歌志内市議会 元職
松井敬道 議員
議会の一般質問（議員が市政について質問し、市長などが答弁する時間）での、この議員の一般質問と答弁です。議事録の言葉のままで、要約はしていません。
元職 歌志内市の議員名簿が見つかりませんに載っていません
- 一般質問
- 50件
- 質問に立った議会
- 12回
- いちばん新しい質問
- 2026年3月11日
年ごとの回数
- 2026年質問に立った議会 1回 一般質問 5件
- 2025年質問に立った議会 4回 一般質問 17件
- 2024年質問に立った議会 4回 一般質問 18件
- 2023年質問に立った議会 3回 一般質問 10件
この議員の一般質問（新しい順）
2026年3月11日（1）総合計画及び総合戦略掲載施策・事業の加速について／（2）英語教育及び学習環境の充実について／（3）上歌最終処分場からの放流水の基準値超過のその後の対応について／（4）市政執行方針について／（5）教育行政執行方針について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 5 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 5 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
おはようございます。通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、総合計画及び総合戦略掲載施策・事業の加速について。令和８年度から新しい総…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
－登壇－改めまして、おはようございます。第１回定例会における市政執行方針等を含めた一般質問につきましては、私から一括御答弁申し上げ、再質問に対しましては、副市長…（続きは議事録で）
答弁 教育長 織田靖雄
－登壇－それでは、私のほうから、件名の２、英語教育及び学習環境の充実について、次に件名の５、教育行政執行方針に対する一般質問につきまして、一括答弁申し上げます。…（続きは議事録で）
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2025年12月10日（1）国の制度を上回る55歳を超える職員の昇給制度等について／（2）北海道電力砂川発電所の廃止に伴う対策等について／（3）総合計画及び総合戦略等について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、国の制度を上回る５５歳を超える職員の昇給制度等について。令和７年９月の議会において、…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
私からは、件名１、国の制度を上回る５５歳を超える職員の昇給制度等につきまして御答弁申し上げます。初めに、①の人事評価についてでございますが、昇給区分の決定に用い…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 山川勉
改めまして、おはようございます。私からは、件名の２、北海道電力砂川発電所の廃止に伴う対策等についての①から⑦と、件名の３、総合計画及び総合戦略等についての⑥、道…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
私から件名の３、総合計画及び総合戦略等についての①から⑤につきまして御答弁申し上げます。初めに、①の次期計画の進捗状況、計画素案の完成時期などについてでございま…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 鈴木将一
私からは件名の３、総合計画及び総合戦略等についての⑦についてお答えさせていただきます。まず、アのＡＬＴの増員についてでございますが、英語の授業は全学年で行ってい…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 佐渡憲博
私から件名３の⑧のア・イ・ウにつきまして、住生活の充実、住宅施策の観点から御答弁申し上げます。初めに、アの昭和に建設された市営住宅の居住者への住み替えの斡旋につ…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは順次再質問させていただきます。件名の１の関係ですけれども、勤務成績を証明する文書の関係です。前にも言いましたけれども、行政は文書主…（続きは議事録で）
それでは今後、Ｃ区分の評価をどのように行うのか、以前のように口頭で説明し、記録は保管しないということで行うのか伺います。
監督する地位にあるものの証明を受けてということなのですけれども、代替的書類の作成ということですけれども、具体的にはどういうようなことを考えているのか伺います。
あとで責任を問われることがないようにきちんと文書処理していただきたいと思いますが、あと、給与条例シートは、法律によって地方公共団体の職員に対し、いかなる給与、そ…（続きは議事録で）
市長にお伺いしたいのですけれども、私はこの件に関しては何度も質問をしています。執行機関は客観性がなく取扱いが不適切だと判断されたから、前の答弁では、今後は客観性…（続きは議事録で）
前回、準備を進めていると言ってから、もう１年９か月たっております。やると言ったことをきちんと実施してから運用していただきたいと思います。次に行きます。件名２の関…（続きは議事録で）
それは恐らくスタートが遅れたのではないかなと思うのですよね。先ほど言ったように砂川とか奈井江は建物がありますので、そこを利用するということであれば、壊してからで…（続きは議事録で）
それでは、件名３の関係に行きます。未実施とか未検討の事業の関係ですけれども、総合戦略は目標を達成するために必要な事業、検討すべき事業などが具体的事業として掲載さ…（続きは議事録で）
やらない事業があるのであれば、追加しなければなかなか計画達成は難しいと思うのです。それで第二期の総合戦略は目標となる設計人口２,９４６人に対して実績は２,９８９…（続きは議事録で）
市長に伺いたいのですが、各種施策や事業は、種をまいたからといってすぐに身のなるものばかりではないと思います。また、これだけをやっておけば良いというものではなく、…（続きは議事録で）
最後になるかもしれませんが、英語検定の関係でちょっと伺います。以前、常任委員会で英語検定の関係について質問したところ、検定料の助成をしているが、合否までは把握し…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
人事評価につきましては、現状まだ正式導入に至っていないということなのですけれども、こちらにつきましては、昇給にまで反映させるという部分につきましては、様々な問題…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
先ほど②の監督する地位にあるものの証明の部分でもお話しいたしましたが、人事評価は本来評価シートにより進めた上で評価区分を設定するのが本来のやり方ということは理解…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
本来的には評価シートによる細かな評価が必要ということは理解しておりますけれども、この段階では勤務成績について良好である旨の各課長の証明を添付したいと考えておりま…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
市長の定める割合につきましては現状、決裁により定めるという作業をまだ行っておりません。現状では、人事評価を行っていないところでありまして、昇給につきましては成績…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
今、るる三浦総務課長から答弁をさせていただきました。松井議員がおっしゃるように、監督する地位にあるものの証明ということで、やはり客観性のある文書主義ということで…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 山川勉
先ほど答弁させていただきましたが、事務レベルでは進んでいるのですが、実際に本契約になる場合、北海道電力本社の御都合もありまして、なかなかまだ日程が決まっていない…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
包括協定の部分につきましては、なかなか社長の都合がつかないということで、本来は今年中にということでございました。その中で、その跡地に対してのいわゆる誘致とかそう…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
戦略に掲げる事業の未実施部分についての検討ということなのですけれども、先ほども若干チェックの部分でお話しさせていただいたのですけれども、基本的に事業については事…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
人口減少対策等々の事業に対する取捨選択ということで、議員おっしゃるとおり、それらについては適正に評価しながら、必要なもの、必要でないものというのを選択しながら、…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
ただいま松井議員のいわゆる人口抑止策として、年２回ぐらい様々な形でソフト事業を打つべきではないかということで、御意見として賜りましてありがとうございます。当市に…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 鈴木将一
今年度から学校を会場として試験を実施しているものですから、教育委員会が事務局みたいな形になっておりまして、合否についても確認できることになりました。さらに、実際…（続きは議事録で）
