滝川市議会 平成25年第4回定例会 2013年12月17日
教育行政
2013年12月17日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「教育行政」について質問し、市長、河野教育部参事が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市長、河野教育部参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊
◎３、教育行政１、首長の教育長の任命について２、美術自然史館の運営について続いて、３件目の教育行政に入らせていただきます。最初の１項目め、首長の教育長の任命についてでございます。地方教育行政は、首長から独立した合議制の教育委員会に決定権があります。政治的中立を重視した制度となっております。しかし、今般いじめ等の問題が大きく取り上げられ、責任の所在が曖昧で、迅速な対応ができていないことに大変な批判がありました。このことから、この前段、政府の教育再生実行会議が答申して、中央教育審議会が首長の教育長任命権を付与する旨の報道がありました。ここで、前田市長は現行制度のあり方をどのように捉えているのか、また新たな教育委員会制度に対しての考え方についてお伺いいたします。
答弁 市長
ただいまのご質問でございますけれども、教育委員会制度の変遷を見ますと、昭和２３年、教育行政の安定性、政治的中立性を確保するとの考えのもと、地方自治体の首長から独立した公選制、合議制の行政委員会として創設され、昭和３１年に公選制の廃止や教育委員会による予算案、条例案の送付権の廃止を盛り込んだ地方教育行政の組織及び運営に関する法律が施行され、現在に至っております。かねてから中央教育審議会の教育制度分科会において、いじめ問題等を初めとしたさまざまな今日的課題を解決すべく、教育委員会制度の抜本改革の議論が行われており、１２月１３日に文部科学大臣に答申がなされてございます。報道によりますと、来年の通常国会の改正法案提出に向けて作業が進められるとのことですが、時代に適応した制度とすることの必要性は感じつつも、教育政策に関する大きな制度改革であるだけに、慎重かつ冷静な議論を期待するところであります。私としましては、現行の教育委員会制度の理念を念頭に置き、教育施策の充実を図るため、教育行政の長期推進計画などの教育委員会が機能を果たす分野についてはその考えを十分に尊重し、みずからの責務である予算を編成することなど、現制度が求める一般行政と教育行政の一体的な調和推進を図っていく考えには変わりはございません。以上です。
質問 渡邊
ただいま答弁いただきました。１点だけ、地方自治体は、予算は首長、教育の執行権は教育長と分かれています。これについていろいろ議論があるのですけれども、責任の所在という部分で議論されて、このような提言がなされたのかなと思うのですけれども、この点について市長はどのようにお考えになっているかお伺いいたします。
答弁 市長
現実に現行の制度といいますか、現状の制度の中で私のほうから議会にお諮りをし、教育長を任命しているということでございます。その中で、私の意を受けて小田教育長がさまざまな施策を考えていただいていると思っている次第でございまして、それは十分尊重されていると思っておりますので、現行制度で私はまだ、この新しい案につきましてはそのメリット、デメリットを今後十分に考えてみたいと思っています。以上です。
質問 渡邊
それでは、教育行政の２項目め、美術自然史館の運営についてお伺いいたします。まず最初に、滝川市で今現在保育所を除いて直営でやられている施設というのは、私の思いつく限りこの美術自然史館だけかなと思います。そこで、美術自然史館の意義も含めて、直営の運営のメリット、括弧書きで現状維持の立場からというふうに書いておりますが、直営におけるメリットでご答弁をいただきたいと思います。
答弁 河野教育部参事
美術自然史館についてご質問をいただきました。美術自然史館は、昭和６１年に開館してから、間もなく３０年を迎えようとしています。滝川出身の日本画家、岩橋英遠の作品をふるさとのこの地で収集、展示できる美術館、そして昭和５５年に空知川から発見されたタキカワカイギュウを中心に太古からの地球について伝えることのできる自然史博物館と２つの構想が市民の皆さんの期待の中から立ち上がり、美術部門と自然史部門を持つ美術自然史館が誕生しました。美術自然史館の一番の使命は、日本一のコレクション数を誇る岩橋英遠作品と北海道天然記念物にも指定されているタキカワカイギュウ化石をしっかり保存、活用し、責任を持って次の世代につなげることにあると思います。現在館が所蔵している５４点の岩橋作品の総評価額は、おおむね１０億円近くになると思います。仮にその費用が今あったとしても、現在所有している作品と同じレベルの作品を手に入れることはできません。また、タキカワカイギュウは新種のカイギュウであり、世界のカイギュウ研究の基本となる標本であることが学術上認められております。博物館の指定管理については、資料の保存に対する責任の所在に不安があるとの理由から、さまざまな議論が起こっているところであり、滝川市についても慎重に議論をしてまいりたいと考えています。滝川市が誇る貴重な財産となる資料を責任を持って保存、活用し、さまざまな作品をご寄贈いただいている市民の皆様に対する信頼を維持するためにも、美術自然史館については直営であることが望ましいと考えております。
質問 渡邊
今直営が望ましいというご答弁いただきました。それで、２番目なのですけれども、美術自然史館におさまっています所蔵品等に対する維持管理は万全に尽くされているのか、管理費としてはかなりの光熱水費等がかかるのかなと思うのですけれども、この点についてご答弁願います。
答弁 河野教育部参事
郷土出身の岩橋英遠の日本画を初めとする作品及び資料については、常設展示室及び収蔵庫において空調が行われ、適切な温湿度管理のもと展示、保存を行っております。また、害虫駆除、防かび、殺菌を目的とした薫蒸も定期的に実施しており、直近においては平成２４年度に実施したところであります。収蔵作品については、適切な管理を行っているところです。なお、美術自然史館の年間の運営管理費は、平成２４年度決算額で２，３０４万２，０００円でありました。
