通告にしたがいまして町長にパークゴルフ場の維持管理と今後の方針について

答弁　町長 深川

ただいま山田議員の方からパークゴルフ場の今後の管理運営方針について町が考える施策はどういうふうにしていくかということも含めて、その時期も含めてですね、ご質問がありましたが、最初にパークゴルフ場の歴史と、それからパークゴルフ場の現状について、あの１番目の質問と内容が混じっていきますけどもお話をさせていただきたいと思います。置戸のパークゴルフ場は、今置戸町拓殖にあるおけとパークゴルフ場を中心に境野、勝山、秋田、それぞれの地域から要望を受け、町民の健康増進を目的とした運動公園等として整備され、現在は町内４か所となっております。パークゴルフは昭和５８年、十勝管内幕別町発祥の３世代が一緒に楽しめるコミュニティスポーツとして文字通り公園に穴を掘ってカップを入れたグランドゴルフがその始まりで、急速に全道、全国に普及し、今や全世界に広まったスポーツとなっております。本町でのパークゴルフは平成２年、今の中央公民館前庭に幕別同様９ホール穴を掘ってですね、９ホールを設けてミニゴルフとして普及が始まり、ブームに乗り、町民の間に普及し、かつてはですね、町営球場周りの運動公園にもコースが作られ、また冬期間もできるようにと室内練習場を整備する愛好家や、それから勝山温泉ゆぅゆでは温泉ハウスを使った冬のコースや農村公園での雪中コースなど、パークゴルフが行われた記録もあります。現在のおけとパークゴルフ場は、幼少期過ごした土地を取得し、温泉を掘ってゴルフ場やホテル経営を計画していた兵庫県で建設業を営んでおりました盛工務店社長が計画し、病に伏せるなどでその計画を断念、次の代の盛清久氏から土地の一部を無償で貸していただき、直営工事で４コース３６ホールの拓殖パークゴルフ場が整備されたのが平成４年であります。その後パークゴルフ場用地は寄贈いただいております。以後拡張を重ね、センターハウスや四阿やいろんな設備を順次整備し、現在の29１７コース１５３ホール、これは国内でも最大級の面積、ホール数を誇る規模のパークゴルフ場となっております。また平成６年には勝山温泉ゆぅゆ開業に連動し、翌年に誘客を目的として勝山パークゴルフ場の整備も行われました。おけとパークゴルフ場、この壮大な手入れの行き届いたコースは雑誌や道内に限らずパークゴルフブームと相まって話題となり、大勢の方が利用され、町民の健康増進はもちろんでありますが、観光名所として町外からも大勢の方が来町されておりましたが、それから３０年が経過し現状は大きく変化してきております。はじめにパークゴルフ場の現状認識としてのご質問ですが、発祥の地である北海道でも平成２０年４万７，０００人の会員をピークに、令和６年度では１万２，０００人と約４分の１に減少しています。道内のパークゴルフ場も年々減少し、公認コースだけでも近年１９６から１６９に昨年度段階で減っております。全国的には１３０万人のパークゴルフ愛好家が現在４０万人を切っているだろうという推計も出ております。本町のパークゴルフ場の利用者もピーク時、平成１１年には８万２，０００人の利用がありましたが、本年いよいよ１万人に届かず、先ほど議員がおっしゃられましたとおり９，５００人の利用となっており、そのうち町内利用者も１０年前は５，０００人だったのに対し、今年度は３，５００人の約３０%の減少となっております。利用減の原因としてブームが去ったということもありますが、道内に多くのコースができ、人口減少はもちろん、プレイヤーの中心層である中高年の方々は定年延長などで、退職後夢中でプレーをするという方々が著しい減少になっていることも要因の一つであります。そして働いているのでなかなかパークゴルフに行けないという方も多くなってきたことも現実であり、おけとパークゴルフ場の設備や質の良し悪し、料金設定の問題ではないと考えております。むしろ町外利用者からは、私はこんないいコースもっと料金を上げればいいのにと言われたことも少なくありません。利用料金は喧喧諤諤の議論がありましたが、当時私社会教育係長でしたので、その時はスポーツ係もありましたけども、その時は教育委員会の内部の議論が本当に白熱しました。無料で社会教育施設なので維持するべきだと、しかし経費がかさんでるんだから一定の負担をもらうべきだ。健康増進に役立つんだから、大人の遊園地なんだから料金を取るのはおかしいと、そんな喧喧諤諤の議論がありましたが、平成１５年度に有料化に踏み切り、当時は約１，０００万円の料金収入があり、管理コスト当時２，０００万円の半分程度をコンスタントに料金収入でまかなっておりましたが、利用者減少により収入額が減少を続け、収支バランスは年々悪くなってまいりました。