滝川市議会 平成17年第3回定例会 2005年9月28日
教育行政について
2005年9月28日、滝川市議会の一般質問で、大谷久美子議員が「教育行政について」質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 大谷久美子 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 大谷久美子
◎2、教育行政について1、特別支援教育について2、コミュニティスクールについて(学校運営協議会制度)3、教科書採択結果について次、教育行政についてお願いいたします。特別支援教育についてでございます。先日青年体育センターでふれあいの集いが持たれ、ノーマライゼーション推進委員の方や各ボランティアの方たちのご苦労をいただき、障害を持った人たちと健常者との楽しい交流会を持つことができました。このような機会を通して障害を理解し、自分たちに何ができるのかを考えるきっかけとなることは障害を持った人ばかりでなく私たち一般の人たちにとっても障害を考える機会を与えられたということでは大変よかったなと、多くの人たちに参加していただきたい行事だなと思っております。まず、今までの障害を持った子供たちに対する教育がどうだったのかというところからいきますと、障害児は各市町村の障害児学級、あるいはこの辺ですと知的では美唄とか養護学校で学習していたわけですけれども、障害の有無によって分け隔てをしない、ともに支え合って生活する社会こそノーマルな社会である。そして、このノーマライゼーションの前提となるものは子供のときからのインクルーシブなインクルージョン教育にあると。分けないで教育を受ける、常に身近にそういった子供たちと一緒にいる環境、それこそが大事なのだ。それがインクルージョンの教育と言えるわけですけれども、これは1994年にスペインのサマランカにおいて行われたユネスコのスペシャルニーズ教育に関する最終報告の中で、障害の有無にかかわらず、分け隔てられることなく教育を受ける環境を整備することが大事だという宣言がなされているわけですけれども、これは平成19年度より特別支援教育が制度化されるわけですけれども、17年度の「滝川市の教育」、先日配布されましたこの冊子ですけれども、例年されておりますけれども、この中にも書かれておりますが、平成17年度教育行政主要施策の学校教育の充実の項目、これに特別支援教育の推進、特別支援教育への移行というのが盛られているわけですけれども、市としてはどのように行われようとしているのかお尋ねいたします。
答弁 教育長
それでは、大谷議員にお答え申し上げます。まず、特別支援教育についてでございますけれども、ご指摘のとおり平成19年度の制度化を控えておりますので、各学校においては障害を持つ子供の交流教育、これなどを積極的に推進いたしまして、障害に対する正しい認識あるいは理解を得られるように各学校で今取り組んでいただいていると、そういう状況でございます。特に各学校においては、新しく特別支援教育、今までは特殊教育と言っておりますけれども、特別支援教育ということで実施されるようになりますので、各学校においては勉強会などを実施して、そしてその準備態勢に今取り組んでいると、そういう状況でございます。今後とも、教育委員会といたしましては障害の種類とか程度とか、あるいは新しい障害が次から次に出てきている実態にもございますので、こういったことを踏まえながら、一人一人のよさ、可能性、こういったことを学校でも地域でも最大限伸ばせるように、その支援体制を今後とも組んでいきたいと、このように考えております。実施に当たってでございますけれども、国あるいは道から具体的な部分にかかわる内容についてはいまだ示されていない、そういう状況でございます。例えば北海道においては千歳市を一つの指定校として研究調査を行っていることを承知しておりますし、私ども教育長会としてもそれを勉強しているところでございます。教育長会においてもたまたまこれらを話題にして、国、道の方針を踏まえつつ各市町村でやっていこうという考え方で今掌握しているところでございますけれども、何せ財源的なものも含めてまだ国、道の内容が明確に示されていないと、そういう状況でございます。私どもといたしましては、国、道の動向、こういったことを踏まえて今後対応していかなければならない、そのための準備態勢だけはきちっとして、趣旨、ねらいを十分理解していくと、そういう段階であろうと、このように考えています。現在滝川市においても就学指導委員会がありまして、これが有効に今機能しておりますから、今後ともこれを一つのキーステーションにして、関係機関、専門家と十分相談しながら今後とも対応していきたいと、このように考えております。以上でございます。
質問 大谷久美子
