滝川市議会 平成22年第2回定例会 2010年6月21日
福祉行政について
2010年6月21日、滝川市議会の一般質問で、大谷久美子議員が「福祉行政について」質問し、保健福祉部長、総務部長、市民生活部長が答弁しました。
- 質問者
- 大谷久美子 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長、総務部長、市民生活部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 大谷久美子
お疲れさまです。市民クラブの大谷久美子です。きょうは、３件６項目について質問いたしますので、どうぞよろしくお願いいたします。◎１、福祉行政について１、救急医療情報キットについて２、災害時要援護者避難支援プランについて３、高齢運転者等の専用駐車区間制度と専用駐車場についてまず、１件目、福祉行政についてです。救急医療情報キットについて質問いたします。高齢化社会を迎え不安を抱えて暮らしている独居の高齢者、また障がい者、独居でないお二人で暮らしていてもそういういろんな不安を抱えている、そういう方たちが滝川市においてもたくさんいらっしゃいます。緊急通報装置や福祉除雪など、滝川市として高齢者の安心、安全に向けた取り組みは評価するものであります。しかし、もう一歩進めて救急医療キットの設置を検討してみてはいかがでしょうか。これは、高齢者の安全、安心を確保するためにかかりつけ医や持病などの医療情報、薬剤情報、診察券、健康保険証の写しなどを緊急連絡先などもあわせて情報を専用の容器に入れ、自宅の冷蔵庫に保管しておくというものです。そして、万一の救急時にはこれを備えることによって早急な取り組みができると。これは、東京都の港区を皮切りにして始まったもので、今では北海道でも夕張や稚内などでも取り組まれているということです。滝川市においては、町内会で検討されているところがあると聞いておりますが、どのような状況なのか質問いたします。
答弁 保健福祉部長
ただいまの大谷議員さんの救急医療情報キットの件についてのご質問でございますが、お答え申し上げます。ご質問のとおり、独居の高齢者、障がい者のみならず、ひとり暮らしの方々にも救急医療情報キットというのは大変有効でございます。救急医療とか、また災害時に救命や障がいの軽減に役立つものと期待をしております。あるところでは、命のバトンとか、また安心キットという言い方をされているようでございます。昨年ご質問のとおり東町連合町内会が町内の希望者を対象に血液型とか、緊急連絡先、かかりつけの病院とか、常用薬というのでしょうか、薬です、などの情報が書かれたあんしんカードというのを独自に作成をして、コスモスシール、コスモスの形をしたシールでございますが、それを張ったプラスチック容器に入れて冷蔵庫に保管する事業に初めて取り組んだと聞いております。町内の聞き取りでは、余りコストもかけないでプライバシーも守れるということでございますが、今後の課題といたしまして利用者と消防署、それから地域と連携の間柄について少し課題だなという話は聞いております。なお、他の町内会の取り組みについては、今のところ情報としては持ち合わせておりません。以上でございます。
質問 大谷久美子
この東町の取り組みについては、ことしの老人クラブの東町のほうの新年会でちょうど三上議員が来ていて、そのあいさつの中で私は初めてお聞きしました。東町はすばらしい取り組みをしているのだなということがわかりまして、これはそんなにお金がかかるということでもないと思いますので、ぜひ滝川市全体の取り組みとして進められてはどうかなと思うわけです。やはり何重にもこういった取り組みをすることで高齢者の方の安心を、少しでも日常生活の中に安心して生活していただけると、そういった取り組みが大切ではないかなと。今東町だけであって、まだ全体としては広がっていないと聞いておりますが、市としてもぜひ取り組むべきと思いますが、どのように考えますか、質問いたします。
答弁 保健福祉部長
