教育行政について

答弁　教育長

それでは、大谷議員から栄養教諭の制度についてのご質問でございますので、お答え申し上げたいと思います。この制度は、今ご指摘ありましたように児童生徒の食生活の乱れが深刻化すると、そういう状況にもありますし、こんな状況を受けまして、その他いろいろな問題、課題ありますけれども、こういう状況を受けまして、学校における食に関する指導を充実したい、あるいは児童生徒に望ましい食習慣を身につけさせたいと、こういったことをねらって学校教育法の一部が改正になりました。これが平成１６年７月１日付でございます。この栄養教諭は、栄養に関する専門性、あるいは教育に対する専門性、栄養と教育、二つをとり行う職員として、今までは直接児童生徒を指導することはできなかったのですが、これからは児童生徒に直接指導を行う、さらに食の計画、あるいは食の組織体制、あるいは給食調理の管理、こういったことを行うと、こういったことをねらいまして、学校教育法の改正、あるいは教育公務員特例法、あるいは関連あります教育職員免許法をあわせて改正し、今の趣旨を徹底しようと、そういうことでございます。滝川市では、栄養職員３名、今４名おりますけれども、３名が栄養教諭免許取得のための講習をみずから希望いたしまして、夏季休業中に受講いたしました。さらに、１０月に北海道教育委員会が実施いたします選考委員会、これに志願いたしまして挑戦したところでございますので、教育委員会としてはご推薦を申し上げたと、こういうことでございます。栄養教諭の中身は先ほど言いましたが、さらに栄養管理、献立作成あるいは衛生管理等々たくさんのことがありますけれども、児童の偏食とかアレルギー対応等々があります。こういったことを全体としてトータルして学校教育の中で綿密に進めていこうと、こういうことで取り組むのだと、そういうことでございます。

答弁　教育長

ただいまご指摘ありましたように、確かに年度途中でございます。それだけ国といたしましても北海道といたしましても食を大事にしたい、こういった緊急度を考えての国、北海道教育委員会あるいは市町村の取り組みであろうと、このように考えております。道教委におきましては、今回の栄養職員の任用に当たりましては、まず一定の経験を有していること、さらには栄養士の資格のほかに一般教諭の免許を有していることなどなどありますし、今回の場合は、共同調理場ありますけれども、それ以外の単独の学校、これに勤めている栄養士に対してぜひ発令していきたいと、そういうことでございましたので、私どもは推薦を申し上げました。結果的に、１１月１日の発令でございますが、道内では道立の養護学校８名発令されておりますし、市町村立学校では滝川の３名のみでございました。恐らく次年度から広がっていくものと、そのように考えております。以上でございます。

答弁　教育長

先ほど答弁の中で栄養教諭の任用につきまして、選考委員会に志願を申し出ると、そのように申し上げましたが、これは選考試験でございます。選考試験に志願を申し出ると。もう一点でございますが、任用の発令月日、先ほど１１月１日と申し上げましたが、確認いたしましたら１０月３１日付でございますので、訂正させていただきます。以上でございます。

答弁　教育長

結論から申し上げますと、特に混乱していることはないと、このように申し上げておきたいと思います。現在の栄養教諭は、これまで栄養士としていろいろ活躍されておりました。その延長上でございます。そういった意味で、スムーズにいっていると、そういうことでございます。特に２学期、３学期について、今意図的にやろうとしているのは、給食の時間における指導、これを計画的にやりたいと、それからランチルームを活用してのふれあい給食、これも意図的にやりたいと、それから教科指導の教員との連絡を可能な限りとって実践あるいは評価、改善に当たっていきたいと、このように考えております。これは、学級指導の時間のほかに、教科とか体育の時間、あるいは家庭科の時間でも指導しておりますので、十分教職員と連携をとりながら教育課程の位置づけの中で展開していくと、そういうことでございます。なお、今兼務校を持って指導しておりますので、兼務校につきましては既に指導計画はできておりますけれども、その実施は１８年度と、こうなっておりますので、十分時間を持って当たっていきたいと、このように考えているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長

栄養教諭の指導でございますけれども、先ほど言いましたように学級指導あるいは学級会活動、あるいは放課後とか朝の時間とか、多様な時間に食事指導、バランスをとって食事をとる、あるいは食事の仕方、こういったことを指導することになっておりますので、必ずしも１週間に１時間とって指導するということではございません。これは、教育課程全体の中でこれからさらに詰めていきたいと、このように考えておりますので、時間がなくて困るということではないと、そのように受けとめております。なお、つけ加えておきますけれども、江部乙小中学校については、これは共同調理場で、ここには栄養士１人いるのです。これにつきましては、まだ教諭でありませんので、一般教諭と連携をとりながら、一般教諭の支援とか資料提供とか、そういったことを通して共同して当たっていきたいと、このように考えております。なお、滝川といたしましては、新しく栄養教諭ができましたので、新年度この検討委員会を栄養教諭とか校長、関係栄養士等々を含めて望ましい食の指導をどう進めていくか、こういった検討会議もつくって、そしてスムーズに、しかも価値のあるものに、内容のあるものにしていきたいと、このように考えているところでございます。それから、最後にご質問ございましたように、調理員の増員はどうなのかということでございますが、栄養士は基本的に調理はしておりません。これは、あくまでも指導です。もちろん中に入ることはありますけれども、調理師は基本的に調理で、栄養士は全体の指導ということでございますので、特に増員をするという考えはございません。以上でございます。

