滝川市議会 平成19年第4回定例会 2007年12月17日
福祉行政について
2007年12月17日、滝川市議会の一般質問で、大谷久美子議員が「福祉行政について」質問し、保健福祉部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 大谷久美子 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 大谷久美子
市民クラブ、大谷久美子です。大変お疲れと思います。いよいよきょう最後の質問となりました。酒井議員がさらっとと、短いのかなと思ったのですけれども、結構長目になっておりますので、私のほうからは要旨をまとめて項目ごとに質問させていただいたほうが速いかなと思いまして、そのようにいたします。よろしくお願いいたします。昨年のいじめ問題に引き続いて、ことしの移送費の問題、全国的にこの滝川の悪いイメージを発信してしまった。そして、この巨額のお金をだまし取られ、悪の財源になった。市民の怒りは、本当に重く受けとめなければならないと考えております。先ほど来多くの方がこの件について質問しておりますので、今回私は福祉関係と教育問題について質問させていただきます。◎１、福祉行政について１、灯油代の助成について２、福祉除雪について３、高齢者のタクシー代助成について福祉行政の１つ目ですけれども、灯油代の助成ということについて質問していたわけでありますが、先ほど酒井議員も言いましたように、あすの補正の中にこれが盛られているということで、長く言うことはないわけなのですが、一応ちょっと触れておきたいと思います。原油価格の高騰により、ガソリンや灯油が値上がりした。そういうことで緊急事態と考えるが、市長の見解。多分このことは、あす追加補正予算にしていただいたということは市長においても緊急事態と考えて、これが取り入れられたと、大変よかったなと思っております。それで、２にいきますが、これまでに北海道の地域政策補助金の活用、この内容につきましては、福祉振興、介護保険基盤整備等、高齢者、障がい者、母子世帯などを対象に燃料費や暖房費等、そういうものを助成しているというものですが、こういった助成については今まで滝川市としてはやっていたのかどうか。もしやっていたとしたら、どういう世帯にどういうような内容で実施していたのか、お伺いいたします。また、道においては、１９７４年に福祉灯油という制度を設置し、低所得者、高齢者、身障世帯、母子世帯などに助成を実施してきたわけであります。２００６年度では、道内１８０の市町村のうち５１の自治体がこれを導入している。多分ことしは、国なども政策的に交付税に算入等いろいろ打ち出しておりますので、もっともっとふえるのではないかなと思いますが、この福祉灯油について滝川市では今までどのように扱っていたのか、お伺いいたします。
質問 酒井隆裕
この件については、あしたの補正審議で行われる内容そのままでありますので、事前審査に当たるものであるというふうに思います。
答弁 保健福祉部長
それでは、大谷議員さんのご質問にお答えをいたしますが、滝川市としては福祉灯油ということは今回初めてでございます。私どもも道内の実態等をいろいろ調べまして、ことしの急騰に合わせてこういった制度、また道の制度が活用ができるということもございましたので、あすの補正予算に提案をさせていただいたところでございます。ただ、社会福祉協議会ですとか、年末の所得の低い方への助成などについては、これは毎年歳末助け合いの部分で行われているということもございます。以上です。
質問 大谷久美子
赤い羽根等の募金というのは、大体市民の善意ですよね。そうでなくて、道で助成しているものについて伺っておりますが、それについてはもし今までされていなかったということであれば、そのようにお答えいただきたいと思います。
答弁 保健福祉部長
今回の福祉灯油につきましては、道の地域政策総合補助金の高齢者等の冬の生活支援事業という中にあることは、大谷議員さんもご承知のとおりだと思います。ただ、私どものほうでは、これの活用については行われていませんでした。しかし、地域政策総合補助金の中の福祉関係の事業につきましては、精神障がい者の地域活動支援センターへの交通費の補助事業ですとか、あるいは発達支援センターの相談支援事業とか、そういったものでの活用はされております。
質問 大谷久美子
