滝川市議会 平成24年第2回定例会 2012年6月20日
市長の基本姿勢
2012年6月20日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「市長の基本姿勢」について質問し、総務部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 総務部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
市民クラブの窪之内美知代です。２日目の午後の一般質問になります。皆さん食事を終えて満腹な状態で眠くならないような質問としたいと思いますので、ご協力をよろしくお願い申し上げます。◎１、市長の基本姿勢１、信頼される市役所づくりについて２、市民との対話によるまちづくりそれでは、１件目、市長の基本姿勢、信頼される市役所づくりについて伺います。市民の皆様に信頼される市役所づくり推進プランの結果を踏まえ、一層の信頼と新しい峰を目指した新プランの策定と推進を求めるものですが、市民の皆様に信頼される市役所づくり推進プランは相次いだ不祥事により失った市民からの信頼を回復するためのプランでした。人が変わる、意識と行動改革、そして組織が変わる、組織改革、この２つを大きな柱として数多くの見直しとシステムの改善等に取り組んできました。詳しいその内容については報告書が提出されています。それも読ませていただきました。その結果について、信頼回復推進市民会議は諸課題の解決に向け、しっかり取り組まれてきていると評価し、一人一人の能力が全体として機能できるように職務に励んでいただきたいと期待をしています。市民からの信頼は、日々の努力の積み重ねを怠るとあっという間に失いかねません。市民に信頼される市役所を継続、推進していくために一層の信頼と新しい峰を目指した市役所づくり新プラン、前田市長の思いがこもったようなそうした新プランを策定し、市長と職員が一丸となった取り組みを求めたいと考えますが、市長のお考えについてお伺いいたします。
答弁 総務部長
信頼される市役所づくりについて答弁させていただきます。滝川市、当市は平成１８年、１９年、２年続けて大きな事件を起こしてしまった事実をしっかりと受けとめ、そして反省し、失った信頼を回復するためにどう行動すべきか、そしてその方策、方向性を検討して２０年５月に市民の皆様に信頼される市役所づくり推進プランを策定させていただきました。平成２０年から２３年度を推進期間としまして、１６項目の課題について市役所全体で取り組みを実施し、職員一人一人の意識、そして行動と組織全体の改革に努めてきたところでございます。これらの取り組みについて進捗状況を確認し、指導、助言を行うために設置された信頼回復推進市民会議においては、総じてしっかり取り組まれてきているとの評価をいただいたところでございます。信頼回復プランに書かれ取り組んできたことは当たり前のことばかりでございますが、推進期間が終了したから終わりではなく、このプランに基づきこれまでの取り組みで生かされたことは継続し、そしてやり残しや改善の余地があると思われるものは再度見直して、これからも職員の意識や行動の改革に努めてまいります。現時点で新たなプランを策定するということは考えておりませんが、信頼を失うのは一瞬というお言葉は同感ですし、しっかり受けとめて日常から職員が意識を持って当たり前のことを当たり前のように個々の業務を執行していくことが重要であると考えておりまして、職員一人一人が初心を忘れずに不断の努力を重ねることで市民の皆様の信頼を得ていくことができるものと考えております。
質問 窪之内美知代
新しいプラン策定ということは考えていないということでした。それで、継続ややり残しや新しい感覚でやっていくためにはどういうような組織体制でそれをやっていこうとされているのか。また、市長としてそういう信頼ということを継続、そして発展させていくためには市役所の組織として何が一番大切だと考えているのかお伺いしたいと思います。
答弁 市長
現時点では、そのようなプランは考えていないということでございます。また、組織体制はどのような組織体制がいいかというのは理想がまだはっきりしないわけです。それに向けてどのようなことをやっていくかということを今いろいろと検討しております、組織のあり方等を含めてです。そしてまた、常日ごろ心がけているのは、やっぱり風通しのいい市役所をつくることが一番であると思っております。そして、ボトムアップの意見が通る、そのような市役所が私の目指す役所の体制であると、そう考えていただきたいと思います。その中でいろいろと不都合な点があれば、またプラン等は検討させていただきたいと思いますが、現時点ではそのようなことを目指す中において考えていくということでございまして、職員の一人一人には先ほど総務部長がお答えしたとおり、しっかりと信頼回復に向けての努力というのを結果を出したということで、これからもその努力は続けるという意識は根づいていると思いますので、そのようにご理解をいただきたいと思います。以上です。
質問 窪之内美知代
