さきに通告いたしました1点の項目について

答弁　町長 小林生吉

細谷議員の地震、集中豪雨などの天災対策についてのご質問にご答弁を申し上げたいと思います。災害時における事前準備及び住民への早急なる情報伝達は住民の生命、財産を守る上で大変重要なものと認識しております。当町において大きな地震災害は開拓の時代から経験がありませんが、一般住宅における耐震性が不十分な住宅は全体の４３％程度と推計されております。特に危険を伴う廃屋につきましては、危険廃屋解体撤去助成事業により補助され、その危険性の排除を推進しているところであります。また、第１回町議会定例会で一般質問のございましたブロック塀の安全対策につきましては、５月に再確認を行い、ご指摘のありました天端の補修を要するブロック塀につきましては既に天端が取り除かれましたのを確認しております。傾きの見られたブロック塀につきましても所有者との相談を終え、補強を行うなど塀を低くするかの対処を建設課と協議の上行っていただけることとなっております。行政も含めて大きな地震の経験がないことから、地震に対する意識は希薄でありますが、今後家具の転倒防止対策など住民に周知をしていく必要があると感じております。集中豪雨における洪水ハザードマップにつきましては、平成２７年度に住民配付されておりますが、これは５０年に１度起こる大雨を想定したものであります。現在国から１０００年に１度起こる大雨に基づくハザードマップの作成を指導されており、今年度実施予定の北海道の調査をもとに作成することを計画しております。また、公共施設等の標高を調査し、ハザードマップにおける洪水がどのくらい上昇するかがわかる看板の設置を実施したいと考えております。河川の氾濫における対策は、稚内建設管理部とも協議を行っており、昨年度は避難勧告に基づく防災行動計画の協議を行っております。昨年度の胆振東部地震における停電災害の教訓として、個々の情報収集及び情報伝達の重要さを身にしみて感じたところであります。まず、住民における情報収集の手段として世帯ごとに防災ラジオ１台を配布することとしております。また、情報伝達の手段といたしましては本定例会において防災用行政無線の整備のための補正予算を計上しております。これは、役場から個々の世帯に対して直接情報を伝えることが可能な装置であり、災害時の住民への情報伝達に大きな力になると考えております。以上です。

答弁　総務課長 小林嘉仁（総務課長は2022年3月まで）

済みません。質問が多岐にわたるために、もしかしたら落とす場合もございますので、そのときにはご指摘いただきたいと思います。まず、避難所の部分につきましては当然防災計画のほうにも載っておりますが、平成２７年７月に全戸配布しました洪水ハザードマップ、この中に避難所については指定してございます。防災訓練の時点でも避難の経路については、皆さんと共有しながらの実施を行っていくと、これがあるので、各町内会の皆さんのご協力もいただきながらというふうに考えているところであります。ただし、避難所につきましては先ほども申し上げたとおり５０年確率でハザードマップは成立されております。１０００年確率のときにこの避難所がどうなのかというところが非常に我々も苦慮しているところというところで、今後の課題というふうに考えております。それから、食料品、備蓄品の管理という部分でございますけれども、こちらのほうでも備品の管理台帳をつくってございます。今のところ、計画的に備蓄をしていくというふうな考え方で押さえて整理をしていると。最終的には３日分程度何とかできればいいかなというふうには思っておりますけれども、そこまでできるかどうか現在やっているところだということでございます。それから、まだ避難所部分もあったと思いますけれども、段ボールベッドなんかも段取りしながら進めていきたいというふうな考え方を持っているというところです。ペット対策につきましては、大変申しわけありません。今のところ検討していないところでございました。これにつきましては、今後の課題として検討していきたいというふうに考えてございます。防災訓練、ことしはどのようにしていくかというところでございますけれども、昨年の胆振の部分ではやっぱり避難所の部分が非常に問題となっていたというところもございまして、その辺の部分はうちの職員も２名向こうのほうに支援として行っていますけれども、そういったような状況もちらっと伺ってきたということもございまして避難所の運営についてしっかり訓練とあわせてやっていきたいというふうな考え方を持って進めていきたいというふうに考えております。なお、住民におきます自主防災組織についても今年度しっかり検討していきたいというふうに考えてございまして、この間の自治会連合会総会にもちょっとお願いをしまして、自主防災組織を順次つくっていきたいというふうなお話をさせていただきました。その結果としましては訓練時だけではなく、その前に事前に会議を開いてもらって説明をしていただいて、どういったようなものが自主防災組織になるのかというふうな部分をぜひやってほしいというふうに言われておりますので、それについては行政としてもしっかり対応していきたいというふうに思っています。特には要支援者の部分の避難、その辺の部分について協力をお願いしていきたいなというふうに考えているところでございます。あと、小中学校における対策としましては、今年度１日防災学校ということで小学校のほうで開催をしていきたいというふうに考えているところでありまして、あと細かい部分については教育長のほうからお話があると思いますが、そういった部分で子供の方々にもしっかりとその防災意識を持ってもらうような学習会を進めていきたいというふうに考えているところでございます。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

