滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日
観光行政
2011年9月22日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「観光行政」について質問し、経済部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 経済部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺
◎３、観光行政１、丸加高原伝習館等の市直営化についてそれでは、次に観光行政にまいります。丸加高原伝習館の滝川市直営問題についてであります。１点目ですが、丸加高原健康の郷の現行の指定管理制度を廃止し、来年度から市直営として、老朽化した施設の補修を行うということでありますが、利用減の主な理由の見解を求めたいと思います。
答弁 経済部長
利用者の減少傾向にある要因でございますけれども、景気の悪化、余暇の多様化、指定管理者の営業など、さまざまあると思っております。しかしながら、施設そのものにもあると思っております。開設以来２２年を経過し、今まで十分な設備投資をしてこなかった。これらによりまして施設、設備が他市町村の類似施設と比べまして陳腐化、老朽化しております。これらによりまして魅力の低下ということが起こっていると思っております。また、施設の突発的な修繕に市として適宜適切に対応できていないことで実際の利用に当たりましてご不便をおかけし、施設そのものの評価を下げてしまったことなどが挙げられると考えております。また、開館してからこれまでの間にふれ愛の里あるいは道の駅など同一補助目的の施設が建設される一方で、伝習館につきましては運営方針、施設の設置目的を再検討することなく運営を続けてきたことなどで魅力が低下してきたことも原因として考えております。
質問 渡辺
そういう理由はあると思いますが、次にまいりたいと思います。指定管理制度に問題点があると思うわけであります。丸加高原伝習館の管理委託料金が公民館等の管理委託の料金から比べて格段に高価であるということであります。今回の決算のベースでおおよそ２，４００万円の委託料金、それに対して公民館やコミセン、三世代交流センターなど１３館の指定管理委託料金２，４４６万円に匹敵するわけであります。指定管理委託業者は２，４００万円の委託料金があればお客を積極的に呼び込まなくても経営が成り立つという不可思議な現象があるというふうにして市民はうわさしているわけであります。市はどのような見解を持っていられるのかお答えください。
答弁 経済部長
丸加高原健康の郷は、宿泊施設であります。そのために、毎日使用するおふろでありますとか、あるいは調理場もありますし、そういうことで管理費そのものが公民館的施設よりは高くなっていると思っています。また、広大な敷地の管理、あるいは送迎車両の運行、各種業務に対応するスタッフの人件費、これらが必要でありますから、一定の利用料金収入を差し引いても管理代行負担金、平成２２年の予算でいきますと２，４２４万９，０００円ということでございます。これまでの予算委員会あるいは決算委員会で指定管理施設の収支につきまして参考資料を提出しておりますけれども、丸加高原健康の郷におきましては支出が５，５００万円から６，０００万円前後となっております。一方で利用料金収入が３，０００万円から３，５００万円であります。管理代行金を含めても現在赤字の現状であります。市の直営時代には職員人件費を除いた直接管理費だけでも５，０００万円程度ありました。指定管理者における管理についても五、六千万円かかっていることを考えますと、現在の管理代行負担金は最低限の適切な金額だというふうに考えております。
質問 渡辺
そのようにおっしゃいますけれども、確かに調理師だとかボイラーのそういう技師を頼まなければいけないということはわかります。しかし、２，４００万円、それで足りないというより、あそこではそれでもうけなければいけないのです。そういう原理があるはずであります。そこで、私が委託管理している緑町公民館、２２年度１４４万３，０００円ということです。したがって、それでも９０万円の利益を出しているわけですが、この理由からすれば２，４００万円の委託料金で１，５００万円はもうけなければいけない、そういう原理があるはずであります。やっぱりやる気がなければ、そういうふうにして委託料金だけに頼ってしまうわけであります。そういうことで、次の３点目にまいります。３点目は、市直営で老朽化施設の補修を行うというわけでありますが、規模にも問題があるのではないでしょうか。これは、先ほど部長もおっしゃったとおりであります。学校の総合活動で野外活動拠点としてよい環境にありますが、児童生徒が２学級８０人がゆっくりと宿泊できるなど、学校の利用を真剣に検討してこなかった、こういう嫌いがあるのではないでしょうか。今回ただの補修程度では市直営でも同じ轍を踏むことになりはしませんか、お答えください。
答弁 経済部長
来年度から市直営の運営としてやっていく大きな理由でございますけれども、施設、設備の老朽化が著しく、相当規模の改修工事が必要であり、工事等に伴いまして施設の一時的な休館などを考慮しますと、指定管理者の方に大きな迷惑をおかけすると判断しているからでございます。また、修繕に当たりましては、多額な修繕料を要しまして２２年前の姿に戻すよりも、今求められる規模、機能の見直しを図りたいと考えております。一定期間は現行の施設、設備の範囲で直営で運営をしていきますけれども、仮称でありますけれども、丸加高原健康の郷を考える市民懇談会を開催いたしまして、ある程度の期間今後の施設のあり方、運営のあり方について検討していただく方針でございます。この懇談会につきましては、メンバーですけれども、丸加高原をフィールドとして活躍する団体や利用者の皆さん、あるいは施設の運営に深く関係する地域の農商工や観光関連の団体、または事業者の皆さん、さらには丸加高原を愛していただいて支えていただいている市民の皆さん、こういった方に参加をしていただきまして、この施設を再生するために必要な機能、求められる役割、運営のあり方などを議論、検討していただこうと考えております。その中では、今議員さんご提言ありましたけれども、丸加高原のすぐれた自然環境を生かした野外活動の拠点というのも検討材料の一つであるというふうには考えております。
質問 渡辺
そういうことで、学校の利用につきましては後ほど教育委員会のほうに質問いたしますが、４点目でございます。一方、学校利用のないときは特に市民団体の利用に特割のサービスを実施して、まずは市民の利用増を図るなど、市直営の利点を生かすべきではないでしょうか。このままでは毎年２，８００万円程度の市費を使って丸加高原健康の郷の存続問題、こういうことになりかねないわけであります。市の決意のほどをお伺いしたいと思います。
答弁 市長
ご指摘のとおり、丸加高原は市民の大切な財産でございます。それをどのように守り、生かしていくかについては市民の皆さんのご意見を十分に尊重していかなければならず、市民の皆さんに愛される施設にしなければいけないと思っている次第でございます。丸加高原健康の郷のあり方についてもその一部を担うものでありまして、市民の最大限の理解、納得が得られるよう取り組んでいきたいと考えております。施設運営のあり方につきましては、来年度からは市直営に転換する方針ですけれども、これは恒久的なものというふうなことではございません。当面の施設改修及び新たな丸加高原健康の郷となるまで市直営を続けるのでありますけれども、それ以降の運営のあり方につきましては市民懇談会の結果等を踏まえて判断していきたいと思っておりますので、よろしくご理解をお願いいたします。