ただいま市で取り組むことについてのご質問でございますが、保管容器にカードを入れた際、本人の医療とか、また薬剤情報など、当然主治医でなかったら記載できない内容もあるのです。さらに、常に情報の更新というのが必要になってまいります。それで、医療情報キットを導入されている自治体の多くは、独居の高齢者などが救急車を呼んだ際、円滑かつ効果的に救急医療病院に搬送できるというような活用をされていると聞いております。したがいまして、救急の際には救急車を呼ぶことができるようにする必要があると思うのです。そこで、現在市が推奨しております緊急通報システムというのがございます。これは、本体機器の押しボタン方式といいましょうか、場合によっては身につけたペンダントを押すだけで直接消防署のほうに連絡が行くということから、非常に効果的であると思っています。しかし、医療救急キットの取り組みについては非常にすばらしいものでございまして、まさに地域課題ということでの認識の高まりが自主的な取り組みへの第一歩であるのかなと思います。市といたしましては、現在実施しています緊急通報システムとか、また友愛訪問事業をやっております。また、要援護者避難支援プランも策定しておりますが、それを着実に推進してまいりますけれども、医療救急キットの導入されている、いわゆる先進事例の照会とか、また取り組みとか、各団体、また町内会への情報提供など積極的にサポートに努めたいと考えております。なお、先般ある医療団体から命のバトンタッチを実施したい旨のご相談がありました。私詳しく聞いておりませんが、再度聞いてみようと思っていますけれども、当然市民生活部とか総務部のほうにも情報提供したいと考えております。以上でございます。
質問 大谷久美子
救急通報装置については、本当にボタン一つでつながるということではすばらしいなと思います。そういうような方向で希望される人には、そういうことができるようにということで今までも私も一般質問させていただきまして、そのようになったということでは大変よかったなと思っておりますけれども、それについてもやはりお金がかかるものですから、必要な方が全部されているという状況でもないわけです。ですから、このキットについては費用的にそんなにかかりませんし、個人情報ですから、そういう状況の中で自分が要らない、情報を皆さんに提供したくないという方はもちろんされなくて結構ですけれども、この後部長の答弁の中でもいろいろ広めていかれるということですから、そういうことでぜひしたいのだと思う方は東町ばかりでなく、どこの町内会においてもそういうのが適用されるようにこれからの取り組みを強く望みたいと思います。それでは、２つ目に移ります。災害時の要援護者避難支援プランについて質問いたします。先ほど三上議員のほうから大分質問がございまして、総務部長の答弁がありました。先ほどは、国民保護法に基づくことだとかいろいろありましたけれども、私は地震のときに一番心配でないかなと。以前には、滝川には地震なんか来ないよというようなのが一般常識だったかもしれませんけれども、こういうこのごろの状況を見ますと、どこにでも地震はあり得る災害だと。そういった中で先ほどは災害時の危機管理だとか防災計画等についてご答弁がございましたけれども、そういったことが災害時援護者、そういったプラン、そういったものがどうやって市民の中に浸透しているのか。そういう市としていろんな計画をされておりますが、余りこれが浸透していなくて、高齢者の方を中心に何かのことがあった場合にはもう死ぬより仕方がないからと思っている方がたくさんいらっしゃる。そういうことからいうと、せっかくそういった災害時の危機管理、防災計画がきちんと立てられているので、やはり市民や町内会の人たちにどうなっているかということをきちんとＰＲをすることが大切でないかと思いますが、この件についていかがでしょうか。
答弁 総務部長
大谷議員さんの質問にお答えいたします。まず、災害時要援護者の避難支援プランの現状について、ちょっと先にご説明をさせていただきたいなと思っておりますけれども、まず今年度の町内会等の周知につきましては４月のくらし支援課を通じた町内会の配付で実施の概要について案内をしております。その中で町内会長さんに１軒１軒訪問させていただいて、支援プランの概要について説明して回る旨を案内しておりまして、現在町内会長さんのお宅を１軒１軒訪問中でございます。その中で説明をさせていただいていると。また、これ以外に民生委員さんにはほぼ全員の皆さんが出席いたしました民生委員会の総会でこのプランの概要等も説明をいたしました。このようなことを実施をしております。