わかりました。この内容を見ましたら、もっと広く活用できる補助金かなと思いますので、今後そこら辺もう少し詳しく調査していただきまして、市民ができるようなものはなるべく市民の側に立って検討していただきたいと思います。次、福祉除雪についてお伺いいたします。ことしもまた雪に悩まされる季節となりました。特に高齢者や障がいを持った方にとって、除雪は本当に大変な問題であります。市では福祉除雪を実施していますが、福祉除雪の条件に原則市内２キロメートル以内に扶養義務者がいる場合は利用できないとなっていますが、２キロ以内に身内の方がいても、自分の家の除雪をしてから仕事に行くということを考えると、到底頼めないというのが現状です。市の予算も潤沢でないことを考えますと、今の予算の中では難しいことを理解できます。コミュニティによる小型除雪機の除雪もまだモデル段階にあり、すべてに行き渡ってはいないのが現状です。多少のお金を払っても福祉除雪に頼みたいと思っている高齢者がたくさんいます。状況に合った検討が必要と思いますが、市長の考えをお伺いします。また、広報１２月号で福祉除雪についての掲載がありましたが、不安を抱えている高齢者が年々ふえていることから、例年どおりではなく、収入に応じた利用についても早急に検討し、高齢者も安心して暮らせるようにすべきと思います。また、改正案について検討されておりましたら、お示しいただきたいと思います。
答弁 保健福祉部長
福祉除雪に関してでございますが、８月２９日の厚生常任委員会でもこのような検討をしているということでお話を申し上げたところでございますが、大谷議員さんのお話のとおり、高齢者人口の増加あるいは核家族化等によって、２キロ以内というのは条件としては現在なかなか合致するものではないのではないだろうかということ。また、非常に料金が、２万円の経費がかかっている中で２，０００円とか１，０００円とかの自己負担をいただいていると、こういった中で制度の存続が果たしてどうなのかということを考えてまいりました。それで、改正案といたしましては、２キロを歩いて５分、３００メートルぐらいにしようということ、また金額についても、今介護保険の関係で段階がございますけれども、そういったものに合わせて第６段階、区分としては４区分なのですけれども、第１、第２段階であれば１，２５０円、第３段階では１，７５０円、第４、第５段階であれば２，５００円、第６段階であれば５，０００円というようなことで、そういった意味で自己負担はお願いをいたしますけれども、継続できる制度として改正を図りたいというふうに考えてございます。以上でございます。
質問 大谷久美子
今第６段階で５，０００円と伺いましたが、それの上の段階もあるのかどうかということと。それから、３００メートル、これについても３００メートルならば近いからいいのではないかということもあるのですけれども、先ほど言いましたように、例えば６時半ぐらいから仕事に出かけるという人もたくさんいるのですが、それが自分の自宅の除雪をみんなしてから、また両親の除雪もするという、そういうことができるのかどうかを考えたときに、本当にその３００メートルが近いからいいという問題ではないのではないかと思いますが、何が根拠で３００メートルなのかお伺いいたします。
答弁 保健福祉部長
私ども制度改正に当たりまして、できるだけ利用がしやすいということは当然考えました。そんな中で、扶養家族があれば、お近くの除雪にまで、確かに働く時間が早朝に出てというそれぞれのご事情があるというふうには理解いたしますけれども、やはり一定の線を引きたいということと、そういった面での家族での助け合いといったもの、そういったものが希薄になっている中で、そういったものについて全くなくしていいのだろうかということも考えまして、５分程度で行ければ何とかやってもらえるのではないかというような判断をしたところです。また、第６段階の５，０００円ということのお話をしましたが、今福祉除雪１軒当たり、通路ですけれども、２万円がかかってございます。今回第６段階、所得の多い方については、月５，０００円ということでございまして、ですから満度経費を負担していただくということで、低所得者の方には配慮した中で継続可能な制度に改正をしたいということでございます。以上です。
質問 大谷久美子
月５，０００円ですと、大体４カ月でも２万円、シーズンにして。その内容的には、例えば融雪槽等があって、そこに入れるような場合なのか、これは排雪も考えてなのか、また屋根雪、家の周りの雪、そういうことも考えられているのか、お伺いいたします。大体聞きますと、１シーズンですが、融雪槽のあるところでも６万円、あるいは屋根雪等をおろすと８万円ぐらいかかるとか、そういうようなのを民間に委託してやっているということで、大変困っているという状況が訴えられております。
答弁 保健福祉部長
