本町の観光施策について

答弁　町長 佐藤聖一郎

ただいまの野崎議員からの、本町の観光施策について、の質問にお答えいたします。本町は、果樹・農業・食・自然景観といった豊かな観光資源を有しておりますが、現在は通過型観光が中心となっており、宿泊や町内周遊、消費拡大につながりにくいという課題があります。昨年お示しした第４期町政政策事業において、施設の経年劣化が進んでいる農村公園フルーツパークにき及びふれあい遊トピア公園につきましては、再構築や機能強化を重点項目としております。観光のスタイルが多様化していく中において、加えて一部機能が重複している両施設のほか、地域観光の滞在拠点として位置付けているCasual Inn Niki（カジュアルイン仁木）を加えた３つの施設を、将来にわたり持続可能な観光拠点へ整備していくため、「迎える」「泊まる」「遊ぶ」と特徴を分けて整え、競合することなく補完し合う観光拠点群として位置付けるため、仁木町内公共観光拠点再編に関するゾーニング方針を策定し、各施設の再編に向けて進めていきたいと考えております。これらを踏まえまして、１点目の「現時点でそれぞれ具体的な構想を考えているのか。また、集客数や車両導線の確保について、具体的な対策を考えているのか」についてでありますが、農村公園フルーツパークにき再構築の基本的な方向性として整理している内容につきましては、観光と農業、教育と地域暮らしを結び付ける多世代交流拠点として通年営業を実現し、持続可能な循環型拠点を形成することを目標としております。体験型については、果物やワインといった本町の強みをいかし、自然体験、ワインテイスティング、ワークショップなど、来訪者が実際に参加できる体験メニューの充実を想定しております。交流型については、観光客だけではなく、教育機関、地域住民など多様な主体が関わる場として、研修、体験学習、小規模イベント、マルシェ、ブライダルを含めた多目的活用を検討しているところであります。滞在型については、既存コテージ跡地へのオーベルジュ整備を核に、高付加価値な食と宿泊の提供を通じて町内での滞在時間の延長、消費の拡大、さらには町内周遊につなげていく考えであります。次に、集客数についてでありますが、現段階で数値目標を申し上げられる状況にはありません。今後、設計、事業手法、運営体制、導入機能の精査を進める中で、ターゲットの設定、客単価、回遊性、繁閑差への対応なども含め、実現可能性のある数値を設定してまいります。ただし、目指す方向といたしましては、単に来園者の増加のみを追求するのではなく、滞在時間、町内周遊、消費額、再訪率も重視しながら、本町の観光全体への波及効果を高める考えであります。また、車両導線の確保につきましては、民間提案等において、展望台に続く道路の拡幅、大型車両や観光バスの安全通行、通り抜け道路の確保、誘導サインの新設などの考え方が示されていることから、町としても利用者の安全性と回遊性の両面から必要な導線対策を具体化してまいります。２点目の「休園に伴う来年度以降のイベント開催場所、及び来園者を素通りにしない対策」について申し上げます。現在、農村公園フルーツパークにきにおいて定期的に実施しているイベントは、さくらんぼフェスティバルのみであり、今年度は同地で実施いたしますが、次年度以降は工事が予定されていることから別な場所での実施を検討しており、内容や規模に応じて、ふれあい遊トピア公園、Casual Inn Niki、仁木町民センター、町内の果樹園等も視野に入れながら、これまでどおりの開催方法のほか、分散開催や回遊型開催も検討してまいります。また、休園を知らずに来町、来園した観光客への対応については、単に休園を周知するだけではなく、町内の観光施設や立ち寄り先へつなぐ導線づくりが重要であると認識しており、今後、ホームページやＳＮＳ等での継続的な周知や町内の他施設への送客を意識した情報発信などに取り組み、農村公園フルーツパークにきに訪れた方がそのまま素通りするのではなく、町内周遊につながる仕組づくりに取り組んでまいります。３点目の「観光管理センターの考え方」につきましては、議員仰せのとおり、観光管理センターは、本町の観光情報の発信拠点として、特産品のＰＲや観光案内等において、重要な役割を担っている施設であると認識しております。一方で、現施設は老朽化が進んでおり、施設として現状のまま継続していくことは困難であるとも考えております。今後、これまで同施設が担ってきた役割を観光拠点全体の再編の中でどのような機能を維持し、どのような形で強化していくことが望ましいのかという観点や、仁木町観光協会の事務機能の配置をどうしていくのかなど必要な検討を進め、今年度中に方向性を定めてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　産業課参事 奈良充雄

先ほどですね、町長が答弁いたしました構想案につきましては、これまで様々な事業者といろんな協議をされた中で出た話をですね、まとめたものとしております。このような取組をですね、誰が行うのかということにつきましては、今後当然検討していくことになると思いますけれども、仮に、フルーツパークにきは、これまでも指定管理者で行っておりましたので、指定管理者が行うとした場合、体験や交流につきましては、指定管理者に取組をお願いするというふうなことで考えているところです。またですね、滞在型につきましては先ほどの答弁にもありましたとおり、今後建設される予定のオーベルジュに担っていただくということを想定しているところでございます。以上です。