また、今年度、２２年度の支援プランの進捗状況でございますけれども、６月１５日現在で３７の町内会長さんのお宅に訪問をしてリストの提供を行っております。そのうち２６の町内会、これは要援護対象者が１，４３１名分になりますけれども、こちらのほうは既に町内会長さんから了承をいただきまして、要援護者宅の訪問を開始しているところでございます。今年度の目標につきましては、要援護者リストの全体数が現在約８，２００名の市民の方がいらっしゃいますけれども、昨年度、２１年度の実績として５４の町内会で２，５１６名分が既に実施済みでございます。それで、現在まで進めております２６の町内会の対象者の分を進めますと全体の約半数となりますので、このペースで進んでいけば今年度中にはおおむね全町内会に説明していくことが可能と考えておりますし、これを目標に進めていきたいなというふうに考えております。また、このプランの本当にどういうものでどういう役割だといういろんな周知につきましては、町内会長さんのお宅への戸別訪問のほかに７月に町内会に配付する予定でございますが、防災通信という町内回覧するものがございます。これを初めて実施をいたします。また、西小、第三小で開催いたします防災スクールですとか、また防災訓練を通じていろんな形の中でこの取り組みを周知を進めていきたいなと思っております。また、この支援プランとあわせまして要援護者の方の所在を示しましたマップも検討しておりますけれども、このマップにつきましてはまず支援プランを必要とする方が決まらないと作成できませんので、必要とする方が決まり、そして地域の支援者が決まっていく中で同時進行でマップの作成を行っていきたいと思います。最終的には、名簿の一覧とマップと支援プランの同意書を一つの台帳にして、町内会長さんですとか関係機関の皆さんに届けることとしております。このような形の中で広く早く全町的に、全市内的に広めていきたいなというふうに考えております。以上です。
質問 大谷久美子
対象者となる方のリストづくりとか、そういう形では進んでいるのかと思いました。今また、町内会の中でも取り組みをしているところとかしていないところとかあるのですけれども、防災通信が発行されるということですから、そういうのを通して全市的な取り組みをみんなでそういうことになっているのだなということを理解してもらい、安心をしていくということが大事でないかなと。対象者ばかりでなくて、多分一般のそういった持っていない方についてもどうするのだろうということを思って心配しているということもありますので、そういった取り組みも今後ぜひやっていただければ、市民的にも安心できるかなと思います。よろしくお願いいたします。次ですが、３番、高齢運転者等の専用駐車区間制度、それから専用駐車場についてということですが、このたび２２年の４月からということで道路交通法が一部改正になりまして、高齢運転者と専用駐車区間制度というのが始まりました。これは、私のところにちょっとこういうことを言ってもらえれば、取り組みしてもらえればという支持者から相談がございました。高齢者の方は、なかなかそういう方は乗らなければいいのでないかという問題でなくて、やはり少し若いころから見ると運転に自信がなくなっているという方もおりますし、行きたい場所へ行く際にかなり遠くでなければ駐車できないとか、そういった心配があると。実際にちょっとぶつけられてしまったということも訴えておりましたけれども、かなり広い場所でないとそういった問題も起きるのかなと思います。一番心配されるのは、市立病院が今工事中であります。したがって、役所前だとかとめているのですが、そういうところにもとめられると。この後市立病院がきちんと駐車場が整備された段階で、余り駐車について問題がなければ特別どうしてもということではないかもしれませんが、今の混雑の中で予想しながら、そういった訴えがございました。こういった制度について、高齢者が安心して快適に運転できる環境の整備、そういったことでどのように考えているのか。また、専用駐車場についてですが、私もどういうものかなと思ったのですが、アクロスプラザですか、ホーマック、マックスバリュ、あっちに行ったときに障がい者マークのほかにもみじマークの駐車場があって、これがそれだったのだなというのを大体２カ月ぐらい前に初めて把握したわけですけれども、市内にはそういった駐車場ってほかにあるのかお尋ねします。それと、こういったのが今障がい者マークの駐車場はもう本当にあちこちにふえてきておりますが、やはりそういった障がい者マークにあわせてもみじマークというのもこれから必要なのかなと。あるいは、どっちでも乗れるように、障がい者マークだとこれにある障がい者とか、妊婦の方だとか高齢者の方はやはり障がい者でないので、だめだなということで、場所はあいていても使用できないと、そういう状況等もございますから、あわせてその辺をどのように考えられているのか伺います。
