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滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日

教育行政

2017年12月19日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「教育行政」について質問し、教育部指導参事、教育長が答弁しました。

質問者
渡邊龍之 議員
答弁者
教育部指導参事、教育長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 渡邊龍之

それでは、4件目、教育行政、道徳教育について。午前中関藤議員の質問の中にもありました道徳教育と心の教育推進事業、同じ解釈ではないような気もしていますけれども、道徳という言葉も含めて教育に関してお伺いしたいと思います。道徳教育に関しては、学校全体として指導計画を立てて、その目標と各学年との関連などを確認し、年間計画を作成し、指導を行うようであります。実態は、他の教科指導に追われ、道徳教育の重要性が低いのではないかと思うところであります。学力低下が叫ばれている現状では、週1時間の道徳時間を他の行事や教科の補習に使われているのでないかと思います。学校運営を含めた中での問題点としての意識はどのように考えているのかお伺いいたします。

答弁 教育部指導参事

かつては、議員ご指摘のようなことが全国的にも課題とされており、本市においてもそうした傾向はあったものと認識しております。しかし、平成19年度以降市独自に道徳にかかわる研究事業を推進してきたことや社会からの要請の強まりによって、現在は各学校におきまして年間指導計画に基づいた道徳の授業が行われております。各学校におきましては、外部講師を招いての講演を実施したり、参観日に地域住民、保護者に授業を公開したりするなど子供の心に響く授業の工夫改善や授業の積極的な発信を進めているところでございます。また、授業改善に向けた指導助言、指導計画の作成など、市教委主導で進めており、学校における道徳授業の充実に取り組んでおります。課題としましては、小学校で次年度から特別教科化されることによる授業の質のさらなる向上が挙げられると考えております。以上でございます。

質問 渡邊龍之

1点お伺いしたいと思います。各学校で指導計画を立てるものと思っているところなのですけれども、今のご答弁ではその年間の指導計画または市教委の指導によって計画を立てるということは、学校に全部お任せではなくて、教育委員会がこういうふうにしなさいよというような指導というふうに解してよろしいですか。

答弁 教育部指導参事

ただいまのご質問なのですけれども、基本的には年間指導計画は各学校で計画するものでございます。ただ、次年度特別の教科道徳を推進するに当たり、教科書が新しく入り、そして年間のその計画についてもある程度形を整えて推進しなくてはならないと考えております。その核となる、もととなる、柱となるような形の提示をしているというようにご理解いただければと思います。

質問 渡邊龍之

それでは、2番目の要旨です。道徳教育については、子供の生き方や考え方など一人の人間としての行動を教えていくものではないかと思うところであります。学校以外で家庭、地域社会で過ごす環境が及ぼす影響が大きいものと解するところでもあります。そこで、学校、家庭、地域のあり方を含め、この道徳教育を育むためにどのような方策、また取り組みが必要と考えているのかお伺いいたします。

答弁 教育部指導参事

子供の豊かな道徳性を育むためには、学校、家庭、地域社会が一体となって取り組みを推進することが重要であると考えます。それは、学校での学びを実践する場が家庭や地域となるためです。そのために学校は、取り組みを校内に閉じず、子供は授業でどのような道徳的価値について学んだのか、子供は学習を通してどのような考えを持ったのかなど、積極的に情報発信することが重要です。家庭は、我が子の成長への願いや家庭教育で大切にしている道徳的価値について学校と思いを共有し、同じ方向を向いて子供の成長を支えていくことが大切です。地域の皆さんには、授業公開の際には学校に足を運んでいただいて、授業や活動の様子を参観し、学校での取り組みについて理解を深めていただいたり、地域活動において子供たちの多様な体験的活動を創出していただいたりすることが必要であろうと考えます。そうした取り組みによって、学校、家庭、地域が子供に育むべき道徳性の認識をともにすることにつながり、3者が一体となった指導をそれぞれの立場から行うことができると考えます。子供に向き合う視点を一致させ、それぞれの有する役割を果たしながら、子供の豊かな道徳性を育むべきと考えます。

質問 渡邊龍之

それでは、3番目の要旨です。文部科学省は、道徳の教科について、小学校では2018年、中学校では2019年に導入されます。文部科学省が示す道徳教育の一番の狙いは、人としてどうあるべきか、自分はどう生きていくべきかということを自分自身で考え、実際に行動していけるようにするとあります。滝川市として道徳教育の指導は、文科省のとおり進めていくのかどうかお伺いしたいと思います。

答弁 教育部指導参事

特別教科化に伴う道徳の指導につきましては、考え、議論する授業への質的転換が強く求められております。教育委員会といたしましては、来年1月に教職員研修を開催し、道徳の授業のあり方や指導方法について理解を深めることとしております。さらに、道徳教育推進事業を次年度以降も継続し、研究事業の公開を進め、指導方法の工夫改善を図っていこうと考えております。また、これまでの研究事業では、地域の方をゲストティーチャーとして授業にお招きし、子供たちにお話をしていただく実践や保護者の思いや考えを事前に聞かせていただき、授業で子供に紹介するといった取り組みが行われております。そのような地域の方や保護者を巻き込んだ授業は、子供の豊かな心の育成に大変有効であることが先行研究で明らかとされております。教員の授業力を高める研修の実施、積極的な授業公開、家庭や地域の力を得た授業づくりの推進により道徳指導の充実、工夫改善に努めてまいりたいと思います。

質問 渡邊龍之

この指導という部分は、当然文部科学省の学習指導要領等で全部記載されている部分の答弁かなと思っております。滝川市としての道徳の取り組みという部分で、ただいま教育委員会として答弁をいただいておりますが、教育行政の長である教育長として、この道徳教育、また滝川市の道徳教育という部分について何かお考えをお持ちであればお伺いしたいと思います。

答弁 教育長

指導要領で、基本的には教科化される段階で中身的には非常に細かく示されているということは議員さんのおっしゃるとおりでございます。ただ、先ほど答弁でお話ししました研修会であるとか研究事業、道徳教育推進事業、これなんかは滝川として行っている事業という内容でございます。道徳について軽んじられているとかというのは以前あったと私も思いますけれども、市としては非常に重視しているからこそ、独自にこういう研究事業をやったり、あと通学合宿、西町とか東滝川とか、いろいろ地域との交流とかを深めて、心豊かにということも含めて積極的に取り組んでいるという認識でおります。これからも道徳については、しつけということだけではなくて、心、生きる力を養うということの中で教育委員会として力を入れていきたいというふうに思います。

質問 渡邊龍之

終わります。

出典:滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日 議事録 PDF(30ページ) 間違いを知らせる