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2025年9月10日（1）強靱化計画について／（2）上歌最終処分場における放流水の基準値超過の対応について／（3）市立病院の経営状況等について／（4）空家等対策について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは、通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、強靱化計画について。国は、東日本大震災などから得られた教訓を踏まえ、事前防災・減災…（続きは議事録で）
ありがとうございます。それでは順次質問させていただきます。順番を入れ替えまして、上歌最終処分場の浸出水の関連のほうから、再質問させていただきたいと思います。先ほ…（続きは議事録で）
それでは、振興局のほうから、いつまでに改善するようにというような話は出ていないのか伺います。
まだ１年以上ということは、もう既に１年たっているのに、もう１年─ 64 ─様子を見るということなのでしょうか。
今までの話を聞くと、もう少し振興局と連絡を密にして、アドバイスなどをいただきながら、しっかり取り組まなければ、なかなか改善されないと思うのですけれども、それにつ…（続きは議事録で）
市長に伺います。このままでは、もっと強い指導を受けかねないと思うのです。市長も廃棄物処理の指導書を見ていると思うのですけれども、また、一般質問で法令違反の状態が…（続きは議事録で）
基準については、内部で犯しているのではなくて、基準は外部に公表していますので、それは守らなければならないと思います。あと、あらゆる対策を行っても長期間水質が改善…（続きは議事録で）
繰り返しになりますけれども、あらゆることを行って放流水の基準値が解消できないのであれば理解しますけれども、考えられるほかの方法があるのに改善に取り組もうとしない…（続きは議事録で）
薬品の調整というのは、できる対策の一部だと思うのです。それで、伺いますけれども、振興局に自主基準値の見直しについて、相談されたことがあるのか伺います。
あと、本市に所在する施設で、参考となる放流水の自主基準値を見直したケースがあるのか伺います。本市です。分からなければ結構ですけれども。
私の記憶では、東光最終処分場が、まだエコバレーの所有で、施設に入れる廃棄物が、同社の焼却施設から排出される高温により処理された溶融スラグからで、今度、広域連合の…（続きは議事録で）
最終処分場の放流水の基準値と、閉鎖の基準値というのは、また僕は別だと思うのですよね。閉鎖の基準を満たすということは、市長がおっしゃったように、２年間の水質検査を…（続きは議事録で）
それでは、強靱化計画のことについてですけれども、避難訓練の関係ですけれども、住宅の耐震化率ですとか、自主防災組織については、相手があることなので目標を達成できな…（続きは議事録で）
業務継続計画のことですけれども、これは策定されていないということですけれども、私、もう作成されていたのではないかなというような記憶もあります。もう一回精査してい…（続きは議事録で）
申し訳ありません。私、コロナのと勘違いしていたようです。コロナの計画ができていますので、ある程度、似たような部分もあると思いますので、それをベースに修正を加えて…（続きは議事録で）
それでは、市立病院の関係をお願いします。前回の一般質問の中で、中空知広域圏では、地域医療連携推進法人の設立を検討しているという答弁がありましたが、この法人が設立…（続きは議事録で）
あと、前回の経営改善に向けた対策の質問の中で、一部の報道では、政府において厳しい公立病院などに対しての支援策を今年の総合経済対策に盛り込む方針なので、これらの国…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 佐渡憲博
私のほうから、件名１、強靱化計画について、①のア、イ、件名４、空家対策についての①から⑤について御答弁申し上げます。初めに、件名１の①のア、住宅の耐震化率の関係…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
私からは、件名１、強靱化計画についての①のウからカにつきまして御答弁申し上げます。初めに、ウの自主防災組織についてでございますが、町内会・自治会における自主防災…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐々木厚史
私から、件名の１、強靱化計画についての①のキ、災害廃棄物処理計画についてと、件名の２、上歌最終処分場における放流水の基準値超過の対応について、御答弁申し上げます…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
お疲れさまでございます。私から、件名の１、強靱化計画についての②及び③について、御答弁申し上げます。初めに、②のＰＤＣＡサイクルはどのように行っているのかについ…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務長 山岸康治
最後に私から、件名３、市立病院の経営状況等について御答弁申し上げます。まず、①のア、直近の平均入院患者数についてでございますが、８月末における一日平均入院患者数…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐々木厚史
口頭でのやり取りですが、了承されております。
答弁 市民課長 佐々木厚史
いつまでという期限はございませんが、今、原因を探っているという状況ですので、指導があったのが３月ですので、まだ１年ぐらい見てということでの話はしております。
答弁 市民課長 佐々木厚史
指導を受けてから１年ということで、そうすると来年３月をめどに、今後について詳細を詰めていこうかという感じになっています。
答弁 市民課長 佐々木厚史
議員のおっしゃるとおりで、この後も密に連絡を取り合ってということと、今、委託業者も一生懸命、いろいろな情報を採取しているところですので、おっしゃるとおり、今後は…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
今、担当のほうからお答えしたように、この水質に関しては、様々な調査の中で試行錯誤をしているところでございます。ＢＯＤを守ろうと思ったらＣＯＤの数字が上がるとかと…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
おっしゃるとおりであります。弁解の余地といいますか、なかなか御説明が難しいかなと思いますけれども、例えば、令和７年６月の調査でございます。例えば、ＢＯＤが１０ミ…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
あらゆる対応というのは、薬品の増減、あとはエタノールを入れたり、その辺の調整はやっているところでございまして、それはやっていないということではなくて、やっている…（続きは議事録で）
答弁 市民課主幹 高草木敦
先日、振興局と確認等のやり取りをしているときに、このまま数値が安定しないこともあるので、そういった場合に、見直すということは可能でしょうかという話はさせてもらい…（続きは議事録で）
答弁 市民課主幹 高草木敦
本市においては、基準値の見直しという部分についてはござい─ 66 ─ません。
答弁 市長 柴田一孔
そのような経過があったということをお答えできなくて、大変申し訳ございません。いわゆる環境基準について、自主基準という基準がございまして、今、緩和措置を取るという…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
一つの方法として、私が述べただけでありまして、いわゆる自主基準を緩和するという部分に関しては、事前の調査も含めて、そういった理由ですね、やはり町内─ 67 ─会…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
先ほどお答えした訓練につきましては、消防署が中心となって行っております防災の日の訓練、これにつきましては、市役所、警察、町内会、広く参加する非常招集訓練でござい…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
この業務継続計画につきまして、今ある書類を調べたところ、コロナの関係の業務継続計画についてはあるのは見つけたのですけれども、強靱化、主に災害の関係だと思うのです…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐々木厚史
大変申し訳なく、まだ検討もできておりませんが、一部組合や─ 68 ─広域連合、まだ策定されていないところもございますので、災害時には連携が必要かと思いますので、…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務長 山岸康治
地域医療連携法人の関係でございますが、これは中空知医療圏域の人口が２０２０年の１０万人から、２０４０年には６.５万人まで減少することから、これに伴い患者の減少と…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務長 山岸康治
確かに議員おっしゃるように、国の支援を待っているだけでは遅い点も否めませんが、先ほど申し上げましたように、全国の自治体病院の約９割が赤字となっていることから、自…（続きは議事録で）
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2025年6月18日（1）産業開発促進条例の改正手続について／（2）市立病院の経営状況等について／（3）本市の財政状況について／（4）総合戦略について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは、通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、産業開発促進条例の改正手続について。産業開発促進条例については、令和６年３月に条例…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 山川勉
