滝川市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月24日
教育行政
2013年9月24日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「教育行政」について質問し、教育長、教育委員会委員長が答弁しました。
- 質問者
- 渡辺精郎 議員
- 答弁者
- 教育長、教育委員会委員長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡辺
◎４、教育行政１、「いじめ防止条例」制定の進捗状況について最後でございます。４番目、教育行政、「いじめ防止条例」制定の進捗状況についてでございます。いまだに全国的にいじめ自殺が続いて発生しているところであります。いじめ防止条例については、昨年１２月の第４回定例会で質問、提案をいたしました。岐阜県可児市や最近話題になりました大津市でも条例が制定されたということであります。そして、北海道としても、いじめ防止条例制定の動きが相当強まっているそうでございます。そのような情勢の中で、私の質問から１年がたとうとしているところでございます。いじめ防止条例ですっきりいじめがなくなるとはならないでしょうが、少なくとも社会や学校、そして何よりも家庭での注意が喚起されるならば効果はあると考えます。この事案の先駆けとなった滝川市としては、一刻も早くこの条例制定を目指す必要があると思います。北海道に先駆けて滝川市で制定してこそ、日本一の教育のまちを目指す市長方針とも関連し、何よりもさきにいじめで自殺した当時の江部乙小学校６年生だった少女の無念さに応えることになると考えます。高橋知事が積極的で北海道が先に制定したのでは、滝川市での制定が二番煎じになるおそれがあります。制定の妨げになるものがあれば示していただきたいと思いますが、現在の進捗状況の説明を求めます。
答弁 教育長
滝川市におけるいじめ防止条例策定に向けた進捗状況についてお答えをいたします。初めに、本年６月の２１日、通常国会においていじめ防止対策推進法が成立し、６月２８日に公布をされております。公布から３カ月を経過した日、つまり今月の２８日から施行することになっております。この法律は、いじめを受けた子供の教育を受ける権利を侵害し、その心身の健全な成長及び人格形成に重大な影響を与えるのみならず、その生命または身体に危険を生じさせるおそれがあることに鑑み、いじめの防止等のための対策に関する基本理念を定め、国及び地方公共団体の責務を明らかにし、並びにいじめ防止のための対策を総合的かつ効果的に推進することを目的としています。この法律の施行により、いじめを受けた子供の生命及び心身を保護することが特に重要であり、国、地方公共団体、学校、地域住民、家庭が連携し、いじめの問題を克服することを目指して対策を行うものであります。この法律の中で学校の設置者の責務としては、いじめ防止のための施策を策定し、実施をする責務、いじめの防止のための相談制度や救済制度についての広報、啓発を行うこと、国において今後示されるいじめ防止基本方針を参酌し、総合的、効果的に推進するための方針を定めることが主なものとなっております。現在国においてこのいじめ防止基本方針を法が施行される今月２８日までに作成するべく策定を進めていますが、文部科学省の有識者会議での取りまとめ作業が難航しており、法施行後にずれ込む可能性が出てきています。法第１２条において地方公共団体の努力規定とされております地方における基本方針は、国の基本方針を参酌標準とすることから、北海道において策定中の条例案策定も国の基本方針を待って再検討が必要ということから、当初１１月に議会提出予定を２月に延期すると報道されたところであります。滝川市教育委員会といたしましては、いじめの防止、早期発見、その対処について法律の趣旨を十分に理解するとともに、道が制定する予定の条例における市町村との関係などについても情報収集を行い、本市が設置する学校におけるいじめ防止対策のための実効性のある条例となるよう、遅滞なく取り進めてまいります。
質問 渡辺
国の動き、そしてそれの基本方針に従うという道の方針等も聞かせていただきました。それは、そのとおりだと思います。しかし、国の基本法、そして北海道のいじめ防止条例ができて、それを参考にして滝川市がつくりました。それは、順序としてはいかにも間違いはないのかもしれませんが、それでは滝川市としての意義がすっかり薄らいで、別にあってもなくてもいいとはならないかもしれませんが、それほどの解釈になるおそれが十分あります。さっきから言っているように二番煎じということだけは、間違いなくなると思います。せっかく可児市や大津市のそういう条例等もあるわけでありますから、地方公共団体が先走ったというようなことはないと思います。なぜかと言われたら、これはそういう事件があって、子供の鎮魂のためにも極めて大切なものだから、国や北海道に先んじてでもやるのだと、こういう方針を出してもらいたい。そのことにつきまして教育長の考えはわかりましたので、ここでは、これだけ時間がかかっていますから教育委員会の中で相当もんでいるのかなと思うのですが、委員長の見解を聞きたいと思うのですが、いかがですか。教育長はそこまでのことで、事務的なことでそのとおりです。しかし、教育委員会の中でどのように、こういう事務局の進め方について、もう１年もたとうとしているのだけれども、いかがなものか、これについて若松委員長、元校長先生でございますから、いじめは常にどこにでもあります。私の学級でもいじめというものはどこにでもあったわけでありますけれども、そういう一般的ないじめ、それで自殺に追い込まれた滝川市、こういうようなことからすれば、一刻も待たないで早く制定したほうがいいと、こういうふうに私は思いますので、若松教育委員長、ぜひこれはご答弁をいただければと、見解だけでも結構です。教育長と違ってもよろしいですから、よろしく。
答弁 教育委員会委員長
ここで議員さんの質問に答えることは初めてかと思います。渡辺議員さんから、長い間ともに生活していたということでさらにご指名があったのかなと思いますが、渡辺議員さんの言われるとおり、私たちもいじめ防止条例にかかわりましては常々考えながら、早くに物事を進めてまいりたいと。推進法においては、確かにいじめが起きないための対策として地方公共団体や学校の責務を定めておりますが、またいじめが発生した際の対処としていじめを受けている子供たちの保護や救済、いじめを行っている子供への教育上の措置などを定めて、これらの制定趣旨と運用については学校教育を実施、管理する上で非常に重要な中身であります。その点で、間違いのないような条例をつくるためにも、道の対応状況などを収集し、本市の条例化の検討を抜かりなく進めていきたいと思っております。以上です。
質問 渡辺
若松委員長、大変ありがとうございました。同じ学年で３年間も江陵で席を同じくして、気安く教育委員長に答えていただきましたが、本当にありがとうございました。終わります。