滝川市議会 令和7年第2回定例会 2025年6月19日
建設行政
2025年6月19日、滝川市議会の一般質問で、荒木文一議員が「建設行政」について質問し、建設部長が答弁しました。
- 質問者
- 荒木文一 議員
- 答弁者
- 建設部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 荒木文一
それでは、通告に従いまして質問させていただきます。まず今回下水道事業について質問させていただくことにつきましては当然埼玉県の八潮市の関係、それから５月３０日付の北海道新聞の記事を見てということがありますが、あまりにも私の下水道事業に対する認識が低いという自覚がありますので、市民への周知も含めて今回質問させていただきます。◎１、建設行政１、下水道事業についてまず、１つ目ですが、先ほど申し上げた北海道新聞の記事について、北海道内の下水道事業に関することが掲載されました。道内自治体の全２１市町村に本市の名前がありました。その中で示されたのは、公共下水道管の老朽化率ということが載っております。耐用年数が５０年というふうにある程度設定をされた上で、その表を見る限り本市としては５．２パーセントが５０年を経過しているということでいいのだと思うのですけれども、改めて伺います。
答弁 建設部長
本市の下水道事業は、昭和４３年に国の認可を受けております。空知管内では岩見沢市に次いで２番目に早く事業に着手して、時代のニーズに応えるべく、市街地の拡大に併せて管渠の整備を順次進めてきましたので、老朽化率については報道のとおりでございます。近隣自治体よりも高くなっているということです。一方、老朽化した下水道管への対応といたしまして、滝川市公共下水道ストックマネジメント計画に基づき、令和２年度から大口径の管渠、それから避難所から接続される管渠、緊急輸送道路下の管渠などを中心にテレビカメラ調査を実施しておりまして、汚水管渠については調査が完了しています。調査の結果、緊急に更新が必要な管渠はありませんでしたので、令和７年度については管径２メートル以上の雨水管渠について調査を実施する予定です。そのほかの下水道管渠につきましては、定期的に管渠清掃などを実施しておりまして、異常があるところについては都度対策を講じているため、現在のところ問題は発生しておりません。このように、市としましては埼玉県の事故発生以前から汚水管渠の調査や定期的な管渠清掃などを実施するとともに、令和７年度以降に実施する雨水管渠調査につきましても埼玉県の事故発生直後に国から調査の指示がある前から当初予算で措置しておりまして、市民の安全、安心のために緊張感を持って積極的に対応を図っていることを何とぞご理解をいただきたいと思っております。
質問 荒木文一
次に入ります。下水道管の老朽化への対処方法としていろんな言葉が出てくるのですけれども、更新というのは新しいものに替えるということだと思います。ほかにも修繕という言葉や耐震化など、いろいろ言葉が出てくるのですけれども、総じて長寿命化というふうに総称するのか分かりませんが、結局修繕というのは物理的にどういうふうに施すことをいうのか全く分からないので、お願いします。
答弁 建設部長
下水道管の老朽化対策における用語の定義という部分になりますが、既存の管を新たに取り替えること、これを更新といいます。老朽化や損傷した管を当該管渠の耐用年数内において機能を維持させるために行うことを修繕といいます。また、地震による被害の軽減を図るため、下水道管渠の構造ですとか接続部分を強化、改良する対策、これを耐震化といいます。そして、既存の施設の一部を生かしながら部分的に新しくして、管渠の延命を図ることを長寿命化といいます。長寿命化につきましては、テレビカメラ等での調査の結果、既設管渠の破損、クラック、ひび割れですね、それから腐食、こういったものが発生している場合、既設管渠の内面に新管を構築する管渠更生工法という工法があります。これは道路を掘らずに実施できるため、経済的かつ一般的な工法となっております。
質問 荒木文一
１つだけ確認をさせていただきます。今ご説明をいただいたことだと思うのですけれども、ある程度の大きな口径の管の中に新しいもうちょっと細い管を入れるというやり方があるらしいのですけれども、それは修繕なのですか、更新なのですか。
答弁 建設部長
大きな口径の中に細い管を入れると今おっしゃられました。それは、既存の管を利用して、既存の管を撤去することなく既存の管の中に新たに管を入れるとなれば長寿命化の扱いになります。
質問 荒木文一