質問 渡邊
施設管理する上では当然かかる経費とは理解いたします。同規模程度のこういうミュージアムというか、博物館等での管理費というのは、同程度で調べているところがありましたらご答弁願いたいと思いますけれども、所蔵品等にもよると思いますけれども、同規模程度でこれくらいの２，３００万円余りの管理費がかかっているというような同類の施設があれば、わかる範囲で結構です。
答弁 河野教育部参事
今手元に資料がありませんので正確なご答弁はできないのですが、博物館は経費がかかります。こういう美術館の場合は空調管理というのがありまして、湿度が５５パーセント、それから室内の温度は２２度に３６５日保つ、そういう機能を持っている美術館はおおむね、あるいは館によって上下がいろいろあって、たくさん経費がかかっているところとかいろいろあるのですけれども、正確には今言えませんが、滝川が飛び出て高いということはもちろんありません。以上です。
質問 渡邊
大変なのはわかりました。３番目なのですけれども、いろんな企画等で催し物をなされているのは理解しております。それで、人を呼び込める企画運営という体制は現行の体制で十分なのかというので質問いたします。これらの施設というのは、当然企画が大きく明暗を分けると思います。どうしても、インパクトというか、与える影響が感じられない中で展示が催されていると、広報等では周知しているのでしょうけれども、なかなかインパクトが伝わらないという現状があると私は考えていますので、この点についての考え方はどうなのかお伺いいたします。
答弁 河野教育部参事
インパクトのある展覧会をということでご質問いただきました。私ども、広報といいますか、ＰＲの大事さを痛感しているのですが、その点が足りないということをよく指摘をされておりまして、もっと充実して取り組まなければならないと思っております。魅力ある企画展や普及事業については、美術自然史館に人を呼び込む大きな要因であります。この秋に開催した「“虹”を旅する 生誕１１０年 岩橋英遠展」は、本邦初公開となるスケッチの公開を初め、英遠の画業を知る上で大事な作品が集まった特質ある展覧会になったと思います。特に今回は、北門信用金庫様から多大な協賛金をいただいたり、江部乙にある北辰の森の整備にご尽力をいただいている岩橋ふるさと北辰振興会が中心となり、英遠芸術の勉強会、アートセミナーを開催するとともに、会期中にはボランティアガイドを務めていただくなど、これまで以上に地元企業や市民が一体となった特別展となりました。このような魅力ある企画展の開催には多くの経費がかかりますが、今後も補助金等の活用、さらには地元企業や団体、そして市民の皆さんの協力やネットワークを生かしながら、館が持つ財産を生かすとともに、専門的知識を有する学芸員の継続的で地道な調査研究の成果が市民に還元されることのできる魅力的な事業の実施に今後も取り組んでいきたいと考えております。
質問 渡邊
館独自での事業というのは十分理解いたしますけれども、市全体で見たときにはいろんなところとリンクしなければやはりだめではないかと思うのです。確かに展示会の期間は限られた日数かもわかりませんけれども、その時期に何かとあわせると、考え方はいろんなことができると思うのです。そういう期間においてそういう展示をやるとか、あわせてやるという、そういう考えというのはお持ちになりますか。
答弁 河野教育部参事
議員のおっしゃられるとおりだと思います。今美術自然史館では「滝川人造石油物語」という展覧会をやっております。これは、日本化学会が人造石油に対して化学遺産を認定された、それから文化財保護審議会が指定文化財にしていただいたということで、例えばこういうことを契機として、滝川にある人造石油ということを皆さんに広く知っていただきたい。実は、こういう展覧会に至るまでには、人石資料の調査研究という地道なものがあって、それが化学遺産のいろんなところで光が当たって今回の展覧会になったのでありますけれども、このように今議員さんおっしゃるとおり、さまざまなネットワークといいましょうか、いろんな機会を捉まえて市民の皆さんに喜んでいただけるようなプログラムになお取り組んでいきたいと考えております。以上です。
質問 渡邊
地道な努力をされているのは十分理解しますけれども、もっと大きい視野を持って、補助金に頼るとか、協賛を得るとか、それは確かに一つの手段であり、手だてかもわかりませんけれども、独自で直営でやっている限りは、ある程度市の職員の努力なりという部分でいろんな企画をされるべきではないのかなと思うのです。これは答弁求めませんけれども、そういう考え方を直営でやっている以上、他力本願ではないのですけれども、そちらに頼らず、自力でできるようなものを考えてもらいたいと、これは私の意見でございます。最後になりますけれども、そういういろんな厳しい美術自然史館でございますけれども、収支を含め、取り巻く環境は厳しいものがあると思います。そこで、将来的な構想というのはどのようにお考えになっているかお伺いいたします。
答弁 河野教育部参事
美術自然史館は開館して３０年を迎えようとしており、展示の更新を含め、魅力ある美術自然史館の展開には、例えば大規模な展示がえとか継続的な展覧会の開催が必要でありますが、そのためには多額の費用も必要であります。現在の財政状況の中で大規模な投資はなかなか困難であると考えています。とはいえ、美術自然史館が持つ財産を生かして魅力づくりをつくっていけたらいいなと思っております。唯一無二である英遠作品とタキカワカイギュウ、そしてそれらの作品や資料に魅せられて美術自然史館を行動によって支えてくださっている市民の皆さんは、美術自然史館のかけがえのない財産であります。資料と人との２つの財産をつなげて、子供たちの教育の場として、市民の皆さんが生き生きと活動できる生涯学習の場として充実した地域博物館の役割を果たしていきたいと考えております。
質問 渡邊
終わります。