お疲れさまです。私から、件名１、産業開発促進条例の改正手続についてにつきまして、御答弁申し上げます。初めに、①なぜ３月の議会に省令の改正と切り離した議案として提…（続きは議事録で）
答弁 市立病院事務長 山岸康治
私からは件名の２、市立病院の経営状況等について御答弁申し上げます。まず、①の令和６年度決算見込み及び令和７年度予算ベースでの経常損益についてでございますが、令和…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
お疲れさまでございます。私から、件名の３の①及び③、件名の４について御答弁申し上げます。初めに、件名の３、本市の財政状況についての①、実質公債費比率や財政状況へ…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 三浦悟
私からは、件名３の②、庁舎建築に係る見解につきまして御答弁申し上げます。昨年度行った市庁舎耐力度調査の結果としましては、これまでお伝えしておりますとおり、１９９…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは、順次再質問させていただきます。１番目の産業開発促進条例の改正手続の関係です。令和６年２月の行政常任委員会で、過疎省令の公布が３月…（続きは議事録で）
対応しているということは、確認しているということですね。分かりました。確認しているのであれば、それは、市長、副市長に報告はされているのでしょうか。市長、副市長も…（続きは議事録で）
確認しているということですので、それであれば、今回の省令改正も年度末ぎりぎりになるのは分かっていましたよね。それで、委員会には２年間延長で専決処分するということ…（続きは議事録で）
遅くなるのは分かっていましたよね。前々回は令和３年３月３１日、本当の年度末です。前回は令和６年３月３０日です。ほぼ年度末です。今回も年度末になるということは当然…（続きは議事録で）
市長も副市長も聞いているということなので、市長、副市長が細部まで確認やチェックをしてくれとは言いませんが、市長が提案する議案という性質上、その方向性や根幹の部分…（続きは議事録で）
現在の産業開発促進条例については、令和４年１２月に全部改正されています。当時は令和６年３月３１日までの期限付の条例として制定をされています。そこで伺いますが、全…（続きは議事録で）
私もそういう認識です。そうすると、もともとは国の減収補填措置のあるなしにかかわらず、一定の要件に該当する事業者に助成する内容になっていたもので、その中で結果とし…（続きは議事録で）
認識の違いで、期限がなかったものをあるものに全部改正するということは、私はちょっとあり得ないかなと思うのですよね。前にもちょっと言いましたけれども、そういうこと…（続きは議事録で）
次の市立病院の経営状況等についてでございます。繰出金の関係で、申し訳ないですが市長に聞きたいと思います。市立病院は、本市には必要な施設だとは思いますが、一般会計…（続きは議事録で）
市長会から国への要望というのは、従前からやっていたと思いますけれども、さらに強化していただきたいと思います。病院の関係でもうちょっと聞きたかったのですけれども、…（続きは議事録で）
総合戦略の関係でお伺いします。総合戦略の取組の効果検証は、５年度事業まで行っていると思いますが、所管でもどのような施策がうまくいっていて、どのような施策がうまく…（続きは議事録で）
時間がありませんので最後になるかもしれませんが、総合戦略は、最上位計画で策定には議会の議決を要する総合計画の重点プロジェクトに位置づけられている重要な計画です。…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 山川勉
議員のおっしゃるとおり、前回のものを見て対応しております。
答弁 産業課長 山川勉
確認しております。
答弁 産業課長 山川勉
この時点では、省令がこんなに遅くなるとは想定しておらず、省令がもっと早く出るという前提で業務を進めてまいったものですから、このようになってしまったものです。
答弁 産業課長 山川勉
確かにちょっと勉強不足だと、勉強不足というか準備不足というか、理解不足も含めて、そのときにはあったのだと思っております。
答弁 副市長 東所勝則
松井議員おっしゃるとおり、これまでの事務処理の遅延を含めて非常に遺憾な部分がございますし、チェック体制に不備があったということは否めないものがあると私も考えます…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
ちょっと今手元に資料がないのですけれども、たしか私の記憶では期限がなかったと思います。
答弁 副市長 東所勝則
大変申し訳ございません。私もそのときは、大変恐縮ですけれども、決裁系統の中にはいなかった立場でございますけれども、多分想定されるのは認識の違いだったのではないか…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
松井議員の御質問にお答えしたいと思います。今回につきましては、新過疎省令の正式決定が遅延した場合の対応について、しっかりと委員会の中で説明をしておけばよかったの…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
どの程度だということになりますと、なかなか難しいことになりますけれども、例えば地方自治体で病院を賄っている、病院を経営している北海道内、たしか６０、７０弱あると…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
交付税の減額が見込まれるということで、それらが歌志内市の財政にどのような影響を及ぼすかというところのお話でございますけれども、議員おっしゃるとおり、今年国勢調査…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
申し訳ございません。手持ちに所管で評価しているものを持ってきておりませんので、明確な御答弁にはならないのですが、基本的には各所管において検証している中で、継続し…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
今回、年度末に実施したアンケートの部分で、その実績が伴わないとなかなか回答しづらいというお話、ここら辺のアンケートの作成に当たっては、基本的には前回の総合計画の…（続きは議事録で）
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2025年3月13日（1）一般質問等に対する答弁姿勢について／（2）上歌最終処分場における放流水の自主基準値超過の対応等について／（3）地域おこし協力隊及び集落支援員について／（4）人口ビジョン及び総合戦略について／（5）市政執行方針について／（6）教育行政執行方針について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 6 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 6 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは、通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、一般質問等に対する答弁姿勢について。令和６年第４回定例会に続き質問いたします。①前…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
－登壇－松井議員の一般質問にお答えをいたします。私からは、件名１から５までを御答弁申し上げます。１の①一般質問等に対する答弁姿勢についてでありますが、一般質問に…（続きは議事録で）
答弁 教育長 織田靖雄
－登壇－それでは、私のほうから、６、教育行政執行方針について、①のア、オンデマンド授業の具体的な内容についてでありますが、練成会グループと提携して、ＧＩＧＡスク…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは、順次再質問させていただきます。件名の１の部分ですけれども、まず①の部分でちょっと市長にお伺いします。私は本会議において、副市長や…（続きは議事録で）
課長等が発言した内容については執行機関としての答弁ですので、何かあれば最終的には市長が責任を取らなければならないと思います。前市長のときには、課長の再質問の答弁…（続きは議事録で）
何かずっと議論がかみ合っていないところなのですけれども、改めて端的に伺いますけれども、産業開発促進条例の関係なのですけれども、２年延長だと条例は失効するのですか…（続きは議事録で）
失効しなければ、何も問題ないと思うのですけれども、それをなぜ恒久的な制度にするのか、答弁をお願いします。
法律の裏づけということですけれども、私、今回の他市の状況を調べました。滝川市は過疎地域ではありませんので、このような条例はありませんけれども、隣町の砂川と赤平、…（続きは議事録で）
これは時限立法の条例ですから、何の議論もなく専決処分で恒久的な制度にする、それが問題なのです。ですから、不利益にならないように２年延長するとか３年延長する、それ…（続きは議事録で）
常任委員会で説明したとおり、２年間延長すればそれで問題はないのですよ、失効になりませんから。その後で、２年延長になった後で、恒久的な制度にするということであれば…（続きは議事録で）
何回言ってもかみ合わないと思いますけれども、要は２年間延長すれば、その間に恒久的な制度を検討する時間があるわけですよ。それをやらないで専決をするということが問題…（続きは議事録で）
業種の部分、拡大されているということは分かっています。それは話ししていますよね。ですけれども、拡大しているけれども、期間というのは議論して２年と決めているのです…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
先ほど答弁いたしましたが、答弁内容はそれぞれ所管と副市長、私と確認をしながら問題ないということで、私は答弁しているところでございます。今回の今の質問の中で、常任…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
