滝川市議会 令和6年第2回定例会 2024年6月20日
保健福祉行政
2024年6月20日、滝川市議会の一般質問で、髙橋江海子議員が「保健福祉行政」について質問し、保健福祉部次長、保健福祉部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋江海子 議員
- 答弁者
- 保健福祉部次長、保健福祉部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 髙橋江海子
◎3、保健福祉行政1、相談支援専門員や言語聴覚士などの人材確保について2、障がい児通所支援サービスについて3、3歳児健診について続いて、件名3の保健福祉行政について3つ質問をさせていただきます。こちらも昨年の6月定例会で私が取り上げさせていただいたように、本市のこども発達支援センターをはじめとした各サービス事業所への障がい児福祉の需要は年々増加の一途をたどり、利用者数にしますと単純に10年前に比べて倍増以上になっています。一方で現在相談支援専門員や言語聴覚士など有資格者の人材不足が喫緊の課題となっておりまして、1つ例として挙げさせていただきますと、こども発達支援センターでは実際に有資格者が春に複数退職したため、個別相談という機会が1か月に1回であったのが2か月に1回になってしまい、現場からは悲鳴が、保護者からは多くの不安の声が上がっている状況です。これに関しまして私も多くの保護者の相談をお聞きしまして、中には我が子に満足のいく療育を受けさせられないのならばよりよい環境を求めて市外に引っ越すことも考えるだろうという方もいらっしゃいました。早急な官民連携を含め、人材確保に向けた資格取得支援など取り組むべきと考えますが、現状と対策についてお伺いします。
答弁 保健福祉部次長
有資格者の人材確保については全国的な課題となっておりまして、特に医療、福祉、教育などの分野では慢性的な人手不足が続いております。こども発達支援センターにおいても、議員ご指摘のとおりですが、相談支援専門員及び言語聴覚士の不足が課題となっているというところでございます。そのうち相談支援専門員につきましては、今年5月1日付で相談支援担当職員を採用させていただきました。相談支援専門員の資格取得のための研修を受講した上で、本年秋頃には資格を取得して相談支援専門員としての勤務を開始する予定となっておりまして、これにより2名体制を整えます。言語聴覚士につきましては、4月から配置ができていない状況でありますが、現在随時での正規職員募集を行っております。加えて、道内の養成校3校を訪問いたしまして就職担当者と情報交換を実施し、各校と連携しながら求人の対応をすることについて確認しております。各養成校を卒業した経験者の方にもお声がけをお願いしているところでございます。こども発達支援センターでは、今年4月1日付で新たに専門職として作業療法士を新規採用しておりまして、サービスの質の向上に取り組んでいるところでございます。現在欠員となっております言語聴覚士の採用につきましても、今後も関係機関と連携しながら人材確保に向け、鋭意取り組んでまいります。
質問 髙橋江海子
ありがとうございます。滝川市のこども発達支援センターは大変人気がございまして、現場においても頑張られていると保護者の皆さんからも聞き及んでおります。子供たちの成長は待ったなしです。市としてできることは全て行っていただく姿勢で、どうか早急な対策をお願いいたします。では、項目2に移ります。本年3月に発刊されました第7期滝川市障がい福祉計画では、障がい者が地域において自立した日常生活及び社会生活を営むことができるよう、必要とされるサービスの提供体制やサービス量の見込みを定めていると書かれております。先ほどの質問でも申しましたように、障がい児福祉サービスについて全体の利用者数は年々増加傾向にありますが、一部極端に少ない利用者数の実績と見込み量が示されているサービスがございまして、私は相談を受ける中で、保護者がどのような障がい児支援の通所支援のサービスがあるかを知る機会がなかったために当事者の子供が必要なサービスを受けられていなかったという事案が実際にあったことを知りました。絵本に対象年齢があるのと同じように、子供の成長とともに障がい児福祉サービスの需要は日々変化していきます。保護者はそのたびに我が子にとって何が一番必要なのかを悩み、取捨選択をしています。必要とする子供たち全てに適切に福祉サービスを提供していくためには、保護者に対してより丁寧に周知を行っていく必要があると考えますが、今後の方針を伺います。
答弁 保健福祉部長