このプランはマイナスからの出発で、今ゼロになったのかなと。そこからゼロを、もっと市民との信頼をかち取っていくというのが新しい前田市長になって市民も期待していることだと思いますので、そうした組織のあり方等も含めて風通しのよい、そしていろんな意見が反映されるような形で信頼回復に向け、頑張っていただきたいと思います。次の２項目めに移ります。市民との対話によるまちづくりです。今政策づくりなどにおいて、市民意見の反映を目的に設置される市民委員会等、また市民懇談会とか名称はいろいろあると思いますけれども、そういったものが設置される場合の人選についての質問です。設置される委員会等の人選に当たっては、特殊な場合を除き公募を前提とし、男女比や年齢構成などを考慮し、さまざまな立場の市民意見が反映されるような構成とすることが大切だと私は感じています。さらに、団体の代表が幾つもの委員会に参加するといったことを極力避け、一人でも多くの市民参加が得られるような選出とすべきと考えますが、市長のお考えをお伺いします。
答弁 総務部長
委員会、審議会等の見直しについてなのですけれども、古くは第１次行政改革における柱の一つとして、平成８年なのですけれども、滝川市行政改革大綱において公募制の導入等を含め、その活性化を図るということを定めています。平成１４年４月に制定した委員会、審議会等の設置及び見直しに関する基準に基づいてこれまで適正な運用に努めてきたところです。この基準の中でどういったことが定められているかといいますと、市民の市政への参画機会であることを考慮して委員の構成には重複選任がないように配慮、そして年齢構成に偏りがないよう、そして委員が継続して１２年以上就任できないなどのほか、公募できるものについては積極的に市民参加を求めております。平成２１年９月定例会において窪之内議員さんから同趣旨の質問をいただきまして、その後も委員選任前においては総務部総務課のほうに事前協議を行うということで文書指示等を行っておりまして、また庁内会議においても取り扱いに係る情報交換を行うなど、結果として必ずしも十分とは言えないかもしれませんけれども、取り組みの推進に努めてまいったところでございます。その結果、総合計画や自治基本条例の策定に係る市民会議など委員の公募を行う件数も増加してきているというふうに認識しております。しかしながら、より幅広い世代のさまざまな立場の市民の声を取り込み、市民の皆様のご理解とご協力のもとに政策を進めていくことがこれからのまちづくりにとって大変重要であるというふうに考えておりますので、今後さらに他市の公募のあり方等、取り組み状況なども調査させていただきながら方策を検討させていただきたいというふうに考えております。失礼しました。基準の制定を平成１４年４月と何か発言したようで申しわけございません。平成１２年４月ですので、訂正させていただきます。以上です。
質問 窪之内美知代
基準等を作成してきている中で公募件数が増加してきているということは、実際に私もそのように感じています。ただ、重複を避ける、１２年を超えない、そういうような基準が本当に守られてきているのかどうかということについて１点お伺いしたいのと、今までの滝川市の中から例えば公募といってもなかなか積極的に公募にこたえる市民がいないというのが今の現状だというふうに思っています。ただ、これをあきらめてしまって公募をやめてしまうとなかなかそういうことが、市民が参加していくという状況がつくられてくるということがならないと思うので、基本は積極的に守っていってほしいと、そういう中で市民の意識も変わってくるのではないかと思います。それでは、先ほどの重複の委員または１２年を越すということは全くないのかどうかお伺いしたいと思います。
答弁 総務部長
重複の関係でございますが、全くなくなってはございません。それぞれ委員会の趣旨等を踏まえて、完全に一つだけということまでは私どもとしても求めていない状況ではあります。ただし、多数の重複、委員会を重複しているということで５つ以上とか、そういったところで見ますと以前ですと７人程度が、平成２０年で７人が重複していたのが約半減、４人になっていると。あと、既に今回ご質問をいただいたわけなのですけれども、その前に小さな委員会とか条例設置とかさまざまあるわけなのですけれども、すべての委員会について実態調査を行って、それを終えた中での今ご報告させていただいた数字になっています。その実態調査を終えて、今度その改善策についても当然すぐに検討することになっておりますし、なおかつ文書による再度徹底とか、あと庁内会議でもさらに図っていきたいと。それぞれ性質上なかなか完全にということは難しいと思いますけれども、その中身の分析によって可能な範囲でなくなるようには努力していきたいというふうに考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。
質問 窪之内美知代
