滝川市議会 平成26年第3回定例会 2014年9月26日
市長の基本姿勢
2014年9月26日、滝川市議会の一般質問で、柴田文男議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 柴田文男 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 柴田文男
おはようございます。市民クラブの柴田でございます。議長にご指名をいただきましたので、以下通告に従いまして質問を行いたいと思います。◎１、市長の基本姿勢１、１期目の評価と課題についてまず、市長の基本姿勢についてお伺いをいたします。さきに小野議員の質問に対して市長からのご答弁がございましたので、第１番目の項目については、もし市長が言い残したことがあればお尋ねしたいということで、この３年半の評価についてお伺いをしたいと思います。
答弁 市長
それでは、柴田議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。昨日の小野議員、そしてまた渡辺精郎議員のご質問にもお答えさせていただいておりますけれども、改めてということで答弁をさせていただきたいと思います。長年の懸案事項についての取り組みを進めた部分ということで若干触れさせていただきたいと思います。まず、これも昨日申し上げたかもしれませんが、社会福祉事業団への社会福祉施設の譲渡を行い、多くの社会福祉事業を民間に移行できたことは大きな進展だと考えておりますし、畜産試験場の跡地利用につきましても北海道のご理解のもと、企業の進出が進んでおります。これも長年の懸案事項であったと思います。また、広域行政の面では、中空知地域が定住自立圏構想に取り組み、協定の締結を経て、現在ビジョン策定を進めていることや、滝川地区広域消防に赤平市、芦別市が加わり、さらに広域化したことが挙げられております。幾つかの例示でございますけれども、また私の公約でございました政策提言、イレブンプラスワンの取り組み以外にも懸案事項に対しまして一定の道筋をつけることができたと考えており、厳しい財政状況が続いておりますけれども、滝川市のさまざまな課題の解決に向けて引き続き取り組んでまいりたいと考えております。どうぞご理解のほどよろしくお願いいたします。
質問 柴田文男
加えるところは余りなかったようでありますけれども、ただ私は率直に申し上げて、前田市政がこの３年半に行政運営を行ってきたわけでありますが、実は当初思った以上に実績を重ねているなというのが率直な評価であります。民間市長としてその手腕に期待されて市長に就任されて３年半、これからさらに大きな課題も横たわっておりますので、しっかりと行政運営に励んでいただきたいと考えております。次の質問に移りますが、財政状況、今議会でもいろいろ報告もされましたし、非常に健全性が増している財政状況にはなっている。ただ、交付税の減少、その他の要因で財政そのものの運営自体は何ら厳しさが変わっていないというのも確かかと思います。借金は減りましたけれども、実は本来は投資しなければいけなかった事業に対してここ何年間か投資を行ってこなかったがための借金の減少だということを私はご指摘したいと思います。ですから、積み残した課題がたくさんあるわけで、市長の考える滝川市に必要な事業と政策について、これからのことでありますが、どのようなものなのかお示しいただきたいと思います。
答弁 市長
それでは、ご質問にお答えさせていただきますが、まずお褒めいただいたことに感謝を申し上げたいと思います。市の財政状況につきましては、健全化指標が改善している一方で経常収支比率が高どまりするなど、厳しい状況が続いています。これまでの３年半、多くの方々の協力を得て、長年の課題解決に向け知恵と工夫を凝らし、取り組みを進めてまいった次第でございます。しかしながら、今ご指摘のとおり、交付税の減少等、財政状況は依然厳しい状況にあります。その中において、滝川市にとって必要な施策、事業や課題解決の取り組みについては引き続き選択と集中の中で残された任期においても着実に進めていく考えであります。具体的には、定住自立圏構想の共生ビジョンの策定、「日本で最も美しい村」連合への加盟申請、医療情報システムの更新準備、子ども・子育て支援計画の策定、学校給食費の公会計化準備、栄町３―３地区の民間開発支援、公共施設マネジメント計画の推進などがありますが、市政においてやるべきことはやると、これまでどおりの所存で頑張っていきたいと思いますので、ご理解をお願いいたします。
質問 柴田文男