その後、令和４年度高齢者の無料化廃止と本年度は１日３００円から５００円等の料金改定を行ってまいりましたが、利用者の減少に追いつかず、昨年より利用料は９%、１８万６，０００円増加し、利用収入は先ほど議員がおっしゃられたとおり２２６万５，０００円、一方で管理費ですが、労務単価や物価高騰に伴い、今年度では定休日を設定するなど管理費の圧縮を図りましたが、委託料２，２４４万円、前年度より１１０万円の増加、これは一部契約を勝山の管理が減ったとか境野の管理が中止になったということで、契約変更して減額になっておりますが、それを含めてもですね、１１０万円の増加、その他先ほど申し上げ、議員がおっしゃられたとおり害虫駆除やその回復のための費用がかさみ、管理経費は増大しており、料金改定を行ってもそれ以上に利用者減少により収支悪化の一途30をたどってるのは否めない事実であります。また、先ほどおっしゃられたとおりセンターハウス周りの初心者や遠いコース、それぞれ１７コースにはいろいろなバリエーションを設けて設定しておりますが、まぁ障がい者の方も楽しめるコースがセンター周りにあり、そこは利用者が少ない状況で、そして難易度が低いビギナー向けのコースじゃなくて、ベテラン向けのコースについては常連やベテランの方々が遠いこともあり、向こうに足が向かないということで、コース内でもアンバランスが起きているのは事実であります。それぞれ特徴を持ったコース設定を行っていることが他町村のパークゴルフ場と異なり、特色のあるおけとパークゴルフ場の規模だけではない魅力となっていることもご理解いただきたいと思っております。それでは核心に入っていきます。次に今後の運営や配置というのはおけとパークゴルフ場だけではなく、地区のパークゴルフ場も含めてということだと思いますが、配置について私の考えを述べさせていただきたいと思います。今までご説明した現状を踏まえ、現在４か所あるパークゴルフ場は、将来的には、将来的にはですよ、おけとパークゴルフ場へ集約することを前提とし、縮小または廃止に向け関係団体、関係機関と協議を進めてまいりたいと思います。すでに境野パークゴルフ場は１コースを閉鎖し、今年１コースで運営しておりますし、また勝山パークゴルフ場は害虫のこともあり一部休止、それから遅れて１コースだけをオープンというような状況もあります。それからおけとパークゴルフ場につきましても利用状況等を踏まえ、現在の施設規模が適切だとは思っておりません。規模縮小や一部他用途への転用に向けた協議を行ってまいりたいと思いますが、一方で設備の充実した施設でもありますので、今年度パークゴルフ協会で実施いたしました町民パークゴルフ大会はじめ初心者向け教室、パークゴルフを楽しもう会、置戸中学校の生徒を対象としたパークゴルフ体験授業など、行政とパークゴルフ協会など関係団体と協力しながらパークゴルフの魅力を伝える取り組みを開催することにより、プレイヤーの裾野を広げていくことも図ってまいりたいと思っております。先ほどの配置、それから縮小の考え方につきましても、決定時期につきましては地区の配置や統合につきましては少なくても各地域それぞれの利用者がいる中では、そちらの方々との協議等に一定の時間を要すると思っておりますし、おけとパークゴルフ場の規模縮小につきましては以前からも課題でありますので、パークゴルフ協会や教育委員会とも協議を行い、認定コースの次回更新年度であります令和１０年度までに一定の方針を決定していきたいと思っております。すなわち縮小する、しかしながら縮小した跡地はどうするかという課題もまぁ考えて検討していかなければならないと思っています。教育委員会の方には昨年度も何か転用した時に利活用方法があるんだろうかということもお話をした時に、一般的に今言われてるのはキャンプ場ブームがあるので、トイレもあるからキャンプ場もいいんではないかと。それからドッグランも人気があるんではないかというようなお話もチラチラ出るんですけども、現実にはその収支や管理経費や、どれほどの費用がかかるかというところまでも至っていませんので、関係機関とも協議をしたり縮小した町へ行ってどんな使われ方をしてるか、廃止をしたコースは何に使われてるか、そんなことも勉強しながら方針を決定していきたいと思います。以上、山田議員から３点質問があって、一つ一つ綺麗に分けてはいませんが、一応３点については網羅したお答えとなったと思いますのでどうぞご理解いただきたいと思います。31

