市政運営について

質問　6番 北市勲

通告に従いましてご質問いたしますので、ご答弁のほどよろしくお願い申し上げます。件名１の市政運営についてでございますが、・・・・・・・・・・この件名の市政運営について若干市長の考えをお聞きいたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。畠山市長が赤平市のトップとして就任して以来８カ月を過ぎようとしております。この８カ月間を振り返ってみますと、市長の公約でありました市民アンケートを実施したり、あるいは第６次赤平市総合計画素案を作成し、市民懇談会において市民に説明をしてきておりますが、赤平市政の方向性を示した場面はほとんど見受けられません。今赤平市が直面している人口減少問題や少子高齢化問題、地域公共交通問題など市民生活に直結する問題であり、解決に対する姿勢は見受けられなく、まことに残念に思っております。これらの大事な問題に正面から立ち向かい、将来構想を描き、そして実行することが市長の責務ではないかと、このように思っておりますけれども、市長のこれまでの動きの中でご見解をお聞かせいただきたいと思います。

質問　6番 北市勲

どうもありがとうございます。今市長さんの考え方、お聞きいたしました。・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・まず、項目１、住民懇談会についてお尋ねを申し上げます。10月の28日から市内７会場にて住民懇談会が開催されました。行政からは市民アンケートの結果報告並びに第６次赤平市総合計画素案の説明があり、その説明に対して市民から多くのご意見、質問、要望等がありました。特にアンケートに沿った質問では、商業振興については具体的な振興策が見えていない、あるいは買い物する楽しみに力を入れてほしいと、このような意見もありました。また、医療問題につきましては、赤平市に産婦人科があれば里帰り出産もできる、何とかならないかと。あるいは、砂川の市立病院に通うにも通院するためのバスが足りない、増便を要請してもらえないかと。また、旭川医科大学の協賛会に加盟することで医師の確保ができるのではないかと、こういったさまざまなご意見もありました。さらに、地域公共交通問題につきましては、先ほど前段で同僚議員からも質問ありましたが、運転免許証返納による生活の不安がある、あるいは返納者に対するタクシーチケットの助成ができないかと、このような質問がありました。さらに、根室線利用促進策として、赤平市が負担をしているのであれば、各駅に停車してもらえるように要請もしてもらえないかと、こういうご意見もありました。さらに、上水道インフラ問題、防災対策、除雪問題、子育て問題など身近な生活に結びつくこれらの質問や要望に対して市長はどのように受けとめられ、そしてどのように理解し、受けとめられたのかを聞かせていただきたいと思っています。以上です。

質問　6番 北市勲

今商業振興、それから公共交通、地域医療について説明いただきました。いずれも市民からの要望であり、意見でもあります。このことについては、今市長さんの答弁でも大変重要な問題であると、そういう認識もあるということでございますので、それぞれ前向きに進めていただきたい、取り組んでいただきたいと、このように思っているところでもございます。さらに、今回の住民懇談会の中で、ある会場でこのような質問が来たことを覚えていると思いますが、ある市民から市長として赤平市をどうしたいと考えているのかと、こういう質問が出たと思いますが、先ほど市長さんも市長として多くの市民を幸せにするのでなく、ほとほと困ったという市民を極力減らすことを根底として考えていると、このように答えられておりました。なぜこのような質問が市民から出たのかということをどのように考えているか、ちょっと考えお聞かせいただきたいと思うのですが。

質問　6番 北市勲

そのとおりなのですが、この質問がなぜ出たかということを私もお聞きしたのです。市民の中から、私が考えるには最初に申し上げました市長就任以来、赤平市の進むべき方針を示していないからこそこういう質問が市民の間から出たのでないかなと、このように思っていますが、いかがなものでしょう。

質問　6番 北市勲

これあくまでも市民の質問なので、これが今ここで市長さんにどう思っていると聞くほうが無理なのかなと思いながら質問しているのですが、いずれにしても市長の思いが伝わっていないと。今空想や理念では政策生まれないというけれども、決してそんなことない。理念があるから、理念があって初めて構想が生まれ、計画がつくられていくと。理念がないから要らないのだということには僕ならないと思っていますが、これは今回の質問とちょっと別なのでやめますが、いずれにしても市長の思っていることが市民に伝わっていない。それが多くの、多くと言いませんが、それなりの人達、やはり一体赤平市はどっちのほうに行くのだろうねと。市長さんはアンケートをとって、それから決めるような話をしていましたけれども、それでは市民としてはなかなか納得するものではないと、このように思っていますが、いずれにしても８カ月過ぎました。これから先、アンケートもそうすると資料としてありますから、ひとつ前向きな形で市民に安心感を与えるような市長方針を出していただければと思っております。次に進みます。項目２の第６次赤平市総合計画についてお尋ねをいたします。この第６次赤平市総合計画素案につきましては、この計画が非常によくできたものと私は評価をしている一人でもございます。ただ、第５次と比較してどうなのとなるといささか考えるところがありますが、しかしこの計画の中身が具体的にわからない中で、特に10年後の赤平市の人口推計を見たときにこの計画の遂行状況がどうなるのか、進捗状況はどうなのか、達成度がどうなのかということが非常に難しいと。そういう意味で、この計画のタイムスケジュールを私はつくるべきでないかと、このように思っております。そういうことで、このタイムスケジュールついて、またそのタイムスケジュールの中にどれを実施優先課題とするのかも含めて考えがあれば、お聞かせいただきたいと思っています。

質問　6番 北市勲

ありがとうございます。５年間でもってこの実施計画を策定すると。これ赤平市の人口が間違いなく減少していく中で、５年間でということは10年間で２回というぐあいに捉えてよろしいかと思いますが、これで本当にいいのでしょうかと。もっともっとやっぱり現実的に赤平市の人口減少を考えたときに計画遂行を考えていく必要あるのでないかと思いますけれども、この５年間については考えについてはお変わりないかどうかちょっとお聞きしたいと思います。