改善の方向へ向けて努力されるということですので、継続的な、そしてたゆまぬ努力を求めたい。そして、一人でも本当に多くの市民が市政に参加できるという状況をつくっていただきたいと思います。それでは、要旨の２番目、地域住民との懇談会開催の時期、形態等についてお伺いいたします。市長は、市民との対話によるまちづくりを重視し、昨年度は各種団体や業界との懇談を積極的に進めてきています。しかし、地域住民とひざつき合わせての懇談会についてはまだ実現していません。町連協と協議して推進すると１定でも答弁していたわけですけれども、そうした地域住民との懇談会を早く実施すべき、市長と話をしたいと思っている市民がきっとたくさんいるというふうに私は思っていますので、そういう点からもぜひ開いていただきたいというふうに考えますが、具体的時期や形態等についてお伺いいたします。
答弁 市長
ただいまのご質問にお答えさせていただきますが、市民との対話によりますまちづくりにつきましては町内会や企業、団体など多くの市民の皆様との対話を通じて市政に要望、意見を反映させるためまちづくり懇談会を開催しております。地域住民との懇談会につきましては、平成２２年度まで滝川市町内会連合会連絡協議会との共催で市内小学校区７カ所で開催しておりましたまちづくり懇談会でございますけれども、各地区での参加者の減少や固定化などの問題があり、滝川市町内会連合会連絡協議会と協議をした結果、昨年度におきましては２月６日に私と滝川市町内会連合会連絡協議会理事との懇談会という形で実施をさせていただきました。滝川市町内会連合会連絡協議会では、今年度も昨年同様の形で懇談会を開催する方向で検討されるというふうには伺っております。懇談の内容や実施時期につきましては、今後の滝川市町内会連合会連絡協議会との協議の中で決定されることになりますが、新年度の予算に間に合う時期に開催を検討されるというふうに考えております。ただし、昨年も地域ごとに実施してほしいということの声も一部にあったと聞いております。テーマを定めまして、１０名程度集まっていただければ市から出向いて説明させていただくまちづくり出前トークという制度もあるわけでございまして、これをもっとＰＲしていけばよかったなというふうに反省もしておりますが、私も時間が合えば極力出席してこのような形で市民の皆さんと懇談をさせていただければと考えております。ぜひご活用いただきたいと考える次第でもございます。今ほど申し上げましたとおり、この制度のＰＲが十分なされているとは言えない状況でございますので、さらに広報等でＰＲをさせていただきながら、そのようなことを考えていきたいと思っております。ただし、これまでも経済団体や老人クラブなどの各団体からお声かけをいただいた際には積極的に懇談する機会は設けてきたつもりでございます。引き続きその意識を持って市民の皆様と直接対話できる機会をこれも大切にしてまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
質問 窪之内美知代
今のご答弁では、町連協は昨年度と同じような形態でやると。そのこと自体に私がどうこう言うものではないのです。ただ、やったことが下部の町内会の一人一人の会員までに反映されているかというと全くと言っていいほど、全体の町内会は知りませんので、私が断言するわけにはいきませんが、話した内容を例えば連合町内会におろしているのか。連合町内会は、単一の町内会にそのことをおろしているのか。単一の町内会は、そのことを総会等でこういう話し合いがあったということをおろしているのかと。そういうことがきちんと系統立ててやられているかどうかについては、私はそうなっていないのではないかなと。だから、もしやるのだとしてもそうした話し合いの結果をきちんと一人一人の町内会まで、会員のところまで届くようなことをぜひ町連協のほうに求めていただきたいというのが１点と出前講座、市長だけでなくて各部局が行く出前講座もいろいろあるのですが、なかなか住民のほうから来てくれというよりもやっぱり役所からの呼びかけのほうが大切なのかなというふうに思います。一番多分こういったことで集まったのが新しいごみ処理問題のときの住民参加はすごく多かったのですよね。やっぱり切実なそういう問題をテーマにしたことを取り上げて住民懇談会、出前講座みたいのを役所のほうが積極的に働きかけるといったことも必要ではないかと。そういう形で、この課題について市民からの意見を吸い上げるというような働きかけも大事だと思うのですが、そういう点についてのお考えをお伺いします。
答弁 市長
ご指摘はよく理解しているつもりでございます。ただし、今そのテーマというのがどれにしようかなというものがないわけであります。先ほど坂井議員のご質問にお答えさせていただきましたが、例えば震災瓦れき、災害廃棄物の受け入れ等が中・北空知で決まった際には住民の皆さんとそのようなお話をしなければいけない。また、今後ごみ処理施設、中・北の施設が完成した後にさまざまな問題が起きれば、そういうテーマがあろうかと思いますが、現時点でこの問題でということがないわけでございます。ただし、今現在東滝川の、そして江部乙でそれぞれの地域づくりの懇談会を行っております。それらについて参加する機会を得ることができるならば、そのような形で参加する等をして皆さん方とお話しする機会はなるべく多くつくるように心がけてまいりたいと思っておりますので、テーマがなくてもそのような私が出向いていって皆さん方にお呼びかけをするという機会もつくるように検討したいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。