答弁　町長 深川

実は予算算定の段階で各地区の費用っていうのは、先ほど指定管理については勝山も境野も実はあの指定業者に芝の管理を行っていただいておりますので、それは算出しておりますが、今使ってる段階では、なくなっても共通経費があったりしますので精密な試算っていうのは現実には止めた時にはいくらになるかというところまで至ってませんが、昨年境野が地域の方にお諮りをして廃止してはどうかということで、昨年の移動町長室でお話をして試算をした時に約２００万円ぐらいでした。秋田はですね、地域の方々に自分たちで管理をしていただいてるその費用はですね、社会教育課の方ではなくて教育委員会の学校の跡地の費用で見ていただいてますので、それはまたその管理業者の管理とは違う費用も見てますので、そんなことを網羅すると全部が全部それをして、まだ地域の廃止については以前も申し上げましたが、勝山については成り立ちが勝山温泉との観光の誘客を含めてということもあって整備をした経過もあります。地域だけの体育施設ではないという目的もあって、勝山については試算をしたことがないんですが、勝山も先ほど言ったように虫の害でですね、多額の費用を投資してますが、来年度についてもオープンできるかどうか、春の状況を見てみないと分からないということもあって、今年も移動町長室で勝山の皆さんに、もしもこれがなくなったらというお話をさせていただいた時には、地域の皆さんからはぜひ復元をして戻していただきたいんだと、それからゆぅゆの誘客にも影響しているんだろうというようなお話もいただいたので、それは地域だけの問題ではなく、いろんなところと協議していかなければならないと思いますが、費用について細かく今の段階で計算はしておりませんが、統廃合を検討していく中ではどれぐらいの経費がかからなくなるのか、それは計算してみなければならないと思いますし、一方で先ほど私が申し上げたとおり管理経費が増大してきております。そんななかで料金はですね、５００円に上げましたが、そんなに１万人を割ったんですけども、大幅に３００円が５００円になったから半分に人が減ったかっていうことではなかったので、一部料金についても今後も改定を考えていかなければならないというふうに思ってますが、当初１５年の有料化に踏み切った時、管理経費の半分ぐらいまかなえた収入でございましたが、今は全くそれには及ばない中ではそのバランスを少しでも縮めていかなければならないということは収入そして利用者増の取り組み、そして管理経費を安くするということ、それは面積を少なくしたり管理区域を少なくするということ、両面で考えていかなければならないというふうに思っております。

答弁　町長 深川

いや、本当にいい考えだと思います。私は思いついていませんでしたが、今年も中学生を対象にパークゴルフ協会の方でパークゴルフ教室みたいなことをやって面白くなかったっていうお話聞いてないんで、やれば楽しんだと思います。そういうきっかけになる、そういうコース設定も必要かなと。まぁピンを短くすればそんなに費用をかけないでもそういうコース設定はできるのかもしれませんし、なるほどなと今感心しましたし、参考にさせていただきたいと思います。

答弁　町長 深川

秋田はですね、先ほど申し上げましたとおり、教育委員会で学校跡地の利活用ということで地域の方で管理をするから、そのお金の中で管理してくださいという方針をとってますし、境野につきましては先ほど申し上げましたとおり２コースのうち１コースを休止しました。その１コースにつきましてはですね、今回公売で誰か使う人いませんかということで公示をしてます。そして入札はこれからですけども、どうなるか分かりませんが、用途変更をしてですね、公有財産を売って、33売り上げを収入にしたいと、そして昨日別の議案でありますが、公共用地をまた取得しなければならない財源に充てていきたいというふうに思ってますので、積極的にはいろんな方法があるかと思いますが、空き地にしても運動場にしても草刈り等の管理費はかかわりますので、売却ができるような条件であれば売却等も含めてですね、図っていきたいと思います。ちょっと話は別になりますが、境野小学校もなかなか跡地の利用が見つかりませんでした、閉校になったあと。今回地域の方で、あそこを活用して、グラウンドを活用していろんな取り組みをしたいという方がおられて、そちらの方にお貸ししておりますが、そんな取り組みがまたほかのところでも空き地を利用して何かある、馬を飼うってことだけではないですよ、何かをしたいっていうような要望の方はあれば売却や貸し付けなども考えられるのかなと思いますが、跡地利用で何をするっていうのを今決めてるわけではございません。