滝川市議会 平成17年第2回定例会 2005年6月20日
市長の基本姿勢
2005年6月20日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺精郎
皆様、おはようございます。市民の声連合の渡辺精郎でございます。多数の市民の傍聴の皆様、背中の方でございますが、ご苦労さまでございます。さて、市長への質問は、市長の基本姿勢と、それからことしの冬の除排雪の土木行政、この２点にわたりましてお願いをしたいと思います。◎１、市長の基本姿勢１、市の財政逼迫についてそれでは、早速市の財政逼迫の問題でございます。市の財政がここまで逼迫してきた原因についてお尋ねいたします。１６年度末現在の市債の残が４９７億円近くということで市の広報で発表したばかりでございます。市民１人当たりに直しますと１００万円を超えるわけです。その他細かいこといろいろあるわけですが、それは省略いたしまして、その原因を歴史をたどって説明していただきたいと思います。その歴史も大体常識的に過去２０年程度で、前々市長の吉岡市長の終盤ころから、その財政支出で大きかったもの、こういうものを挙げていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
答弁 市長
特に事業費の大きなものについてのご質問でございますが、約２０年ということでありますけれども、私どもの予想しながらまとめた数字は平成元年以降でありますから、２０年ということであれば、それをしんしゃくをしていただきながらご判断をいただきたいというふうに思います。庁舎建設事業５２億９，６００万円、ふれ愛の里整備などの農業構造改善事業２６億９，０００万円、老人保健施設の整備事業１６億６，８００万円、乾燥調製施設などの農業構造改善事業約１８億２，０００万円、丸加高原健康の郷の整備事業２０億１，２００万円、道路と公園は１本ずつの道路というわけにいきませんので、これまで申し上げましたのは大体１億円以上の事業をまとめたものを申し上げました。道路と公園については、１本１億円ということでなくてトータルの事業費でご説明を申し上げます。道路新設改良事業、平成元年から１５年までの合計で約１６８億２，０００万円、公園緑地造成事業、これも同じく平成元年から１５年までの合計で６１億６，３００万円。したがいまして、道路、公園事業のトータル事業費と１億円以上の事業費の合計、平成元年から１５年までの合計で５８３億５，８００万円という状況であります。
質問 渡辺精郎
終わります。
再質問 渡辺精郎
はい、よろしいです。再質問は、次期の議会にさせていただきます。時間の関係で先を急ぐ関係でございまして、まだまだ実はたくさんあるのですが、先の方にさせていただきます。それでは、二つ目でございますが、市債を市民向けに発行してはどうでしょうか。これだけの債務があるわけでありますから、投資する市民との間の金利関係がとてもうまくいくと思うのでございますが、いかがでしょうか。市の借金も古いものでは金利の高いものがありまして、時々借換えをしておりますが、この借換えに銀行や国からではなくて市民から、いわゆる市民債とやらの名称でも結構なのですが、お借りをして、市民も市中銀行あるいは郵便局よりは高い金利、そして市の方も国や銀行よりは安い金利、どちらも、一石二鳥ではないかと、こういうふうに思うわけでありますが、この見解をお伺いしたいと思います。
答弁 市長
市民向けの市債を発行してはということでございますが、ご案内のことでございますけれども、住民参加型のミニ市場公募債、一般的にミニ公募債というふうに言われておりますけれども、こういう制度の導入が認められました。かつては政令指定都市とか都道府県には認められておりましたけれども、政令指定都市以外でもこういうものの発行が認められるようになりました。今市が借金をするときにどこから借りるかというと政府から借りる。政府系の資金というのがあります。これが金利高いから繰上償還させてくださいって言っても認めてくれないと。計画償還しなさいと。ただし、７パーセントを超えるような驚くような金利もありますから、こういうものは計画的に認められた部分だけ償還をするという制度がありまして、滝川はできるだけそういうものにはのっかって高金利のものは償還していくという努力をしてまいりました。一方、国が起債を認めるけれども、借りるのは政府からお金を借りるのではなくて、民間の金融機関から借りなさいと、こういう縁故債というのも実はあるわけです。これは、決して金利高くないです。これは大変恐縮なことだというふうに思いますけれども、金利高いのはほとんど安いのに借換えさせていただきました。