質問　6番 北市勲

わかりました。私どもも十分にチェックをさせていただきたいと思っております。次に移ります。項目３、市民との約束について、本年の選挙で市民に約束された項目のうち次の３点について今後の具体的な取り組み内容と考え方についてお伺いいたしたいと思います。まず、第１点目に、暮らしに身近な政策を優先という約束をされました。市長さんのおっしゃる身近な政策とは一体何でしょう。この第６次赤平市総合計画は、基本計画の目標の５つは全て私どもの身近な問題であると。これ以外に身近でない問題がないと私は思っておりますけれども、改めてこの基本計画の中の優先順位を教えていただきたいと思っています。

質問　6番 北市勲

よくわかりました。この第６次総合計画については、いずれも我々に身近な政策があると。これについては、市長も私もお互いに共通認識だと、このように捉えていますけれども、いずれにしても今後力を入れる項目の中に何が出てくるのか。この中でこれもちょっとある意味で楽しみといえば楽しみです。ぜひこのことも現況の調査をもとに、データがあるわけですから、それの中でつくっていただきたいと。ありがとうございます。（２）のまちづくりに「女性の力」をと。これ非常にすばらしい考えだと。市民の皆さんに女性の力をということで約束されました。このたびの第６次赤平市総合計画策定に当たり、赤平市まちづくり市民会議の中から９名の女性が参加しております。すばらしいことだと、このように評価したいと思っています。これは、第５次計画では７名の女性の市民の方が参加しておりますから、若干の前進があったのかなと。そういう意味では評価をいたしたいと思いますが今後女性の活躍をどのような場で活用していただくのか。もし具体的な策があるのなら教えていただきたいと思います。

質問　6番 北市勲

各種委員に女性の参加をお願いすると。大変結構なことなのですが、それも大事ですが、この庁舎内の職員の方々も、今参与の席で女性課長さん１人座っていますけれども、市の中もある意味で女性の登用を考えるべきでないかと思いますけれども、これも含めて今後考えていただきたいと、このように思っております。次に、３番目の（３）の市長（特別職）の報酬削減についてお尋ねをいたします。前段で同僚議員からもこの問題について質問がございました。若干重複する部分もあろうかと思いますけれども、改めて市長の考えをお聞かせいただきたいと思っています。市長の報酬削減を約束されました。しかし、一向に約束を実施されておられない。報酬削減を公約として掲げたその意図はどこにあったのか。それについて再度お聞かせ願いたいと思います。

質問　6番 北市勲

ただいま報酬削減、報酬審議会のご意見を賜りと、これを後援会の皆さん方に言ったということでいいのですか。

質問　6番 北市勲

後援会に言ったから赤平市民みんなが知っているかというと、決してそうでないわけです。これそういう意味ではもう少し詳しく説明する必要があるのでないかと思います。当時の赤平市の有権者約9,000人おりますけれども、そのうちの何十％が畠山市長さんの選挙の後援会に入っているかわかりませんが、しかし入っていない市民もいるわけです。ですから、後援会の会報で言ったからいいのだということにはならないと、そのように思っています。それと、もう一点、報酬審議会にかけるということが、先ほど同僚議員の質問がありましたけれども、削減を、公約を報酬審議会に掲げて審議してもらうというのはちょっと筋が違うのでないかなと思うのですが、いかがなものでしょう。

質問　6番 北市勲

今おっしゃっているのはよくわかります。この報酬の額に関する条例を議会に提出する際には、審議会の意見を聞くことになっていると。聞けと言っていないのです、これ。聞かなければならないとはなっていないのです。私なぜこれ言うかといったら、この中に何人かかつて赤平市が財政困難なとき私ども議員の報酬を切り下げたのです。これ決して報酬審議会にかけたわけでもないのです。削減を、あの時は赤平市の財政が厳しいから皆さんで努力しましょうということで、私ども、もちろん当時の高尾市長もそうです。私ども議員の報酬なんか一切聞いていません。だけれども、これは議決でできるのです。ここに書いてありますように、審議会の意見を聞くことになっていると。聞けと言っていないのです、これ。聞かなければならないとはなっていないのです。それ市長、ちょっとおわかりですか。私言っているのわかりますか。私もそういう実績があるのです。この我々の議員の中にもこれに携わった議員います。決して報酬審議会の意見を聞いて、下げなかったと。聞かないで下げたのです。ということは、自主的に下げようということは我々の議決でできたのです。ですから、今市長さんのおっしゃっていることは、文章を盾にとってやらないよというのと同じことだと思うのです。できるのです、これは。だから、報酬審議会というか、公約として挙げたことはやはり私はきちっとそれは実施すべきでないかなと、このように思っています。そういうことで、私どもがかつてそういう経験をしたことを申し上げたので、これは調べていただければ十分わかると思います。議員の報酬も含めて、ここは先ほどちょっと市長さんのほうから我々の報酬のことも報酬審議会で答申されたと言いましたけれども、別に答申待たなくともできるということをまず理解していただきたいと思うのです。それで、これはこの後、私の思いがちょっとありますので、答弁は要りませんけれども、この市長方針については報酬削減と公約しましたから、自主的に削減を実施しない姿勢やこの報酬審の答申をもって報酬削減の公約を果たしたと、こう考えるとなれば市民との間に誤解を生じるのでないかと。市民との間に起きた誤解を早く私は解消すべきでないかと思っています。これは、市長、答弁要りません。これ私の思いです。そういうことも含めて、今後この方針について何か機会あればその辺の市民に対しての説明をしていただきたいと、このように思っています。