責任は私が負わなければならないと思います。この１番の質問に対しましては、前回常任委員会の中で、減収補填措置の２年間という説明の中で、市のほうで執行機関のほうでは…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
失効はしないです。
答弁 副市長 東所勝則
これも先ほど市長が最初に答弁したとおり、常任委員会のほうで御説明した内容を厳密に執行したということでございまして、これは法律の裏づけがあったことによって改正をす…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
今、松井議員のほうから、他市町の話をされたところでございますけれども、多分松井議員は分かっているとは思うのですけれども、過疎法に基づいた条例を単独で持っているま…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
これもやはり繰り返しになってしまいますけれども、では、１年であればよかったのか、２年でよかったのか、３年であったらよかったのか、その議論もなしに、今度２年という…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
大変申し訳ございません。繰り返しになりますけれども、常任委員会のほうでは、過疎省令の改正に基づき、２年間延長すると御報告しております。この２年間、何の法律の裏づ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
これも、松井議員は理解していると思って、私、答弁を何回も繰り返しているのですけれども、産開条例の第３条には、過疎法に基づく業種の限定の部分も確かに制定しておりま…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
大変申し訳ございません。多分、私、当時担当でなかったので記憶があれですけれども、条例を制定したときに、過疎の部分に合わせて２年の条例を制定したと述べていると思い…（続きは議事録で）
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2024年12月12日（1）一般質問等に対する答弁姿勢について／（2）上歌最終処分場における放流水の自主基準値超過の対応等について／（3）遊休施設の有効活用、売却・貸付け、解体除却等について／（4）第2期総合戦略の改訂版(1年延長)及び効果検証の進捗状況について／（5）市職員の届出住所の確認(突合)について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 5 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 5 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
改めまして、おはようございます。通告に基づきまして質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名１、一般質問等に対する答弁姿勢について。令和５年１０月３１日…（続きは議事録で）
時間の関係からちょっと順番が変わるかもしれません。それで、放流水の関係なのですけれども、口頭指導を受けていないということだったのですけれども、私は９月議会が終わ…（続きは議事録で）
分かりました。そのことは振興局のほうにも再度確認をしてみたいと思います。産業開発促進条例の関係だったのですけれども、先ほど、期限はなしではなくて削除したと言って…（続きは議事録で）
今も答弁がかみ合っていないと思いますけれども、時間の関係で次に行きます。市長に確認します。問題なのは、正式に委員会に報告したものを、緊急性がない部分も専決処分を…（続きは議事録で）
そうしましたら、解体除却の関係なのですけれども、解体を急ぐものとゆっくり計画的に解体する建物を区分する必要があると思います。幹線道路や人通りの多い市道に面し、老…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名１の①、件名３の⑫及び件名５について、御答弁申し上げます。初めに件名１、一般質問等に対する答弁姿勢についての①、議会からの申入れ内容について、どの…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
それでは、私のほうから、件名１、一般質問等に対する答弁姿勢についての②、アとイについて御答弁申し上げます。②の産業開発促進条例の専決処分による一部改正について、…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
私のほうからは、件名１の③と④、件名２について、件名３の⑧と⑨について、御答弁申し上げます。初めに件名１、一般質問等に対する答弁姿勢についての③及び④について、…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
私から、件名３の①、③、④、⑦及び件名４について、御答弁申し上げます。初めに、件名３の遊休施設の有効活用、売却・貸付け、解体除却等についての①旧いきがいセンター…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 鈴木将一
私のほうから、件名３、遊休施設の有効活用、売却・貸付け、解体除却等についてのうち、②、⑤、⑥、⑪について御答弁させていただきます。まず、②の廃校プロジェクトに関…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 佐渡憲博
最後に、私のほうから件名３の⑩、令和１５年度までの市営住宅の解体数についてであります。公営住宅が９４戸、改良住宅が３０４戸の合計３９８戸の解体除却を予定しており…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
振興局の方は立入検査に来ました。それで、口頭指導というよりは確認作業ということで、私たちは何度もこれに対して、例えば書類を出さなければならないとか、何があるので…（続きは議事録で）
答弁 副市長 東所勝則
これも繰り返しになってしまいますけれども、２月の常任委員会のときにお話ししているのは、明確に、新過疎省令の改正が正式に決定次第、改正を行うということで、２年の延…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
常任委員会におきまして、公布がなくても２年間にするということを言っておけば、こういうふうにならなかったのかなと思うところでございます。今後も同様にするということ…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
解体の優先度を見ながらということになろうかと思います。市営住宅も、今現在全く人が入っていない棟数でいきますと３０棟ございます。市営住宅は計画的に解体除却をしてい…（続きは議事録で）
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2024年9月12日（1）一般廃棄物最終処分場について／（2）専決処分について／（3）不適正な昇給実施の疑義について／（4）財政計画の策定及び公表について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは、通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、一般廃棄物最終処分場について。現在、本市では、上歌最終処分場と東光最終処分場の二つ…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
私からは、件名１、一般廃棄物最終処分場についてと、件名２、専決処分についての④から⑦までの御質問に対し答弁いたします。まず初めに、件名１、一般廃棄物最終処分場に…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 東所勝則（産業課長は2024年9月まで）
私からは、件名の２、専決処分について。①から③、関連がございますので、一括して御答弁申し上げますが、まず、①は執行機関として、２月の時点で期限を設けるのか、設け…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名３、不適正な昇給実施の疑義について御答弁申し上げます。初めに、①の昇給区分に対する見解と国や道への確認についてでございますが、以前からの繰り返しの…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
私から件名４、財政計画の策定及び公表について御答弁申し上げます。初めに、①の財政計画の作成が途絶えていることについてでございますが、これまでの御答弁と重複いたし…（続きは議事録で）
再質問
順番をちょっと入れ換えまして、専決処分のほうから再質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。産業開発促進条例の関係ですけれども、省令の改正が年度末に…（続きは議事録で）
それは、期限を設けても同じことだと思うのです。同じ答弁になると思いますから、回答は結構です。国保の関係でいきますけれども、先ほど委員のほうに意見を聞いたというこ…（続きは議事録で）
あと、一般質問の通告書に書いていた４市５町で専決処分で行ったところというのは、どこどこあったのか答えてください。国保の限度額を専決処分で引き上げたところ、私、一…（続きは議事録で）
私、ホームページ等で調べたのです。１か所どうしても分からないところがありましたけれども、１か所以外、全部専決処分はしていません。議案で提出しております。それはホ…（続きは議事録で）
