さきに通告させていただきました3項目について

質問　永本浩子

公明クラブの永本でございます。私はさきに通告させていただきました３項目について質問させていただきます。それでは、まず１項目めの高齢者向けシェアハウスについてお伺いいたします。この高齢者向けシェアハウスについては、令和２年12月の一般質問でも取り上げさせていただきました。市からは、現在、市の住宅施策におきましては平成27年度策定の網走市住生活基本計画に基づき進めておりますが、新たな住居形態の検討等、今後の住宅供給において、需要の動向及び国の制度などを調査・研究してまいりたいと考えております、との答弁をいただいたところです。しかし、先日、ある方から、一人になり、支え合い仲良く生きることを考えています、年寄りの共同生活の場所、シェアハウスを造ってほしい、という御要望をいただきました。また、このたび政府が高齢者向けの小規模シェアハウスを全国展開するという報道があったため、今回、改めて質問させていただくことといたしました。御存じのとおり、日本は世界でも類を見ないスピードで高齢化が進んでおります。団塊の世代の皆様が全員75歳以上の後期高齢者になる2025年を迎え、令和７年度の高齢者白書によりますと、国全体では65歳以上の高齢者人口が約3,624万人に達し、高齢化率は29.3％、総人口の約３分の１を占めるとされております。今後、総人口は減り続ける一方で、高齢者は増え続け、2070年には高齢化率が38.7％になるという推計値が示されておりました。さらに、65歳以上の単身高齢者は男女ともに増加するとされておりました。当市の高齢化率と単身高齢者数、また、今後の予測についてお伺いいたします。

質問　永本浩子

ただいま数字が示されましたけれども、確実に増えていくということで、我が市の中には東京農大等もありますので、そういったところで、少しほかの地方都市よりはいいのかもしれませんけれども、現実的には、自分自身も含めて、周りに単身高齢者が着実に増えているなというのを実感しているところです。このたび政府から発表されたというか、まだ報道段階ではありますけれども、地方創生交付金を活用した高齢者向けシェアハウスですが、この事業内容について、現時点でわかっている範囲で結構ですので、お伺いしたいと思います。

質問　永本浩子

今後、きちんとした内容で下りてきてからの検討にはなるかと思いますけれども、例えば老朽化した特別養護老人ホームや介護老人保健施設などを建て替えたり、改修したりして、低コストでシェアハウスを提供する計画で、希望する地方自治体には１市町村当たり年間10件10億円を上限に地方創生交付金を配り、整備や運営の費用を補助するということがきちんと下りてきた場合ですけれども、網走市内だと特養とか老健施設の状況が、こういった条件に当てはまるのかどうか、その状況をお伺いしたいと思います。

質問　永本浩子

どういう形できちんとしたものが下りてくるかというのはあるかと思いますけれども、現状、市内の特養や老健施設の状況だと、老朽化したと言えるところまでは行かないという認識でよろしかったでしょうか。

質問　永本浩子

了解いたしました。また、この事業の目的の一つに、地方の高齢者や中高年層が、子供が住む都会に流出するのを防ぎ、住み慣れた場所で老後を過ごせるように、居住空間を確保するという目的もあるようです。また、地方から都会に出た子供が、自分が住む場所に近い高齢者施設に親を入居させようとしても、入居費用や利用料金が高く、そうした現役世代の子供の負担軽減にもつなげたいという目的もあるようです。私の地元の町内会でも、これまでに３世帯の御夫婦が札幌や北見の子供の近くに引っ越しされました。当市の高齢者や中高年の都会への流出の状況は、どのようになっているのか、把握できている範囲でお伺いいたします。

質問　永本浩子

こういった角度の数字を見ても、転出の方が多いのと、本当に年を取ってしまう前に転出して、そこで生活の基盤を、子供とともに相談しながら、というところが多いのではないかなと推測するわけですけれども、市としても人口減少という問題を抱えている中で、こうしたところの流出をできるだけ防ぎながら、生まれ育ったこの地で生涯を全うできるという方向を探っていくことは大切なことではないかなと考えるところです。そうした中の一つの選択肢として、高齢者向けのシェアハウスが……。ある70代の女性から、一人暮らしになって、朝起きて夜寝るまで、日常生活の中で会話をする相手がいないというのはとても寂しいことだし、精神的にもよくない、どこかの施設に入るには体が元気なので、要介護にはなってはいないので、いろいろなサークルに入るとか、そういったことはしているけれども、日常生活の中で会話ができる住まい空間が欲しいという御要望をいただいて、前回は質問をさせていただきました。今回も、今回は男性の方ですけれども、奥様を亡くされて、切実に一人のつらさを感じているということで、ぜひこのシェアハウスを提案していただけないだろうかということでありました。本当に必要な部分もあれば、考えるメリットもあればデメリットもあるのが現実かなと考えているところですけれども、この高齢者向けのシェアハウスのメリット、デメリットに関して、市としてはどのように捉えていらっしゃるのか、お伺いしたいと思います。

質問　永本浩子

本当にそのとおりだなと、私も感じております。ただ、先日も皆さんのいるところで具合が悪くなったので、救急搬送の手続が取れた。万が一、家に帰って一人のときに体調が悪くなっていたら、どのようなことになっていたかということも身近でありました。また、最近、相談を受けている中でも多いのが、過去に脳梗塞や心臓の病歴などを持っている人が、例えば市営住宅を借りたい、道営住宅を借りたい、だけれども、一人でそこを借りて、自分の身に何かあったときにどうしようか、そこがとても心配だというような御相談も受けております。終活に関しては、今年度から相談事業、登録事業等もスタートしていただけるということではありますけれども、そこに至る前、自分に異変があったときに、誰かに気づいてもらえる可能性が高い、そういった部分の生活を望む方はとても多いと思います。また、年金生活をしていらっしゃる方にとって、高い有料老人ホーム等はなかなか入れるものではなく、そして、一般のアパートとかマンションも、単身高齢者に対してはなかなか貸していただける条件が厳しくて入れないというようなこともありますので、こういった国の、家賃を安く設定して、住まい確保に不安を抱える人の受皿にする形の小規模シェアハウスを造りたい、また、居住者は、健康な間は施設の業務や地域共生に関する仕事に従事するというような、今までにない新しい角度が、報道によっては示されておりまして、今後、正式な形で、下りてきたときに、デメリットも、私も心配する点はたくさんありますけれども、もしかしたらメリットが上回るのではないかなという思いもあります。その点に関しては、ぜひ検討していただきたいと思っております。平成27年度策定の網走市住生活基本計画の計画期間は本年までで終わります。そして、この令和７年度に、次の計画を策定することになるかと思いますが、このたびの政府の打ち出しを受けて、どのように反映されるのか、お伺いしたいと思います。

質問　永本浩子

市民アンケートをぜひ取っていただいて。私が聞いている限りでは、何名かの方から具体的にシェアハウスを造ってもらいたいという意見がありますけれども、様々な御意見もあろうかと思いますので、そういったところも踏まえながら、ただ、この住生活基本計画の計画期間、令和７年度でこれまでのものが終わって、令和８年度から今度新しくスタートするかと思いますけれども、かなり計画期間は長くなるのではないかと思います。いつまでの計画になるのか、お伺いしたいと思います。

質問　永本浩子

かなり長い期間、適用されるという計画になるかと思いますので、2025年問題と言われていた2025年を本年迎えて、これから高齢者の問題、特に単身高齢者の問題というのは、かなり多くの比重を占めてくるかと思います。そういった意味でも、しっかりとした計画になるように、様々考慮しながらつくっていっていただきたいと思います。