普通教育制度が変わるに当たっては、1年、2年前から移行措置とか前倒しとか、そういう形で練習期間というか、そういうものがあるのです。総合学習だとか、生活科が入ってきたときだとか、いろいろ思い返してみますとそういう期間が必要ではないかなと思うのですけれども、特に障害児学級においては、中身を読んでみますと障害を持った子供の一人一人のニーズに合った指導、それから前に言いましたLD、ADHD、それから高機能自閉症とか、こういう子供たち、これらも含めた特別支援教室、こういうものを設置するとなると、それを指導する障害児の担当というか、コーディネーターというのか、そういう人たちの専門的な研修はかなり深いものになってくるのでないかなと思うわけですけれども、今学校での研修というのもちょっとありましたけれども、まだまだその中身は具体的になっていないように聞いておりますけれども、どのようにされようとしているのか、国や道のあれがまだないということでは難しいのかなと思うのですけれども、どのようにということがまだないようにも聞いておりますから、難しいなとも思うのですけれども、どのようにされているのか、教育長のお考えの中であれば伺いたいなと思います。それから、現在の市内の小中学校の障害児学級には小学校には24人、中学校に7人、また旭川の肢体不自由の養護学校には2人、美唄には知的4人、拓北には1人という形で養護学校にも行っているわけですけれども、そういった子供たちがこの後地元の学校の特別支援教室に来るようになるとしたら、どのようにして一人一人のニーズに合った指導が保障されていくのか、保護者から心配の声をよく聞くわけです。例えば肢体不自由の子供たちが何階に音楽室がある、何とか室があるという場合の移動はどうなのかとか、重度の子供たちについて普通学級の授業の中にただ置いておかれるような状況になるのではないかとか、いろんな心配もありますので、そこらについてはどのようにクリアしていけるのかなと、お考えだけでもあればお聞きしたいと思います。
答弁 教育長
特別支援教育について、もちろん大谷議員も一生懸命勉強していると思いますけれども、これに関する将来のあるべき姿については答申の中間報告とか答申で出されております。これについては、あるべき姿として出ておりますので、そういったことを実現すべく今後とも行政としてもやっていかなければいけないと、このように考えています。まず、そのために、滝川市管内の先生方にこれを十分理解していただきたいということで、昨年教育センターに専門家をお呼びしまして、説明会というか講演会を開いていただきました。たくさんの教職員にお集まりいただきまして、理解を深めたと。それをもって各学校で今取り組んでいるということでございますし、答申、その他については校長等々につきましても十分勉強していただいて、その準備を今やっていただいていると、そういうことでございます。教育長会としても、都市教育長が北広島に集まりまして、道の担当主幹からその中身について、さらに資料をいただきながら具体的な施策について勉強はしているのですが、何せ答申がそのまま実施されるかどうかについてはまだ明確になっていないのです。これご案内のとおりだと思います。そのために、公教育でございますから、砂川でやっている特別支援と滝川でやっている特別支援というのが違うとなったら困ります。一定のところはどこのまちでも同じようなスタイルでやって、その上に特色ある教育ということだと思うのです。そのキーとなるもの、あるいは具体的なものが出ていないのです。例えば今議員さんがおっしゃったように障害を持った子が普通の学級で勉強するといった場合に、単にただ入れておけばいいのかと。失礼ですけれども、いろんな障害があって、ほかの子供たちに影響します。そういった場合に介助が必要なのかどうかなどなど、分析しなければならない点がたくさんあるのです。そういったものが今後国、道から示さなければ各市町村でも難しいというのも多くの教育長の考え方でございます。ですから、今後ともそういったものを積極的に分析しながら進めていきたいと、そういうことでございます。
質問 大谷久美子
この特別支援教育についてインターネットで見ますと、教育長同士の考え方、PTAの考え方、他人の考え方、保護者の考え方といろいろ出てきておりまして、どれ一つとってみても本当に難しい問題だなと思うわけであります。しかも、制度が近づいてきているということで、不安を抱えている保護者の方のことを思うと、やはり早急な取り組みが必要でないかと思いますので、国や道の考え方、構想を早く出してもらえるような取り組みをお願いいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。次、コミュニティスクールについて前回しましたけれども、東小学校がコミュニティスクールの指定を受けて、もう四、五カ月経過しているわけですけれども、現在どのような状況になっているのかご説明いただきたいと思います。「滝川市の教育」の中では学校評議員等について氏名が掲載されておりますけれども、コミュニティ委員についてはまだ載っていないのですけれども、委員も決まって活動に入っているのかどうか、その中身についてお伺いいたします。
答弁 教育長