私が問題だと思うのは、国保審議会や運営協議会で審議されていなくても、議案で出されていれば、ほかの４市５町は議案で出していますから、議案で提出しているところは、議…（続きは議事録で）
ちょっと繰り返しになりますけれども、どこの機関でも一度も審議していないということが問題だと思うのです。審議会でも議会でもどこでも１回でも審議していれば、それはそ…（続きは議事録で）
上歌最終処分場は、法定準値よりも厳しい自主基準値を設けていますので、何らかの書類と、地域住民と同意はしているはずですので、それは議会後で結構ですので、きちっと調…（続きは議事録で）
調べてください。それとあと、維持管理状況報告書、ホームページにはアップしていなかったのですけれども、昨日見ましたらアップされていましたので、確認をしました。それ…（続きは議事録で）
課長がおっしゃるとおり焼却灰と、それ以外に死骸とかを入れると安定の仕方は全然違うと思いますので、そういうこともあって上歌はこういうことになっているのかと思います…（続きは議事録で）
上歌の最終処分場は、ちょっと普通の処分場と違って、膜処理という高度な技術を使っているのです。これは、膜については、大体１０年ぐらいで目詰まりを起こして、膜処理の…（続きは議事録で）
早急に原因を調査する必要があると思うのです。今の段階では原因が分かっていないようですので、分かっていないのであれば、専門家に調査してもらう必要があると思いますけ…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 東所勝則（産業課長は2024年9月まで）
先ほども御答弁申し上げましたけれども、２年延長するという情報は得ておりましたが、いわゆる法的根拠になる新過疎省令の公布がなされなかったということで、それを根拠と…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
議員おっしゃられるとおりの部分もございます。当然ながら文書について送付しており、また、その内容も知らしめさせていただいております。実は、この部分におきましては、…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
４市５町につきましては、私のほうでは調べておりません。ただ、道内の北海道市長会の中での専決という部分では、どこであるかということは把握しておりますが、そこについ…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
繰り返しの答弁になるのですが、平成３０年度の北海道における、当時におきましては、平成４２年（令和１２年）度に向けて、北海道が全道市町村統一化に向けた動きがあった…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
議員の皆さんに審議する場面を与えなかったというのは、少しそこは反省しなければならないのかと思っております。ただ、我々としましては、この条例の出し方、議案の出し方…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
今回の松井議員からの②の質問があった関係上、私たちとしてもいろいろ当時の書類を探しに行ったところでもございます。また、内容的には、２０年以上前の話でもあるもので…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
私の確認したときは、そういうような省令で定められている基準を超えているわけではないので、そこまでは至らないという確認をさせていただいたところでございますので、松…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
若干ながら数字がオーバーしているということは、松井議員の質問の中からも確認をしております。ただ、そこの部分で、法定は超えていないにせよ、自主基準値を超えていると…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
私も廃棄物処理場の機器類、それから浸出水の処理方法というのは詳しく理解しているわけではございません。ただ、数値の部分で目標値をオーバーするということは、当時の状…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
私が今回の質問で確認しているのは、膜処理は平成２５年度に交換していると。現状としましては、膜処理を換えるとなれば、工事費用は５，０００～６，０００万円かかるので…（続きは議事録で）
答弁 市民課長 佐藤幸哉（市民課長は2025年3月まで）
当然ながら、非常に専門性の強い内容でございます。別の話になりますが、中・北の広域連合の焼却施設におきましても、今現在、何千万円もかけて、第三者機関よる委託事業者…（続きは議事録で）
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2024年6月20日（1）消滅可能性自治体について／（2）総合計画及び総合戦略について／（3）地域おこし協力隊について／（4）職員の市内居住及び居住実態の把握について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
おはようございます。通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、消滅可能性自治体について。本年４月２４日に民間団体の人口戦略会議が、将来…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
私から、件名１から件名３までを御答弁申し上げます。最初に、件名１の消滅可能性自治体についての①減少率等の悪化をどのように受け止めているかについてでございますが、…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名４、職員の市内居住及び居住実態の把握について御答弁申し上げます。初めに、①市内に住民票を置いていても居住実態がない場合の市長選挙や市議会議員選挙の…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは、順次再質問させていただきます。順番ですけれども、地域おこし協力隊について先に質問させていただきたいと思います。地域おこし協力隊員…（続きは議事録で）
起業に結びつかないということですが、必要な対策を講じていただきたいと思いますが、地域おこし協力隊について、当市は副業というのを認めているのか。認めているところと…（続きは議事録で）
検討していくということは認めないということではないということで─ 25 ─すね。分かりました。あと、地域おこし協力隊の任期は原則３年だと思いますが、在職期間中に…（続きは議事録で）
どこかの企業に就職するですとか、そういうことであればよろしいのですけれども、起業を目指す方については、在職期間中にもう準備をしなければいけないと思うのです。それ…（続きは議事録で）
よろしくお願いします。あと、交付税措置の関係だったのですけれども、当市のほうでは地理的な条件があり３７０万円が限度だということだと思うのですけれども、実際には３…（続きは議事録で）
報酬、ほかの地域が３７０万円ですと、同じもし内容ですと、地域性の部分はあると思いますけれども、ちょっと見劣りしますので、活用できるのであれば早急にしたほうがいい…（続きは議事録で）
分かりました。よろしくお願いします。それでは、消滅可能性自治体の関係で１番に行きます。前回の答弁で、ジェンダーレスが重要視され価値観の多様化も進んでいることなど…（続きは議事録で）
分かりました。国のほうでは、地方創生の四つの柱の中に、結婚・出産・子育て、これ１項目になっています。ですから、次期総合戦略に入れるか入れないかについては慎重に検…（続きは議事録で）
以前は検証結果は議会の委員会に報告されておりましたが、一方的に何も相談もなく委員会への報告をやめています。このことについて６月に一般質問したところ、毎年第三者機…（続きは議事録で）
次の国勢調査まで１年４か月を切りました。総合戦略に掲げる人口ビジョンの達成見込みについて質問します。人口ビジョンの令和７年の目標人口は２,４８７人です。一方、本…（続きは議事録で）
分かりました。私は人口ビジョンは目標ですので、達成しないことも中にはあり得るのかなと思いますが、社人研が推計した人口、これは最低限クリアしなければ本当に生き残っ…（続きは議事録で）
私なりにこの要因を分析してみますと、２０１８年推計というのは、平成２７年国調がベースなのですが、本市は平成２６年頃までは不適切な借入れ問題があり財政的に厳しかっ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
定住が定着していないということでございますが、基本的にその要因といたしましては、やはり起業等が進まないというか、たどり着けないという部分が大きな要因で、なかなか…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
当市の地域おこし協力隊員につきましては、令和２年度から会計年度任用職員の中の特別な職として任用している形になりますので、基本的に会計年度任用職員については、業務…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 東所勝則（産業課長は2024年9月まで）
地域おこし協力隊を配置している立場のほうで御答弁申し上げますけれども、地域おこし協力隊に限らず、企業化、企業を起こす場合については、産業の私どもの所管のほうで支…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 東所勝則（産業課長は2024年9月まで）
議員おっしゃるとおり、今の協力隊員についても通常の任務、活動をしながら、歌志内の中で何か起業ができるのではないかという、自分のスキルを使いながら活動しているとい…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