残された任期は短いのでありますが、今市長がおっしゃられたように、本当に速やかに事業を完遂し、解決していかなければならない課題が横たわっております。任期にとらわれず、これからもしっかり行政運営に励んでいただきたいと思います。次に、今も市長の答弁にありましたが、定住自立圏についてお尋ねいたします。私は、これからの滝川市にとって最も重要な課題がこの定住自立圏をどう完成させていくのかということに尽きると思います。その上で、やはり２核である滝川市、砂川市、それぞれがその役割を果たしていく、このことが大事だと考えております。この定住自立圏において、滝川市の最も必要な役割というものはどういうものなのか、市長のお考えをお尋ねしたいと思います。
答弁 総務部長
私から答弁させていただきます。中空知圏域におきましては、医療や福祉、教育、産業振興など、各分野に関する取り組みなどについてビジョン懇談会での検討や現在実施しているパブリックコメントでのご意見等も踏まえながら、協定項目に基づく具体的な取り組みや将来像などを定める共生ビジョンを１１月末までに策定すべく取り進めているところであります。定住自立圏構想における中心市の役割についてですが、圏域全体の暮らしに必要な都市機能を整備するとともに、連携市町において必要な生活機能を確保し、魅力向上のために圏域全体のマネジメントを担うことが求められています。財政状況の悪化や大幅な人口減少、少子高齢化が見込まれる中、各市町がフルセットで行政機能を確保していくことはもはや困難と言えます。連携市町とも協議を重ね、広域での効率的な行政運営や圏域全体の課題解決、さらには連携事業の推進に向け、共生ビジョンに定める圏域の将来像を十分に見据え、砂川市とともに中心市としてマネジメントの責務をしっかりと果たしていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 柴田文男
９８点はとれる非常にいい答弁だったと思うのですが、いわゆるフルセット主義については、これはやはり求めていけない状況になっている。あわせて、この圏域自体が日本において消滅というような言葉の表現であらわされるような将来像も実は指摘をされているわけであります。協働ですとか共生ですとか、こういう言葉が１９９０年代以降この議会でもよく議論されてきたわけでありますが、本当にこれからの時代この中空知圏域が力を合わせて生き残っていかなければいけない、その重要な時期に差しかかっていることは間違いないと思っております。そういった意味で、確かにマネジメントを行っていくことはこの滝川市の責務として一番重要なことであります。しかしながら、これは体制が整っていない。本当にこの地域の再生を図り、継続性を守り、そしてあわよくばこの地域のさらなる繁栄を図っていく、そのことに対して、これはやはり前田市長の手腕は非常に大きな期待が寄せられていると思います。そういった意味で、総務部長は９８点とってしまいましたから、残りは２点しかないのですが、市長の口からも、この圏域それぞれの地域から首長という代表が１０人出ている議会でもあるのです。その中で議長役、副議長役としてそれぞれ滝川、砂川がその役割を果たしていかなければいけない。そういった意味で、首長間の連携と信頼性の醸成というのは大変重要だと思います。そこのところをもう一度市長のほうからご答弁をいただきたいと思います。
答弁 市長
ただいま柴田議員ご指摘のとおり、首長間の信頼関係は本当に大切なことであると思っています。そしてまた、１０人の首長が心を一つにこの圏域のためにということでいろいろと活動しなければならないことがたくさんあるわけでございまして、そういう意味ではこれまでもそのような形で中空知広域圏という形でまとまってきたところでございますので、その関係をさらに強化して、一つのまちがよくなるのではなくて、この圏域全体がよくなるための努力を当面進めてまいりたいと思っておりますし、その中の一人として私も十分力が発揮できるよう頑張らなければいけないと、そのように思っている次第でございます。ぜひご理解をいただきたいと思います。
質問 柴田文男