答弁 市民生活部長
まず、大谷議員さんの１点目でございます。高齢運転者等専用駐車区間制度、議員さんもご存じのとおり平成２２年４月から道交法が改正になって、新たに施行された制度でございます。公共施設等に十分な駐車場がない場合、高齢者、７０歳以上の方でございます、それと身体の不自由な方、また妊娠している方などが駐車場を探しながら行う運転からの開放、安全な運転ができるようにと駐車禁止区間に専用駐車区間を設置するものでございます。利用に当たりましては、利用しようとする者が申請によりまして許可証、標識交付を警察に申請いたしまして、平成２２年４月１９日からスタートしたものでございます。道内では、札幌市、函館市、旭川市、帯広市、釧路市、北見市、網走市の７市、２６カ所が設置され、道内の警察署から要望の上がったものの中から検討され、設置されたところでございます。滝川警察署に確認いたしましたところ、現状では滝川警察所管内には設ける必要がある場所はないと判断しているという警察のご返事でございました。当面そのようなことでございますので、滝川市といたしまして公共施設等には駐車場を確保していると判断しておりまして、早急に警察に対して設置要望するということは今のところ考えておりません。２点目の専用駐車場の関係でございますが、公共施設の駐車場はほとんど議員さんがおっしゃられるとおり障がい者専用駐車帯の設置でございます。民間大手につきましては、先ほど議員さんのおっしゃられたとおりもみじマークの駐車帯があるということは認識してございます。現在公共施設の駐車場スペースにつきましては限りがあることから、議員さんのほうから提示のございました、ただいま市立病院改築中ということもございますが、直ちに高齢者運転等の専用駐車帯を設置することは考えてはおりませんけれども、必要が出てきたときには検討してまいりたいと考えているのが現状でございます。
質問 大谷久美子
今のところないという警察のお考えでございますが、やはり例えば市役所前、この混雑の仕方、今病院の工事とも関係ございますけれども、障がい者マークにあわせて私は少し検討されるべきではないかなと。ほとんど満車であります。そういった状況、あるいは市立病院の駐車場の込みぐあいなど今後の状況もあわせて、やはり今のところないかもしれませんけれども、検討は必要だと思いますので、その辺いかがでしょうか。今後検討もあるということでよろしいですか。
答弁 市民生活部長
専用駐車帯の関係につきましては、制度が運用されてまだ日が浅いということもございますことから、施設の駐車場の利用状況ですとか、交通事情等も検証しながら、必要な場所と判断した場合には警察署のほうへ要望してまいりたいと。また、施設の駐車場を、高齢者専用ですが、どちらをつぶすのか。一般駐車スペースをつぶすのか、身障者スペースをつぶして設けるのか、議員さんのご意見といたしましては多分一般駐車場のほうを削って高齢者専用にするのはどうかということでございますが、どちらにつきましても今後の課題というような格好で検討させていただきたいと思っております。
質問 大谷久美子
それでは、今後の課題としてぜひ検討いただきたいと思います。状況にもよりますけれども、ぜひよろしく検討していただきたいと思います。高齢者の方々は、本当に日々体が衰えてくるということで、若い人たちには考えられないような不安の中で生活をしているというのが実態です。私のほうには、ふだん高齢者の方とつながり多いですから、いろんな質問やそういった問題が来るわけですけれども、毎日不安の中で暮らしている人たちが多いということ、そして市長がおっしゃっていたと思いますが、いろんな人に優しいまちになるようにということで、いろんな声を聞いて検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。