答弁　産業課参事 奈良充雄

今議員から仰せのありました件につきまして、小規模でもできないかというふうなお話だったと思いますが、今年度３月に開催しました予算委員会の予算資料でもお示ししておりますが、観光関連施策委託業務というのを予算に計上しているところでございます。これで今後ですね、この予算を使いまして、民間提案をいただいたプロジェクトチームや、仁木町観光協会と協議してですね、何らかの事業を早急に実施したいというふうに考えているところでございます。具体的に何をやるかというのはこれからなんですけれども、何らかの事業はやっていきたいというふうに考えているところです。

答弁　産業課参事 奈良充雄

議員仰せのとおりですね、現在の下の方の駐車場から管理棟まではそれなりの距離、結構な距離、多分歩いたら５分ぐらいかかる距離があることになっています。先ほど議員仰せのとおり、冬季間の営業も考えますと、坂にもなっているものですから、なかなか難しいなと、管理棟近くに駐車場を設ける必要があるのではないかというふうなことはですね、私どもも考えております。今後ですね、この辺の設計も含めてですね、事業者と打合せをしていく予定でおりますので、その部分を考慮してですね、管理棟周辺に一般車両が駐車できるスペースをですね、確保していきたいというふうに、今のところ考えているところです。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

先ほど、奈良参事の方からも答弁しましたとおりですね、やはり管理棟と駐車場の距離があるということで、利用者の皆さまから、野崎議員のようなもう少し近くに駐車場を設置してほしいというようなニーズというのはこれまでも多々あったことは事実であります。それらも踏まえてですね、今後リニューアルする際にですね、利用者の皆さんが使いやすい、利用しやすい施設にするべくですね、冬季間に限らず、今まで夏の期間もそういった形で要望があったわけでありますから、今後、通年営業するとなると、やはり冬の期間もあの距離を歩くというのはなかなか厳しいものがあると思いますので、なるべく施設に近いところでですね、導線を確保できるような、そういった拠点づくりを今後民間事業者の方々と協議をしていきながらですね、そういった施設づくりを目指してまいりたいと、そのように考えている次第でございます。

答弁　産業課参事 奈良充雄

滑り台の撤去等につきましてはですね、老朽化が激しいという判断から取り壊しか、新設という２択になりまして、今後の景観等も考慮してですね、滑り台と昇降機の撤去というふうなことを行うこととして、今年度予算計上をさせていただいたところでございます。議員仰せの撤去後の跡地活用につきましては、今のところ具体的な構想というのは持ち合わせておりません。ただですね、頂上にあります休養施設に民間提案の方からサウナやカフェの併設などの構想があります。そのことから、今のところの想定というところなんですけれども、撤去後につきましては、例えば、ワインブドウとか、あとはその他の果樹園、又は花畑などの他、高付加価値を創出できるエリアとして、観光客から例えば入場料が徴収できるような仕組みというふうなことができないかということをですね、今後想定していきたいというふうに考えているところです。以上です。

答弁　産業課参事 奈良充雄

道路の通行、車に乗って頂上へということは、一般車両を通行させるという考えは今のところ正直持ってはおりません。ですから、基本的には上り下りは徒歩でというふうなことは考えています。ただ、通常どおり歩くと10分以上かかると、また坂なのでかなりお年寄り等には厳しいのかなというふうなところは想定しているところでございます。この辺もですね、今まではその辺を昇降機で担っていただいたところなんですけれども、例えばですね、何か電動カートですとか、ゴルフカートみたいなものでですね、上り下りできるような仕組みを取りたいなというふうなところは考えています。ですので、徒歩で基本的には行っていただこうかなというふうなところでは考えているところなんですけれども、そういうような補助的な部分もですね、何らかのもので検討していきたいというふうなところで、今考えているところです。以上です。

答弁　産業課参事 奈良充雄

昨年、プロジェクトチームの方から４社のコンソーシアム的な部分で、チームを組んでいただいた民間事業者から提案をいただいた主な内容につきましては、交通アクセスの向上、宿泊・商業機能の強化、それから地域ブランドの商品開発、イベントでのにぎわい創出と、あとその他はですね、運営に係る財政負担の軽減など、そういうような提案がなされました。よって町といたしましては、単なる修繕要望というふうなことではなくてですね、観光拠点としてどうするべきかというような提案をされたというふうに認識しているところでございます。以上です。

答弁　産業課参事 奈良充雄

来年度以降のさくらんぼフェスティバルなどのイベント場所につきましては、現在のところ場所的な問題、広さ的な部分も含めてですね、実現可能なことを考えますと、今の規模を考えるとですね、ふれあい遊トピア公園、もしくは少し規模を縮小しての、仁木町民センターの裏の駐車場等での開催しかできないかなというふうなところで、今考えております。ただこれは決定では当然ございません。いずれにしてもですね、どこでやるにしても結構一長一短がございまして、今後開催規模とかですね、そのようなところを検討してですね、早めに場所を決定していきたいというふうに考えているところでございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