ぜひ今後とも頑張ってください。それでは、次の質問に移ります。鈴木副市長を前に、また評価について伺うということで、私は鈴木副市長、民間公募で滝川に来ていただいて、その実績についてはこの議場にお集まりになっている議員諸氏、そして理事者の皆さんもよくご認識のことと思っておりますので、そのことについてはきょうここで聞くつもりはありません。ただ、副市長２人制の問題について私は、今後とも民間あるいは屋根下にかかわらず、やはり副市長２人体制を引き続き続けていくべきであると私個人としては思っております。なぜなら、今も実はご指摘したのですが、体制という問題において定住自立圏をしっかりとつくり上げていくためのそのリーダーシップを滝川市がとっていく、そのためには副市長をその任に充てていく必要性がこれから必ず出てくるのではないかと、そのように思うわけであります。内政と外政をしっかりと市長をサポートし、つくり上げていく、そのような体制は私は今後とも必要だと思います。ただし、それでは鈴木副市長の後はどうするのだという問題になりますが、それはきょうはそこまではお話はいたしませんけれども、副市長の２人制について、この評価についてお伺いをしておきたいと思います。
答弁 市長
副市長２人制につきましては、私が市長に就任して間もない平成２３年５月に、行政出身である吉井副市長、そしてその後私の公約に基づきまして、滝川市の経済活性化と市役所改革を職務内容とした公募によりまして、平成２４年４月、民間出身でございます鈴木副市長を選任させていただきました。今日に至るまで、既に十分、今も評価をいただいたわけでございますけれども、私がかじ取りをする市政運営に当たって車の両輪としてそれぞれの持ち分で活躍をいただいていると評価しているところであります。副市長２人制につきましては、そのコスト面などを捉えて消極的な議論がされることが間々あります。私は、もとより何人制がよいとか悪いとかという発想ではございません。市政において長年にわたり懸案とされてきた事案やその時々の重要な政策課題の解決、さらに将来を見据えた市政運営を推進するためにはいかなる体制が最も効果的であり、経済的であるかという観点から柔軟に発想すべきものであると捉まえております。そのような考えでありますことをぜひご理解いただきたいと思います。以上です。
質問 柴田文男
ぜひ柔軟に、かつまた人材というものはお金の評価でなすものではないと思うのです。その人物は何ができるのかということをしっかり前田市長が見きわめて登用していく、それが滝川市、そしてこの圏域の発展につながるという強い思いが私はございますので、ぜひともそういう考え方でこれからも臨んでいただきたいと思っております。次に入ります。第２次安倍改造内閣が発足し、地方創生ということがこの内閣の最重要課題として位置づけられ、臨時国会でも政府の法案が示されるという状況にあります。今回の安倍改造内閣では、産業の活性化、さらには雇用の創出など、自治体が政策をつくり、国に提案していく、このような制度も設けられるということであります。これは、ぜひ積極的に活用していただきたいと思うのですが、市長としてこの政府に特に望むことはどのようなものなのかお伺いをしたいと思います。
答弁 市長
第２次安倍改造内閣に対するご質問でございますけれども、９月３日に発足いたしました第２次安倍内閣は、地方創生を重点施策として掲げております。首相みずからが人口減少や超高齢化といった地方が直面する構造的な課題に真正面から取り組み、元気で豊かな地方を創生すると記者会見でも発言されており、本市としましても人口減少社会の将来像をどう描くかが課題であると受けとめております。人口減対策の大きな柱は、出生率の上昇と東京一極集中の是正と言われていますが、私も全くそのとおりだと思っております。出生率の上昇に向けては、医療費の無料化など自治体間のサービス競争で少ないパイ、人口のパイを奪い合うのではなくて、国の施策として平均化させる仕組みを創設していただいたり、また東京の一極集中是正に向けては大都市と地方の法人税に差を設け、企業の地方分散を促したり、地方の大学の定員増など地方への大学移転を促進するなど、人の流れを変えて地方の活性化につながるような取り組みに大きな期待を寄せております。また、滝川市のみならず、この中空知地域は産炭地の衰退などとともにいち早く人口減に直面してきた歴史的経過があることから、私の気持ちといたしましては圏域一体となって人口減対策のモデル地区として全国に発信できるような事業創出について国を引っ張っていくくらいの気構えで取り組んでいきたいと考えております。また、１０月７日には地方創生本部にヒアリングに呼ばれておりますので、その際にこれらの意見等を率直に具体的に国に訴えてまいりたいと思っております。以上です。
質問 柴田文男
そのとおりだと思います。私前田市長の中央人脈には非常に期待しているところも大きいですし、今こそ前田市長の手腕を発揮すべき時期が来たと思っておりますので、滝川市のみならず、この圏域を引っ張るリーダーとして活躍をしていただきたいと思っております。