教育行政について

質問　4番 竹村恵一

次に、件名の４、教育行政についてに入ります。本年の教育行政執行方針の３で、安心、安全な学びを支える多様な教育支援の充実とし、いじめ防止、不登校について明記されております。そこで、項目の１、学校、家庭、地域で育てる教育のあり方についてお聞きいたします。中学校が統合し、１つになり、今後小学校も統合され、１つになろうとしている現在、通う子供たちの通学範囲が広がるからこそ、今後は学校という限られた空間だけに任せず、地域も一緒になり子供を守る、育てる。そして、共働きやシングルの親と生活をし、親と頑張っている子供たちについてどのようなサポートができるかというようなことも学校、家庭、地域の関係性が重要になってくるというふうに思います。現在小学校でのいじめの認知数は前年度より８万件増加し、31万件を超え、統計開始以来初めて30万件を超えています。中学校、高校、特別支援学校も合わせると41万件を超え、これも40万件を超えるのは初めてと言われております。中でも小学校１年生から４年生の低学年から中学年に増加を認め、件数が増加した背景には2013年、いじめ防止対策推進法で定義が変わったためというふうに、これが大きな要因というふうに言われております。そのような中で、当市の現状把握と、そのいじめに対する対応についてお聞きいたします。

質問　4番 竹村恵一

ただいまの答弁の中では、いずれの対応も学校を中心として家庭とのつながりで調査、確認されているようですけれども、例えばいじめアンケートの活用という部分で、担任の聞き取りの後や保護者への連絡対応の後、委員会としてフィードバックなどして、解決後のその後の確認なども含めてどのように市教委として学校との連携、かかわりを深めているのか、再度お聞きいたします。

質問　4番 竹村恵一

最初の答弁であったように、本市においては重大事態は発生していないということですので、安心しますが、実際にあっては困りますので、あってはならないことだというふうに思いますが、そのためにいろいろな対応をされているのだなというふうに思います。しかし、中心となる学校と家庭、地域、市教委の連携の状況によっては即座に崩れ、重大事態につながるというふうに感じるところもありますので、今後も対応が大切になってくるというふうに思います。ぜひしっかり見ていっていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。次に、不登校についてお聞きいたします。不登校の小中学校児童生徒数は前年度より１万人以上増加し、14万人を超え、過去最多、90日以上の欠席は58.3％と半数を超え、長期に及ぶ児童生徒が多くなっているというふうに聞いております。そのようなことにならないように、当市において不登校の子供に対する支援策や対応はどのようになっているかお聞きいたします。

質問　4番 竹村恵一

不登校の理由には８つの原因と対処があるとよく言われておりますので、答弁にあるように理由はさまざまだなと、難しくて繊細な問題だというふうに私も思っております。問題に対して敏感になり過ぎてもだめだと思いますし、鈍感になってはなおさらだめですし、学校や家庭に対して踏み込み過ぎても難しいですし、しかし任せきりになるのもまたこれ大変ということになると思います。市教委としてのかかわりや地域とのパイプ役としての重要性が市教委には問われるというふうに思っておりますので、だからこそいじめ、不登校の問題は学校、家庭、地域、市教委、いわゆる行政側と連携して情報共有のもと取りかからなければならない問題だというふうに思っておりますので、今後も当市の子供たちのためにしっかりお願いしたいというふうに思います。次に、項目の２、学力、生活習慣の向上についてお聞きいたします。会期初日にも教育行政報告で教育長から報告があったとおり、本年４月に行われた全国学力・学習状況調査の結果の概要が今月広報に挟まり、知らされました。教育長は、全市的には改善の兆候は見られるが、憂慮が必要、経年把握を続けてきて、学校教育活動に生かされていて、一定の前進はあると考えられると表現されていました。小学校の理科を除き、小中全ての教科で全国を下回る結果を踏まえ、市教委の今後の判断を伺います。

質問　4番 竹村恵一

ただいまの答弁を踏まえて次の質問に移るのですが、調査の結果が全市的に知らされ、その配布プリントに家庭、地域へのお願いというふうに記載されていたように、家庭学習に対する意識が低く、家で勉強する時間が大変不足している。みずから学び、みずから考え、学んだことを生かして考えることが苦手な傾向にあり、学校から示されている家庭学習の時間は最低限確保してほしいと記載されていました。しかしながら、先ほどの質問でも言ったとおり、当市は共働きのおうちやシングルの親との生活で頑張っている子も多く、学力向上策とされている家庭の協力が非常に築き上げるのが難しい家庭もあるというふうに感じるところがあります。そういった状況も把握されている中、家庭との協力や地域との協力に対しての市教委の考え、そしてその考えに対する行政との協力というのはどのように考えているのかお聞きいたします。

質問　4番 竹村恵一

今答弁いただきましたとおり、市教委にも学力向上策というのを持って取り組まれていると思いますけれども、市教委が考える学力向上策に対しての行政、いわゆる市長部局の協力のあり方ですけれども、教育を担当する課としてどのように今後協力を求めていくのか、その点お聞きしたいというふうに思います。

質問　4番 竹村恵一

ただいま答弁いただきまして、市長を座長としたという会議が持たれているということですので、そういう意味では、先ほどから言っているように共働きの家庭、それからシングルの家庭で子供さんと一緒に頑張って生活されている家庭が多くあるというところも踏まえて、市全体の政策というのを考えていかれるべきことかなというふうに思いますが、いずれにしても今後また追って見ていって、質問をぶつけていきたいなというふうに思いますけれども、どうか皆さんで協力して学力向上策をかなえていけるように頑張っていただきたいというふうに思います。以上で私の質問を全て終わります。ありがとうございました。