滝川市議会 平成27年第3回定例会 2015年9月16日
財政
2015年9月16日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「財政」について質問し、総務部次長が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 総務部次長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 清水雅人
おはようございます。日本共産党の清水雅人です。きょうは傍聴の方の中にフレッシュマンの方たちもいらっしゃるということで、滑舌をよくやっていきたいと思いますので、ご答弁のほうもそのようによろしくお願いいたしたいと思います。◎１、財政１、財政健全化計画の進め方についてまず、最初の質問ですが、昨日の三上議員へのご答弁がございますので、一部答弁を省略していただいて結構だということで、①については９月末からということで示されましたので、以降２点についてお聞きいたします。まず、財政、財政健全化計画の進め方についてですが、昨年８月の中期財政フレームで厳しい見通しが示され、２月の新年度予算記者発表では前田市長が非常事態宣言の可能性を示唆したと報じられ、３月の市政執行方針では財政健全化計画を新年度の早期に策定すると述べました。市民の関心は高いと考えます。これからまとめていく財政健全化計画は、今後数年間の市政を大きく左右するものになると考えます。そこで、市民への説明と意見聴取の時期、方法、またこれまでタッグ計画などがありましたが、どのような形式でまとめるのか、市長のお考えを伺います。
答弁 総務部次長
財政健全化計画の進め方についてのご質問でございます。市民への説明と意見聴取の時期、方法、それからタッグ計画などがあったが、どのような形式についてまとめるかということ、あわせてご答弁をさせていただきます。まず、さきの第１回定例会でできる限り市民負担を伴う見直しは避けたいという思いはありますと答弁をしたことも踏まえまして、計画の策定を進めているところでございます。現時点で市民への説明方法等についても検討中でございまして、９月下旬から１０月上旬に計画とあわせまして議員の皆様へお伝えさせていただきたいと考えているところでありますので、いましばらくお待ちをいただきたいというふうに思います。それから、計画のまとめ方の形式でございますけれども、昨日三上議員にも答弁したところでございますが、３つの大きな視点、事務事業の抜本的な見直し、歳入確保対策の推進、組織機構、人員配置等の適正化、さらに計画の全体像としてはこれに加えて財政状況の説明、それから将来予測等も入っているということで調整をしているところでございます。また、タッグ計画との比較という点で申し上げますと、まずタッグ計画の策定の趣旨は、合併協議会の離脱表明後、市は議会へ報告するとともに、離脱経過や今後自立するための計画を示すとの説明を行い、市民からも自立を目指すために何をしていくのかという前に向けた課題解決への期待が寄せられておりました。これを踏まえまして、自立するための厳しい行財政改革を行うとともに、まちを再生する視点を重視した計画として作成をされ、市民委員会などの議論、それからまちづくり懇談会の開催によって計画案の説明を行ってきたところであり、自立と再生というのが大きな視点の計画でありました。一方、今回策定を目指しております財政健全化計画は、少なからず市民への影響も考えられますが、大きくは内部改革を進めるとともに、事務事業の見直しに当たりましては先ほど申し上げた３つの視点を持って行うこととしております。現時点においては、タッグ計画の策定趣旨でありますとか市民周知の方法とは同様のものではないというふうに考えておりますので、ご理解をお願いをいたします。なお、計画策定の時期につきましては、平成２８年度予算に反映させるものと想定していることから、新年度予算編成時期までには策定するということで進めるところでございます。以上でございます。
質問 清水雅人
市民への説明時期、また意見聴取については検討中ということですが、何せ１年間に５億円を超える歳入不足と歳出超過ということですから、ただごとではないという中での健全化計画です。大なたが振るわれるというふうに私は考えているのですが、その規模というのは、市長は非常事態宣言という可能性も示唆しているわけで、市民への影響は少ない、内部改革が主だというふうに言われても、なかなか受けとめがたいなというふうに思うのですが、出されるものはわかります。しかし、例えば５億円超の歳入不足についてどの程度まで圧縮していけるという見込みを持っているのか伺います。
答弁 総務部次長
歳入不足の関係でございますけれども、今清水議員からご指摘のあったとおり、中期財政フレームで５億円程度の歳入不足という形は既にお示しをしているところでございます。先ほども申し上げましたけれども、今計画の詳細については詰めているところでございます。それで、昨日も三上議員のご質問にもお答えしましたけれども、滝川市に裁量のある事業について全ての見直しを行っているところでありまして、それプラス組織、人件費の見直しもあわせた中である程度財源の見直しができる範囲のことを考えていくつもりでございますので、その点の内容については今後お示しをさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいというふうに思っております。以上でございます。
質問 清水雅人
一方、総合戦略も５年計画でやるという素案が９月末から１０月初めにかけて行われると。総合戦略とこの財政健全化計画は、２つセットで考えないと整合性がとれないものになってしまうので、実質的には１０月末までに財政健全化計画もある程度の合意を得ていくということになるというふうに思うのですが、そこについてはどのようにお考えでしょうか。
答弁 総務部次長
総合戦略との関係でございますけれども、総合戦略につきましては最重要課題ということで今議論をされているところでございまして、市政執行方針でも財政健全化計画と車の両輪という形でご説明をしてきているところでございます。財政健全化計画につきましては、先ほど申し上げたとおり新年度予算に反映をさせるというスケジュールで進めさせていただいておりますので、１０月の初旬には議員の皆様にお示しをしながら、市民への考え方についてもどのように示すかということを含めながら、予算編成に間に合うように策定を進めていきたいというふうに考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
質問 清水雅人
今のご答弁で、実はこの財政健全化計画というのは５年ほどの計画で中期計画で歳入不足を、５億円というものを見据えた計画を示すということでないということが私にはおぼろげに感じられました。つまり総合戦略は、今の状況でいえば市の一般財源負担５割と言われていますよね、そういう点でいうと例えば１０億円の事業を毎年打とうとしたら５億円財源要るのです、一般財源。ところが、実際には来年度の予算に間に合わせるということでいうと、財政健全化計画は中期計画ではなく、本当の１年計画なのだなというふうに私は感じましたけれども、そういうことですか。
答弁 総務部次長
今ほどのご質問で財政健全化計画は中期的ではなくて短期的なものではないかというお話でございますけれども、計画期間については既にご答弁させていただいておりますが、５年の計画期間という形で検討させていただいているところでございます。５億円の歳入不足をどのように割り振るかというのは、先ほど申し上げたように、今検討中でございまして、地方創生につきましても確かに２分の１という形でお話が国から出ているところではございますけれども、地方財政計画の中ではまち・ひと・しごと創生事業費ということで１兆円の事業費が組まれているということもございます。これについては、マクロの部分で組まれているという部分もございますので、ミクロの部分で、それぞれの地方財政の個別の部分でどうなのだというのはまた別の次元になるのかもしれませんけれども、そのような総体的な流れの中で地方創生事業については５年後、１０年後の長期のスパンの人口対策に対する投資という形で見ていく必要があるというふうに考えておりますので、そこは先ほど申し上げたように、地方創生については最優先で進めるというふうに考えておりますので、ご理解のほどをお願いいたしたいと思います。
質問 清水雅人
よくわからないというのが率直な感想ですが、２週間後には示されるということですから、次に移りたいと思います。