現状市中金融機関から借りている縁故債というのは、決して金利水準は高くありません。そこで、ミニ公募債についてのご質問でございますが、発行のためには経費かかるわけです。一定の金額にまとまらなかったら発行経費の方が高くなる。ですから、一定の金額が見込めるものなのかどうなのかというのが一つの判断基準になってくるというふうに思います。それから、満期一括償還というのが原則なのです。その後借換え許さないというのがこの制度であります。５年とか３年とか一定の規模でなかったらメリットが生じない、一定の金額にならなかったら、発行経費がありますから。しかし、５年とか３年とかという短期の償還期間であるということがこれからこの発行を検討していく場合に十分吟味しなくてはならない中身だというふうに思います。しかし、私はこの施設を市民の皆さんの力で建てよう、そして借金も皆さんから借金をして、滝川市民に愛される施設としてつくっていこう、こういう適切な起債事業があれば、それは今申し上げましたようなことを含めて検討すべき課題であるというふうに考えております。
再質問 渡辺精郎
終わります。ただいまのもさらにまた次回に回したいと思います。それでは、財政の三つ目でございますが、一番大事なことでございまして、市役所庁舎のリストラにつきましては、財政逼迫の現在真っ正面から取り組む最も大事なものではないかと、こういうふうに思っているわけであります。今までも前林市長の時代からいろいろリストラを提案してまいったのですが、やる気なかったようでございます。さて、現在タッグ計画とやらで市民負担を求めておりますが、市としても市民に目の前でしっかり見える形でリストラを見せるべきでないかと、こういうふうに思っているわけであります。試みに私が議会だよりで提起したもの、これは一例でございますから、これだけではございません。あるいは、その中ではさまざま問題あると思うのですが、それをパネルにしてまいりましたので、見ていただきたいと思います。これでございますが、これは今言った議会だよりに出したものでございます。したがって、これは一つの案でございますから、たたき台でございます。いろいろ問題もあると思うのですが、これを掲げただけでは記録になりませんから、参考までに申し上げたいと思います。一つ目は、会議室の無料の利用でございます。公共の団体に。それから、二つ目、民間企業の出張所に貸与したらどうか。三つ目です。商工会議所の全体ではなくて出張所があれば大変連絡がとりやすいそうでございます。四つ目、図書館に利用する。五つ目、１階のホールあるいは食堂での商行為、商売を有料でやらせる。あるいは、７番目、エレベーター１基をとめる。８番目、警察署や保健所とか裁判所など、そんな官庁の入居はいかがでしょうか。９番目、銀行も窓口だけですが、入居させてはいかがでしょうか。１０番目、有料のコマーシャル板を利用させていただければ。１１番目です。議会のこの議場も貸与して、市民には無料、市外の方々にはそれぞれ有料で。１２番目、会議室の有料の利用、商用等はです。１３番目ですが、会議場の有料開放、市外の方々にはとか。こういうのは一例でございますが、こういうようなことで実行していただければ市民に見えるリストラでないかと、こういうふうに思うわけでありますが、市長の考えをお伺いいたします。
答弁 市長
市役所の有効活用という視点からのご質問でございますが、行財政改革、真っ正面から取り組んできたつもりであります。これからも真っ正面から取り組む決意であります。いろいろお考えをいただいて、１３項目にわたるアイデアのご提供をいただきました。発想の転換が必要であるという意味ではよく理解をいたします。３５０人体制ということを行財政改革の大きな目標としておりますから、そういうふうな体制ができ上がってきたときには、率直に申し上げまして今の市役所の庁舎全体が市役所の業務を進めていく直接的な事務所あるいは会議室として使うということだけではとどまらないというふうに思っておりますから、前回の議会でもお答え申し上げましたように市民の皆さん方に有効活用するという基本方針も含めながら検討していくべき課題だというふうに思っております。その際に発想の転換が必要だという趣旨でのアイデアの提供には、そういうことについて議論できるかどうかは別問題でありますけれども、そういう基本の考え方は持ち続けていきたいというふうに思います。ご提案の中に議場の貸与というのもございますけれども、これは私の権限でございませんで、管理権限を市長は有しておりませんので、議員さんの活動の中でいろいろお考えいただければよろしいのではないかというふうに思います。
再質問 渡辺精郎
終わります。