まず、第7期滝川市障がい福祉計画につきましてですけれども、障がい者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法に基づき、障がい福祉サービスや障がい児通所支援の提供体制、それから必要量の見込みなどを定めたもので、障がいをお持ちの当事者団体の皆様、サービス事業者、関係団体等の皆様と協議を重ねて、実際の各種サービスの利用実績やこれらの方々のご意見を踏まえ、利用料の見込みなどを定めているところです。障がいのサービスのご利用に際しましては、法令に基づき、相談支援事業所の相談支援専門員が障がいをお持ちの方やご家族、ご家庭の事情、ご希望などをきめ細かに伺いまして、その上で個別具体的にそれぞれの皆様に適したサービスの種類や支給量をご提案し、利用される方のご意向を確認、調整するというプロセスを経て最終的に利用計画を決定しているところです。このように法令の定めに従い、丁寧な手順を経ることから、利用される方への制度やサービスの説明についてはきめ細やかに行われているところであり、窓口におきましても障がいの手帳を取得された皆様に対しましてお一人お一人に障がい福祉のしおりをお渡しし、サービスの種類や利用方法、それから市内事業所の一覧などの周知に努めているところでございますが、お話のあったようなことが事実としてあるということでお話をいただきましたので、今後相談支援事業所など事業所の皆様とさらに連携を深めまして、より一層丁寧な周知を行うように努めてまいりたいと考えます。
質問 髙橋江海子
はい。
質問 髙橋江海子
項目3、3歳児健診についての質問です。先日、私は3歳児健診にて息子の発音に少し不安があったので、発語相談をしたところ、言語聴覚士が退職し、不在であったことを知りました。上の子2人のときにはいらっしゃったので、手厚い健診体制だなと感じたのを覚えています。本市においては5歳児健診を行っていないため、3歳児健診は乳幼児のハンディキャップを察知し、適切な早期療育につなげられる就学前最後の公的な機会であります。乳幼児の段階で早期療育を受けた子と受けられなかった子を比べると、同じ発達レベルでもその後の学校や社会生活における自立や適応性の差が歴然であるため、子供たちが適切に早期療育を受けられることは本人だけでなく家族の人生を左右する大切な子育て支援です。早期療育を受けられない子供が増えれば、不登校、ひきこもり、生活保護の若者が増加することにつながることも予想されるため、まちの財政や将来に関わると言っても過言ではないとおっしゃる保護者の方もおりました。生きづらさを抱えた子供や大人を少しでも減らすために3歳児健診での言語聴覚士等の有資格者の適正な配置が求められますが、市の見解を伺います。
答弁 保健福祉部次長
まず前段、3歳児健診の目的について説明させていただきます。幼児期において幼児の健康、発達の個人的差異が比較的明らかになり、保健、医療による対応の有無がその後の成長に影響を及ぼす3歳児の全てに対して健康診査を行い、視覚、聴覚、運動、発達などの心身障がい、その他疾病及び異常の進行を未然に防止するとともに、虫歯の予防、発育、栄養、生活習慣、そのほか育児に関する指導を行い、もって幼児の健康の保持及び増進を図ることとされております。母子保健法におきましては、この3歳児健診の実施体制として言語聴覚士というものは明記をされていないという状況でございまして、当市においても保健師の問診、観察と小児科医師の診察により、全体発達及び発音等の助言、事後フォローを行っているところでございます。従前当市は、これに加えまして、議員ご指摘のとおり3歳児健診と同日にこども発達支援センターの言語聴覚士と連携しながらことばの相談を行い、必要なお子様には療育の場としてこども発達支援センターを紹介していたというところでございます。よって、答弁を分けさせていただきますけれども、3歳児健診に関しましては言語聴覚士の配置がなくてもこれは問題なく行えるということでございます。しかし、先ほども答弁しましたが、市全体として捉えた場合、こども発達支援センターにおいてその機能として言語聴覚士の配置が必須と考えておりますことから、人材確保の方針を持ち、継続して鋭意取り組んでまいります。
質問 髙橋江海子
ありがとうございます。やはり人材確保というのがとても大切なことだと思われます。再質問なのですが、これはぜひ市長からお答えいただきたいと思っていることなのですが、保護者と行政が手を取り合い、障がいのあるなしにかかわらず全ての子供たちをまち全体で子育てしていく環境づくりのための一刻も早い人材不足解消を期待をしています。この厳しい時代の中で滝川市を担う子供たちを育てていくことに対する市長の思いをぜひお聞かせください。
答弁 市長
ただいまの高橋議員の再質にお答えをさせていただきます。言語聴覚士が不在ということは本当に残念なことでございまして、一刻も早くそういう方に、資格を持つ方に来ていただきたいと募集をかけているところでございます。これは、かなり前から動いてはいました。資格を持った方が辞められると聞いたときから動いてはいるのですが、なかなかそういう方が、適当なといいますか、的確な人材が来ていただけないというのは誠に残念でございまして、頑張っていきたいなと、そういうふうには思っているところでございます。また、多分子育て全体にということのお話がございましたけれども、そうすると今の質問の流れとちょっとずれてしまいますので、申し訳ございませんが、議員おっしゃったとおりまち全体で子供たちを育てていくということは全てにおいて必要であるというふうに思っております。ハンディキャップをお持ちの方、お持ちでない方、全てのお子様たちをまち全体で育てていく、そのような雰囲気をつくるべくこれから努力してまいりたいと思いますので、ぜひご理解をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
質問 髙橋江海子
市長、ありがとうございます。一人の母親として今のお言葉は大変うれしく思います。