みんなの議会

滝川市議会 令和元年第4回定例会 2019年12月12日

保健福祉行政

2019年12月12日、滝川市議会の一般質問で、佐々木和代議員が「保健福祉行政」について質問し、保健福祉部長が答弁しました。

質問者
佐々木和代 議員
答弁者
保健福祉部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 佐々木和代

では、次の質問に移ります。2番、保健福祉行政、介護予防についてお伺いいたします。2018年に創設された保険者機能強化推進交付金において、2018年、2019年度の予算では都道府県と市町村合わせて200億円の予算が計上されていましたが、本年11月19日の新聞報道では、来年度の予算は倍額の400億円を計上し、介護予防の自治体競争を促進させ、消極的な自治体は減額する仕組みに改めることになっています。そこで、滝川市における2018年度の取り組みと実績、また来年度の介護予防計画の取り組みをどのように考えているのかお伺いいたします。

答弁 保健福祉部長

本市の2018年度における保険者機能強化推進交付金の取り組みとしましては、612満点中552点となり、北海道内で上位2位の得点となったところです。特に自立支援、重度化防止等に資する施策の推進という大きな項目につきましては、全国1,741保険者中、上位62位との評価をいただきました。評価につながりました具体的な取り組みとしましては、本市の特徴的な取り組みであるいきいき百歳体操教室を中核とする住民主体の通いの場への参加率、薬剤師会との連携による残薬調整活動を初めとする在宅医療介護連携に関する取り組みなどがありました。2020年度の介護予防計画の取り組みといたしましては、引き続きいきいき百歳体操教室を中心とした介護予防の取り組みを推進するとともに、支えあい・いきいきポイント事業のようなさらなる参加者の拡大を促すための事業や要支援の1、2の方など軽度の支援が必要となられた方の状態改善、重度化の防止のための支援について検討します自立支援型の地域ケア会議の実施など、より一層工夫を進め、自立した暮らしを支えるための取り組みを進めてまいりたいと考えております。

質問 佐々木和代

道内2位の成績で得た交付金の活用はどのような事業を実施しているのか、その交付金をもとにどのような事業を実施しているのかお伺いいたします。

答弁 保健福祉部長

交付金につきましては、国、道、市、第2号被保険者の保険料などの法律によって負担すべき割合が定められているような事業には充当することが禁じられております。使途が限定的となっておりまして、現状では多くの自治体が地域支援事業として実施している事業の第1号被保険者の保険料負担部分に充当しております。滝川市におきましても同様に地域支援事業として実施している事業の第1号被保険者保険料負担部分に充当し、次年度への繰り越しを行いながら、今後の保険料増額の抑制のための財源あるいは新たな保健福祉事業の実施のための財源として検討を行っております。

再質問 佐々木和代

再質問します。新たな保健福祉事業の実施のための財源として検討を行っているというふうに今部長は言いましたが、いきいき百歳体操で身体能力の低下予防に効果が出たように、今度は認知症予防に効果が出るような取り組みをぜひ積極的に行ってほしいと期待しますが、実施していただけますか。

答弁 保健福祉部長

先ほどご説明いたしましたように、交付金については活用の使途が限定的ではあります。ただ、介護保険財政の中では、全て目指すところは今ご質問にありますように認知症の予防、介護の予防、また自立した生活を支援することが最大の目的であります。限られた財政の中ではありますけれども、可能な限りの事業を考案し、皆様の役に立つ介護保険制度の樹立を目指したいと考えております。

再質問 佐々木和代

では、次の質問に移ります。8050問題です。8050問題とは、80代の親が50代の子供の生活を支えるという問題です。背景にあるのは子供のひきこもりです。ひきこもりという言葉が社会に出始めるようになった1980年代から90年代は若者の問題とされていましたが、約30年がたち、当時の若者が40代から50代、その親が70代から80代となり、長期高齢化、こうした親子が社会的に孤立し、生活が立ち行かなくなる深刻なケースが目立ち始めています。昨年札幌で起きた母親と娘の孤立死、ことしの5月に川崎で起きた殺傷事件でも浮かび上がった8050問題の深刻さは、社会の大きな課題だと認識しております。昨年内閣府の調査によると、40歳から64歳の中高年のひきこもりの人は全国で推計61万人という結果が出ています。厚労省では都道府県等へひきこもり地域支援センターによる生活困窮者自立支援制度の自立相談支援機関への積極的な支援を要請していますが、当市においてはひきこもりの相談窓口はどこの部署で行っているのか。また、滝川市における中高年の引きこもりの実態は把握できているのかお伺いいたします。

答弁 保健福祉部長

本市ではひきこもりに特化した専門の窓口は設けておりませんが、従前から介護、障害、精神保健、生活保護など福祉施策にかかわる関係部署、機関がそれぞれの日ごろの活動の中で把握した情報をもとに必要な部門との情報共有を図り、必要となる支援等の対応を行っております。また、生活困窮者自立支援制度との連携の面では、生活困窮者自立相談支援事業としてそらち生活サポートセンターに常設の窓口を開設し、生活困窮者に対してひきこもりを含めたさまざまな問題や不安についての相談に応じ、生活困窮者が抱える課題解決に向けた支援を行っているところです。本市におきます中高年の引きこもりの実態につきましては、調査等は実施しておりませんが、先ほどの関係機関による対応の中でそれぞれ程度の違いがございますが、中高年に限らず現在約20世帯程度と把握しております。

再質問 佐々木和代

再質問いたします。相談窓口は滝川市にはないけれども、空知で広域で持っているということは理解しました。ただ、8050問題の当事者から相談してくるケースというのは考えにくいからこそ社会問題になっていると思われます。各機関の連携も大切ですが、担当の部署をはっきりさせ、責任を持って支援する必要があるというふうに考えますが、いかがですか。

答弁 保健福祉部長

先ほど答弁させていただきましたように、例えばひきこもりの方といっても、その方の経済状態、原因は何なのか、疾病なのか、もしくは単なる気分なのか、いろいろ程度の差がございます。その中で、滝川市で今現在把握しているのが約20世帯、その世帯に対して特設の専任窓口を設けるということは現時点では困難だと感じております。また、人材育成、その中身の支援の内容に応じた人材をどのように育てていくのか。それも含めて今国のほうで会議を行っておりまして、福祉全般の総合相談窓口の設置に向けた検討をしていると聞いております。その情報を得ながら、滝川市においてそれが実施できるかどうかは今後の課題とさせていただきたいと考えております。

再質問 佐々木和代

終わります。

出典:滝川市議会 令和元年第4回定例会 2019年12月12日 議事録 PDF(14ページ) 間違いを知らせる