滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日
防災対策
2011年9月22日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「防災対策」について質問し、建設部長が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 建設部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 清水雅人
◎2、防災対策1、滝川市地域防災計画と、石狩川・空知川、内水の氾濫降雨量想定について2、昨年のゲリラ豪雨後の対策と今回での評価について3、今回の降雨で、未解決として残っている問題について4、今後の進め方、予算化についてそれでは、防災対策に移りますが、滝川市地域防災計画と、石狩川・空知川、内水の氾濫降雨量想定について。9月2日から4日にかけ、3日間で216ミリを記録した今回ですが、1981年の3日間で354ミリ、1988年の190ミリ以来の大雨でした。今後400ミリを超えることも想定内としなければなりません。水害には石狩川、空知川がはんらんする場合と2大河川以外の中小市内河川がはんらんする場合の大きく2種類があると思われます。そこで、まず1点目として、石狩川、空知川築堤のはんらん雨量、設計上の雨量について。また、2点目として、内水の銀川、ラウネ川、熊穴川、江部乙川などのはんらんによる市街地や田畑の大規模冠水は、石狩川にポンプアップ排水したとしてもどの程度の降雨量で起きると想定しているでしょうか。
答弁 建設部長
石狩川、空知川につきましては、ご存じのとおり国の管理河川でございます。河川整備を進める上で、平成19年に作成されました石狩川下流及び空知川の河川整備計画に沿って、戦後最大規模の洪水でありました1981年、昭和56年の8月上旬、3日間で流域平均総雨量282ミリに対して耐えられるようなことで現在も整備が進められているところでございます。よって、この雨量282ミリに対しましても現時点では決して安全と言える状況ではございません。洪水雨量につきましては、降雨量の時間的、位置的な降り方で、また集中的に降る場合としとしとと長く降る場合、局所的な場合、流域に満遍なく降る場合などにより大きく異なることから、何ミリで築堤を超える雨量になるということは言えないところでございます。このことにつきましては、北海道開発局の見解でもあります。また、銀川、ラウネ川、熊穴川、江部乙川などの内水はんらんについてでございますが、現在排水機場が設置されているのは熊穴川、ラウネ川、銀川の3カ所となっておりますが、排水機場ではそれぞれの河川の流量をすべて排水するという能力はございません。よって、樋門が閉まってから雨が降り続けますと水位の上昇がとまらず、内水はんらんを引き起こすおそれがあることをご理解願いたいと思います。また、洪水雨量につきましては、先ほど同様、石狩川の降雨の時間的、位置的な降り方で大きく異なるもので、何ミリの雨ではんらんするとの断定的なことは言えないこともあわせてご理解を願いたいと思います。
質問 清水雅人
この点で実態として冠水が起きているわけで、しかも1981年に比べるともっともっと少ない量だと、そういう中で江部乙川の対策、あるいはその他の河川の対策は計画的にやられているというふうには思うのですが、現状でどんなような計画をしているか伺います。
答弁 建設部長
現状の対策の進捗といったことでの質問だと思います。滝川市といたしましても石狩川、空知川の河川整備計画が一刻も早い整備が進むように、石狩川の流域自治体23団体で構成されております石狩川治水促進期成会、本市市長が会長でございますが、年に数回政府や関係機関に対して強く要望を実施し、予算確保に努めているところでございます。また、ラウネ川の改修の早期完成、銀川の河川改修並びに深沢川の道費昇格を含めまして、これは道費河川でもありますので、北海道に対して先月8月の29日に前田市長を団長に、水口議長さん、大河道議さんとともに道に対しても強く要望しているところでございます。また、石狩川の治水といいますと昨年100年を迎えたということで、明治43年からスタートしているところでございます。その間相当整備率が上がっておりまして、今は石狩川流域全体では300万人が暮らす都市を形成しておりますし、稲作については800万人分の米を供給するまでの一大穀倉地帯へと変貌しております。治水については長い時間と費用がかかるものですから、一刻も早い完成を願って私どもとしても要望活動について努めていっているところでございます。
質問 清水雅人