それでは、コミュニティスクールということでございますので、これについてお答え申し上げます。文部科学省から指定を受けましたコミュニティスクール事業と、これは保護者や地域住民、こういった意向を十分反映して、具体的な方法を取り入れながら、より地域に喜ばれるというか、そういった教育を関係機関と協力しながら展開していこうと、そのための調査研究をしてくださいと、そういうことでございます。東小学校がモデル校でございますから、今学校と保護者、地域住民、教育委員会なども英知を出して新しい学校をつくっていくと、そういう仕組みをつくっていこうということでございますので、今東小学校では道教委の指導をいただきながら慎重にどのようなものがいいのかということを今十分検討している段階、そういうことでございます。ただ、推進委員会につきましては、この要綱に基づいて近々に開催する予定であります。委員についてもすべて決定しておりますので、問題はどんな内容でやるかということを相当詰めなければ、初め粗くスタートしたら困るものですから、何回も道教委の指導をいただきながら今十分検討していると。しかし、近々推進委員会を開催する予定でおります。いよいよ9月からということでありましたけれども、もう9月のどんじりでございますけれども、学校の教育活動と結びつけた学校運営制度、これが今広がりを見せていこうとしている、実践下に入ろうとしていると、こういう段階でございます。もう一度申し上げますと、今は学校で調査研究をして、それをまとめていると、そういうことでございます。いずれにしましても、今調査研究をやっていることをさらによりよいものにして、そして地域と一体に進めていきたいということで、近々地域の人方に集まっていただいて会議を検討すると、そういうことになっております。
質問 大谷久美子
コミュニティスクールについては新しい試みでありまして、教育関係者、また地域、保護者の方たちも本当に期待と関心を持って見ていると思いますので、ぜひ情報を提供して、皆さんの理解を得ながら進めていただければいいなと思いますので、どうぞその点よろしくお願いいたします。次、教科書採択についてお願いいたします。先ほど教科書採択について詳しい説明がありました。前回の一般質問の中で私もどのような形で行われるのかということを質問いたしましたが、ただいま午前中に詳しい説明をいただきまして、私も良識ある選定がなされたと高く評価しております。この教科書採択に当たっていろんな意見が出たと思うわけですけれども、先ほどは教育出版ということでお話ありましたけれども、採択された結果について、よその自治体を見ますとホームページで採択の取り組み経過からどういう教科書が選定されたのかと詳しい説明をされている自治体や採択された教科書本のみを掲載しているところ等いろいろあるわけですけれども、滝川市としてはどのように周知されたのかお伺いいたします。
答弁 教育長
採択されました教科書等の公表についてのご質問でございます。平成18年度から使用する中学校の教科書でございますけれども、空知管内、先ほど申し上げましたように25市町村の共同地区採択協議会、こういうことで決定させていただきました。ただし、これも全道的に同じような立場でやっていることでございますけれども、情報公開ということではいろんな個人情報の問題もございます。あるいは、選定委員をいつ、どう公表するかと。公正な採択を妨げるようになっては困るなどなどの配慮のために、情報公開は共同して8月31日と、このように定められております。ですから、8月31日に必要な情報を公開すると、このようになっておりますので、全道各地あるいは管内、特にうちの25市町村の立場ではこの日に行っていると、そういうことでございます。滝川市といたしましても、必要なものについては情報公開していこうということで9月に早速滝川市教育委員会のホームページに掲載して、広く市民に行き渡るように今しております。ぜひページをクリックいただきましてごらんいただきたい、このように考えております。以上でございます。
質問 大谷久美子
わかりました。ホームページで公開されているということですので、それらについてこういう形で公開していますよとか、聞きたい方はどうですよというようなことを広報等ででも、ありましたでしょうか、私ちょっと見逃したのだけれども、もしあればそういうことも一考あれば、多くの市民の方も今回特にテレビや新聞で扶桑社の教科書等についても取りざたされておりましたし、また教科書展示会にたくさんの意見を寄せてくれた方々もいると思いますので、それらの結果についてクリックしてもらえるようなお知らせを入れておくといいかなと思うわけですけれども。
答弁 教育長
公開の仕方でございますけれども、教育委員会にいろいろ問い合わせがあった場合については、ぜひホームページをごらんくださいと、あるいは必要に応じては8月31日をもって情報公開しておりますので、これについてはお答えできると、こういうことでやっております。ただ、すべてこれを公開しますよ、あれを公開しますよということで一々広報に載せるかどうかということについては別問題でございますので、今回についてはホームページでご理解をいただいている、あるいは質問があったらお答えしていると、そういうことでございます。広報に何を載せるかにつきましては、今後十分考えていきたいと、このように考えております。
質問 大谷久美子
わかりました。以上で質問を終わります。ありがとうございました。