細谷議員の質問に対して答弁させていただきます。まず、学校における防災教育についてですけれども、火災を想定したものと地震を想定したもの、これは毎年のように行われていると私は認識をしています。火災については消防署の指導、地震については消防署に来ていただいているときもあれば、学校だけでやっていることもあるかと思いますけれども、ここで地震が起こったら窓側の者は離れます、通常は椅子の下に頭を隠します、ドアをあけます。これが基本的な対応です。その後、体育館やグラウンドに逃げる、こういうような指導が徹底されていると私は認識しています。それから、災害から子供たちを守る防災教育という意味では、１日防災学校を予定していますということをお話を申し上げようと思ったのですけれども、総務のほうから話したので、これについてはこういうことを想定しています。ただ、ことしは小学校なのですけれども、来年度は恐らく中学校をやってもらうことになると思います。もう少し具体的に申し上げますと、防災に係る事業といいますか、社会科とか理科等で例えばハザードマップであるとか、避難所はどこにあるかとか、台風が接近したときのことなどについて学習をします。その後、避難訓練を行います。そして、防災講話、これは地震であれば地震、水害であれば水害等の防災講話になると思います。その後先ほどもお話がありましたけれども、いわゆる避難所の体験。段ボールベッドであるとか、炊き出しをつくって実際に給食のかわりに食べる、こういうようなことで実際に避難所に行ったときの生活等についてシミュレーションするような形で防災学校を予定しております。ただ、学校にいるときに何か起こったときには学校で対応しますけれども、家庭にいるときはやはりどうするかというのは、そこは非常に極めて難しい問題、それから登下校中に起こったとき、これも非常に大きな課題になっています。何かあったときには、近くの建物に逃げるというのが一番かと思うのですけれども、そこは壁から離れる、子供たちで安全な場所に行動する等日ごろから子供たちに指導していかなくてはならない事項だというふうに思っていますと同時に、これは大きな課題であるというふうに考えております。

答弁　総務課長 小林嘉仁（総務課長は2022年3月まで）

申しわけありません。１点多分忘れていたと思います。厳冬期の対策ということでございます。厳冬期の対策につきまして、やはりこれは重要な課題だなというふうに認識してございます。昨年北見市の厳冬期訓練がございまして、これ多分テレビ報道もされたと思いますが、うちの行政のほうから１名、それから消防のほうから１名出していただきまして、どういったものかというところをまず訓練をして、今後の対策のほうに振り向けていきたいというふうに考えて派遣したというところでございます。

答弁　総務課長 小林嘉仁（総務課長は2022年3月まで）

それでは、避難所の運営ということだと思いますが、これについてご答弁申し上げます。まず、昨年の避難訓練、これが町民と一体となってやる部分については中止になりましたけれども、実は職員の机上訓練ということで避難所の運営訓練を実施しています。それにはカードがありまして、こういった人が入ってきた、こういった人が入ってきたというふうに人を入れていくかというふうな訓練を職員間で机上訓練をしまして、その後反省会をしたということで、職員のほうもしっかり避難所の運営に関して勉強してきたということです。それを今年度、避難訓練で生かしていければなというふうに思っております。それから、まず男女の部分の休憩スペースということでございますけれども、ある程度プライバシーを整理できるよう今段ボールベッドのほうをご準備したいというふうに考えているところであります。それから、トイレにつきましても今後の課題というふうになるかと思いますけれども、簡易トイレをどのように配置していくかというところも避難所の運営の部分に出てくると。更衣室等という話もございました。今年度はパーティション等を設置したり、あるいは昨年のたしか停電のときもやってみたと思うのですけれども、小型の室内テントみたいなものを準備して、その中で生活できるようなという形で準備させていただきました。そういったものを利用できるかなと。これについては、先ほどお話しされました授乳スペースの部分につきましても同様のような対応が可能かなというふうに思っております。それらも含めて今後の避難所の運営に関して、まず実際にやってみないといろいろな面で不都合等ある可能性があると思いますので、今後の訓練の中から反省点を見つけ出しながら随時整理していきたいというふうに考えているところでございます。