次に移りますが、昨年のゲリラ豪雨対策については、これまで3名かな、の議員への答弁でことし目立った被害がないのは昨年講じた対策の効果と述べ、今後銀川護岸工事で流下能力アップが図られるので、さらに改善されると。私は、聞いていてこれで終わりかという印象を持ったのですが、これで扇町や有明町対策は大丈夫なのでしょうか。
答弁 建設部長
昨年の8月のゲリラ豪雨に際しまして、有明町、幸町におきましてはいろいろと対策を講じたところでございます。ただ、それがすべてということではございません。さらに今銀川の改修計画を進めているところでございますが、さまざま今後とも技術的な検証を深めまして、やれる対策については当然のことながらとっていきたいと。昨日の大谷議員さんの質問に答えているところでございますが、抜本的に雨水排水の施設すべてを改修するというのは難しいところでございますが、やれる対策については今後ともやっていきたいというふうに考えております。
質問 清水雅人
次に移りますが、まだ未解決な問題があるということで、地元有明町の町内会だよりでは、昨年床下11戸の被害を受けた町内会として、大雨のときでも本管から逆流が起きないような施設にしてもらった。しかし、それが有効機能していない現象が発生した。前回同様の汚水槽、トイレのぶくぶく現象、ふろの排水口からの噴水等、いろいろな問題が起きてしまったのです。町内会としては滝川市に質問書を提出し、原因と改善策の明示を求めたところ、後日お知らせしますと克明かつ冷静な対応をしています。市としてどのような対応をされるのでしょうか。
答弁 建設部長
昨日もちょっとお答えをしているところなのですけれども、ここで言う昨年、ことしとりました対策につきましては、雨水の浸水に対する対策を施したところでございます。それについては、完全とは言えないまでも一定の成果はあったものと思っております。ここでは汚水管に対する質問であると認識をまずはしております。現状でございますが、滝川市の公共下水道は石狩川流域下水道の幹線に接続し、奈井江浄化センターまで行って処理をされております。芦別、赤平、滝川及び新十津川の汚水が中島町にあります滝川中継ポンプ場に集まり、圧送ポンプにより奈井江浄化センターへ送っているところでございますが、大雨が降りますと汚水管に雨が浸入いたしまして、ポンプをフル稼働いたしましても追いつかない状況と実はなってございます。このような状況になりますと流域下水道の幹線に汚水が滞留いたしまして、それが本市の下水道へ広がり、家庭の汚水、トイレ、おふろ等のものが流れづらくなるという現象が有明町、扇町、緑町の一部で起きている現状でございます。対応といたしましては、大雨の予報が出たときには迅速な対応ができるように事前にポンプを配備いたしまして、汚水の状況を確認しながら排水に努めているところでございますが、大雨になりましてその量がふえますとなかなか対応し切れない状況となっており、地域の皆様方には、一時的ではありますが、大変迷惑をかけていると思っております。今後の対応でございますが、市の下水管路をさらに詳しく調査いたしまして、影響が最小限に抑えられるような方策をさらに検討いたしたいと思っております。また、先ほど申しました雨水の浸入対策につきましては、流域下水道の管理者である北海道のみならず、上流にあります芦別、赤平、新十津川、そして本市が一体となって取り組まなければ解決しない問題でもあります。下水道汚水管における浸入水対策というのは大変大きな課題となっておりますけれども、広域的な取り組みについて北海道を中心にその対策を検討していただけるよう働きかけていきたいと思っているところでございます。
質問 清水雅人
時間がないので簡単に確認をしたいのですけれども、汚水管に雨水が入ること自体おかしいです。どこかに穴があいていたり亀裂が入っているから入るのであって、黄金町の東の交差点で恐らく下水管が漏れたことにより砂が流出して陥没ということが起きたわけです。それで、雨が降れば流域下水道に汚水がどんどん行くということで、どの程度傷んでいるかということについて簡単にお伺いしたい。これからどんな計画を持っているのか。
答弁 建設部長
下水道における浸入水対策というのは、これは全国各地どこにでもある課題であります。どの程度傷んでいるというのはわかりませんが、例えば中継ポンプ場のポンプを設計するときに浸入水対策というのは、例えばマンホールの穴から入る部分だとか汚水ますの壊れたところから入る部分だとか、いろんなことが考えられるのですけれども、見込んだ部分での多少大きなポンプは用意しております。ただ、それを超えるような浸入水がありますと今のような状況になってきているのだと。かつてよりも若干そういう浸入水が多くなってきているというふうに思われますので、これは流域下水道全体として調査をし、直せるものは直していかなければならないというふうに考えているところでございます。
質問 清水雅人
今後の進め方、予算化についてはこれまでも答弁大体されましたので、次に移りたいと思います。