしたいと思います。以上です。
質問 清水雅人
それでは、最後に移ります。今年度の排雪の改善点について伺いますが、昨日の堀議員へのご答弁ではなかなか、堀議員の質問は教育行政ということでしたので、改善の意欲は非常に伝わってくるのですが、しかしなかなか難しいというようなニュアンスもあったので、排雪の改善点について伺います。
答弁 建設部長
ご質問の本年度の排雪の改善点でございます。先ほど随分雪堆積場のお話が出ております。今回その雪堆積場の基本的な考え方につきましては、先ほどご答弁させていただいたとおりでございます。しかしながら、昨年度に発生いたしました災害級の降雪など、不測の事態を念頭に置きますと、その対策の一つとして緊急的に運搬排雪の効率化を図ることが円滑な交通の確保に非常に効果的であると、そういうふうに考えられることから、本年度臨時的に使用できる公共占用の雪捨て場、雪堆積場を運用したいと。その試行を行いながら緊急時に備えたいと考えております。昨年の記録的な大雪の経験を生かしながら、安心、安全な冬季の交通道路網の確保に努めてまいりたいと考えているところでございます。以上です。
質問 清水雅人
改善されるということについては大変評価をするものですが、やはり市民にわかりやすくという点で、例えばバスが３回とまりました。バスがとまる理由は、もともと歩道が確保されていたり、毎日毎日歩道の拡幅をしても、１日でまた狭くなるというような場所が市内には４カ所あるそうです。そういったところについては、どれぐらい解消されるのか。当然目標というものをお持ちだというふうに思いますので、市民にわかりやすくご説明をいただければと思います。
答弁 建設部長
今ほど私のほうで改善点ということでお話をいたしました。これにつきましては、基本的には比較的そういったバスの運行に支障となりやすい地域の部分で、仮に試行的にそういった堆積場を今回設けたいと考えているところでございます。これについては、試行的な部分でございますので、いろいろ今回実施をしていきながら、どんな形で効果があらわれるのかという部分もやっていく中で検証していきながら進めていきたいと思います。ただ、間違いなく言えますのが、運搬の時間が若干サイクルタイムが減少されるかなというところがございますので、そういった排雪においても効果はあらわれるのでないかと、そういうふうに想像しているところでございます。以上です。