答弁　教育長

栄養教諭、栄養士でございますけれども、これは道職員として北海道教育委員会から発令されます。かつては、１校に１人栄養職員を配置しておりました。それが最近は２校、３校兼務して１人の栄養教諭、栄養士が指導に当たっておりますから、２校、３校持っておりますから、一つの調理場に入って１時間も２時間も専ら調理するということは、これは物理的にもできませんし、その必要もございませんので、全体の指導に当たっていると、そういうことでご確認いただきたいと思っております。

答弁　教育長

養護教諭につきましては、各学校に１人ずつおります。普通は保健部に所属しておりまして、緊急措置とか、あるいは疾病の予防、こういったことをやっておりますし、あるいはお医者さんが来まして診断する場合についてはその支えを行って指導しております。あるいは、これから風邪がはやりますので、あるいは食中毒のときに、そういったものを予防するために、いかに子供たちに指導するか。例えば保健だよりなどを養護教諭はつくって、そして予防の万全を期していると、そういったことでございますし、１校に１人おりますから、こういったことは十分可能でございます。しかし、栄養職員は、あるいは栄養教諭は、先ほど言いましたように２校、３校をかけ持ちますので、分掌には位置づけておりますけれども、学校の分掌を専らするということよりも栄養指導、それに全力を挙げると、そういうことでございますので、栄養教諭と養護教諭とは必然的に内容が違ってくると、こういうことでございます。

答弁　教育長

まず、東小の問題でございますけれども、東小の水抜き栓につきましては、建築の当初から図面の確認とか現地調査をやっておりますけれども、設置されていないのが実態でございます。学校では、冬の厳冬期、夜から朝にかけて、特に１月、２月、これにつきましてはやむを得ずごく少量の水を流すことによって凍結防止を行ってきたと、こういう実態がございます。これを解消するということでございますけれども、やはり解消しなければいけないと、このように考えております。それで、現在水抜き栓の位置とか機器類等について最も何がいいか、今検討している最中でございます。いずれにいたしましても、これらの調査あるいは検討に基づきまして、今後解消の方向で取り組んでいきたいと、このように考えております。次、東小学校と第三小学校のシャワーでございますけれども、このシャワーにつきましては障害児がトイレに行ったとき不始末もございますので、そういった処理ということで平成１４年度に東小学校、第三小学校が１５年度に、学校の関係者と十分協議いたしまして設置いたしました。しかし、東小学校におきましては障害の子供がどんどん、どんどん成長していきますので、体が大きくなりまして多少不便だと、そんなことが実態にございますので、現在計画しておりますトイレの整備計画、これとあわせて考えていきたいと、このように思っております。第三小学校では、最初設置したのですが、障害の子供たちが毎年かわってきます。そういったことで、それよりも現在障害の子供たちが屋外で活動して体汚れますので、そういったときにはそれを洗浄するとか、あるいは汚物処理をするとか、そういったことで今対応しているところでございますので、いずれにしても不備な点については十分考えていきたいと、このように考えております。以上でございます。

答弁　教育長

東小学校の問題につきましては、設計段階あるいは施工管理、これについてずっと歴史的にも調べておりますけれども、このようなことに結果的になっているということについては極めて残念でございます。これについては、先ほど言いましたように解消の方向で進めていきたい、このように思っておりますし、今後いずれ大規模改修等が行われると思いますけれども、こういったときには教訓として残しまして、こういったのことのないように十分意を尽くしていきたい、このように考えております。

