滝川市議会 平成23年第4回定例会 2011年12月19日
市長の基本姿勢
2011年12月19日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「市長の基本姿勢」について質問し、経済部参事、市長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 経済部参事、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺
皆様、おはようございます。多くの傍聴の市民の皆様、寒い雪の中大変ご苦労さまでございます。久しぶりにトップの質問になりました。初当選以来一般質問等をこれでちょうど５０回目の記念の質問でございます。市民のためにさわやかな演奏の後、さわやかな答弁と真摯なる答弁を期待いたしまして、質問に入りたいと思います。◎１、市長の基本姿勢１、スマイルビルの無償譲渡問題についてまず、最初は、市長の基本姿勢、スマイルビルの無償譲渡問題からであります。１つ目でございます。スマイルビルの無償譲渡問題がいよいよ本格化してまいりました。市が無償譲渡を受ける５つの条件が危うい状態であります。市民の予想にたがわず、スマイルビル側は５つの条件を満たすのは無理だから、権利の一本化は難しいとか、互いに歩み寄りをと交渉を申し入れております。そこで、一つでも拒否されたら無償譲渡を受けない、こういう市の方針はきっぱりと市民に宣言すべきであると考えますが、いかがでしょうか。
答弁 経済部参事
ただいまの渡辺議員さんのご質問にご答弁させていただきます。１０月１０日に要請者側に提出した私どもの条件ですけれども、滝川市として無償譲渡の可否を判断する上で要請者側としてクリアいただかなければならない条件でございます。この条件につきまして要請者側の整理が確約された場合には、市民説明会等により市民のご意見を伺う中で最終判断をしていきたいという考え方に変わりございません。以上でございます。（何事か言う声あり）
答弁 経済部参事
申しわけありません。先ほど１０月と言ったのですけれども、１１月１０日の間違いでございます。訂正させていただきます。
質問 渡辺
そのようなことで方針は貫くと、こういうようなことで理解をして、２つ目にまいりたいと思います。廃虚化を心配する市や市民に対してスマイルビル側は甘受しているのではないでしょうか。条件が合わずに譲渡を受けないという結論が出た場合、その後に起きてくる事象や責任はスマイルビル側にあることを明確にすべきであります。見解を求めます。
答弁 経済部参事
ご答弁させていただきます。今議会におきまして空き家等の適正管理に関する条例をご審議いただきましたけれども、不動産の所有者として管理責任が法的に生じることになります。スマイルビルにつきましては、土地は共有物でございます。建物につきましても区分所有物となっております。当然市においても、たきかわホールを所有していますことからビルの管理にかかわる責任が生じるものでございます。今後仮にビルが廃虚化した場合、例えばなのですけれども、外壁が落下するなど、人に損害を与えた場合には滝川市としても営造物責任が問われる可能性もあることは既に渡辺議員さんもご承知のことと思いますので、ご理解賜りたいと思います。以上でございます。
質問 渡辺
そういうことで、たきかわホールがあるから市の責任もある、こういうようなことでございますが、再質問をしたいと思いますが、市議会にこういう要請書というものが参っております。今の状況では廃虚化は免れずとか、廃虚化は許されるものではない、あるいは不測の事態を回避するには無償譲渡を受ける以外にない、こういうようなことが書かれております。６つの商店街の組合もスマイルビル側を後押ししているわけでありますが、４つの条件でもひょっとすると譲渡に応じてくれるのでないかなと、そういうような要請書でございますが、この動きについてご見解をお願いします。
答弁 経済部参事
今の渡辺議員さんのご質問ですけれども、各商店街を含めて要請書で市と議会に要請されました。その内容につきましては、５つの条件をのむと、堅持すれという内容でございます。４つということにはなってございません。以上でございます。
質問 渡辺
再確認の意味で５つの条件堅持ということで確認をいたしました。３つ目にまいります。滝川の顔という地域あるいは建物であっても、本来は民間の物件であります。今までに民間物件にこれほど行政や議会が心血を注いで対応した案件はないはずであります。時あたかも滝川市駅前再開発ビル活性化ビジョン策定委員会なるものがそのビジョンを提示いたしました。素案でありますが、その前提に無償譲渡を受けるという観点でまとめられているわけであります。たとえ素案であっても、無償譲渡後３年は様子を見て３年後には解体するという案は極めて乱暴な提案でありませんか。９月議会でも質問したように、有効利用の方法があれば市民とともに考えていくべきだと、この市民の声連合の意見を無視しているのではないでしょうか。無償譲渡を受けて３年後に解体する案は、市財政上からの観点でも最悪の提案と感じるのであります。ここは極めて大事なところであります。市長の基本姿勢でございますので、そういう範疇でありますから、ぜひ最重要ポイントとして市長の見解を求めるものでございます。よろしくお願いします。