次に入りますが、この記事にも載っていましたし、報道もされているのですけれども、政府は、全国的に老朽化した上水道もそうなのですけれども、下水道の管に、通告には更新工事をと書いてあるのですが、申し訳ありません、改修工事をに直していただいた上で、改修工事を２０３０年度までに全国で完了させる方針を発しております。その補助率は２分の１というふうに報道されています。これについて、いわゆる改修や長寿命化、耐震化を含むものの改修について適用されるのだというふうに思うのですが、仮に更新をしますよと、新しいものを入れますよというときにも適用される見込みなのか、その際起債は可能なのか、後年度以降の交付税措置の見込みなどを現時点で把握している限りで結構です。情報を伺います。
答弁 建設部長
報道におきます国土強靱化の次期計画に盛り込むとされている２０３０年度までに完了させる大規模な下水道の改修工事につきましては、実はどのような工事が交付対象となるのか、またその補助率、報道で２分の１となっていますが、私どものほうには具体的に示されておりません。ただ、現時点でも大規模な下水道の更新工事をはじめ、公共下水道ストックマネジメント計画に基づく事業であれば社会資本整備総合交付金の活用が可能でありまして、補助率は２分の１であります。また、現行制度における起債でございますが、下水道事業債の充当率というのはほとんど１００パーセントとなっておりまして、交付税措置率は処理区域内の人口密度、これによって決定されるのですが、本市につきましては今のところ３７パーセントが措置されることとなっております。
質問 荒木文一
それでは、最後の質問に行きますが、明確な答弁はできないのだろうなというふうに思ってはいるのですけれども、それを踏まえた上で質問させていただきます。過疎化が避けられない中、例えば令和７年度の予算書を見たときに、排水戸数が１万８，０７０戸の予想なのです。令和６年度からたしか１３０戸減だというふうに聞いた記憶があります。下水道使用料収入は年々当然減っていくということが予想される中で、改修のみでは限界が来るのかなと想定はするのですけれども、最終的に改修したといっても根本原因の解消にはなりませんので、市内全ての総延長が何キロかはちょっと分かりませんが、新たな更新は全ていつか行うということは本当に現実的なのかということを伺います。
答弁 建設部長
今後の人口減少による下水道使用料収入の減少、これは避けられない状況であります。市内全ての管渠を新たな管に入れ替える更新といったものは現実的ではありませんが、現段階では耐用年数を超えた管渠が必ずしも直ちに更新を行わなければならない状態ではないため、定期的な点検、調査を継続し、先ほど申し上げましたが、管渠更生工法など経済的な工法を活用しながら長寿命化を図っていく、また中長期的な視点で優先順位をつけながら管渠の更新を進めるなど、改築費用の平準化を図りつつ計画的、効率的に管理をしていく必要があると考えています。しかしながら、今後の人口減少に伴う有収水量の減少、それから物価の上昇が予想を大きく上回ることなどにより下水道事業会計の運営に支障を来すことが想定された場合には、滝川市営事業等調査審議会で議論を行いながら適切な下水道使用料を検討していくことが必要であるというふうに考えております。
質問 荒木文一
最後にちょっと確認をさせていただいて終わりますが、私がこの質問をする前は５０年たったら更新が原則だと思っていたのです。ところが、いろんな修繕、改修をすると８０年ぐらいまではいけるのではないのかというのが一般的だというふうに聞いています。その考えで間違いないかどうかが１つ。それと、もう一つ、部長のご答弁にあったとおり、恐らくいろんな数字、予算も年度年度で変わってくるのだと思うのですが、例えば下水道事業債は令和７年度１０億１，０００万円が限度額です。一時借用金の限度額は３億５，０００万円、一般会計からの繰入れは６，７８０万円。つまりどんどん改修を大規模に進めていくと当然それぞれの数字が上がっていくという認識で増えていくと、倍、３倍、４倍ということはあり得るということで確認してよろしいでしょうか。
答弁 建設部長
耐用年数５０年を超えてもというところの部分ですが、確かに参考文献によりますと８０年から９０年というような数値の文献もございます。その間の状況によりますけれども、そういったところもございますので、やはり先ほど申し上げたとおり定期的な点検ですとか、そういったことを怠らずにしっかりと、その管渠が突然に工事を必要になるというようなことのないように我々としては努力を続けてまいりたいというふうに思っております。また、下水道事業会計に対する影響でございますが、確かにどんどん、どんどん工事が増えていくということになれば今議員がおっしゃられたように起債も増えていくわけですから、交付税の措置率だとか額ですとか、そういったところでの比較も出てくるとは思いますけれども、非常に大きな額の起債を発行するということになれば下水道事業会計にも影響してきますので、そういったところもしっかりと見ながら更新管渠の管更生工法ですとか、そういったものも使いながら、できる限り平準化を図っていきたいなというふうには考えております。
質問 荒木文一
終わります。