答弁　教育長

ご指摘のように今全国的に小学６年生の児童を中心として、あってはならない大変痛ましい事件、事故が起きております。こういったことが決してないように取り進めていかなければいけないと考えております。幸い滝川ではそういう不審者は今のところ目にはついておりませんけれども、全道的には３件ほど指摘されておりますので、これは全道全般でございます。こういったことが決してないように今取り進めているところでございます。教育委員会といたしましては、例えば全道で３件の情報があったと、こういったことがテレビでいろいろ出てきますけれども、こういった情報があった場合、その日のうちにファックス等で情報として各学校に流して、こういったことがありますので、十分注意してください、指導を徹底してください、保護者にも連絡してくださいとその都度徹底をしているところでございます。特に今月の頭に大きな事件が全国で起きておりますので、私どもとしては１２月５日に幼児、児童生徒の安全確保と指導の一層の徹底についてと、これを教育長名で各学校に配布させていただきました。あわせて、参考にということで私立の幼稚園にも流させていただきましたし、高等学校に流しまして具体的な対応策を指示させていただいたところでございます。あわせて、この５日の日に小中の校長会議を開催いたしまして、各学校でこういったことが決して起こらないようにどういうことをしているのか、交流を含めて、この５日の通知をもとに話し合いをして、今実践を展開しているところでございます。なお、この通知の中身では、要するに幼児、児童生徒一人一人に行き届くような指導をしてほしいと、不審者に声をかけられた場合行かないとか、信頼関係を損ねるという意味では残念ですけれども、ＳＯＳの民家に飛び込むなどなど、いろんなことを指示いたしまして、各学校では学級指導とか学年集会、あるいは学校集会を開いてこれを徹底しておりますし、確認いたしましたところ、各学校では具体的に文書をもってすべての家庭に配布しております。私どもとしては、保護者、ＰＴＡ、関係機関の協力というのは、これはなくてはならないことでございますので、各学校にこういったこともお願いしているところでございます。その結果、今調べておりますけれども、多くの学校で教師の巡回、ＰＴＡの巡回等々を行って、実際の指導と文書ばかりでなく、朝晩の巡回等にも鋭意気を配っていると、そういうことでございますので、今後こういったものでさらに防止をしていきたいと考えております。それから、これから雪が高く積もりまして、なかなか見えないという実態がございます。これにつきましては、学校独自に夏冬も含めて安全確保のためのマニュアルと、このようにつくっておりますし、教育委員会でもマニュアルをつくって、いろんな状況を想定して配布しておりますし、あるいは文部科学省のマニュアルも配布されておりますので、これなどを使って具体的に臨場感あふれる指導をしてほしいと、そういうことで各学校で今取り組んでいるところでございます。以上でございます。

答弁　教育長

ただいま作文等の募集応募についての状況についてのご質問でございますが、学校におきましてはご案内のように教育課程あるいは教育計画がございます。この中に、例えば夏休みに作品を書こう、撮影をしようとか、作文を書こうとか、あるいは国語の時間にもそうでございますけれども、作文を書こうとか、そういったことがあります。それにあわせて、例えば税に関する作文をそこでお願いできませんでしょうかと、あるいは標語についていかがでしょうかなどなど、学校の教育課程、教育計画を尊重しつつ、学校と相談してこれを取り進めていると、これが実態でございます。ただし、教育委員会といたしましては、児童に文化的な機会、それを与えるということは極めて大事であると、このように考えておりますから、すぐれた作品を出して、全国的な賞に輝くとか、あるいはすぐれた作品を見て感動するということについては、これは心の教育ばかりでなくて芸術文化の振興にも極めて有効でございます。そんなことから、学校と計画をして計画の中で、授業時数もありますから許容範囲というのももちろんありますから、許容範囲の中で教育委員会と学校と十分相談しながら進めていっていると、こういうことでございます。具体的に申し上げますと、昨年度は市内の企業のご厚意によりプラハ少年少女合唱団コンサート、小学校５、６年生を対象にして聞いていただきましたけれども、大変な感動でございました。これは、聞かせてよかったなと思っております。今年度は、６月に國學院短期大学において狂言、これを見ていただきました。十分わからないところもありましたけれども、日本の伝統文化というものはこのようなものだと、目の前で行うわけでございますから、これも私は文化に触れる有効な機会でなかったかと、このように思っております。あるいは、五十嵐さんのデザイン、これは学校の半数以上の小中学生に見ていただきましたけれども、もう帰るの、惜しいね、先生、もう少しいてと、こんな発言があったということを担当から聞いておりますけれども、機会を与えてよかったなと、このように考えています。教育委員会といたしましては、学校の教育課程、これは学習指導要領にもありますし、学校独自の特色ある行事もあります。こういったことを尊重しつつ、全体として何が欠けているのか、あるいは後押しするものがないか、こういったことを総合的に判断いたしまして、情操教育の一環として、あるいは社会事象を深く理解することなど、今後とも進めていきたいと。一昨年だったでしょうか、文化庁で人形芝居について西小学校でやっていただきましたけれども、全校生徒が見て、児童が見て、大変な喜びようでございました。全体計画の中でバランスを保ちながら、ぜひこういう機会を提供していきたいと、このように考えておりますので、ひとつご理解いただきたいと思っています。

答弁　教育長

そのような心配はございませんと答えておきます。しかし、そのようなことがないようにも鋭意努力していきたい、このように考えております。各学校においては、学習指導要領に基づきまして各教科、道徳、特別活動、総合的な学習の時間、これは年間最低時間が決まっております。その最低時間は十分確保するように私たちは校長先生、学校にお願いしているところでございます。学力の向上とか豊かな心の充実と言っても、時数が確保されなければだめだと思っています。そういった意味で、学期に１回、あるいは１年通して、必ず各学校の授業時数を教育委員会では出してもらいまして確認しておりますけれども、それは確保されております。ですから、そういった貴重な時間をカットしてまでやるということではございません。各学校は、年間トータルで余裕を持って日数をとっております。例えばいつ風邪が蔓延して３日間学校閉鎖するかもしれません。あるいは、食中毒でいつ５日間学校閉鎖するかもしれません。それに対応するように、各学校では余裕を持って年間計画を組んでもらっております。そういった意味で、確保するものは確保して、余裕の中でできるだけ芸術文化の素養に触れるものを提供していきたい、あるいは確保していきたい、このように考えております。