地域おこし協力隊員の報酬の引上げについてでございますが、先ほども御答弁したように、今現状２０万円程度の差額がございます。ただ、今まで報酬額を変えていなかった経過…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 東所勝則（産業課長は2024年9月まで）
今、教育委員会のほうと私どもの産業課のほうに地域おこし協力隊を配置しているところでありますけれども、私どもの産業課のほうの観光振興とか宿泊業務等も含めて、議員お…（続きは議事録で）
答弁 副市長 平間靖人（副市長は2024年9月まで）
ただいま前回のこれまでの議会答弁の中で、婚活の部分が総合戦略の中に掲げられているにもかかわらず、本市の実態が伴っていないのではないかと。その中にジェンダーの部分…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 金谷恵一
公表時期の遅延といいますかについてでございますが、私、議員おっしゃるとおり、４月からこの職に異動してまいりました。一番重要な総合計画、市の基幹となる計画について…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
このたびの総合戦略に係る公表ということで、遅延したということにつきましては反省をしているところでございます。今、松井議員の御質問の中で、第１期の総合戦略のいわゆ…（続きは議事録で）
答弁 副市長 平間靖人（副市長は2024年9月まで）
ただいま議員のほうから人口ビジョンに掲げる推計人口、そして今現実に住民基本台帳の人口の関係、そういったところから推計の目標値が達成、なかなか困難でないかと、そう…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
２０２３年の推計というのは、２０２０年の国調ですので、松井議員言うように、２１、２２、２３というのは考慮されていないということでございますので、コロナ禍による影…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
松井議員の分析ということを今お聞かせいただきました。まさにその要因もあると考えております。先ほど副市長からもお話ありましたが、人口の持ち直しというお話をさせてい…（続きは議事録で）
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2024年3月8日（1）一般質問事項等のその後の対応について／（2）将来推計人口及び総合戦略について／（3）不適正な昇給実施の疑義について／（4）市政執行方針について／（5）教育行政執行方針について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 5 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 5 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
それでは、通告に基づきまして質問いたしますので、よろしくお願い─ 76 ─いたします。件名の１、一般質問事項等のその後の対応について。①令和９年３月の北電砂川発…（続きは議事録で）
午前中に引き続き、質問いたします。件名の４、市政執行方針について。市民と協働で創るまち。２ページ、１行目。①多様化する地域課題に対応していくためには、市民の皆様…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
－登壇－松井議員の一般質問にお答えいたします。１、一般質問事項等のその後の対応についての①北電砂川発電所の廃止による今後の事業展開も含めた必要な支援についてであ…（続きは議事録で）
答弁 教育長 織田靖雄
－登壇－それでは私から、件名５、教育行政執行方針について。学校教育の充実。（１）教育内容の充実の①検査等の活用の充実についてでありますが、学園において、現在、１…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございました。それでは、再質問させていただきます。事業評価の第三者機関の総合開発審議会による検証、３年度までしかホームページに掲載されておりません。先…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
東光処分場に係る関係でございますが、松井議員のおっしゃるとおり、私も当時関わってきたところでございます。いわゆる閉鎖については、１１の基金の中の一つとして、東光…（続きは議事録で）
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2023年12月8日（1）市職員の市外居住、住宅手当及び居住実態の把握について／（2）不適切な昇給実施の疑義について／（3）令和6年度に向けた新規の施策・事業等について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
通告に従いまして質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、市職員の市外居住、住宅手当及び居住実態の把握について。①本市では、市職員の募集の際には医…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名１と件名２について御答弁申し上げます。初めに件名１、市職員の市外居住、住宅手当及び居住実態の把握についての①４０年くらい前から市内居住を採用条件と…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）
私のほうから件名３、令和６年度に向けた新規の施策・事業等についての①地方創生移住支援事業について御答弁申し上げます。現在、本市では、市内で起業する方に対し、創業…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
私からは、件名３の②第２期総合戦略で創設することになっている民間アパート等賃貸住宅の建設促進するための助成制度について令和６年度から実施する考えはないかというこ…（続きは議事録で）
答弁 教育次長 山岸康治（教育次長は2024年3月まで）
最後に私から、件名３の③大学生等応援給付金事業を恒久的な事業としてはいかがかとの御質問に御答弁いたします。大学生等応援給付金事業につきましては、新型コロナウイル…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは、順次、再質問させてもらいます。１番目の①なのですけれども、これちょっと残念だといいますか、広報紙は確認してほしかったなと思うので…（続きは議事録で）
持ち家手当のことなのですけれども、私も職員の福利厚生的な部分ではなくて、定住対策という部分であれば、それは理解できると思うのです。市内に住んでもらうということ。…（続きは議事録で）
次にいきます。職員の住所の確認の方法なのですけれども、確認の方法については住居届や通勤届、税扶養の控除の申告書、保険証の住所、住民票の住所の届出だとかあると思う…（続きは議事録で）
先ほど市民の方が住宅は借りているけれども住んでいないようだというな方が、おっしゃっている方がいます。職員の住所について、居住地に住民票を置くように指導するのも責…（続きは議事録で）
持ち時間があまりないものですから、ちょっと行ったり来たりするかもしれません。ちょっと市長に聞きたいと思います。給料の関係です。新給料制度については、当時一部の団…（続きは議事録で）
この昇給による影響額とかちょっと概算でちょっと積算をしてみたのです。この昇給による影響は、単年度では終わらない。退職するまでの期間続きます。退職金にも影響します…（続きは議事録で）
⑦のところなのですけれども、面談結果を所属長に伝えたのかという、あと辞令は必ず所属長から交付しているのか。これ質問したのは、実は私、令和３年３月まで課長として市…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
議員おっしゃること、もっともだと思います。私どものところでの市外居住というところは、あくまでも住民票を登録されている職員だとか、中にはちょっと本当にそこに住んで…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
現行の制度では、月額これは２,５００円の住居手当が市外居住者、持っていれば支給されるということにはなっております。なかなか見ましたところ、手当を市外に住民票を置…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
性善説というとちょっと駄目なのかもしれませんけれども、職員は届出内容については虚偽なく行って、速やかに行うということを原則にしておりますので、各種届出については…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
いろいろなところに影響してこられるということで、それも全くそのとおりだと思います。実態調査、どのような方向になるかはあれですけれども、取りあえずは何らかの周知等…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
先ほど総務課長のほうからも御答弁いたしましたが、人事評価については実施していないということでございます。勤務成績に応じまして予算の範囲内でということで現在実施し…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
今、影響額と説明責任ということで議員おっしゃりました。私どものほうとしては、あくまでも人事評価はしてはおりませんけれども、その他の人事評価によらないところの評価…（続きは議事録で）
答弁 副市長 平間靖人（副市長は2024年9月まで）
ただいまの昇給の辞令、この辺、内容について所属長に当時、企画財政課長でしたか、松井課長のほうに、当時の課長のほうに報告がなかったのか、なされていないということで…（続きは議事録で）
