滝川市議会 平成19年第4回定例会 2007年12月18日
教育行政
2007年12月18日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「教育行政」について質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎４、教育行政１、小中学校の適正配置基本方針について教育行政、小中学校の適正配置基本方針についてであります。この基本方針に沿って、来年３月末までには適正配置計画の案が示されるというふうになっています。そこで、時間もありますので簡単に質問をしていきたいというふうに思っていますが、この基本方針が示されたことによって、新聞では東栄小学校、江部乙小中学校が統廃合対象校ということで報道されました。そうしたことから、地域にはいろんな不安が広がっているというのも事実なわけです。それで、こうした基本方針を進めていく上での前提は、何よりも子供たちにとってどういった教育が適切なのかどうかということが基本にあるというふうに書かれていますし、統廃合ありきではなくて、いろんな通学区域の変更等についても検討するということは明記されているわけです。そこで、今この３校を統廃合の対象として位置づけてはいないと思うのですけれども、位置づけるのではなくて小中一貫校や少人数学級の拡大ということが先に研究、検討されるべきでありますが、そうしたことについての教育長のお考えを伺います。
答弁 教育長
窪之内議員さんのご質問にお答えをいたします。今回提示をしました基本方針につきましては、議員さんおっしゃるとおり、この後３月をめどに策定をします配置計画の案の基礎となるものということでございます。またさらに、この適正配置計画そのものの期間を10年としておりますけれども、この10年だけを視野に入れて適正配置に取り組むのではなくて、その先も見据えた形の計画というのも当然求められてくるのだろうというふうに思います。確かに新聞報道があったとおり、今回の基本方針の規模でいいますと対象になるのは３校ということになりますけれども、先ほど言いました長いその先のことを考えるのであれば、当然市街地域の小学校、中学校においても対象になる学校が出てくるということも想像だにかたくないというふうに思います。したがいまして、そのときが来てからどうするのかというのではなくて、今から一定の基準を決めて、この時期にこういうことになる、ですから子供たちの教育環境をこういうふうにしたいのだと、だから学校の適正配置はこうしたいというようなことを決めて、この適正配置計画を策定をしたいというふうに思っておりますので、したがいまして子供たちの教育環境をどう確保していくかという部分についての議論では、当然に選択肢として通学区域の変更あるいは少人数学級の拡大、小中一貫校の検討というようなものも当然含まれた中での配置計画を策定をしたいというふうに考えております。以上です。
質問 窪之内美知代
方向性については、納得できるわけです。ただし、きのう小中一貫教育を検討する上でも基本は１学年２クラスというふうに教育長は答弁されました。そういうことでは、ほかの議員からも出ていた江部乙地域等を含めた小中一貫校についての検討をしてほしいということから見たら、江部乙は外れてくるということになるのですよね。そういうことを考えると、まして来年３月までの適正配置計画ということを考えたときに、その配置計画の中でそれでは江部乙や東栄小はどういったことに位置づけされるのかなと。これから３カ月ぐらいの期間がありますけれども、そういう中において本当に小中一貫校や通学区域の変更や少人数学級ということが検討されて、それで出された配置計画になってくるのか、そうではなくて、やはり基準に満たないから統廃合という形で学校名が出されていくのではないかというふうに私は思っているのです。そこで、東滝川の問題については前段井上議員が行いましたけれども、もとは一自治体であった江部乙から小中学校がなくなるということのデメリットというのははかり知れないというふうに思うのです。私は、江部乙小中学校については残すと、そのために何ができるのだという、そういう観点での検討が必要だというふうに考えているのですが、教育長の考えを伺います。
答弁 教育長
今回の基本方針を出させていただいた分については、土俵の大きさを決めさせていただいたということになるのかなと。その中に少なくとも今は全部の学校がその土俵の中にいるわけですけれども、その土俵の中に残る努力というのは、それは当然先ほど申し上げました通学区域の関係あるいは通学距離の考え方等さまざまな選択肢なりがあるのではないかというふうに考えております。今決めた基本方針に外れる、即統廃合ということではなく、その中で基本的には５年間の住民の合意をいただく期間をつくって、その中でさまざまな議論の中で地域と一緒になって学校のあり方、残すのであれば残し方、特色のある学校づくりというものをどう進めていくのかというようなものも当然その中で議論されてくる問題だというふうに思っておりますので、いたずらに今の基本方針から外れたからといって、すぐそこから土俵の外に出ていただくという考え方にはなっておりませんので、ご理解いただきたいというふうに思います。
質問 窪之内美知代
それでは、そうした地域との合意形成がどのように進められていくのかということをお聞きしたいというふうに思うのですが、２０年３月末までの適正配置計画案については、この間市民委員会ですか、つくられてやってきたということから考えると、この案を示す段階では多分住民からの意見を聞くという機会は設けないのではというふうに思っているのですが、違うよと、設ける、そういう機会も考えているよということであれば、示していただきたい。それと、適正配置計画案が示されたら、示された後どういった形で地域の住民との協議や方針を決めていかれるのかについてお伺いしたい。それと、改めて、小中一貫教育の場合はきのう答弁した２クラスが基本だよということになったときに、２クラスでない１クラスの場合は小中一貫教育は基本としては検討しないということをおっしゃったのかどうかについても確認したいと思います。
答弁 教育長
適正配置計画案につきまして、３月末までに案を作成をして、その後夏ぐらいまでをめどに適正配置計画というものを策定をしたいというふうに思っております。ただ、市民懇談会の中で出ました意見提言書並びに今回委員会のほうで決定をしました基本方針案につきましては、既に教育委員会のホームページに掲載をして、意見の募集を行っております。また、基本方針そのものにつきましても、広報たきかわ１月号にも掲載をして、広く市民に意見を求めて、計画案の策定の参考にしたいというふうに考えております。また、それと並行しまして、今庁内組織での検討あるいは教育委員会内での協議をしているところでございます。その間の市民から寄せられたご意見あるいは庁内での検討を経まして、適正配置計画案がまとまった段階で保護者や地域住民の方への説明を行いたいというふうに考えております。なお、先ほど申し上げましたが、今基本方針に関します意見をいただいている最中でございますが、それぞれの当該の地域においてどのように学校を存続させるための方策を地域のほうでお考えいただいているというふうに思いますので、それらに対してもぜひご意見やご提言をいただきながら進めてまいりたいというふうに思っております。また、小中一貫校の関係につきましては、もちろん基本方針としては２クラスというのは基本ですから、それは小中一貫校という形をとっても基本方針が変わることはないというふうに思いますが、したがいましてその中でどういう形の中でそのほかに配慮しなければならない事項があるのかないのかという部分については、そういう意味ではそこのところは十分地域の方の、あるいは保護者の方のご理解をいただかなければならない部分だということだというふうに思います。
質問 窪之内美知代
時間がありませんので、改めて地域のコミュニティを守る、子供たちの将来を考えるといったときに、江部乙地域から学校は絶対消してはだめだというのが私の考えです。そのためには、少人数学級のいろんな実施を考えれば２クラスになる可能性も十分あるわけですし、そうした検討をぜひ、３０人学級にせとかということではないです。本当に少人数学級を、特別な少人数学級をつくるということも含めてです。そういった基本をぜひ崩さないでいただきたいということを述べまして、一般質問を終わらせていただきます。