福祉除雪につきましては、これまでも通路の確保ということで道路までの距離にかかわらずきちっと通路を確保して、もし何かあったときのためにきちっとそこの確保はしようというのが発想です。ですから、融雪槽云々ということには一切かかわらず対応しています。ですから、もし雪がかなり多くなって、はねる場所がないとかそういうことになれば、業者さんのほうでも排雪、すべて排雪するということになりませんけれども、それなりの対応はされているというふうに考えてございます。また、屋根雪、ベランダ除雪については、私どもは実施をしているというふうに私の記憶では思っているのですけれども、ちょっと今確認に参っておりますので、少々お待ちください。（「融雪槽ついているところは対象になっていないはずですよ」と言う声あり）
答弁 保健福祉部長
申しわけございません。屋根雪、ベランダの除雪、これは年１回ぐらい業者さんに、サービスというか、私どもの委託料の中には入っていないのですけれども、やっていただいている場合があります。それは、同様にケース・バイ・ケースに応じてお願いをしたいというふうに思ってございます。なお、融雪槽の関係ですが、融雪槽がそのうちにあるとかないとかではなくて、あくまでも通路の除雪ということで、融雪槽に雪をどんどん入れてそこら辺をきれいにするという形での除雪ではないと、あくまでも通路の確保のために雪をぽんぽん、ぽんぽんはねていくというような除雪というふうに考えていただければ結構だと思います。
質問 大谷久美子
日ごろ本当に高齢の方とつき合っているのです。そうしますと、その苦労が今思っている以上に物すごく大変だというのが切々と伝わってくるわけです。そうすると、家の前に融雪槽がありながらも、門口にどかんと来るのをどうしようもないでいるとか、本当に困っている状況です。それと、３００メートルについても、本当はできるものならば親の雪であれば２キロでもどこでも行ってしたいのだけれども、条件が整わないと、そういう人もおりますので、そのくらいはということでなくて、その実態に合った、３００メートルだからだれでも頼むとか、そういうことではないと思うのです。できる人は、できる限りしたい。高齢者の人も、そんなの頼まないで、できる間は自分でしたいと。うちの隣の方も先週救急車で運ばれて、戻ってきたのですが、そういう方でも真っ赤な顔をしながら何とか除雪をしていると、そういうのを見るたびに、本当にどうにかしなければいけないなとつくづく感じているものですから、３００メートルだとかというところにまでしつこくお願いしているわけで、これをどうしても３００メートルということでなくて、ある程度そこら辺は話し合いによって何とかできるというような、ちょっと広げていただくような方向で検討していただきたいなと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 保健福祉部長
そのご家庭、ご家庭にはさまざまな事情がおありになると思います。ただ、制度としては通路の確保ということなのですが、今の大谷議員さんのご意見も含めて、ちょっと検討させていただきたいと思います。以上です。
質問 大谷久美子
また高齢者の福祉なのですけれども、３つ目、高齢者のタクシー代の助成について、きょうの本間議員の質問を聞きながら、それだけ市がせっぱ詰まって、今乗車証も廃止しようと、そういう形に動こうというのは見えているわけなのですけれども、敬老乗車証について、これが利用できない、足腰が弱ってとてもバスのステップに上がれないと、そういう方についてはせっかくの敬老乗車証もゼロ、ないのと同じ状況にあるわけであります。今全体的にこれをなくするということは大変だという声が多く上がると思うのですが、高齢者の社会参加とかいろんな形で乗車証の制度を維持しようと、そういう声が強くなると思うのですが、これが利用できない人にとってはないのも同じだということを考えますと、やはり何がしかそれに見合った分のタクシー代も助成すべきではないかと思うわけですが、いかがでしょうか。
答弁 市長
今タクシー利用助成があるのは、重度障がい者のタクシー利用料金の助成事業、基本料金に年間２４枚の利用券、１人約１万３，０００円分という内容でありまして、１３９人の方が交付を受けられていらっしゃいます。この制度は、ちゃんと維持していかなくてはいけないというふうに思いますが、大量輸送機関がない場合にどうするのかということがやっぱり検討課題になるのではないか、大量輸送機関の確保というのが第一だというふうに思います。今の重度の障がい者タクシー利用料金助成事業は、引き続き維持したいというふうに思っておりますが、次なる課題として、それではタクシーはどうするのかということですけれども、これは勉強課題です。乗り合いタクシーということについて、少し勉強する必要があるというふうに思っております。
質問 大谷久美子
前にも課題だということを聞いたように思うのですが、課題がいつどういうふうに、前は課題ではなくて検討、検討とたくさん聞いたように思うのですが、ぜひとも何らかの形でこういった方たちも報われるような滝川のまちづくりに努めていただきたいと思います。