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2023年9月13日（1）立地適正化計画について／（2）総合計画及び総合戦略について／（3）職員給与について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 3 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
通告に基づき質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名の１、立地適正化計画について。立地適正化計画の策定の関係につきましては、令和４年第４回定例会と令和…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
それでは、私のほうから大きな１番、立地適正化計画について、それぞれ①、②、③、④について、それぞれ御答弁申し上げたいと思います。まず、①の受託業者が成果品を納品…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
私からは、件名の２、総合計画及び総合戦略についての①と②について御答弁申し上げます。まず①のこの１０年の人口減少対策が歌志内市の存続にかかっているのではないかと…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名３について御答弁申し上げます。初めに①についてでございますが、令和元年度におけるＡからＥの昇給区分別人数と割合に─ 62 ─つきましては、Ａ区分な…（続きは議事録で）
再質問
それでは、順次再質問させていただきます。まず１番目の①、適正化計画の関係だったのですけれども、今回の補助金はパブリックコメントと都市計画審議会が終わっていなくて…（続きは議事録で）
本来であれば、これ終わっていないので、繰越しという部分を打合せすべきだったと思いますが、やってないということですので、次の質問に行きます。契約変更、これについて…（続きは議事録で）
契約変更も意思決定もそうですが、こういうものはきちんと文書処理しておかなくていいものなのでしょうか。担当者の頭の中でだけ処理していいものなのでしょうか。行政は文…（続きは議事録で）
先ほども言いましたけれども、この部分については、決裁処理はされてません。担当者が頭の中で処理されていていいのでしょうか。それはもう終わったことですので、ちょっと…（続きは議事録で）
優越的な地位の乱用、これ何を言っているか分からないということなのですけれども、これちょっと市長に伺いたいと思います。優越的な地位の乱用の法律の趣旨は、取引の相手…（続きは議事録で）
費用は当初の中に入っていたということですけれども、これ２回目やっているのですよね。２回目の部分は、入っていないですよね。その部分を負担させるということは、業者は…（続きは議事録で）
先ほども言いましたけれども、文書主義というのがあって、その部分、私も公文書の公開によってその書類、名簿を確認しましたけれども、そのような意思決定がどういうふうに…（続きは議事録で）
本市の人口減少のスピードは抑制されておらず、令和２年からは、住基ベースですが、先ほど言いましたとおり、社人研の推計を上回るペースで人口減少が進んでおります。管内…（続きは議事録で）
計画に掲載されている部分、これ未実施の重要度、精査、やるのかやらないのか、促進するのか、ぜひやっていただきたいと思います。ちょっと参考として申し上げますけれども…（続きは議事録で）
高齢者寿命延伸、延ばすということの取組ということもお話がありましたけれども、例えば高齢化率一番高いのは、道内では夕張なのですよね。ただ、自然減の率、一番高いのは…（続きは議事録で）
前回の会議録を見ていただきたいと思いますが、私は昇給区分がＡ、Ｂの職員を質問しておりません。勤務成績の適用区分のＡ、Ｂの職員がいるのか、いないのかということを質…（続きは議事録で）
ちょっと今、もう少し詳しく説明しますけれども、令和２年度の職員数は１０９人のうち、５５歳以上の昇給停止の方々を除いた昇給対象は８７人で、内訳は１号俸、２号俸はな…（続きは議事録で）
あくまでも目安ということらしいですけれども、国はＡ区分は５％です。１９.３％は、これ多少なのでしょうか。答弁をお願いします。
多い少ないの部分ということについては、普通国で５％というところが２０％というような、多少とは言えないと思います。ましてこの部分は、規則だったと思いますけれども、…（続きは議事録で）
なぜ私がそこまで言うかというと、歌志内は平成１８年に不適切な借入れ、当時は闇起債と言われ、非常に厳しくつらい経験をしております。ここにいる理事者や課長は全員知っ…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
特に行ってはおりません。
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
行っておりません。─ 63 ─
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
先ほどの答弁の繰り返しになりますが、業者から求めた成果品、これは全部納まっていると。パブリックコメントと都市計画審議会に関わる一連の資料、それは全部成果として納…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
特には行っておりません。
答弁 市長 柴田一孔
甲乙協議して、その辺の成果を納めていただいたということでございまして、行政、市のほうからこれを作るよう、この用紙にするようにということの話を市から強制的にしたも…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
１回目は簡易的な表紙、当然表紙が変わることはもう明らかになっていました。日付もまだ決まっていないということから、簡易的な表紙に対応していただいておりまして、日付…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
先ほど、１回目の答弁でもお話したとおり、議員が御認識しているとおり、私どもも人口減少の振れ幅につきましては、大変危惧しているところでございます。議員からも御案内…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員の御指摘のことも十分認識をしているところでございます。前回の定例会でもお話ししておりますけれども、決して悠長な話をしているわけではなくて、これは皆さん同じ課…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
大変重要なことであるというふうに考えております。先ほど来もお話がありましたけれども、５３％を超える高齢化率の本市におきましては、２人に１人が高齢者ということでご…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
令和元年度と２年度以降の比較でというところでは、詳しいところはちょっと存じない部分もあるのですけれども、令和２年度以降最近についての昇給についてお話をさせていた…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
今言われた予算についてのもの、それと補正予算についてのもの、整合性が取れていないのではないかというところにつきましては、申し訳ございません、今該当するものが資料…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
割合につきましては、よく一応の目安というところで総務省あたりが示されているものはございます。特段歌志内市及びそれぞれの自治体においてもその目安─ 69 ─を見な…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
あくまでも国のほうで、国のほうは決めていると思いますけれども、各自治体のほうでは特段の決めはないかと思いますし、それぞれの自治体の判断によるところだと思いますの…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
地方公務員法による公表という部分でございます。ちょっと資料等も持ち備えてないということと、令和２年度からと言ってましたでしょうか、令和２年度ということもございま…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
平成１８年当時のお話、議員、今、おっしゃいました。私も当時財政の担当係長として一生懸命仕事をした者の１人でございます。人事評価、今、なかなか思うように、議員のお…（続きは議事録で）
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2023年6月26日（1）総合計画及び総合戦略について／（2）職員給与及び人事行政の運営等の状況について／（3）行政情報の提供及び公表について／（4）北海道電力砂川発電所の廃止に伴う影響及び対策等について
会議録の議事日程ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています （数は 4 件と数えています）。件名は会議録の議事日程の表記です。
質問
おはようございます。初めての一般質問ですが、今回は主に行政情報の公表や提供などを通じた行政の説明責任と透明性に主眼を置いて質問いたしますので、よろしくお願いいた…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
おはようございます。それでは私のほうから、件名１の①から⑤、件名３の②と③について御答弁したいと思います。まず最初に、件名１の①総合計画、総合戦略の位置付け、改…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
私からは、件名２について御答弁申し上げます。初めに、①の令和元年以降、統一様式による公表をしていない理由についてでございますが、毎年広報１２月号に人事行政の運営…（続きは議事録で）