今までの規模とはならないですけれども、あらゆる形でですね、イベント自体は継続していく必要性があるというふうに思ってございます。今朝の新聞でも、さくらんぼフェスティバルを楽しみにして種飛ばしの練習をしている親子がいるということで掲載されましたので、そういう人たちの希望に応えるためにもですね、またそういった場を提供することが今後必要だというふうに思いますし、今後そういった場所選定ですね、これから大なり小なりいろいろ形が変わってくるかもしれませんけれども、イベントとしては継続させていきたい、そのような思いでございます。

答弁　産業課参事 奈良充雄

観光管理センターにつきましては、先ほど来からお話ししているとおり、かなり老朽化していること、その他観光管理センター自体の駐車場が狭いというふうなことを考えますと、修繕していくという方向は考えづらいかなというふうなところを今のところ考えております。先ほど町長の答弁でも申し上げておりますが、現状ではですね、観光協会がそこに入っており、観光情報自体の発信は必要というふうに私どもも考えておりますので、おそらく新設を視野に入れて今年度中に検討していくのかなというふうなところで考えているところでございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

観光協会等をフルーツパークに集約できないのかというご質問でありましたけれども、今回この本事業は、本町の観光振興を牽引する重要なプロジェクトでありまして、運営体制は施設のポテンシャルを最大限に発揮できる形を取りたいというふうに考えております。フルーツパークにはですね、再構築後のコンセプトをですね、具現化させるために特化した経営ノウハウがやはり必要だというふうに思っておりまして、一方で観光協会等はですね、町全体の広域的な情報発信や地域密着型の受入体制という役割を担っております。このことから機能を一元化するのではなく、それぞれの特性を活かした運営体制を構築し、互いに補完・連携することで仁木町全体の観光力を高めていく考えでございます。そして現在観光管理センターはですね、観光協会によってこれまでも維持・指定管理していただきましたけれども、施設を管理することだけが観光協会の役割ではないということはお互いの認識でありまして、一般社団法人となってからはですね、会員も増加し、事業者目線のみならず、観光客の視点でですね、観光振興の取組を推進していただいているところでございます。この姿勢はですね、どこに拠点を置こうが変わるものではなく、むしろ場所に固執するものでもなく、能動的に動く組織になることで、本町の観光的な魅力が広がっていくものというふうに私自身は考えております。実際につい先日、観光協会の昨年度の事業が評価され、北海道観光機構の優秀賞を受賞したというふうに伺っております。このように以前よりもですね、観光協会は観光振興を積極的に進めており、今後の活躍を期待するところでございまして、今後の戦略や又は方向性について、観光協会とこれまで以上に協議を重ねていろいろ講じてまいりたい、そのように考えている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

そこにこだわる必要性はないというふうに私は思っているんですけれども、観光協会がどこで力を発揮できるかという場所があればですね、その場所にするべきであると思いますし、現にかつて観光協会がフルーツパークにきを管理していただいていた頃、やはりあの施設、観光拠点をですね、魅力を盛り上げるべく、いろいろ施策を講じる必要性がある中、やはり施設を管理することに時間を追われて、なかなか本来の施設の魅力を発揮できなかったという経緯もございます。ですからそういったことを踏まえてですね、やはり観光協会は本来あるべき姿は観光振興を推進していくこと、仁木町の魅力を発信することであるというふうに思いますので、それはどこの場所であってもできることだと思いますので、それが今後フルーツパークにきであるのか、また新しい場所になるのか、そういったことも含めてですね、今後、観光協会といろいろ協議してまいりたいと、そのように考えている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

ご承知のとおり、今そういう形で施設の在り方を検討している段階で、大規模な修繕が必要なときに大規模な予算をかけて直す必要性があるのかどうかということも検討しなければなりません。緊急的な処置であるならば、町としても緊急に措置するような予算組みをしますけれども、将来今後、この施設をどうするのかと考えたときに、大規模な修繕が必要なときに、そこに安易に予算組みをして、また違う施設になるということは、やはりそこは考えにくいので、きちんと先のビジョンを持ってですね、取組を進めて、今あの施設で活動していただいているうちはですね、必要なところは措置をしていきたい。大きな修繕に関しては、早急に今後の在り方を講じていく中で検討してまいりたいと、そのように考えている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

野崎議員仰るとおりですね、隣接しているCasual Inn Nikiも含めて、隣の町有地もですね、今後いろんな部分で可能性があるというふうに思いますので、観光協会としての拠点という部分をですね、あそこも一つの選択肢として今後考えていく必要性はあると思いますので、その辺のことも含めて総体的に今後の観光協会の居場所というか拠点というのをですね、みんなで講じてまいりたいというところでございます。