答弁 市長
それでは、渡辺議員さんのご質問にお答えしますが、駅前再開発ビルは民間物件かといいますと、ご存じのとおり市としてはたきかわホールを、先ほどもご答弁しましたが、所有しているといった責任があることは事実でありますし、中心市街地の活性化や駅前地区といった立地特性からの滝川の玄関口としての機能、今後を見据えて考えた場合この件は滝川市にとっては当然に重要な案件であると認識しております。その上で、過日専門家によります外部検討組織から出されました駅前再開発ビル活性化ビジョン推進に向けた提言内容につきましては、今後滝川市がこの重要な駅前地区を初め中心市街地における課題を解決し、活性化に向けてより一層取り組まなければならない事項や方向を示していただいたものと認識をしております。私といたしましては、さきの９月議会においてもご答弁させていただいておりますが、仮に無償譲渡を受けるとしても今後の活用策につきましては性急な判断はせず、市民、商店街、市民団体等の関係者によるワークショップや庁内プロジェクト会議の議論などにより今後の活用策を見出していきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。
質問 渡辺
ありがとうございました。市長答弁もそのようなことで、ぜひそういう態度を堅持されてよろしくお願いをしたいと思います。それでは、４つ目にまいります。今は財政改革のさなかであります。これから多くの学校を次々と建てかえなければならない時期でございます。８億円ほどかかると言われる解体費など、市の財政が傾いて赤字財政に突入するおそれがあると思うわけであります。この点について財政の面から解体、そして再建ということについての見解をお伺いしたいと思います。
答弁 経済部参事
ご答弁させていただきます。９月議会でもご答弁させていただきましたけれども、仮に無償譲渡を受けて現在のビルを維持管理していくためには、概算ですけれども、年間のランニングコストは約６，０００万円。築２５年たっていますので、これまでオーバーホールされていないということを考慮しますと大規模改修には約１２億円から１３億円と、部分改修にしても６億円相当かかると想定してございます。また、先ほどおっしゃいましたけれども、一方では解体費は８億円ということも想定してございます。その上で、既存建物を利用するのが得策なのか、それとも身の丈に合った規模で市民が求める施設に生まれ変わらせるほうがいいのか、そういった議論はいろいろあると思います。渡辺議員さんがおっしゃるとおり、市の財政を圧迫するようなことがあってはならないということは私も行政運営を担う立場としては当然のことと考えてございます。また、一方では、将来世代に対して責任を持った駅前地区、滝川市としての玄関口を整備していくことも必要でありますし、今後の活用策については慎重に時間をかけた議論が必要であると認識してございます。以上でございます。
質問 渡辺
よろしくお願い申し上げます。それでは、５つ目にまいりますが、どんなことがあっても３年後に解体するこの提言案は市は受け入れてはならないということを進言いたしたいと思います。先ほどの３つ目の質問で出てまいりました市が諮問した駅前再開発ビル活性化ビジョン策定会議の素案は、例えばという案であっても商店街連合会や商工会議所の要請より重く受けとめるのではないでしょうか。特に３年後の解体は、市長の判断にも重くのしかかってくるものと考えますが、素案の出た今しっかりとただしておきたいと思います。ビジョン策定会議の素案、それよりも現在のようなテナントを多く招致し、市民を集客する施策を行う努力をすべきではないでしょうか。つまり駅前の駐車場の整備、集客バスの運行など、それはとりもなおさず３―３地区開発、ベルロードのにぎわい策でもあります。それが駅前再開発そのものではございませんか。安いテナント料金の設定で安くてよいもの、おいしいものがあるという再開発ビルを演出し、もう少し継続してはという、こういう方針を支持したいと思いますが、市の考えはいかがでしょうか。
答弁 経済部参事
今のご質問ですけれども、商業テナントとして経営が立ち行かなくなったということは市への要請内容からも明らかでございます。仮に市がビルの所有者になって例えばマスターリースした場合でも、商業ビルを運営させるとしたら収支不足をどのように補うかということも想定していかなければならないと考えてございます。また、これまでの間ビル経営のプロがテナントをいろいろ誘致しながら努力してきても収支改善には至らなかったという事実をどういうふうに分析していくかということも大切だと考えてございます。市としましては、仮に無償譲渡を受けた場合、次のステップを踏むためにアプローチ期間の必要性を市が策定した活性化ビジョンで示させていただいておりますけれども、先ほどのご質問にありましたけれども、市の財政状況も踏まえて、市民が望む駅前地区、滝川の玄関口としての機能のあり方について慎重に時間をかけて議論していきたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。以上でございます。
質問 渡辺
現在の答弁としてはそのようなことではないかと思いますので、そのような考えを受けとめさせていただきたいと思います。