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
それでは私のほうから３の①について御答弁申し上げたいと思います。公共工事の入札等にかかる公表につきましては、歌志内市建設工事入札等執行要綱に基づき、入札執行経過…（続きは議事録で）
答弁 産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）
私のほうから、件名４、北海道電力砂川発電所の廃止に伴う影響及び対策についての①から③について御答弁申し上げます。初めに、①市税、地域経済への影響額についてでござ…（続きは議事録で）
再質問
ありがとうございます。それでは、順次再質問をさせていただきます。件名の１の関係でございますが、子育て向けの賃貸住宅の供給、これから検討されるということでございま…（続きは議事録で）
分かりました。続きまして、戦略の柱の２の２、居住環境対策の事業の中に民間賃貸住宅の充実の項目に民間アパート等の賃貸住宅の建設を促進するため、助成制度を創設すると…（続きは議事録で）
分かりました。検討はされているということですね。それでは同じく戦略の柱の３の２に結婚奨励策、若者交流事業の開催のＫＰＩがありますが、ここで既婚率の低下や晩婚化が…（続きは議事録で）
分かりました。このことについては、課長も存じ上げていると思いますけれども、人口減少の出生率が上がらない要因としては、既婚者の出生率よりも婚姻しない未婚の方が増え…（続きは議事録で）
人口減少を少しでもとどめたいということですけれども、人口減につきましては、社会減と自然減があると思います。最近見ますと、社会減の部分については、課長がおっしゃっ…（続きは議事録で）
総合戦略の検証結果については、必要に応じて検証結果を報告するような形になっているかと思いますけれども、検証結果については行政と総合開発審議会で行い、結果はホーム…（続きは議事録で）
それでは、件名の２のほうに行きたいと思います。給与、定員管理等についてでございますが、この部分について国へは統一様式の内容で給与、定員管理等の状況の報告をされて…（続きは議事録で）
人事評価の関係ですけれども、現在のところ評価の試行段階であるため、人事評価を反映させて実施していないということでございますが、人事評価を昇級に活用していないとい…（続きは議事録で）
少しくどいかもしれませんけれども、人事評価は市長が決裁責任者で重要なことでございますので、改めて市長にもお伺いします。令和２年度以降の勤務成績の適用区分のＡ、Ｂ…（続きは議事録で）
分かりました。それでは、３番目の行政情報の提供の関係、公表の関係に行きます。まず、入札の関係だったのですけれども、庁舎の２階ロビーで公表していますということなの…（続きは議事録で）
過去の部分と言いますか、３０年からということであれば大変だと思いますので、少なくても本年４月からということをしていただきたいと思います。実は私は、今回の議会の初…（続きは議事録で）
分かりました。それでは、財政計画の関係ですけれども、以前は行財政改革推進計画という行革を含めました財政計画または１０年程度の財政推計を策定していたと思います。ま…（続きは議事録で）
ホームページを見ますと、企画財政課の財政管財グループの事業の中に財政計画という部分が書かれております。また、事務分掌についても財政計画に関することというような文…（続きは議事録で）
これから考えていきたいということですけれども、財政計画は行政が将来の財政的な課題に対処し、計画的な財政運営と持続可能な財政状況を確保するためには必要な手段だと思…（続きは議事録で）
交付税が収入の大宗を占めるので、国の動向によってはつくり方が難しいということでございますが、そうではあっても、まずはつくるべきだと思います。ただ１回つくったらそ…（続きは議事録で）
分かりました。次に、広報のチラシの部分ですけれども、広報チラシにより周知した内容につきましては、ＰＤＦにしてホームページで掲載することで、ネット環境があればいつ…（続きは議事録で）
時間があまりないので、最後に市長に質問いたします。今回主に行政情報の公表や情報提供などを通じた行政の説明責任、透明化に主眼を置いて幾つかの項目について質問をさせ…（続きは議事録で）
分かりました。しっかりと行政情報の提供、公表を行うということで、行政の信頼性と透明性を高め、市民に分かりやすい行政運営を進めていただきたいと思います。これで私の…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
今年、今年度建設課のほうで住生活、公営住宅の長寿命化計画含めまして、見直し検討するということに至っております。この計画の中で具体的に個所付けだとかも含めまして検…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
これはもう非常に重要な案件と戦略の中でも押さえておりますけれども、具体的には私どもの企画財政課の中では既に要綱等はできてはいるのですけれども、実施する際に民間の…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員おっしゃるとおり、感染症が緩和されてきたということで、人が集まったり、関わることが可能になってきた状況でございますけれども、これも同じく総合戦略の期間内に実…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員御指摘のとおり、毎年１２０人前後の人口減少が依然続いているという状況には変わってはいないということでございます。したがいまして、残りの計画の期間の中で人口ビ…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
まさしく議員おっしゃるとおり、その前から健康寿命の延伸というのが、今本市に置かれている最大の課題の一つであると私も考えておりまして、分析上はもう既に自然減が社会…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員おっしゃるとおり、総合計画含めまして、総合戦略につきましても、策定段階から市民の方々と一緒になってつくってきたものでございますので、そういった観点から申しま…（続きは議事録で）
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
国へは毎年きちんと報告締切が来ておりますので、それはしております。例年、若干はずれますけれども、大体６月いっぱいくらいまでというところで動いております。
答弁 総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）
議員おっしゃるとおり、適用の部分はございません。
答弁 市長 柴田一孔
今、北風総務課長がお答えいたしましたが、いないということでお話を、お答えさせていただきます。
答弁 建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）
おっしゃるとおりでございまして、簿冊のつづりは平成３０年から実は公表してございますので、過去の分を含めて検討させていただければと思っております。
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員おっしゃるとおり、行政情報、様々なものがあるかと思いますけれども、そういったものを広く市民の方にいつでもどこでも見えるようにということでございますので、そう…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
内部的に担当のほうでそういった推計というか参考資料をつくっていた経過があるとは記憶しておりますが、現在継続性というのが途絶えているような状況でございます。
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員おっしゃるとおりかなとは思います。先ほど御答弁申し上げたとおり、財政計画は市の総合計画、計画と一体となすものと私ども考えております。今計画が進んでいる状況で…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
１回目の答弁でもお話したのですけれども、議員も御承知のことかと思いますけれども、本市の財政構造というのは、地方交付税が大宗をなしております。いわゆる純粋な自主財…（続きは議事録で）
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
その辺も含めまして、今後検討してまいりたいと考えております。
答弁 企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）
議員おっしゃるとおり、広報紙に代わるというか、記録だとか保存するという内容だったものですから、これは市のＰＲもしくは情報の、今言われたように拡散、広くどこにでも…（続きは議事録で）
答弁 市長 柴田一孔
松井議員から縷々御意見をいただきました。その中で、今後検討して、市民の皆さんに御周知をしなければならない事項もあったかなと思います。全体通して見直しを図りながら…（続きは議事録で）
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現職かどうかは、歌志内市の公式の議員名簿に載っているかで決めています。名簿の日付を上に出しています。 名簿のあとに辞職や補欠選挙があっても、名簿が新しくなるまでは反映されません。議員の名前は名簿の字で出しています （議事録の引用の中の字は、議事録のままです）。
「答弁から◯日」は、答弁があった日から今日までの日数です。会期の初日ではなく発言があった日から数えています。 答弁者の名前のあとの「町長は2025年10月まで」のような注記は、その人がその役職を離れていることを表します。
発言は先頭の 80 字だけを出しています。全文は議事録（議会だより）で読めます。
「議長を務めた年」は、その年に議長として発言した記録がある年です。議長は慣例で一般質問をしないため、 その年に質問事項が無いのは役職によるものです。